建立健全各种制度.docx

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建立健全各种制度

建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；

主要内容包括：

1、安全生产责任制度

2、安全生产奖惩考核制度

3、安全生产资金保障制度

4、安全教育培训制度

5、安全检查制度

6、生产安全事故报告处理统计制度

7、施工现场消防责任制度

8、施工组织设计方案审批及专项施工方案专家论证制度

9、安全技术交底制度

10、机械设备设施管理制度

11、分包及供应单位管理制度

12、完善的安全生产保证体系和监督体系。

1、安全生产责任制度

为认真贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针，明确建筑施工安全生产责任人、技术负责人等有关管理人员及各职能部门安全生产的责任，保障生产者在施工作业中的安全和健康，特制定本责任制。

　　本责任制由公司安全科负责监督执行，各级、各部门、各项目经理部组织实施。

各级管理人员安全生产责任如下：

公司经理责任

　　1、认真贯彻执行国家和各省、市有关安全生产的方针政策和法规、规范，掌握本公司安全生产动态，定期研究安全工作，对本公司安全生产负全面领导责任。

　　2、领导编制和实施本公司中、长期整体规划及年度、特殊时期安全工作实施计划。

建立健全本公司的各项安全生产管理制度及奖罚办法。

　　3、建立健全安全生产的保证体系，保证安全技术措施经费的落实。

　　4、领导并支持安全管理部门或人员的监督检查工作。

　　5、在事故调查组的指导下，领导、组织本公司有关部门或人员，做好重大伤亡事故调查处理的具体工作和监督防范措施的制定和落实，预防事故重复发生。

公司生产经营责任

　　1、对本企业安全生产工作负直接领导责任，协助分公司经理认真贯彻执行安全生产方针、政策、法规，落实本企业各项安全生产管理制度。

　　2、组织实施本企业中、长期、年度、特殊时期安全工作规划、目标及实施计划，组织落实安全生产责任制及施工组织设计。

　　3、参与编制和审核施工组织设计、特殊复杂工程项目或专业工程项目施工方案。

审批本企业工程生产建设项目中的安全技术管理措施，制定施工生产中安全技术措施经费的使用计划。

　　4、领导组织本企业的安全生产宣传教育工作，确定安全生产考核指标，领导、组织外包工队长的培训、考核与审查工作。

　　5、领导组织本企业定期和不定期的安全生产检查，及时解决施工中的不安全生产问题。

　　6、认真听取、采纳安全生产的合理化建议，保证本企业一图九表法、业内资料管理标准和安全生产保障体系正常运转。

　　7、在事故调查组的指导下，组织伤亡事故的调查、分析及处理中的具体工作。

公司技术经理责任

　　1、贯彻执行国家和上级的安全生产方针、政策，协助公司经理做好安全方面的技术领导工作，在本企业施工安全生产中负技术领导责任。

　　2、领导制定年度和季节性施工计划时，要确定指导性的安全技术方案。

　　3、组织编制和审批施工组织设计、特殊复杂工程项目或专业性工程项目施工方案时，应严格审查是否具备安全技术措施及其可行性，并提出决定性意见。

　　4、领导安全技术公关活动，确定劳动保护研究项目，并组织鉴定验收。

　　5、对本企业使用的新材料、新技术、新工艺从技术上负责，组织审查其使用和实施过程中的安全性，组织编制或审定相应的操作规程，重大项目应组织安全技术交底工作。

　　6、参加伤亡事故的调查，从技术上分析事故原因，制定防范措施。

　　7、贯彻实施“一图九表”现场管理法及业内资料管理标准。

参与文明施工安全检查，监督现场文明安全管理。

安全部门责任

　　1、积极贯彻和宣传上级的各项安全规章制度，并监督检查公司范围内责任制的执行情况。

　　2、制定定期安全工作计划和方针目标，并负责贯彻实施。

　　3、协助领导组织安全活动和检查。

