城区内老居民楼水表安装及管网改造工程可行性实施报告.docx
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城区内老居民楼水表安装及管网改造工程可行性实施报告
城区老居民楼水表安装及管网改造工程
可行性研究报告
前言
X组建于20世纪70年代，负责城区居民及机关、企事业单位的生产生活用水需求，担负着为X城区近4万多人民提供优质水、传承水文化的重任，属于X城乡建设管理局下属单位。
公司现有员工152人，年销售收入410万元，固定资产总值2980万元；拥有净水车间2个，供水车间2，蓄水池2个，办公楼1栋。
城市综合日供水能力达1.5万立方米，供水面积达7.2平方公里，40余公里的供水管道覆盖整个城区。
近年来，县政府为改善水质、提高水压，进行了供水设施及主管网改造，城市供水服务功能明显提升。
但自建厂以来，一直沿用按人口估量的方式收取水费（省仅我县仍采用该方式），由于市民节水意识不强，浪费现象十分严重；同时，因用水人口很难确定（登记用水人口约2.6万人，实际用水人口约4万人），致使水费大量流失。
根据《省用水计量管理办法》，为合理利用水资源，推动节约型社会建设，维护供、用水双方的合法权益，建立按表计量收费的新模式，既可规居民的用水行为，又能够保证水资源合理有偿使用，促进供水事业持续健康发展，我县现已具备居民水表安装条件。
经测算，目前，我县自来水跑冒及居民浪费水量占出厂水量的50%以上，为有效解决上述问题，我们在对城区老居民楼进行户外水表安装的同时，对老楼部腐蚀堵塞管网进行更新改造。
这样，既能保证水资源及水费不流失，又能有效解决老楼居民吃水难题，起到一举两得功效。
第1章总论
1.1项目名称
X城区老居民楼水表安装及管网改造工程
可行性研究报告（代项目建议书）
1.2项目承办单位
X
1.3项目背景
X组建于20世纪70年代，是集生产、销售服务和多种经营为一体的国有企业，担负着为X城区近4万多人民提供优质水、传承水文化的重任，属于X城乡建设管理局下属单位。
公司现有员工152人，年销售收入410万元，固定资产总值2980万元；拥有净水车间2个，供水车间2，蓄水池2个，办公楼1栋。
城市综合日供水能力达1.5万立方米，供水面积达7.2平方公里，40余公里的供水管道覆盖整个城区。
1.4可行性研究报告编制依据
1．《关于加快城市供水管网改造的意见》（建设部、国家发展和改革委员会、财政部.（建城[2003]188号）
2．《城市供水条例》
3．《城市给水工程规划规》（GB50282-98）
4．《城市居民生活用水量标准》（GB/T50331-2002）
5．《村镇供水工程技术规》（SL310-2004）
3．《城市供水管网漏损控制及评定标准》
4．《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）
5．省城市供水管网改造规划修编（2005年—2007年）
6．《建筑设计防火规》（GB50016-2006）
7．《生活饮用水卫生标准》（GB5749-2006）
8．《省行业用水定额》（DB21/T1237-2003）
9．《省工程费用标准》辽建发〔2004〕21号
10．有关的技术规和标准
1.5编制原则
1.以X城市总体规划为指导思想，结合城市给水事业的发展，统筹规划设计，从实际出发正确处理需要与可能，量力而行，使工程建设获得最大的社会、环境和经济效益；
2.严格遵守国家、行业和部门的有关政策和法规，严格执行国家有关规、标准和规定，符合X城镇相关产业政策，城市自来水供给发展应与全省和全市给水工程规划规相吻合；
3.根据X国民经济和社会发展计划及X城市发展规划，考虑建设单位在经济上承受能力，遵照市场经济规律，合理确定项目的建设规模和实施步骤；
