施工成本控制方法.docx

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施工成本控制方法

建设项目成本控制要点

来源:

中国工程咨询网 作者:

许广志 日期:

[20__-9-28]

    房地产业内的竞争不断加剧,利润空间日渐缩小,但投资总是期望获得最大回报,成本控制是达到总体回报非常重要的一个方面,有效的成本控制,已经成为提升企业竞争的核心来源,成本控制是项目管理的重中之重。

现在项目管理的投资控制方面,最明显的一个缺点就是:

成本控制的各个环节没有相应的控制措施或是措施不到位,致使工程项目在建设过程中无法进行投资偏差分析与控制,只是在工程竣工结算完成时才知道一个工程项目投入了多少,是否投资超限？

不知谁知道；比如:

某个开发项目,计划总投资是多少？

其中的基础、主体、钢构、屋面、门窗、装饰、上下水、电器、暖XX市政配套、环境绿化等各个分项的计划投资、已完成投资、未完成投资各是多少？

项目延期造成的成本增加额是多少？

投资偏差是多少？

如何进行纠偏？

等等各个主要数据和控制环节,我XX公司又有谁能说个明白XX公司的开发项目又有哪几个项目做了投资估算、设计概算和施工图预算,以及项目实施过程中的纠偏行为,没有这些相关数据和相应的措施在项目实施过程中又何谈成本控制、预算管理？

。

我以项目开发的各个阶段来粗略说明项目成本控制的要点如下,望同仁们在项目的开发建设过程中得到一点借鉴,来弥补我们在成本控制方面细节管理不到位的缺陷。

    一项目投资决策阶段 

    1利用足够的时间按照正常程序细心进行项目可行性研究报告的编制工作,打破只是将报告作为资料报建、存档的坏习惯。

此期间,需要充足的相关数据资料和工作时间,万万不可急于求成,不加细致的分析和优化,特别是其XX市场调查、技术方案、投资估算、融资方案、财务评价、风险分析方面的内容。

    2科学开展项目投资估算的编制与审核工作。

投资估算是拟建工程编制项目建议书、可行性研究报告的重要组成部分,同时是项目决策的重要依据之一。

    二建设工程设计阶段的成本控制 

    1选择设计技术力量优秀的设计组织和确定经验丰富、综合技能全面的设计项目负责人。

公开招标设计单位,脱离当地设计界的人事关系网。

    2努力提高设计经济合理性。

提倡推行标准设计与限额设计,细心做好设计方案的优选工作。

依据可行性报告中的投资估算额来控制初步设计,利用初步设计概算审定的投资额和工程量分解到各个专业,再分解到各个单位工程和分部工程,每个专业在保证功能的前提下,按照上阶段分配下来的投资限额控制各界段的设计；施工图设计是最后的细化阶段,更是需要上阶段设定的投资限额进行细致的设计,设计深度应达到施工工艺和建筑材料优选合理的程度。

    3认真做好设计概算的编制与审核工作。

设计概算是从最基本的单位工程概算编制开始逐级汇总而成的,分为单位工程概算、单项工程综合概算、建设工程总概算三级。

总概算从项目立项开始到项目竣工交付使用整个过程的全部建设费用。

    4细心完成施工图预算的编制与审核工作。

施工图预算是设计阶段最后的一道把关口,其编制深度细化到不仅是工程量准确、材料分析正确,还要在审核过程中由各个相关单位、部门进行综合会审、优选,反复调整后最终定稿,其中包括专业间的融合度审核、各个定价材料的品牌及价格、拟专业分包项的预算与审核等。

为以后的各个环节的成本控制打下基础。

    建议施工图预算时间一般不要少于两个个月的时间（相对于一个十万平的一般商业住宅项目来说）。

    三施工招标期间的成本控制 

    1编制符合工程实际的标低价格。

标低价格依据项目施工图预算为基础进行编制,打破“秋后算帐”的无计划、预算的初级无意识管理模式,取消缺点相对较多的综合取费方式。

    2合理使用固定总价、固定单价、可调总价的方式。

对于工期短、工程量较小的单项工程尽可能使用固定总价的方式；工期长、工程量大的项目采用固定单价或可调总价的方式；拟分包项目,在总承包合同中明确规定、注明,合理规避以后的合同风险。