制定或修改安全生产管理制度，负责审查企业内部的安全操作规程，并对执行情况进行监督检查。

　　4、对广大职工进行安全教育，参加特种作业人员的培训、考核，签发合格证。

　　5、开展危险预知教育活动，逐级建立定期的安全生产检查活动。

监督检查公司每月一次、项目经理部每周一次、班组每日一次。

　　6、参加施工组织设计、会审；参加架子搭设方案、安全技术措施、文明施工措施、施工方案会审；参加生产会，掌握信息，预测事故发生的可能性。

参加新建、改建、扩建工程项目的设计、审查和竣工验收。

　　7、参加暂设电气工程的设计和安装验收，提出具体意见，应监督执行。

参加自制的中小型机具设备及各种设施和设备维修后在投入使用前的验收，合格后批准使用。

　　8、参加一般及大、中、异型特殊手架的安装验收，及时发现问题，监督有关部门或人员解决落实。

　　9、深入基层研究不安全动态，提出改正意见，制止违章，有权停止作业和罚款。

　　10、协助领导监督安全保证体系的正常运转，对削弱安全管理工作的单位，要及时汇报领导，督促解决。

　　11、鉴定专控劳动保护用品，并监督其使用。

　　12、凡进入现场的单位或个人，安全人员有权监督其符合现场及上级的安全管理规定，发现问题立即改正。

　　13、督促班组长按规定及时领取和发放劳动保护用品，并指导工人正确使用。

　　14、参加因工伤亡事故的调查，进行伤亡事故统计、分析，并按规定及时上报，对伤亡事故和重大未遂事故的责任者提出处理意见。

技术部门责任

　　1、认真学习、贯彻执行国家和上级有关安全技术及安全操作规程规定，保障施工生产中的安全技术措施的制定与实施。

　　2、在编制施工组织设计和专业性方案的过程中，要在每个环节中贯穿安全技术措施，对确定后的方案，若有变更，应及时组织修订。

　　3、检查施工组织设计和施工方案中安全措施的实施情况，对施工中涉及安全方面的技术性问题，提出解决办法。

　　4、对新技术、新材料、新工艺、必须制定相应的安全技术措施和安全操作规程。

　　5、对改善劳动条件、减轻笨重体力劳动、消除噪声等方面的治理进行研究解决。

　　6、参加伤亡事故和重大已、未遂事故中技术性问题的调查，分析事故原因，从技术上提出防范措施。

组织部门责任

　　1、劳资、劳物

（1）对职工（含分包单位员工）进行定期的教育考核，将安全技术知识列为工人培训、考工、评级内容之一，对招收新工人（含分包单位员工）要组织入厂教育和资格审查，保证提供的人员具有一定的安全生产素质。

（2）严格执行国家和省、市特种作业人员上岗作业的有关规定，适时组织特种作业人员的培训工作，并向安全部门或主管领导通报情况；

　　（3）认真落实国家和省、市有关劳动保护的法规，严格执行有关人员的劳动保护待遇，并监督实施情况。

　　（4）参加因工伤亡事故的调查，从用工方面分析事故原因，提出防范措施，并认真执行对事故责任者的处理意见。

　　2、人事

（1）根据国家和省、市有关安全生产的方针、政策及企业实际，配齐具有一定文化程度、技术和实施经验的安全干部，保证安全干部的素质。

（2）组织对新调入、转业的施工、技术及管理人员的安全培训、教育工作。

　　（3）按照国家和省、市有关规定，负责审查安全管理人员资格，有权向主管领导建议调整和补充安全监督管理人员。

　　（4）参加因工伤亡事故的调查，认真执行对事故责任者的处理决定。

　　3、教育

（1）组织与施工生产有关的学习班时，要安排安全生产教育课程。

（2）各专业主办的各类学习班，要设置劳动保护课程（课时应不少于总课时的1-2%）。

　　（3）将安全教育纳入职工培训教育计划，负责组织职工的安全技术培训和教育。

生产计划部门责任

　　1、在编制年、季、月生产计划时，必须树立“安全第一”的思想，组织均衡生产，保障安全工作与生产任务协调一致。

对改善劳动条件、预防伤亡事故的项目必须视同生产任务，纳入生产计划优先安排。

　　2、在检查生产计划实施情况的同时，要检查安全措施项目的执行情况，对施工中重要安全防护设施、设备的实施工作（如支拆脚手架、安全网等）要纳入计划，列为正式工序，给予时间保证。