4.在充分利用现有供水设施的基础上，继续完善供水技术条件，积极采用新工艺、新技术、新设备和新材料，使规划方案做到技术先进、安全可靠，以保证水资源的正常供应；
5.项目建设在满足功能的前提下，尽量降低工程造价，使项目投资发挥最大经济效益和社会效益；
6.把项目建设与改善居民居住条件、提高居民生活水平、以及促进地方经济发展相结合，结合项目所在地域的社会、环境和经济现状，以及未开发的发展趋势，对本项目建设进行合理的定位，为地域经济发展和构建和谐社会做出贡献。
1.6项目概况
1.6.1项目拟建地点
项目建设地点在省X台安镇城区，包括机关企事业单位办公用房、居民居住性用房、经营性商业网点（含商住房）、新开发建设商品住房等。
1.6.2建设规模与容
本工程供水服务围主要是县城规划区，总面积10平方公里。
工程共涉及19000户居民，近10万人的生活用水，每户居民安装一块新式智能水表水表，共计19000套水表；并改造老居民楼楼前、楼供水管网约82000米，包括管径110mm的PP-R管材28000米，管径63mm的PP-R管材54000米。
对城区自备井进行清理整顿，逐步关停自备井并接入正式供水管网。
1.6.3主要建设条件
1.本工程施工场地位于市西北部，工程所需水泥、沙砾、碎石、石灰等材料可在当地采购。
材料的数量和质量完全可以满足本工程的需要。
水表、管材由X采购。
2.自来水公司专门抽调机关人员配合各居委会主任对需改造的自来水用户逐户上门宣传安装水表的意义，并向居民、商业网点用户讲明此次安装水表表前管网改造（含水表）材料费、人工费均由财政负担，得到了居民对水表安装及管网改造工程工作的支持。
1.6.4项目资金投入与效益情况
1.资金投入：
本项目总投资860万元，资金来源为县财政拨款。
2.经济效益：
工程完工后，预计年节约水资源90万立方米，降低供水运行成本、增加供水收入，年产生直接和间接经济效益约50万元。
3.社会效益：
通过加强计量监督管理，促进合理利用水资源，推动社会节约能源，培养建设节约型和谐社会意识。
1.6.5项目实施进度建议
本工程自2010年7月开始前期准备工作，2011年11月完成。
1.7主要结论
城区老住宅楼水表安装及楼供水管网改造工程，是造福人民的好事情，工程适合当地实际情况，满足工程建设的需求。
水表按标准采购，选择合理，技术成熟。
管网改造社会效益、环境效益、经济效益显著，符合国家政策方针，建议尽快建设实施，发挥其社会效益。
第2章项目建设概况及必要性
2.1X经济情况
进入新世纪以来，台安的各项事业快速发展，取得了飞跃式进步，形成了多层次开发、多元化投资的良好态势，城市面貌日新月异。
近年以来，X坚持以科学发展观统领全局，以增强X综合实力、不断提高人民生活水平为主线，全面落实促进经济增长的各项政策措施，以大建设促大发展，国民经济呈现“增长加快、运营协调、质量提升”的良好态势。
2009年，X获得全国文明县城、全国科技进步先进县、全国新农村电气化县、省平安县“四连冠”、省信访工作先进县、省安全生产先进县等多项殊荣。
2009年全年地区生产总值实现134亿元，同比增长34%；财政一般预算收入实现3.5亿元，增长66.6%；固定资产投资完成75亿元，增长86.2%；社会消费品零售总额实现35亿元，增长27.3%；城镇居民人均可支配收入实现11600元，增长16%;农民纯收入实现8530元，增长21.9%。
2.2城市基础设施情况
X的交通、水电、供暖、邮电、医疗、教育等城市基础设施齐全，能够满足人们日常的生产和生活需要。
近年来，X加大了城市公用设施投入力度，2009年投资金两亿元，实施了城区自来水改造、污水处理厂、生活垃圾卫生填埋场、八角台公园改造等11项城市基础设施建设工程；投资860万元，全部更新城市公交车。
