培训项目活动管理规范.docx

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培训项目活动管理规范

爱德基金会项目活动管理规范

二〇一八年十一月

南京

培训项目活动管理规范

1.活动产出

培训对象掌握培训所教授生产技术、健康知识、管理技能等，解决学员在生产、生活以及项目管理中所遇到的困难和问题，增强其自我发展的能力，促进管理的科学化和专业化。

2.目标人群

中西部地区的农民群众；直接参与项目管理的人群；直接参与项目执行的专业技术人员；具有一定文化水平能够对其他大众开展宣传教育的人群。

针对不同地人群开展不同形式不同层次地培训。

3.人群选择标准

对于培训内容中涉及的知识有需求；愿意参与社区建设和发展的所有农民；项目相关的人员。

4.活动过程管理

4.1需求评估

培训开展前，项目合作伙伴在各培训目标群体中召开座谈会，并结合问卷形式开展需求评估。

需求评估调查表需对活动涉及的目标群体的具体需求进行深入调查，得出需求评估结果。

4.2培训计划

根据培训需求，结合时间，地点，师资，预算等要素制定培训计划。

培训时间和日程的安排应尽量避免与学员的生产和工作时间相冲突。

培训计划需在培训开始前提交给爱德基金会。

4.3培训材料和师资的准备

培训材料的内容应简明、清楚、实用，尽量用通俗的语言编写。

应该根据培训内容及培训对象，选择实践经验丰富的老师授课。

4.4组织培训

培训过程中要将课堂式教学和实践观摩相结合，促进理论知识转化为实践技能，保证培训效果。

项目合作伙伴应全程参与培训，记录培训过程，必要时根据学员的反馈及时建议授课专家调整培训方式。

4.5培训评估

培训结束后，项目合作伙伴应及时组织效果评估，形成评估报告，并提交给爱德基金会。

评估报告要客观反映培训效果，总结培训取得的经验、教训。

4.6培训效果跟踪

项目合作伙伴应该跟踪培训效果，并在培训结束后的一段时期内对培训效果进行监测评估，了解培训的长期效果，形成培训效果监测报告，并提交给爱德基金会。

特别是针对骨干的培训需了解骨干开展的后期培训工作。

5.相关文件

5.1培训需求评估方案及其附件。

附件包括需求评估调查表及现场照片，座谈会的会议记录及现场照片等。

5.2培训计划。

包括培训的目标及其指标、培训地点、活动日程安排、培训者和培训对象、预算及后勤工作安排。

5.3培训材料。

包括教材和讲义。

5.4培训评估工作报告及其附件。

附件包括学员名单、培训现场照片、培训后学员心得体会等。

5.5培训监测报告及其附件。

附件包括一般信息统计表、照片。

农民自助组织项目活动管理规范

1.活动产出　

　　建立宗旨明确、制度完善、管理科学的农民自助组织，为农村妇女、贫困农户等农村弱势群体提供更多的发展机会，促进农民发展生产，丰富生活。

2.目标人群

农村社区，特别是中西部边远农村社区的农民，妇女和贫困农民将受到重点关注。

3.人群选择标准

愿意积极主动参与社区建设和发展的所有农民，优先考虑有需求的妇女和贫困农民。

4.活动过程管理

4.1村民动员会

由爱德项目合作伙伴和村项目协调小组共同设计、组织村民动员会。

会议召开前，由爱德项目合作伙伴协助项目村成立村项目协调小组，小组成员由村民自愿组成，项目所涉及的自然村或村民小组至少有一名村民代表参加。

爱德项目合作伙伴和村项目协调小组共同草拟自助组织相关设计方案，如会员的选择、组织功能的界定及该组织开展活动和服务的初步设想，并将相关方案进行公示。

村民动员会召开期间，由村项目协调小组，爱德项目合作伙伴向参会农户介绍以上设计方案，并对方案进行讨论，公示讨论结果。

参会农户中贫困农户和中等经济收入的农户不低于70%，妇女代表必须达到一定比例。

4.2会员的登记和第一次会员代表大会准备

村民动员会结束后，在项目区设立报名点，开展会员的招募和统计工作。

在村民动员会结束后的四周内，由各报名点向村项目协调小组汇总报名会员的资料，并进行相关的统计、核对，确定人员后进行公示。

由爱德项目合作伙伴与村项目协调小组共同草拟自助组织章程，同时组织项目区各村选举产生组织的管理层候选人，并保证妇女总人数占管理层的1/3。

公示组织章程草案和管理层候选人名单。

4.3第一次会员代表大会和管理层会议

村民动员会结束后的第五周，召开第一次会员代表大会，讨论并通过组织章程，根据候选人名单选举产生组织的管理层，讨论与组织发展相关的其它问题。

对组织管理层名单、组织章程等重要决议进行公示。

会员代表大会结束后，召开第一次管理层会议，讨论并制定组织的年度工作方案，进行组织各项工作责任的分配，会后向全体会员通报会议结果。

4.4自助组织的日常活动

自助组织应定期召开会议（建议为季度会议），讨论以下内容：

第一，就组织在发展过程中取得的经验和成果进行总结和分享，讨论组织在发展过程中所遇到的各类问题并提出解决方案；第二，制定组织的季度工作计划；第三，组织各类培训、文化活动、和外出考察。

