市知识产权局工作计划.docx

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市知识产权局工作计划

市知识产权局2016年工作计划

根据《国家知识产权战略纲要任务分工的通知》、《上海知识产权战略纲要》和《上海市迎世博600天行动窗口服务行业行动纲要》的要求和职责分工，结合《上海市文化市场行政执法系统迎世博“窗口”服务600天行动工作方案》，特对上海市文化市场行政执法系统2016年保护知识产权工作安排如下：

一、工作目标

贯彻党的十七大精神，以深入学习实践科学发展观活动为动力，围绕推动社会主义文化大发展大繁荣和上海建设文化大都市总体目标，紧紧抓住世博会筹办这一重要契机和这条主线，落实《国家知识产权战略纲要任务分工的通知》和《上海知识产权战略纲要》及《上海市迎世博600天行动窗口服务行业行动纲要》的要求和任务分工，进一步加强文化执法机构和队伍建设，加大保护知识产权工作力度，深入开展文化市场治理工作。

通过规范文化市场秩序，促进文化要素集聚、文化创新活跃、文化事业繁荣、文化产业发达，为“城市，让生活更美好”的世博会顺利举办，营造良好的文化市场环境。

经过迎世博行动，文化执法在保护知识产权工作方面力争实现的工作目标是：

保护知识产权宣传有力，经营者守法经营意识进一步增强，市民抵制盗版制品的自觉性有明显提高;文化执法机构依法行政能力提高，文化市场监管工作落实;保护知识产权专项治理深入展开，重点市场秩序良好;执法检查手段创新，市场监管合力增强，执法效率明显提高。

二、工作重点

围绕规范文化市场秩序，突出保护知识产权成效，净化文化市场环境，重点抓好出版物、音像制品、互联网等市场保护知识产权监管工作。

（一）加大保护知识产权法制宣传工作力度。

广泛开展保护知识产权法制宣传工作，增强市民自觉保护知识产权，维护法律法规秩序的意识;增强经营者守法经营、遵守文化市场管理相关法律法规，服务社会的意识;增强执法人员法制意识，提高依法行政能力、水平。

重点加强对出版物、音像制品、互联网等市场经营者的法制培训，提高自律标准。

实施文化执法走进社区、走进校园工程，开展形式多样的宣传活动，举办文化综合执法十周年宣传活动，扩大文化执法的宣传力度和影响力，努力形成“拒绝盗版，从我做起”“迎接世博，现在做起”等共识，营造文化执法的良好舆论氛围和社会环境。

（二）保持对出版物市场监管的高压态势。

严格控制含有禁止内容的非法出版物的市场出现率，严厉打击各类盗版的出版、发行活动，坚决取缔非法报刊，严厉打击制售有害读物的经营场所，严肃查处批发非法、盗版出版物案件，净化出版物市场。

会同有关部门在轨道交通站内设立若干个“综合执法工作站”，有效规范轨道交通站点的出版物市场秩序。

全面落实印刷复制企业监管制度，建立健全防范工作机制，促进印刷复制企业经营规范有序。

（三）坚持不懈开展整治音像市场行动。

加强日常巡查工作，坚决查缴各类盗版音像和计算机软件制品。

继续会同有关部门和音像制品分销行业协会推进“正版音像制品经营示范店（街、地区）创建活动”，增加正版音像制品经营示范店数量，提高音像市场正版率。

开展音像制品经营场所签定“承诺书”活动，规范经营行为，促进合法经营。

积极协调和配合工商、城管等部门取缔无证照音像店（铺）和销售盗版音像制品的游商地摊。

坚持不懈地打击储运、批发盗版音像制品的违法经营行为，对达到刑事追诉标准的案件，及时移送公安机关立案侦察，加大刑事处罚力度，增强司法震慑作用。

会商有关部门开展查堵盗版音像制品“护城工程”，形成查堵合力，提高查堵工作成效。

（四）有效查处互联网违法经营行为。

坚决清除淫秽色情等文化垃圾及网上有害信息，会同有关部门开展网络“扫黄打非”斗争，加强信息网络传播监管工作，加大对利用互联网从事淫秽色情、销售盗版和提供浏览下载侵权或禁止性视听节目、擅自从事经营性互联网文化活动或提供载有禁止性内容及侵权内容的互联网文化产品等违法经营行为的查处力度。

严厉打击通过互联网、网吧、声讯台、手机短讯等传播淫秽色情等有害信息的行为。

三、工作部署

2016年保护知识产权工作的具体安排，各文化执法机构要按照本级党委、政府要求和迎世博600天行动工作方案，全面落实、不断深化。

要结合实施迎世博行动的时间节点，按照优化窗口服务行动计划和具体工作措施，广泛动员，营造声势，形成共识，层层推进和落实，重点抓好日常执法检查和各类专项行动的展开，结合区域文化市场和文化执法工作实际，制定本部门具体的迎世博行动计划和工作，分解各项目标、任务，制定具体的实施措施，使保护知识产权工作贯穿始终。