对于施工工艺简单、工期短、工程量难以确定、现场相应的签证工作较多的项目,采取成本加酬金的方式；尽可能少用现在常用的综合取费定总价的方式。

    3选择综合组织管理能力优胜的项目组织和项目经理。

现在好多的项目管理组织还继续延续以往的挂靠管理形式,表面上是一个管理正规的名XX公司,实质上组织当中占相当一部分是挂靠的民间小包工队,利用靠、拖、赖等不正当的方式进行竞争,最终损失的大多数是由于单位中高层管理者违规操作项目管理不正规的建设单位。

采取招标前期加大项目组织考察认定（以项目管理组织为XX公司资质为次的考察管理理念）和项目开工到竣工始终如一的正规的项目组织管理程序,严格把关,不让其不正规的民间组织来此鱼目混珠。

    4承包合同的各项条款要细化、细化、再细化。

特别是容易发生纠纷和索赔的条款更要细化。

现在的合同当中,好大一部分条款划分不细,深度不够,导致合同实施过程当中发生利益纠纷难以处理的尴尬局面。

    四开工前期的各项手续办理与现场准备工作的成本控制 

    将工程费用以外的工程建设其他费用（如:

土地使用费、建设单位管理费、堪察设计费、监理费、临设费等等）详细规类划分,利用控制什么、怎么控制、谁来控制、什么时间进行、在什么地方、控制到什么程度的形式进行预算管理。

    五项目施工期间的成本控制 

    1项目现场设置综合专业知识全面的项目负责人。

现场项目管理负责人应以综合专业技术技能为基础、合同管理经验丰富的具有十年独自运作项目管理阅历的人员来承担；采取项目经理负责制、项目组织待遇与项目利润挂钩等激励措施。

    2工程进度款审定的流程再造。

现在好多建设单位在工程预算管理方面是在被动地等着承包方送交进度预算后再进行审核的状态,与“三算”对比的管理方式差之甚远,而且还是内部估算值的方式,不负责任的将大量的工作放到了工程竣工决算审计环节。

在工程进度值审定流程再造方面,不但要调整审计模式还要增加监理方、工程部前期预审的环节。

    3工程变更价款的确定。

项目进行当中或多或少的会出现变更,在变更下达中应随即附加变更价款在工程总值中的增减额度预算,将被动的事后控制变为事前控制。

    4合理规避建设单位的索赔风险

（1）工程进度资金不到位时的索赔风险控制。

首先在合同签订时约定进度款支付超期时如何进行费用计算的条款,不按照合同中的通用条款进行,提前以合同的形式签订有利于建设单位的不平等条约,其次在项目进行当中,及时根据现场进展情况与合同偏差值进行纠偏,签订相应的补充条款,以免事件发生时间较长,相互之间难以分清责任而发生不利于建设单位的扯皮现象。

（2）工程变更和现场工程签证的成本控制。

变更内容尽可能控制在变更项目实施以前,在实施过程中的变更分项严格按照约定时限和程序进行。

    （3）设计、监理、审计等服务项目合同费用计算和索赔控制。

XX公司内的服务合同项目中关于服务方的违约条款没有进行量化或量化不细致,导致对方付出的服务质、量难以进行评定,服务质、量到位程度难以量化,最终的费用支付只能按照合同额并另加索赔额,吃亏的只有是我们建设单位自己。

比如:

对设计单位采取图纸审查和图纸会审时设计单位认可的失误数量超过合同约定数量按照违反强制性条文和一般性条文分别计算扣款数额；对监理单位采取人员考勤制度,并且在合同中约定监理费和出勤数量的比例和总监、总监代表、监理员的出勤比例,监理人员的工作质量严抓中间阶段的过程控制,以免由于工程工期延长、监理费支付延期等原因造成建设单位的不必要的损失；对审计单位采取按照重复审减额度比例扣减审计费用等措施。

