县政府全体会议和项目建设工作会议讲话稿.docx

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县政府全体会议和项目建设工作会议讲话稿

县政府全体会议和项目建设工作会议讲话稿

　　同志们：

　　在一季度已经过去两个多月时间，各项工作全面启动的关键时刻，县政府决定召开这次政府全体会暨全县项目建设工作会议，主要任务是，认真贯彻落实市政府第八次全体会暨全市项目建设工作会议、县十五届四次人代会和全县三级干部会议精神，从政府落实的角度细化分解今年的主要工作任务，部署抓落实的具体措施，动员各乡镇、各部门进一步统一思想，振奋精神，鼓足干劲，真抓实干，确保全面或超额完成今年的各项工作任务。

关于今年的政府工作，县十五届四次人代会和全县三级干部会议安排的很全面，也很具体，在今天的政府全体会上，对今年政府工作的主要目标任务和“十件实事”，又以文件形式明确了主抓领导、牵头部门和责任单位。

应当说，工作任务非常清楚，各级各部门的责任也十分明确，现在的关键，就是各乡镇、各部门要紧紧围绕县上的总体安排部署，加快工作节奏，加大工作力度，把既定的目标、各自承担的工作任务落实好、完成好。

刚才，文平县长宣读了县政府《关于表彰20XX年度工作先进单位的决定》，对22个单位进行了表彰奖励，希望大家向先进看齐，学先进、赶先进，力争在今年的工作中取得新的更大的成绩。

下面，我就如何落实好今年的政府工作，主要讲六个方面的问题：

　　一、要正视差距，坚定信心抓落实

　　与自己纵向比，我们年年有成绩、有变化，与周边县区横向比，我们差距不小，压力更大。

20XX年以来，在县委的正确领导下，本届县政府在任期内的三年多时间里，抢抓机遇，务实苦干，经受了一个又一个的考验，战胜了一个又一个的困难，使全县经济社会发生了明显的变化，特别是在极不平凡的20XX年，我们同心同德，顽强拼搏，全县经济社会保持了平稳较快发展的良好势头，地区生产总值三年增长了50%，全社会固定资产投资实现了三年翻一番，财政总支出实现了三年翻两番，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入都有较大幅度的提高，县域经济综合实力和社会竞争力在全省的排位有了前移。

这些成绩的取得，实属来之不易，是县委正确领导、县上四大班子团结进取的结果，是政府各组成部门齐心协力、共同努力的结果，也是各乡镇扎实工作、各群众团体协作配合的结果。

在此，我代表县政府向各乡镇、各部门及省、市驻庄各单位付出的艰辛努力表示衷心的感谢！

向刚才受到表彰奖励的先进单位表示热烈的祝贺！

　　关于今年的经济形势，我在全县三干会和人代会《报告》中都讲得很清楚，今天需要强调的是，要在充分肯定成绩的同时，大家必须清醒地认识到，我们在发展，别人也没有停步。

从去年主要经济指标完成情况来看，我县的财政支出和城镇居民可支配收入两项指标居全市第三位，全社会固定资产投资、社会消费品零售总额、规模以上工业增加值等3项指标在全市的后三位，特别是人均gdp只有3590元，人均自有财力仅为82元，农民人均纯收入与毗邻的XX县也相差67元，这三项指标位居全市最后一位。

事实说明，差距是在发展中拉大的，退位是在慢进中形成的。

出现这种情况，从客观上讲，有我们区位条件、自然资源方面的先天性不足，但是一个更主要的原因，还是我以前讲过的一句话，就是庄浪精神“虚化”的倾向，导致我们的一些干部在主观上出了问题，抓工作不深不细，干事情暮气沉沉，“懒汉”思想严重，抓项目没有拼劲，抓招商没有闯劲，抓产业没有恒劲，抓基础建设没有韧劲，抓社会事业没有钻劲，就连一些常规性的业务工作也是浮在面上。