重点做好开展“保护知识产权，反盗版天天行动”、“‘扫黄打非’春秋行动”、“4.26保护知识产权宣传周”、“阳光娱乐工程建设”等工作。

坚决打击各类侵权盗版活动，树立我国政府保护知识产权的良好形象。

进一步加大对重点地区、重点路段、重要道路两旁、景观道路和交通枢纽地区周边及超市、大型卖场周边出版物经营店摊的监管和执法力度，与有关部门建立“街面管理联动机制”，促进日常监管、连片管理，加大取缔出版物游商（地摊）工作力度。

以强化日常监管工作，巩固专项行动成果，形成打击侵权盗版声势。

加强检查考核和交流评比，不断深化市场监管工作，提高文化执法工作水平，提升服务保障能力。

四、工作要求

（一）加强组织领导，落实责任制度。

要充分认识《国家知识产权战略纲要任务分工的通知》和《上海知识产权战略纲要》、《上海市迎世博600天行动窗口服务行业行动纲要》对于保护知识产权、办好世博会、推动窗口服务行业各项工作的重要意义，把思想统一到市委、市政府的部署上来，切实做到高度重视，加强领导。

要把“迎世博600天行动”作为文化执法机构跨上新台阶的重要机遇和进一步提升文化执法形象与水平的有利契机，确保文化执法迎世博行动有良好开端。

各文化执法机构主要负责人是文化执法迎世博行动、保护知识产权的第一责任人，要切实负起责任，采取有效措施，建立工作机制，保证迎世博600天行动和2016年保护知识产权工作的贯彻落实，真正做到思想重视，组织健全，责任到人，工作到位。

（二）强化统筹协调，确保有序推进。

迎世博、保护知识产权是一项系统工程，涉及面广，任务艰巨。

在推进过程中，各文化执法机构既要各司其职，各负其责，同时要强化大局意识，注重行动的整体性，加强工作的计划性，做到循序渐进，有条不紊。

要紧紧依靠文化行政管理、新闻出版管理等主管部门，紧紧依靠工商、公安、城管等相关部门开展工作，形成“各尽其责、各展优势、互相配合、协调一致”的组织机制，凝聚各方合力，放大综合效应，强化协作配合，形成整体合力。

要按照迎世博600天行动工作方案的总体要求，细化每一阶段的具体目标、工作重点和主要措施，精心设计载体和抓手，分步实施，整体推进，重点突破，抓好落实。

要建立健全应急防范机制，制定详尽的预案，建立应急执法队伍，提高应对突发事件的能力。

（三）创新监管手段，增强行动效果。

在迎世博600天行动工作方案实施过程中，各文化执法机构要注重保护知识产权宣传形式的创新，市场监管手段的创新，多在建立健全工作机制上下功夫、出成果。

要注重运用科技监管手段，提高执法工作的科技含量，增强有效性。

要增加文化执法的覆盖面，构建重心向下、各方协同的工作网络和工作机制。

要强调工作实效，力戒形式主义，不作表面文章，坚持执法检查的常态化、制度化，形成迎世博、保护知识产权行动持续深入开展的长效工作机制。

（四）加强考核检查，完善奖惩机制。

对行动计划确定的工作任务，要明确完成时限、标准，责任到人，严格检查、考核，形成有效的激励、惩处制度。

要紧紧围绕依法行政、严格执法、规范执法、文明执法，将人民群众是否满意、执法技能是否熟练等内容作为考核的主要标准，制定科学、合理的专项考核办法，形成公开公正的考核评价机制，严格进行考核，并将考核成绩纳入单位年度评比与个人绩效考核体系。

要充分发挥社会监督、舆论监督的作用，完善社会监督员、联络员、信息员队伍，进一步加大监督力度。

要强化责任追究制度，凡因工作不到位，措施不落实，问题一再凸现，群众反映强烈的，要实行责任追究，严格自律，推动执法和服务水平的全面提升。

（五）加强队伍建设，加大培训力度。

各文化执法机构要以相关法律法规、保护知识面产权和世博会基本知识为内容，组织力量编写培训教材，在全系统开展“提高执法能力，争当办案能手”活动，为迎世博行动打好队伍和业务基础。

并积极采取措施，规范文化行政执法流程，提高文化行政执法质量，提升文化行政执法形象。

市知识产权局2016年工作计划

一、总体要求

深入落实市委十一届九次全会和市委经济工作会议精神，主动融入“五大兴市战略”，深化实施全省科技成果转化“一号工程”和市委市政府《关于加快科技创新促进经济发展方式转变的意见》，全面落实“一八三三三”重点任务，强化产业倍增的动力支撑，加快科技创新能力圈层融合发展，进一步塑造城市竞争科技优势，着力提升区域中心城市核心竞争力，加快建设国内一流、中西部领先的国际化创新型城市。