以上会议和活动必须做好会议记录和活动过程的记录工作，作为档案保存。

5.相关文件

5.1村民动员会文件

村项目协调小组人员名单、村民动员大会方案、自助组织设计的初步方案、参会人员名单、会议记录、会议照片。

5.2会员的登记和第一次会员大会准备文件

会员登记表、自助组织章程草案、管理层候选人名单、会员报名和相关名单公示的照片。

5.3第一次会员代表大会和领导层会议文件

参会人员名单、会议记录、自助组织章程、管理层人员名单、年度工作方案草案、会议照片和公示照片。

5.4自助组织的日常活动文件

会议记录、季度工作计划、文化活动、各类培训和外出考察等活动的方案、过程记录，各类日常活动照片。

户用沼气池项目活动管理规范

1.活动产出

农户使用清洁的沼气能源,减少碳排放，保护森林资源；家庭妇女的劳务负担减轻；农民的健康水平提高。

2.目标人群

中西部地区较为贫困的农村社区居民。

3.目标人群选择标准

3.1目标农户需有养殖经验，或者经培训之后能够掌握养殖技术。

3.2目标农户应该有养殖的积极性。

3.3目标农户有劳动力参与沼气池建设。

3.4优先考虑较贫困的农户。

4.活动过程管理

4.1施工准备阶段

4.1.1农户选择

在项目村召开群众会议，向村民介绍项目基本情况，经会议确定项目农户甄选标准，并根据统一标准甄选农户。

4.1.2施工人员选择

沼气池建设要选择有资质的施工人员，施工队要包建设、包质量、包建后服务。

施工队应该提供不少于5年的售后服务。

4.1.3项目公示

所有项目村建立项目公示制度，对项目农户名单、资金补助额、物资分配等情况在村务公开栏中进行公示。

公示时间不少于一周。

4.2施工阶段

4.2.1项目农户应在技术人员的指导下参与投工投劳。

4.2.2.倡导在有条件的地区沼气池建设与改厕、改圈、改厨（简称“一池三改”）同步进行。

项目合作伙伴需提供“一池三改”农户的名单。

4.2.3农村沼气池建设必须按照国家或者行业相关标准统一施工。

4.2.4按照国家工程建设监理的有关规定，由有资质的工程监理机构对项目建设进行监理。

4.2.5项目承担单位在建设沼气池的同时，需在项目产品上刻上编号、建设时间等永久性标志，以便检查验收和跟踪服务。

4.2.6项目村应成立农户技术质量监督小组，监督沼气池建设质量并请项目合作伙伴提供农户参与沼气质量过程的监测报告。

4.3验收阶段

4.3.1县级能源部门以及项目农户共同参与项目验收，严格按照批复的项目计划文件、建设标准、技术规范、施工合同等进行验收。

4.3.2验收要在村级项目建设任务完成后3个月内组织进行，并形成验收报告。

4.3.3验收报告需在验收完成后2周内提交给爱德基金会。

4.3.4验收合格后，项目农户在沼气池用户花名册上签字，并盖章或按手印。

4.4使用和维护阶段

4.4.1合作伙伴应该对项目户至少进行一次沼气池使用知识培训，并对沼气使用情况进行跟踪反馈，使项目户能够正确、安全地利用沼气。

4.4.2项目农户的牲畜存栏量应能满足沼气生产需要。

原则上，每户牲畜存栏量应不少于2头猪单位。

4.2.3项目合作伙伴应加强风险教育，确保沼气池的安全使用，防止意外事故发生。

5.相关文件

5.1沼气池设计图纸，项目进展报告。

5.2项目农户甄选标准，“一池三改”农户名单，施工队和施工人员资质证书复印件，农户参与质量监督的报告，公示照片。

5.3培训相关文件，包括培训花名册、培训材料、培训实施过程记录、培训效果评估、照片等。