我总认为，发展中遇到困难在所难免，但不能光怨天尤人，更不能自暴自弃，见问题就躲，有困难就推，这不是对待工作的态度，也不是解决问题的办法。

当前，面对国家扩大内需的政策机遇，面对周边县区竞相发展的逼人态势，我们绝不能沾沾自喜，更不能妄自菲薄，要在挑战中抓机遇，在困难中求发展，在压力中找突破，不断增强抓落实、干到位的主动性、自觉性，努力推进全县经济社会在新一轮的发展中迈出更大的步伐。

　　二、要抢抓机遇，突出项目抓落实

　　今天之所以把政府全体会和全县项目建设工作会议合并召开，主要是基于今年的节气来得早，一些项目需要尽快研究，抓好衔接，抓紧开工，加快进度，全力以赴抓好今年的项目建设。

　　项目是拉动投资、加快发展的载体和突破口。

我县是一个典型的投资拉动型县份，离不开项目的支撑。

去年，全县经济社会能够保持良好的发展势头，我们能够办成一批惠及广大群众的大事、好事，主要靠的是亿元的项目投资。

今年，要实现主要经济指标保持两位数的增速，全县地区生产总值增长%，达到亿元；全社会固定资产投资增长%，达到亿元这样一个目标，在很大程度上来讲，关键靠投资，抓手在项目。

当前，国家启动新一轮西部大开发，继续实施扩大内需政策，今年既是中央投资4万亿元用于扩大内需的最后一年，也是全面完成灾后重建任务的攻坚之年，凡是涉及到的项目和投资都将在今年全部下拨完毕，这对于我们抓好项目建设都是难得的机遇。

能不能抓住这些机遇，保持全县项目建设和固定资产投资强劲增长的势头，是对各级各部门工作能力与水平的考验。

今年，县上共确定了166个重点项目，其中续建22个，新建60个，前期84个。

至2月底，通过发改、交通、水务等部门的积极争取，校舍安全工程阳川中学教学楼建设、乡镇卫生院建设二期工程、安全饮水工程、以工代赈项目、通边桥、甘河子桥改造等5个项目已下达了投资计划，通村硬化路建设、县城至苏台公路改造铺油工程、庄静公路改扩建工程、林区防火道路和乡镇计生服务站建设等5个项目列入了省上今年的投资计划，县城管网改扩建工程、城市污水处理等15个项目已上报了可研，正在积极衔接，争取今年开建。

面对这些机遇和有利条件，我们一定要进一步增强发展抓项目的紧迫感和责任感，抢抓机遇，全力争取，不断开创项目工作的新局面。

　　　　一是在项目前期工作上要下功夫。

争项目的前提要进入上级的规划，进入规划的关键要做好项目前期工作。

如果项目前期工作不充分、不到位，争取资金就成了无源之水、无本之木。

因此，我们一定要高度重视项目前期工作。

一要抓信息。

目前，国家投资的项目多，资金额度大，基本上涉及到了经济社会发展的各个方面。

当前全国各地，包括周边县区，抢机遇、争项目的竞争非常激烈，几乎到了白热化的程度。

各级各部门要认真研究国家产业调整规划和扩大内需政策，准确把握上级投资导向、项目设置和申报程序，吃透上情，及时捕捉项目信息，及早掌握项目动态，对各个项目要盯死靠牢，绝不能轻易放过。

尤其是各位副县长在抓好分管工作的同时，要把争取项目作为一项重要工作来抓，指导分管部门谋划好项目，带领部门争取好项目。

二要抓规划。

从去年开始，国家对各类建设项目实行以规划定项目、以项目定资金，对未进入规划的项目，一律不安排投资计划。

各级各部门一定要在规划编制上舍得花钱、敢于投入，认真做好项目筛选论证和谋划储备，对一些重大项目，要聘请有资质的设计单位做好项目本子，确保项目建议书、可研报告、实施方案的编制质量。