　　3、坚持按合理施工顺序组织生产，要充分考虑到职工的劳逸结合，认真按施工组织设计组织施工。

　　4、在生产任务与安全保障发生矛盾时，必须优先解决安全工作的实施。

项目经理责任

　　1、对承包项目工程生产经营过程中的安全生产负全面领导责任。

　　2、贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目工程特点及施工全过程的情况，制定本项目部各项目安全生产管理办法，或提出要求并监督其实施。

　　3、在组织项目工程承包，聘用业务人员时，必须本着安全工作只能加强的原则，根据工程特点确定安全工作的管理体制和人员，并明确各业务承包人的安全责任和考核指标，支持、指导安全管理人员的工作。

　　4、健全和完善用工管理手续，录用外包工队必须及时向有关部门申报，严格用工制度与管理，适时组织上岗安全教育，要对外包工队的健康与安全负责，加强劳动保护工作。

　　5、组织落实施工组织设计中安全技术措施，组织并监督项目工程施工中安全技术交底制度和设备、设施验收制度的实施。

　　6、领导、组织施工现场定期的安全生产检查，发现施工生产中不安全问题，组织制定措施，及时解决。

对上级提出的安全生产与管理方面的问题，要定时、定人、定措施予以解决。

　　7、发生事故，要做好现场保护与抢救工作，及时上报；组织、配合事故的调查，认真落实制定的防范措施，吸取事故教训。

　　8、对外包队加强文明安全管理，并对其进行评定。

项目技术负责人责任

　　1、对项目工程生产经营中的安全生产负技术责任。

　　2、贯彻、落实安全生产方针、政策，严格执行安全技术规范、规程、标准。

结合项目工程特点，主持项目工程的安全技术交底和开工前的全面安全技术交底。

　　3、参加或组织编制施工组织设计，编制、审查施工方案时，要制定、审查安全技术措施，保证其具有可行性与针对性，并随时检查、监督、落实。

　　4、主持制定技术措施计划和季节性施工方案的同时，制定相应的安全技术措施应监督执行。

及时解决执行中出现的问题。

　　5、项目工程应用新材料、新技术、新工艺，要及时上报，经批准后方可实施，同时要组织上岗人员的安全技术培训、教育。

认真执行相应的安全技术措施与安全操作工艺、要求，预防施工中因化学物品引起的火灾、中毒或其新工艺实施中可能造成的事故。

　　6、主持安全防护设施和设备的验收。

发现设备、设施的不正确情况应及时采取措施。

严格控制不合标准要求的防护设备、设施投入使用。

　　7、参加每月四次的安全生产检查，对施工中存在的不安全因素，从技术方面提出整改意见和办法予以消除。

　　8、贯彻实施一图九表法及业内资料管理标准。

确保各项安全技术措施有针对性。

　　9、参加、配合因工伤亡及重大未遂事故的调查，从技术上分析事故原因，提出防范措施、意见。

　　10、加强外包队伍的结构安全评定及文明施工的检查评定。

项目工长、施工员责任

　　1、认真执行上级有关安全生产规定，对所管辖班组（特别是外包工队）的安全生产负直接领导责任。

　　2、认真执行安全技术措施及安全操作规程，针对生产任务特点，向班组（包括外包队）进行书面安全技术交底，履行签认手续，并对规程、措施、交底要求执行情况经常检查，随时纠正作业违章行为。