    六项目竣工结算期间的成本控制 

    1竣工结算上报审计的流程调整。

增加重复审计环节。

像一条湿的毛巾用同样的力量拧紧两次和四次之后其中的含水量是不同的,不用说每次的用力比上次要大了。

如果将我们的竣工决算审计调整为监理－工程部－预算部－设计部－首次外审－第二次外审的六次挤压过程,来取代现在的一次审计完成的做法,我想其中的水分会更少。

    2有较多专业分包工程的项目的综合审计与单项审计合并汇总,预防重复计算的发生。

在分包项目较多的工程竣工决算当中很容易发生施工项目重复计算的事情,如专业分包项目又在总承包项目决算当中出现、建设单位供材款在决算当中重复计算等。

    3单位工程结算的完成后实行相关控制部门会签制度,在最终的成本控制环节让其发挥作用。

最后是财务部门的财务决算,系统的对项目从立项到竣工交接所发生的各项费用进行统计汇总、对比。

    七项目物业管理前期的成本控制 

    1质量保修期间的质量维护控制流程再造。

工程竣工交接后出现的质量问题和维修费用往往是管理者出于各种人情关系和责任难以分清而无法或不能全额从工程保修金当中扣除,导致建设单位的直接与间接损失。

工程的保修从签订施工合同时应附加细致的补充条款,特别是工程质量常出现的质量问题的解决流程、措施、扣款额度等,项目使用过程中的正常维护及时进行。

    2由财务部严格把关保修金支付控制流程,避免资金流失。

    八监督控制的平衡点与处事人缘的搏击 

    有一次在听台湾的余世维博士后讲座时讲到,“┅┅想做事就不要做人,想做人就不要做事；只要你睁一只眼,闭一只眼,保证你的人缘一百分。

┅┅┅”。

在台湾的曾仕强教授的《中国式管理》的讲座中提到“上级做好人,下级做坏人；下级敷衍了事做好人,上级就只有做坏人的份,大部分的协调工作就难以进行；”于是我想到了“手指文化”和监督工作平衡点的控制文化。

XX公司的办公环境减少一点办公室政治,增加部分能说实话、能干实事、不怕得罪人的中间执行控制层,严格把握平衡点的位置,使我们团队的“手指文化”更加相互依赖、和谐共处,不断提高团队的执行力。

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工程项目施工中的成本控制方法

来源:

中国建筑工程资料网 日期:

[20__-3-28]

    企业是以获取利润为目的的经济实体,如何以最小的投入获得最大的利润,是企业管理中房屋的主题。

目前,许多施工企业都在深度项目开发,深度多元化发展,对项目开发单位而言,工程成本的控制需要从建设期的决策阶段、设计、施工阶段全过程来进行控制,此文仅就施工阶段开发单位工程成本的控制作一阐述。

    1制定严密的合同条款

    随着我国加入WTO,工程项目的管理也将逐步与国际接轨,实行严格的合同管理,是建设单位的首选课题。

在国际惯例中,业主常常聘请有经验的XX公司编制严密的招标文件、合同文本,对承包商的制约条款几乎达到无所不包的地步,防止施工单位上场后以工期紧、场地狭小、品牌型号不明确等为借口,进行各种各样的索赔。

如施工单位常常会在工程的后期以工期紧为理由,要求增加工程费用,如果合同中预告了合同报价充分考虑了工期因素,不论采取何种赶工措施均不再调整报价的条款,就能有效地杜绝费用的增长；于内墙如设备安装预算,不同的品牌型号价格出入很大,如果办公室模糊很容易千万施工过程中“偷梁换柱”,影响工程质量和寿命,损害开发商的信誉,造成不良后果。

利用好“严密合同条款”这一条,需要有丰富的工作经验,对可能发生的情况有提前的预计,在这一点上需要多学习国外成熟的经验及合同条款。

    2结合施工组织及施工工艺,控制工程成本

    做为开发单位的预算合同人员应做到“三多”,即“多看、多问、多思考”。

“多看”,就要多看工程的施工组织方案、施工工艺流程、现场的实际情况。

如施工中常见的基坑全断面锚喷支护,由于受周围建筑物基础情况及治水、地质等开挖实际情况的不确定因素影响,难免有些地方需要加强锚护,同时有些地方也要减少锚筋,甚至在距离坑底一定调试内或毗邻建筑物的局部地方不用锚喷,对于加强锚护部分施工单位自然会提出补偿,但对于减少锚筋及不用锚喷的部分就需要建设单位的细心观察和监督,以便以确凿的证据和充分的理由榔头工程量。