特别是发改局要切实履行牵头抓总的职责，会同各项目单位，抽组专门的工作班子，抓紧启动编制“十二五”规划，确保在9月底前完成规划编制任务。

在编制“十二五”规划过程中，一定要坚持“适度超前、科学合理”的原则，一方面要立足当前，着眼长远，深入调查研究，找准本地、本行业发展方面急需解决的突出问题，提出相应的支撑项目，增强规划编制的针对性和操作性；另一方面要准确把握现有政策导向，科学预见未来的发展趋势，体现规划的战略性和前瞻性。

尤其要根据国家产业政策和省、市的战略布局，积极论证一批事关群众切身利益和长远发展的大项目、好项目，力争使我县有更多的项目能够挤进国家、省、市“十二五”规划的总盘子，为我们今后争取项目奠定坚实的基础。

　　　　二是在全力争取项目上要下功夫。

项目资金等不来，只有主动出击才有回报。

我以前讲过，争取项目重点在部门，实施项目重点在乡镇。

各位副县长和各部门在项目的争取上要见事早、行动快，严格落实“一个项目、一名领导、一套班子”的工作机制，认真研究抓项目、争资金的具体措施和办法，拿出足够的时间和精力，经常保持与上级主管部门的密切联系，带上项目跑，带着感情争，积极主动向上汇报，不厌其烦地争取，确保把该争取的项目和投资一个不少的能够争回来，力争全县项目投资总量突破14亿元。

特别是今年要把“一路、一厂、一产业”作为主攻方向，发改局、交通局要全力配合做好平天高速过境我县的前期工作，经济局要全力做好燃煤电厂的争取工作，水务局、发改局、扶贫办、财政局、林业局要全力做好竹林寺水库水资源综合利用工程、国家绿色能源县项目、葫芦河流域中下游整区域扶贫开发项目、全国农业综合开发示XX县项目、20XX—20XX年果品产业发展规划的争取工作，依靠项目的有力支撑，进一步做大做强我县的特色优势产业。

各乡镇、各部门要在向上争取项目的同时，坚决克服畏难发愁情绪，带上项目、带着任务走出去，广泛开展招商引资活动，实打实地引进一批招商项目，确保全面或超额完成三干会上下达的招商引资任务。

　　　　三是在规范管理项目上要下功夫。

我县作为贫困落后的地区，每上一个项目都不容易，凝聚着方方面面的心血和汗水。

因此，我们不仅要把争取到的每一个项目建设好、实施好，更重要的是要管理好、巩固好，充分发挥项目的效益。

据初步掌握，3月下旬市上将对年初重点工作的启动情况开始调研，4月初省上将派出工作组，到各县区检查扩大内需项目的实施情况。

各乡镇、各部门一定要强化责任意识，对今年实施的82个新建和在建项目，要严格按照项目要求，加强工程调度，确保年内计划竣工的项目按期交付使用，新开工建设的项目尽快开工，续建项目加快施工进度，所有建设项目要在市上督查前形成一定的实物量，力争在6月底前有一个比较好的形象进度。

各项目主管部门和实施单位要加强对项目的管理，盯住项目实施过程中的每一个环节、每一个程序，从每一吨水泥、钢材和每一方砂石料入手，严格把好设计和招投标关，控制好项目投资。

要严格按照“四制”要求，选择有实力、有资质、信誉好的施工企业，高质量的建设好每一个项目，坚决防止出现“豆腐渣”工程，确保在项目的实施和管理上不出任何问题。

这里，我要特别叮咛两件事：

一是各乡镇、各部门在组织实施项目上，绝对不能自己建设，自己监理，自己验收；二是要加强项目建成后的管理，尤其是对人饮、道路、公园、广场、市政设施等一些已建成的社会公益事业项目，必须健全管理机制，落实管护责任，绝对不能发生当年建、明年毁的现象。

　　三、要统筹兼顾，整体推进抓落实

　　政府工作千头万绪，各项工作一环扣一环，每一环都紧扣全局，影响着上下左右。

一处受阻，就会处处受牵连；一步慢了，就会步步跟不上节拍。

各乡镇、各部门抓工作一定要讲究章法，不能平铺直叙；要着眼全局，不能顾此失彼；要合理摆布力量，强化措施，确保重点工作有新的突破，常规工作有新的起色，整体工作有新的提升。