　　3、经常检查所管辖班组（包括外包工队）作业环境及各种设备、设施的安全状况，发现问题及时纠正解决。

对重点、特殊部位施工，必须检查作业人员及安全设备、设施技术状况是否符合安全要求，严格执行安全技术交底，落实安全技术措施，并监督其执行，做到不违章指挥。

　　4、每周或不定期组织一次所管辖班组（包括外包工队）学习安全操作规程，开展安全教育活动，接受安全部门或人员的安全监督检查，及时解决提出的不安全问题。

　　5、对分管工程项目应用的符合审批手续的新材料、新工艺、新技术要组织作业工人进行安全技术培训；若在施工中发现问题，立即停止使用，并上报有关部门或领导。

　　6、发现因工伤亡或未遂事故要保护好现场，立即上报。

项目班组长责任

　　1、认真执行安全生产规章制度及安全操作规程，合理安排班组人员工作，对本班组人员在生产中的安全和健康负责。

　　2、经常组织班组人员学习安全操作规程，监督班组人员正确使用个人劳保用品，不断提高自我保护能力。

　　3、认真落实安全技术交底，做好班前讲话，不违章指挥、冒险蛮干，进现场戴好安全帽，高空作业系好安全带。

　　4、经常检查班组作业现场安全生产状况，发现问题及时解决并上报有关领导。

　　5、认真做好新工人的岗位教育。

　　6、发生因工伤亡及未遂事故，保护好现场，立即上报有关领导。

项目工人责任

1、认真学习，严格执行安全技术操作规程，模范遵守安全生产规章制度。

　　2、积极参加安全活动，认真执行安全交底，不违章作业，服从安全人员的指导。

　　3、发扬团结友爱精神，在安全生产方面做到互相帮助、互相监督，对新工人要积极传授安全生产知识，维护一切安全设施和防护用具，做到正确使用，不准拆改。

　　4、对不安全作业要积极提出意见，并有权拒绝违章指令。

　　5、发生伤亡和未遂事故，保护现场并立即上报。

　　6、进入施工现场要戴好安全帽，高空作业系好安全带。

　　7、有权拒绝违章指挥或检查。

分包单位责任人责任

1、认真执行安全生产的各项法规、规定、规章制度及安全操作规程，合理安排班组人员工作，对本单位人员在生产中的安全和健康负责。

　　2、按制度严格履行各项劳务用工手续，做好本单位人员的岗位安全培训，经常组织学习安全操作规程，监督本单位人员遵守劳动、安全纪律，做到不违章指挥，制止违章作业。

　　3、必须保持本单位人员的相对稳定，人员变更，须事先向有关部门申报，批准后新来人员应按规定办理各种手续，并经入场和上岗安全教育后方准上岗。

　　4、根据上级的交底向本单位各工种进行详细的书面安全交底，针对当天任务、作业环境等情况，做好班前安全讲话，监督其执行情况，发现问题，及时纠正、解决。

　　5、参加每月四次的项目文明安全检查，检查本单位人员作业现场安全生产状况，发现问题，及时纠正，重大隐患应立即上报有关领导。

　　6、发生因工伤亡及未遂事故，保护好现场，做好伤者抢救工作，并立即上报有关领导。

　　7、服从总包管理，接受总包检查，不准跨省用工及使用外地散兵游勇。

　　8、特殊工种必须经培训合格，持证上岗。

2、安全生产奖惩考核制度

A.为了更好地贯彻安全生产方针、政策、法规，落实安全生产的各项规章制度，根据国家相关法律规定，特制定本制度。

适应人群

公司所有生产人员和管理人员。

职责

1.企业法定代表人对实现本单位、本部门的安全管理目标负总责。

2.各级生产负责人对实现安全管理目标负直接领导责任。

3.各级各部门的管理人员按各自的安全职责，为实现安全管理目标努力工作。

4.项目经理是法定代表人在施工项目上的代理人，对项目施工中安全生产负总责，必须严格执行国家的法规、法令和公司的各项安全生产规章制度，加强领导，群防群治，确保安全生产。