“多问”就是对于预算中不常遇到的较边缘的工程问题,或是对自己经验不充分的问题不匆忙作定论,要向现场的工程师进行咨询。

在项目开发过程中不可避XX市政工程,由于行业的垄断,大多数的造价人员很少遇到这类预算,因此这类问题就更需要多问。

如在一次室外消防管道的预算中,就曾遇到了防滑卡箍使用数量问题,如果按定额常规用量参考值（0.338个/m）去测算,全小区2000m管张,共需用676个防滑卡箍,而实际上只在变径、变高、管线拐弯处使用,全小区共使用16个,两项相差560个,以每个228元计算,仅防滑卡箍一项避免的直接费损失就高达10多万元。

“多思考”,不可不论定额仍是目前XX市场确定造价的主要依据,但也应客观地认识到定额不可能XX市场,由于新工艺、新材料地不断涌现,工程现场的特殊情况都使得子目组价、项目组价仍为目前造价中不可避免的工作。

如在外电源工程中,施工单位往往习惯以地下人孔检查井每座多少元报价、防水硅胶以每平方米多少元报价,究竟每座实际有多少土方量,有多少砌筑量,有多少混凝土量,能不能组价到施工单位的报价水平,防水硅胶具体用量及操作工艺是什么,能不能组价到每平方米报价,都需要造价人员去推敲、思考。

    3XX市场材XX市场工艺价格的,建立寻价体系

    项目的工程材料费一般要占圬工工程总成本的60%左右,显然材料成本是成本控制的重头戏。

项目开发过程中,建设单位为控制成本及确保材料质量,对某些材料均会采用甲方指定或限价方式。

首先,企业应系统关注机构公布的价格,与社会咨询机构保持联系。

建立起企业自身的价格信息网络,保持信息渠道的畅通,及时准确地把握不同地区及不同规格的材料、半成品的价格信息,保证工作人员可随时随地地调用及监督,做到资源共享。

需强调一点,政府公布的价XX市场的平均价,详细的价格管理远不能简单停留在这一深度,要进一步利用长期与商家建立起的经济往来关系和社会公开渠道,寻找物美价廉的产品；其次,控制材料的采购单价,企业还应把握大势,在系统价格的基础上,定期绘制主要材料时间——价格曲线图。

    分析材料的周期变化规律,结合技术曲线的分XX市场经济的运行状况,委托人的通货膨胀或通货收缩状态,研究判断不同地区、不同材料的短期及中斯走向,在参照价格信息的基础上,增加理性分析的因素,把握材料的走向趋势,将其分析成果应用在开发生产中。

    4建议采用工程量清单形式确定工程造价

    工程量清单是指按照招标文件和施工图纸的要求与规定,依据统一的工程量计算规则,结合现行预算定额子目分项要求,将拟建招标工程的全部项目和内容,按工程部位、性质或构件分部分项,并计算实物工程量,列成清单,作为招标文件的组成部分,供投标单位受苦填写单价的一种工程量计价方法。

XX市场上常用形式是将脚手架使用费、遇、模板使用费等非实体性消耗费用,以及企业管理费、利润和此部分的税金列于开办费中,一般开办费为总价包干不变,工程量清单中的单价只包含了实体性消耗中的直接费及其税金,此部分价款随工程量的培养而变化。

采用工程量清单的形式,对建设单位而言,首先工程单价XX市场价进行竞争性比较,挤掉单价中的水份,堵住漏洞；其次可控制设计变更引起的工程价款的增加,变更培养的工程量,只能引起实体性消耗中的直接费及其税金部分的变化,非实体性消耗费用及企业管理费、利润及此部分的税金,仍保持原有水平。

总之,采用工程量清单对于建设单位来说是一项既易于操作,又利于成本控制的有效途径。

    5做好反索赔工作

    近几年来有关索赔的文章随处可见,而反索赔的文章却不多,许多建设单位把重点放在了如何应对施工单位的索赔,而常常忽视了反索赔条款的应用。

施工单位由于措施不当,延误了承诺的工期；交叉作业中,一方因现场清单不及时防碍了另一方正常的工作程序,或因泼水等情况损坏了工程成品；使用了非业主指定的新产品等待,对此建设单位均可进行反索赔。