　　　　一要突出富民抓产业，全力促进农民增收。

我县地域特征的复杂化，决定了我们抓产业的多样化。

今年要使全县农民人均纯收入比去年增加354元，实现增长%的目标，关键的一条，就是立足产业促增收的思路不能变，坚定产业开发的信心不能动摇，核心要通过栽果种薯养畜抓劳务，把万亩果园、26万亩洋芋、8万头牛、50万头猪、10万名劳务输出、250亩大棚蔬菜、20万亩全膜双垄沟播种植任务落到实处。

具体来讲，在果品产业上，要着力解决果园规模小、管理不到位、效益不明显的问题，下决心抓好每年5万亩的新植苹果园建设，使全县适宜栽植果树的区域实现果园全覆盖，同时要下功夫抓好对乡镇干部、村社干部和果农三个层面的果园管理技术培训，管好建成园，抓好新建园。

要把对乡镇党委书记、乡镇长的果园管理考试作为推动果园管理的一项制度坚持下去，每年要在夏管、冬管期间组织一次现场考试，对考试成绩连续两年排在最后的，要采取必要的组织措施。

特别是今年的旱情，对我县的果园建设是一个严竣的考验，更是对我们各级干部工作作风的一个考验。

各果园乡镇要想尽一切办法抗旱保苗，确保去秋今春栽植的果树苗木成活率达到95%以上。

在洋芋产业上，要在稳定面积、扩大优良品种繁育基地的同时，积极兴办洋芋贮藏窖和龙头企业，延伸产业链条，保证群众种植的洋芋有地方销售，能够就地加工增值。

在畜牧产业上，要重点抓好规模养猪和秸杆养牛，着力解决有场无猪无牛的问题。

特别是农牧局和农办要积极引导扶持养牛大户，下决心建办1—2个规模大、上档次的玉米秸杆青贮养牛小区，作为县上提供给市上观摩检查的典型。

在劳务产业上，一方面要抢抓东南沿海地区出现“用工荒”的机遇，加强对务工人员的技能培训，在扩大有组织输出和拓宽就业渠道上要有新的突破，确保劳务输出总量不减少；另一方面要围绕我县的特色优势产业开发，加强实用技术培训，提高就地输转增收的能力。

在发展旱作农业上，关键是要面对去冬今春的旱情，抢抓最近降雪的有利时机，努力克服阴雨、雨雪天气的影响，抓紧组织开展顶凌覆膜。

关于这件事，全县农村工作会议安排的很具体，县上还要专门召开现场促进会再一次调度，希望各乡镇加快抢墒覆膜进度，在市上调研之前必须完成50%以上的铺膜任务，在3月20日之前，20万亩全膜覆盖任务要一亩不少的落到实处。

　　　　二要突出强基抓建设，持续改善基础条件。

持之以恒地加强基础设施建设，是由我县的基本县情所决定的。

我们必须牢牢抓住国家扩大基础设施建设投资的机遇，进一步加大道路、水利和生态环境建设的力度，不断夯实加快发展的基础。

重点要抓好三件事：

一要修路。

这是我县突破发展的重点和关键。

要在全面完成75公里通村油路、硬化路的同时，全力配合庄静公路改扩建工程，争取南鱼、石张二级公路开建，打通过境路，接通“断头路”，贯通循环路，畅通产业路。

二要兴水。

水利水保工作要在实施好人饮工程建设、灌区维修、河堤治理、庄静大示范区项目、基本口粮田建设规划和小流域治理项目的同时，重点研究如何为产业提供保障服务的问题。

三要抓生态。

对于今年的造林绿化，总的要求就是要选好苗，多浇水，常管护，栽活树，争取路通到哪里，树就栽到那里；哪里有荒山、荒坡、荒沟，那里就要绿化，确保2万亩“三荒”造林和180公里行道树栽植任务落到实处。