工作程序

1.惩罚

根据“谁主管，谁负责；谁出问题，谁承担责任”的原则，对相关部门领导和责任者进行处罚。

1.1惩罚的范围

1.1.1职工人身伤害事故的考核：

单位发生伤亡事故，对事故负有责任的单位、领导和事故责任者，依据伤害程度和性质，按照《工伤事故管理规定》中的考核办法进行处罚。

1.1.2安全管理

1.1.2.1违章指挥或强令职工冒险作业导致事故发生者。

1.1.2.2违章违纪，情节严重，性质恶劣者。

1.1.2.3破坏或伪造事故现场隐瞒或谎报事故者。

1.1.2.4事故发生后，不采取措施，导致事故扩大或重复事故发生者。

1.1.2.5对坚持原则，认真维护各项安全生产工作制度人员打击报复者。

1.1.2.6对提出的整改意见有条件整改或拖延整改的责任人。

1.1.2.7其它各种违反安全生产规章制度造成严重后果者。

1.1.3其它事故考核

1.1.2发生设备，火灾、失窃、财产损失等其它事故按有关单项考核规定处理。

1.1.2具体考核未涉及到或与年度安全生产考核办法有冲突之处，按当年安全生产考核办法执行。

1.2惩罚类型

1.2.1根据违章情节的轻重程度，及时采以批评教育、书面检查、通报全厂、停工学习、经济处罚、行政处罚等办法予以处罚。

1.2.2经济处罚根据危害程度和损失情况、责任大小，可处以罚款50-500元、赔偿损失的3-50%、降低工资、扣除奖金、没收押金等。

1.2.3行政处罚根据危害程度和损失情况、责任大小可处以警告、辞退警告、降职、降级、留用查看、辞退、开除等。

1.2.4性质特别严重、情节恶劣，触犯刑律者，追究法律责任。

1.3惩罚程序

1.3.1经济处罚由相关职能部门提出处理意见，报分管付总经理批准后执行。

1.3.2行政处罚由相关职能部门提出处理意见，按公司有关规定参照任命程序，报有关领导批准后执行。

2.奖励

2.1奖励的范围

2.1.1在安全技术、工业卫生方面积极采取先进技术，提出重要建议被采用有明显的效果者，有发明创造或科研成果，成绩显著的；

2.1.2认真贯彻公司的安全生产方针、规章、制度，在预防事故、安全生产过程中作出显著成绩的；

2.1.3制止违章指挥、制止违章作业避免事故发生者。

2.1.4遵章守纪、模范执行安全操作规程，正确使用标准化动作的操作者。

2.1.5及时发现或消除重大事故隐患，避免重大事故发生者。

2.1.6在安全管理岗位上尽职尽责，有创新做出贡献者。

2.1.7发生事故时，积极抢救并采取措施防止了事故扩大，使职工生命和国家财产免受或减少损失的；

2.1.8积极参加公司、车间组织的各种形式的安全生产活动、安全生产竞赛，成绩优异，被评为先进车间、部门、班组、个人；

2.1.9被评为上级各级部门的安全生产积极分子给予表彰和奖励；

2.1.10按照公司要求，认真开展安全管理工作，全年未发生重大事故的部门；

2.2奖励的类型

奖励实行精神奖励和物质奖励相结合的原则。

物质奖励可发给一次性奖金、奖品或晋级，精神奖励包括记功、授予荣誉称号等。

2.3奖励程序

2.3.1安全生产先进班组和个人，由车间（部门）填写《安全工作奖惩考核表》上报安技部门，经审核后报公司领导批准通过。

2.3.2先进车间由安技部门填写《安全工作奖惩考核表》，报公司领导审批执行。

2.3.3对第4.2.1条有关人员和单位的奖励，由车间和班组提出，经安全部门审查，报公司领导批准执行。

其他

公司应从工资总额中预留百分之一至二作为安全专用奖金（此奖金不包括月、季、年度安全考核奖金），由公司财务部门建帐，公司安技部门直接控制使用。

违章与事故罚款应纳入安全奖金专户，不得挪作它用。

附则

本制度自批准之日起实施。

B.为确保安全生产，根据《建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》，依据大连市安全生产管理局[2004]14号《安全生产违法行为实施经济处罚细则》，结合企业安全管理的实际情况。