做好反索赔工作,需要有充分有力的证据,并利用监理的作用,保存好现场工程图片和现场稠人广众等原始资料。

    以上从5个方面谈了施工阶段项目开发的成本控制,相辅相成,缺一不可,可以有侧重,不可有忽视。

对于成本管理这个大课题,远不止这些内容能够囊括,还需要具体问题具体分析,使之不断完善成熟。

总之,开发单位的预算合同人员要做到统观全局,对XX市场走向做到心中有数,对定额做到举一反三、灵活应用,为开发项目的成本控制辅平道路,注入实力。

附件:

工程施工现场应急预案及安全保证措施

一、编制原则

1、以人为本,安全第一原则。

把保障人民群众生命财产安全,最大限度地预防和减少突发事件所造成的损失作为首要任务。

2、统一领导,分级负责原则。

在本项目部领导统一组织下,发挥各职能部门作用,逐级落实安全生产责任,建立完善的突发事件应急管理机制。

3、依靠科学,依法规范原则。

科学技术是第一生产力,利用现代科学技术,发挥专业技术人员作用,依照行业安全生产法规,规范应急救援工作。

4、预防为主,防止结合原则。

认真贯彻安全第一,预防为主,综合治理的基本方针,坚持突发事件应急与预防工作相结合,重点做好预防、预测、预警、预报和常态下风险评估、应急准备、应急队伍建设、应急演练等项工作。

确保应急预案的科学性、权威性、规范性和可操作性。

二、编制目的

1、应急预案应针对那些可能造成企业、系统人员死亡或严重伤害、设备和环境受到严重破坏的突发性灾害,如触电事故、泥石流灾害、火灾、环境破坏等。

2、应急预案是对日常安全管理工作的必要补充,应急预案应以完善的预防措施为基础,体现“安全第一、预防为主”的方针。

3、应急预案应以努力保护人身安全、防止人员伤害为第一目的,同时兼顾设备和环境的防护,尽量减少灾害的损失程度。

4、应急预案应结合实际,措施明确具体,具有很强的可操作性。

5、应急预案应经常检查修订,以保证先进科学的防灾、减灾设备和措施被采用。

三、应急组织机构及职责

1、应急组织机构

为加强安全领导,进行系统化、网络化管理,项目部成立应急预案管理领导小组,项目经理任组长,项目总工程师、常务副经理、安全总监、项目副经理为副组长,各职能部门负责人、安全环保部安全员、各施工队专职安全员、施工队队长为组员,负责日常的安全管理工作。

2、应急领导小组职责

负责重、特大事故的现场应急抢险救援指挥,对施工现场突发性情况进行技术、资金和设备支持,在施工现场发生重特大事故时以最快的时间达到现场,分析紧急状态和确定风险事故级别,负责分部和有关地方管理部门、组织、机构联络和报告事故情况,制定抢险救援的方案措施,领导现场应急抢险救援工作,确定紧急状态的解除,协助事故原因的调查和处理工作。

在上级和有关地方部门进入的情况下,参与制定抢险救援方案措施,做好应急抢险救援配合工作。

四、应急预案的基本要求

1、发生人员伤亡事故后,施工现场应急处理措施一般规定

当发生事故时,负伤人员或者最先发现事故的人,应立即报告项目经理或专项安全负责人,并应马上组织人力现场抢救伤害者,根据伤情需要,协助医务人员运送伤者到医院或拨打“120”,请求协助抢救。

1.1事故发生后,各级人员应保镇静及冷静,切实负起本身责任,主动控制局面。

要有组织、有指挥和结合实际进行妥善处理。

1.2第一时间进行“救死扶伤”,采取措施救护受伤（害）人员,对必须在现场进行紧急抢救的,应采取应急方法如止血、人工呼吸等进行施救。

否则必须立即用工地的交通工具或截出租车将伤者送到就近医院进行抢救。

同时应采取有效措防止事故蔓延扩大。

1.3认真保护事故现场及善后工作。

凡与事故有关的物体、痕迹、状态不得破坏,并划出保护区禁止闲人进入。

1.4因抢救受伤（害）人员,以及疏导交通等原因,需要移动现场某些物体时,必须做好现场标记、拍照、录像或绘制现场简图,并写出书面记录,妥善保存现场重要痕迹、物证等。