加强城市综合管理，拆扒违建房65处，取缔马路市场8处，主街主路实现24小时保洁，城市管理水平显著提升。
2.3县区供水设施现状
X城现有自来水厂一座，位于城区中部，始建于1976年，1979年投产运行，水厂由水源井、净水车间、蓄水池、供水车间、办公附属用楼组成，水源井共9眼，其中使用5-6眼，4-3眼备用。
9眼井中，6眼设置在厂区的北侧，但其中最北侧2眼井由于建设年代久远，井壁坍塌，现已经不能使用。
另外3眼井设置在厂区外北侧的农田。
目前，水厂总占地面积4公顷，其中水厂构、建筑物占地2.3公顷，水源地占地1.7公顷。
2009年开始的X给水二期工程，新建净水车间、供水车间、蓄水池各一个，管网改造35公里，新增日供水能力2万吨。
整个工程完成后水厂将拥有净水车间2间、供水车间、蓄水池个2个，日供水量增加到4万立方米。
X城区给水管网现有40余公里，正在逐步改造中，供水普及率达到55%。
管网主要覆盖在老城区，新城区管网建设较少。
大部分管线建于80年代，管径在150-300之间，材质为铸铁管或镀锌管。
2.4县区水费收取现状
目前，X人均用水量为76.7升左右，水费主要按照人头收取，标准是7元/月.人（此方式省只有X仍在实施）。
表1X居民用水情况表
拘谨型
节约型
一般型
平均值
人均日用水量
（L/人.d）
.8
151.2
175.6
153.4
户均月用水量
M³/户.月
12.5
13.6
15.8
13.8
水价（元/吨）
1.68
1.55
1.33
1.52
根据表1显示，X采用按人头收取水费的供水方式，由于居民节约意识不高，导致生活用水浪费严重，且平均水价仅为1.52元/吨,远远低于全国县城2.3元/吨的平均水价。
2.5X供水系统存在的问题
1．水资源浪费严重，水资源的浪费主要体现在供水管网跑冒滴漏和居民节水意识不强两个方面。
第一，由于供水管网建设年代久远，以前铺设的管网多采用镀锌钢管，管道壁腐蚀破损严重，管道阀门关闭不严，跑、冒、漏现象经常发生；（第一个问题正在通过供水二期工程逐步改善）第二，由于居民节水意识不强，由于采取定价水费，导致在日常生活中用水大手大脚，不利于节约型可持续发展社会的建设。
2．水费价格过低，据统计数据表示，全国3类城市的平均水价为2.3元，一些较发达的城市早已采取了阶梯式水价的收取，且在节约用水方面取得了较好的成绩。
而X目前采取的水费收取方式，由于多种原因导致水价仅为1.52元/吨，不符合价值规律，根本不能满足自来水公司的正常经济运转。
3．部分用户对水费的收取方式表示不满，一些家庭由于工作、生活习惯等原因很少在使用家庭配套设施，例如一些家庭工作单位提供三餐，平均每月仅固定洗漱外，很少使用家庭用水，月家庭用水仅为1-2吨左右，采用按人头每月收取固定水费的收取方式损害了这类用户的经济利益。
4．老城区旧管网和旧楼房地沟的自来水漏失率越来越大，造成供水压力不足问题，而且在维修中发现，管道径减少约1/3，甚至达到1/2，管网输水能力严重下降，使得距水厂较远的地区供不上水。
有必要配合水表安装工程对现有的1800栋老旧楼房及小区的入水管网进行全面改造。
4.随着人口增多，城市需水量逐年增加，现状水厂的供水量显得异常不足，高峰用水时水厂稍远一点的老居民楼4层楼以上供水就很困难，较远一点的地区只能在夜间接水、蓄水。
5.由于以上多种原因，供水质量达不到城镇的供水要求，自来水公司正在配合给水二期工程进行改进。
虽然居民对自来水公司收不抵支，水厂正常的经营和维修都不能正常进行的现象也非常理解，但仍然多次表示希望自来水公司尽快改进。
2.6项目建设的必要性
X是市较大的集镇之一，是的主要经济支柱，不论从改善居民生活条件和经济发展的需要，解决好城区的供水问题都十分必要