坚持严要求，严管理，明确各自的责任，使安全生产管理有条不紊的进行，经董事会研究决定，特制定安全生产奖罚制度。

一、安全生产资金保证制度

1、项目经理（建造师）、企业负责人、安全员，除持有效证件上岗外，必须认真贯彻执行安全生产方针、政策、法律法规，遵守公司各项管理制度。

2、安全生产管理中能提出合理化建议，改善职工劳动条件，按时、按月发放农民工工资，提高工人生活饭菜质量。

3、加强安全生产管理：

包括施工前的准备工作施工中的严格执行各项安全生产标准。

4、企业、项目部不但要虚心接受行政主管部门的安全生产检查，并认真整改。

而且按计划参加公司例会，定期对项目部安全生产检查，对检查中发现的事故隐患，按“三定计划执行。

5、做到”不违章指挥、不违章作业、不冒险蛮干。

所有特种作业人员持证上岗率达到100%。

6、分部、分项工程，各班组要设专人负责，接受各项安全技术交底及签字手续。

7、机具、机械、临时用电设备的防护装置，每周检查一次，任何设备不得带病作业。

安全警示标志，及“三宝”“四口”、“五临边”防护使用平面图形式挂于人行通道口处。

8、严格控制事故指标，一旦发生事故，按照“四不放过”的原则执行。

9、积极参加省、市安全生产达标工作，被评为省级优秀项目经理，奖励项目部5万元，市级3万元，县市级1万元。

10、在行业部门日常检查中，被“黄牌”警告的、查封的、被新闻媒体暴光的，按情节分别对项目部处罚1-3万元。

3、安全生产资金保障制度

1、安全生产资金保障制度

为了确保安全生产的顺利进行，保障从业人员和企业财产不受损失，在日常施工前，企业、项目部必须按照国家行业标准规定，从企业工程项目款中按一定比例提取工程总造价的20%。

（1）、工程项目开工前，安全生产资金提取按建设单位拨款中，分期、分批提取。

（2）、所拨款项要专款专用。

（3）、安全设施：

购买安全网、钢管、扣件等材料时，要向厂家索要相关手续；产品合格证、生产许可证等。

（4）、采用租赁的安全防护用具、机具设备等，出租方应提供近期产品合格证、检测检验报告书，相应资料档案要随机走。

（5）、资金得到保障，企业财务科要分期分批划拨款项到项目部，采购员要严把材质和法定合格手续关，严禁假冒伪劣产品进入施工现场。

（6）、安全资金划拨到项目部，发现挪用安全生产专项款额，将对项目部按工程造价5%进行处罚。

2、安全生产劳动防护用品资金使用制度

（1）、企业从工程款中提取20%专项资金用于劳动防护用品的购买和使用。

（2）、企业共有十二个工程处，每个工程处的安全生产劳动防护用品资金要设立专用帐户。

（3）、提取劳动防护用品资金的专用项目，各工程处要做到专款专用。

（4）、购买劳动防护用品前，必须向工程处通知按照上级主管部门文件要求采购。

（5）、采购商要有相应单位资料手续，一旦出现假安全帽、安全网、安全带，一律不得使用，必须清除施工现场。

3、安全生产教育培训专项资金落实情况

（1）、各工程处除设立专用安全生产劳动保护用品专用帐外并从提取20%安措费中再提取5%作为专项资金。

（2）、各工程处每年参加培训的管理人员中，项目经理、安全员、施工员、技术员、档案员的培训费用由工程处财务科支付。

（3）、特种作业人员参加培训的费用，也要从工程处财务科中提取。

（4）、参加培训的管理人员和特种作业人员都必须按时参加学习。

（5）、参加学习的人员，必须按时参加，不得有代替行为。

发现代替的人员，培训费一律自负。

（6）、学习内容要做好笔记，并要理论与实践相结合。

4、保障安全生产的技术措施资金

（1）、安全生产技术措施资金，用于机具机械的维修、润滑和除锈费用支出。

（2）、机具、机械的改造、革新技术研究的费用，要从专用安措费中划拨。

（3）、安全技术措施的资金要为技术革新、先进工艺的突出贡献人员给予奖励。

（4）、管理人员，从业人员提出能确保安全生产的合理化建议，一旦被公司采纳，将给予一定的精神及物质奖励。

（5）、安全生产技术措施保障资金，每年都要提取，企业、任何项目部不得挪用或占用。

4、安全教育培训制度

A.为确保企业的安全生产，提高全员的自我保护和保护他人意识，在员工中牢固树立“安全第一”的思想，使员工懂得安全生产的基本知道，掌握安全生产的操作技能。

特制定本制度。

　　1、企业实行“三级”（企业、车间、班组）安全教育培训。

企业的培训由安全生产管理部门组织实施，车间的培训由各车间的主要负责人组织实施，班组的培训由各