5.4项目户签字、同时盖章或按手印的花名册，验收报告，沼气池使用情况反馈报告等。

堤坝防洪工程项目活动管理规范

1.活动产出　

　　加强巩固防洪基础设施，保护农民生命和财产安全。

2.目标人群

中西部边远农村地区的农民。

3.项目选择标准

项目所在地缺少必要的防洪设施，或原有防洪设施年久失修、无法满足使用需求。

4.活动过程管理

4.1施工准备

在进行项目正式施工之前，由项目合作伙伴协调相关主管部门提供项目设计书，设计书的编写应由具备相应资质等级的设计单位承担，并执行国家规范标准。

防洪堤坝工程设计应：

A）提供防护河道的平面图和纵横剖面图。

对于较小型河道，至少应提供平面示意图、剖面图，尽可能准确显示弯道位置、长度；剖面图应包含断面宽度与深度等信息；对纵向坡度应提供尽可能准确的估计值。

B）对洪水危害的具体情况进行调查，提供最近十年来主要灾害发生的时间、范围、具体部位（在平面图上注明）以及灾情基本信息，包括受灾面积、范围、损失情况等。

应对发生洪灾的原因进行分析，特别要分析是否有与河流争地，造成河道水流排泄不畅而产生水害的情况。

C）调查和分析洪水流量。

对灾害后果严重的洪水应在现场进行洪水调查，并通过对老年人的访问，推测其重现期。

根据本省的水文图集估算河流的多年平均洪水流量、重现期为10年和20年的洪水流量。

D）设计河道治理平面图和剖面图，确定整治后的河道宽度、深度。

整治后的河道宽度应与自然状态下的河道宽度相同，不得占用河道。

在发生过洪水冲毁堤防和土地的河段，应适当放宽河道、退出一部分土地，为洪水让出通道。

如果与原来的河道相比宽度有所缩小，或原河堤曾经发生严重冲毁但在整治平面图上未增加这些段落的河道宽度，应进行论证分析、说明理由，有条件的应进行河相分析，确定所采用整治宽度的合理性。

E）河道防护设计。

应对要防护的河道根据洪水冲刷的程度分段进行防护设计。

发生过严重冲刷的河段应建河堤；仅发生轻微冲刷或漫顶的河段，可对原有堤防加固或加高；对完全不会发生冲刷的河段（如平顺稳定河段）可不做堤防，或简单设防。

确定防护方案后，再根据河道的具体条件、当地建筑材料等因素确定河堤的类型（直立式挡土墙或斜坡护坡式）和所采用的材料类型（混凝土、浆砌石、铅丝笼或草袋）。

F）堤防尺寸。

根据工程防护的规模确定设计洪水（重现期一般可为10年或20年，进行河道过水断面计算。

根据洪水位再加超高、风浪高等确定堤高。

根据洪水冲刷深度（应进行调查和计算）确定堤防基础设置深度、堤防横断面各部位的尺寸。

由项目合作伙伴协调相关部门提供项目实施方案和承诺函。

实施方案内容应包括如何组织施工、工程质量监督办法、受益人群投工投劳办法、项目财务管理方法、负责人员姓名、完工后受益人群后续管理办法。

承诺函由县级人民政府出具，内容应包含计划完成的主要工程量、完工日期、配套资金量。

项目合作伙伴应及时召开群众会议，帮助群众成立村民项目监督队。

监督队组织群众讨论和确定投工投劳方案、项目实施质量监督方案。

组织技术培训让群众学会参与实施和监督项目质量。

4.2组织施工

项目符合法定招标条件的，应当依法进行招标。

未达到法定招标条件的项目，应采取议标的方式。

项目工程应当选择持有资质的专业队伍施工，并签订施工合同。

在保证工程质量的条件下,可以在专业技术人员的指导下组织当地农民参加施工。

工程建设内容、总预算、爱德援助金额等信息应