供水企业的水费抄收方式直接影响供水企业服务水平和城市居民的生活质量。
由于历史原因，目前X的水费收取方式是按人头每月收取固定水费，从而引起了上文提到的水资源严重浪费、水费过低、部分用户对水费的收取方式表示不满等诸多弊端。
原有的收费方式已不适应于当今社会，而且给供水企业的社会效益、经济效益带来负面影响，为从根本上解决问题，使居民明明白白消费，必须在改造室外供水管网的同时，实现每户居民安装一块水表，进而改善人民生活饮水条件，改善人居生活质量和提高人的健康水平。
目前我国南水北调、三峡、小浪底等大型水利工程纷纷建设，水资源费调高，制水成本也因水源污染，电力紧缺等因素增加，按照国家要求，各地都在不断调高水价，因此用户间、用户和供水企业间矛盾日益突出。
另外国家计委、财政部、建设部、水利部、国家环保总局联合颁布《关于进一步推进城市供水价格改革工作的通知》，提出城市居民用水将实行阶梯式计量水价。
而进行“一户一表”改造是落实这一要求的前提条件和基础。
为提高群众的节水意识，有效利用我国日益紧缺的水资源，提高城市管理水平，进行“一户一表”改造已迫在眉睫。
总的来说，本项目的建设对促进国民经济发展有利，符合国家提出的可持续发展的战略，其建设是非常必要的，形势也是异常紧迫的。
2.6项目的可行性
随着经济的发展，乡镇的给水、排水等基础设施期待解决。
省市县各级政府，对X的发展非常重视，并在很多方面给予支持和指导，这些都为X的发展增加了新的动力。
多年来，X有关部门多方面做了大量工作已解决乡镇给水基础设施的资金问题，目前已经有了一定进展，如果部分资金由银行贷款解决，并在运作中争取国债的支持，则建设所需投资将能得到解决。
X地下水资源丰富，原水水质除铁锰略有超标外，其余指标均满足生活饮用水标准，水表安装技术难度较低，同时通过改造旧楼供水管网，较容易取得收益和效果。
综上所述，X城区水表安装及楼供水管网改造工程在项目管理、项目施工和获得资金支持等方面都做好了准备，如果项目实施，可以解决多年困扰的居民供水问题，对国民经济做出贡献，因此，本项目具有可行性。
第3章城区供水情况
3.1城镇人口预测
根据《X县城总体规划》（1997-2020.中的县城人口发展规模预测与分析，X县城人口发展拟定控制人口而测定的，随着农村产业化和二、三产业的发展，以及合村并屯规划的实施，X的农村剩余劳动力部分将向镇区从事二、三产业，同时随着镇区工业的发展，X外的一些劳动力将进入镇区从事工作。
在测算中考虑X的人口自然增长率3-3.5%，机械年增长人口5000-6000人。
3.2城镇供水规模
根据X城镇整体规划，2010年最高日需水量2.2万立方米/日，2015年最高日需水量2.7万立方米/日。
3.3供水水质
2006年，X疾病预防控制中心对自来水厂水源水进行了采样检测，在2008年又对该地下水源取样检测，汇总检测结果，通过主要数据与2006年12月卫生部颁布的《生活饮水水质标准》（GB5749-2006.对比，本项目的水源水质除铁锰超出国家饮用水卫生标准外，其余指标均未发现超标。
3.4供水水压
X远期规划人口10万人，建筑物高度普遍为6层，局部有16-18层的高层建筑物，遵循满足普遍水压，高层局部加压的原则，本项目供水管网水压按中心城区满足6层楼房用水考虑，即需满足28米水柱的压力。
第4章项目规模及改造方案
4.1自来水“一户一表”
一户一表改造是一项市政府的民心工程，指自来水公司按照“水表出户，一户一表，抄表到户，收费到户”的原则，将用户的水表移至户外公共部位，撤换淘汰旧的镀锌管材，实施一户一表，一户一管，收费到户。
4.2改造方案
由X供水的X城区用水户。
不含平房和二次加压供水高层、小高层及待拆迁区域的住宅楼。
对老城区现有老旧楼房进行地沟管线改造及水表出户改造。
实行一户一根立管、一块水表，所有水表集中放置在水表间的供水方式。