2、发生火警、火灾事故时,施工现场应急处理措施一般规定。

2.1应立即了解起火部位及燃烧的物质,积极抢救伤者及使用施工现场所有消防器材进行灭火自救工作。

2.2迅速准确地拨打119报警。

在拨打119时,做到镇静拨号,说清火灾单位的名称、地址、电话号码、燃烧部位、燃烧物质的性能等。

2.3报警后,派专人到约定的路口迎接消防队。

2.4在消防部门到达前,对易燃、易爆的物质采取正确有效的隔离。

根据火场情况,机动灵活地选择灭火工具。

2.5在扑救现场,应行动统一,如火势扩大,一般扑救不可能时,应及时组织撤退扑救人员,避免不必要的伤亡。

3、利用一切可行的通讯工具按规定时间内将事故情况进行层级上报。

4、发生事故层级上报时限。

4.1轻伤事故,应在24小时内报告企业负责人、安全管理部门和基层工会组织。

4.2重伤事故,一般情况下,事故单位应在24小时内报上级主管单位,由上级主管单位分XX市有关部门。

对涉外有影响的,事故单位应在事故发生后4小时内如实报上级主管单位。

4.3重伤3人或死亡1至2人的事故,事故单位应在事故发生后4小时内如实报上级主管单位,由上级主管单位分XX市有关部门。

4.4死亡3人以上重大、特别重大死亡事故应在事故发生后2小时XX市人民政府,同时报上级主管单XX市劳动行政部门、工会组织、公安部门。

4.5发生急性中毒、中署事故,除报上级主管单XX公司安质部、办公室）外,应同时XX市卫生行政部门。

4.6发生爆炸物品爆炸事故和火灾事故,除报报上级主管单XX公司质安部、办公室）外,应同时XX市公安部门。

5、防止违章和事故的安全规定

5.1未经三级安全教育的新工人,复工换岗的人员未经岗位安全教育,不得进入施工现场的工作岗位进行操作。

5.2不正确佩戴安全帽及佩戴超过使用年限（2年半）的安全帽,不准进入施工现场。

5.3严禁赤脚或穿高跟鞋、拖鞋进入施工现场。

5.4严禁酒后及带小孩进入施工现场。

5.5不得到禁止烟火的地方吸烟、动火。

5.6不得攀登脚手架。

5.7特种作业人员、机械操作工未经专门安全培训,无有效专业上岗操作证,不得上岗操作。

5.8脚手架及所有机械设施设备和现浇混凝土模板支撑,搭设安装后,未经验收合格,不得使用。

5.9电源开关箱不准一闸、一漏电、一箱多用。

5.10未经指派批准,未经作业安全交底或安全交底不清和无安全防护设施,不得盲目操作。

5.11不得违章指挥和违章作业,对违章作业的指令有权拒绝,并有责作制止他人违章作业。

5.12对各种安全检查防护装置、防护设施及警告、安全标志等不得随意拆除和有意挪动。

五、高处坠落事故的预防及其应急救援预案

桥梁施工过程中,高处作业的机会比较多,经常在四边临空的高处进行作业,施工条件差,危险因素多。

多年来,高坠伤亡事故占全部事故的比例较高,这种事情对社会影响较大,要作为安全预防等大事来工作。

要避免发生高处坠落事故,必须加强监控管理。

对现场施工人员进行预防高处坠落的技术知识教育,使他们熟悉操作时必须使用的工具和防护用具。

同进,在技术上采取有效的防护措施。

1、防止高处坠落事故的基本要求

以预防坠落事故为目标,对于恐怕要发生坠落事故等事故的特定危险施工,在施工前制定防范措施,并应在日常安全检查中加以确认。

1.1凡身体不适合从事高处作业的人员不得从事高处作业。

从事高处作业的人员要按规定进行体检和定期体检。

1.2严禁穿硬塑料底等易滑鞋、高跟鞋。

1.3作业人员严禁互相打闹,以免失足发生坠落危险。

1.4不得攀爬脚手架。

1.5进行悬空作业时,应有牢靠的立足点并正确系挂安全带。

1.6作业层上部周边、基坑周边等,必须设置1.2