二、推进落实科技工作“一八三三”重点任务

（一）加强xx天府新区自主创新能力建设。

一是研究制定实施方案。

结合国家创新型城市建设，按照省、市加快将天府新区建设成为国家重要的科技创新基地的总体要求，研究制定xx天府新区科技创新能力建设实施方案。

支持xx高新区发挥核心带动作用，对区内重大创新载体、创新服务平台、科技创新项目等进行前瞻性部署，鼓励先行先试，推动协同创新。

二是多方争取创新资源。

对接国家创新资源，力争10个以上国家、省重点实验室、工程技术（研究）中心、重点检测中心等研发平台落户我市，力争获得国家科技重大项目立项150项。

提升新能源、新材料、汽车三个产业研究院“招智引技”功能，引进培育高端研发机构及重大科技项目10个以上，推进电子科大xx研究院落户。

三是扩大开放合作。

拓宽与欧盟、以色列等国际科技合作领域，深化国际孵化器建设，重点协助办好第九届世界生物材料大会等重大国际科技会议。

深化与港澳台地区科技交流合作，争取一批国家国际科技合作基地和项目落户。

牵头做好xx经济区创新平台共建共享，拓展区域科技交流合作空间。

（二）实施八大科技产业化工程。

一是以关键核心技术突破为引领，加快推进新型工业化。

组织实施工业领域的新一代信息技术、生物医药、新材料、新能源、先进制造业和节能环保等工业类科技产业化工程，继续实施拥有自主知识产权的重大科技成果转化项目，筛选一批企业、项目和在研产品予以重点支持，集成攻关突破30项以上关键核心技术，形成自主知识产权1000项以上，重点培育新兴产品20个。

支持光刻机投影曝光光学系统、太赫兹关键器件、干细胞与组织工程技术等领先技术基础研究。

二是以文化科技创新工程为抓手，推动现代服务业创新发展。

编制文化科技创新工程实施方案，争创国家文化与科技融合发展示范基地，择优在重点领域建设科技支撑文化发展公共服务平台，推动运用先进技术改造提升传统文化产业，培育文化与科技融合新业态;在数字新媒体、工业设计、物联网技术应用等领域开展技术研发与集成应用，重点开发培育一批现代服务业科技产品。

三是以现代农业技术创新应用为重点，推动发展现代农业。

制定关于加快农业科技创新的实施方案，实施现代农业科技应用推广工程，推进农业工厂化制种育苗、良种繁育中心建设，组建3个农业工程技术研究中心、产学研技术联盟;建成农业专家服务团队，引导科技人员深入一线开展科技服务1000人次以上，建成城乡科技信息服务站（点）100个;在世界生态田园城市11条示范线开展“一线一品”建设，发展景观农业和生态农业，集成示范和应用先进适用技术20项以上，培育市场领先农产品10个以上。

（三）深化三大创新载体建设。

一是深化以产业研究院为核心的研发转化载体建设。

启动组建节能环保、创意设计等产业研究院，支持电子科大xx研究院建设，制定出台产业研究院管理办法，完善研究院功能和运行方式，支持研究院引进高端研发机构及重大科技项目10个以上;制定科技企业孵化器管理认定办法，推进区域孵化器网络化建设，提升孵化培育功能，新增孵化面积10万平方米以上，新增入孵企业500家以上。

二是深化以xx技术转移集团为核心的成果转化网络平台建设。

启动运行xx技术转移集团，建立完善集团公司运行的专业化管理机制，制定出台集团公司考核指标体系。

支持引导各类技术转移机构开展活动，全年跟踪技术项目300项，筛选、评估和撮合技术项目50项，实现技术转移和成果转化20项以上。

三是深化以xx科技创新平台为主体的科技基础条件平台建设。

完善xx科技应用创新服务平台管理办法，提升平台资源开放共享功能，开展平台资源使用绩效评估，平台资源单位达到200家;新认定重大产业技术平台10个，平台服务研发生产类科技型中小企业超过50%;深化与发达地区科技公共服务平台对接，实现跨区域资源共享。

（四）深化完善三大创新服务体系。

一是完善科技投融资体系。

组建xx科技金融促进会，协助建立xx市创业投资和股权投资协会和服务机构，健全行业自律监管机制，拓展科技金融合作交流空间。

建立与xx银行总行的创新合作机制，引导科技银行开发提供适应科技型中小企业需求的产品;进一步深化科技保险创新工作，引导小额贷款保证保险等险种在我市试点;开展科技型中小企业融资状况调查，编制创业投资机构年度报告，建立开放的科技投融资专业数据库，组织科技金融对接活动3次以上，发布融资需求信息100条以上，完成20家企业成功配对融资;对1000家以上科技型中小企业开展科技金融培训，为500家以上科技型中小企业提供科技保险、融资担保（含知识产权质押担保）和融资中介服务;管理和运作好创业投资补偿资金和创新创业种子资金。