这里我给大家讲清楚，林业局对去秋今春栽植的苗木要严格验收，如果哪个乡镇缺苗死苗严重，要严肃追究责任。

　　　　三要突出管理抓创建，着力提升城乡形象。

近几年来，随着北洛河风情线、二郎山生态公园、绿地公园等工程的全面建成和新农村建设的扎实推进，我县的城乡面貌发生了很大的变化，为广大群众创造了一个比较好的人居环境，也为创建省级园林县城奠定了基础。

但是，由于城乡环境管理工作不到位，不论是县城，还是集镇、村庄，脏、乱、差的问题没有得到彻底的解决，这个问题在今后的工作中应当引起我们的高度重视。

具体要抓好三个层面的工作：

一是在县城建设上要抓管理。

通过这几年的建设，县城的发展变化大家是有目共睹的，但在县城管理上，我们的一些职能部门在履行职责上脱节断档，对城区内乱停乱放、乱泼乱倒、乱摆摊点的现象熟视无睹，在街道上几乎碰不到城管人员和环卫工人。

今年，要下决心把工作重点由建设县城向管XX县城转变，促使城镇环境综合整治工作常态化。

今天，我再重申一次，由文平县长负责，建设局牵头，公安、交警、交通、运管、国土、工商、环保、商务、街道办等部门和各乡镇配合，从3月9日开始，集中半个月时间，扎扎实实地开展一次城乡环境综合整治活动，通过严抓严管和集中整治，确保城乡环境面貌有一个明显的变化。

广电局要把电视台城乡环境综合整治栏目恢复起来，确定专人主动“曝光”破坏环境秩序的人和事，既要“曝光”县城的，又要“曝光”集镇乡村的；既要“曝光”街道上的，又要“曝光”单位内部的环境卫生，要充分利用媒体舆论，让社会监督职能部门的工作，“曝光”脏、乱、差的不文明现象，促使城镇管理经常化。

这里我给广电、建设部门讲清楚，每天晚上我要在县电视台上能够看到“曝光台”栏目。

同时，要加大房地产市场执法力度，促进房地产市场健康发展。

最近，省政府第52次常务会议专门听取并讨论了稳定房地产市场工作，出台遏制房价过快上涨的具体措施。

建设局要切实履行政府对房地产开发市场监管的职责，加强对我县房地产开发市场的监管，依法依规治理房地产开发市场。

要通过严格预算建楼成本，合理制定出台商品住宅楼的楼盘指导价，再不能由开发商漫天要价，一人说了算，恶意变更合同，随意涨价。

今后在提交政府常务会审批房地产开发工程建设报告时，要一并汇报住宅楼出售价，对超过楼盘指导价的商品住宅楼，一律不准规划放线，不准审批开建，坚决防止一人得暴利而损害绝大多数人的利益。

二是在小城镇建设上要抓投入。

这几年我县在城乡建设上，重视县城建设和新农村建设，在一定程度上减少了对小城镇建设的投入。

今年，县上要挤出一定的资金，加快小城镇建设发展步伐。

各乡镇也要想方设法筹措资金，进一步完善集镇基础配套设施，街道路面要硬化，排污排洪管网要畅通，摆摊设点要规范，堆放清运垃圾要集中，集镇卫生要有专人打扫。

三是在新农村建设上要抓配套。

县上要继续整合移民搬迁、整村推进、人饮、道路、沼气、危旧房改造等项目，全力支持新农村建设。

各乡镇要以公路沿线村庄、城郊、集镇中心村为重点，扎实整治乡村和村庄周围的环境卫生，着力改变“新房子、乱村子”、“进门现代化、出门脏乱差”的现状，促使农村形象和环境面貌发生明显的好转。

要重视培育村域产业，使建成的每一个新农村示范村，不管是栽苹果种洋芋，还是养猪养牛，都要有产业来支撑。

要发展农村清洁能源，切实提高农村文明程度。

特别是对沼气建设要早动员、早入户、早开建，力争在半年检查前完成百分之七、八十的工作量，确保5300户建设任务一户不少的落实到位。