年可节约供水量90万吨。
一户一表改造需重新更换立管，因改为一户一管，因此外套管比原镀锌管口径略粗，需扩凿地面和顶面，对妨碍施工的装修部件需用户拆除或改造。
4.3工艺方案设计：
改造室给水系统，实现一户一表。
该方案通过改造楼房部管线，安装户外水表。
原则是尽量不破坏建筑体，并使水表便于抄收和维修管理。
1.自来水公司利用一户一表改造，拆除国家明令淘汰的镀锌管，选用国家推荐使用的PP-R管，从根本上消除因管道质量、结垢严重而产生的水质问题，防止二次污染，为用户提供更好的水质。
2.镀锌管极易腐蚀而造成漏耗，既浪费水资源又造成用户的经济损失等，PP-R管材克服了以上缺陷，提高了供水系统的安全性
3.一户一表改造了进户主管及楼管，进一步确保了供水压力。
下面为“一户一表”提供三个设计方案，以供选择，但本公司原则上建议使用第三种设计方案。
4.3.1采用集中立管，室外安装
该形式采用楼梯间集中立管进水，可视具体情况设一或两根立管，分层配水给用户，水表、管道明装在各楼层楼梯间，管道及水表箱室外明敷。
这种方式适合于用水单元靠近楼梯间的套型，可减少对用户室建筑和装修的破坏，室管线改动小，但室外工程量、施工难度都较大，管道和水表需作保温处理。
（以一梯2户6层为例，如图示1、2）
图1 楼梯间改造两根立管平面图和系统图
图2楼梯间改造一根立管平面图和系统图
4.3.2采用单独立管，室外安装
该形式每户采用单独的进水管，分户配水，管道沿建筑外墙明敷，水表集中安装在楼下表井。
这种方式适合于用水单元靠近建筑外墙的套型，对用户室墙体和管线破坏较小，由于不需穿越楼板，故施工难度、工程量都较小，只需对室外管道作保温处理，水表易于管理，抄收方便。
（以一梯2户6层为例，如图示3）
图3沿建筑外墙敷设平面图和系统图
由于处于北方地区，解决防冻问题成为选择改造方式的关键。
目前多采用聚胺脂原液现场发泡并外缠玻璃丝布、涂刷玻璃钢液的保温方法，但原液使用量会因温度的降低而增加，因此这种方式在冬季施工起来较为困难，且造价较高，随着技术发展，保温效果更好、价格低廉的材料出现后，以上两种方式可推广应用。
4.3.3采用单独立管，室安装
该形式每户采用单独的进水管，管线通过用户厨房或卫生间排敷在合适位置，与用户室管道一一对应碰接，每一梯单侧6户水表为一组，安装在楼下表井集中管理。
这种方式便于水表维修管理，易于抄收，户外露出地面的管道很少，解决了管线和水表的防冻问题。
但工程量较大，施工较为复杂，尤其对于用水单元距离建筑外墙较远的套型，而且管道穿楼板处须做好防水处理。
（以一梯2户6层为例，如图所示4）
图4穿越楼房部楼板敷设平面图和系统图
4.4输配水管管材选择：
地下水经净水厂处理后需要运送至城区供水管网，由供水管网将合格的水质配送至用户，整个工程的管材选择至为重要，不仅关系到整个工程的供水安全及供水水质的保证，而且对公正投资起到决定性作用。
用于给水工程的管材主要有钢管、铸铁管、给水PP-R管等。
从技术上主要根据管材的强度、外部荷载、土壤性质等确定。
同时要考虑供水安全、卫华方便以及工程投资等确定。
这就要求疏水工程选用管材的承压能力、防腐性能、抗变形能力、抗破损能力、抗冲击能力满足工程的需要。
本工程的给水管线是压力给水系统，管工作压力大于4公斤/平方厘米，以上管材均能满足压力要求
表4-1管材特点比较表
管材
优点
缺点
钢管
管材强度高、工作压力高，耐振动，长度大，管道敷设方便，适应性强。
易生锈，防腐性能差，接口焊接，综合造价价高。
铸铁管
管材强度较高，工作压力高，耐腐蚀能力比钢管强，但外仍需防腐处理。
质地脆，强度较钢管低。
综合造价最高。
PP-R管
重量轻、耐腐蚀、不结垢、使用寿命长,较好的耐热性.
质脆、易老化。
X地下水中铁含量搞，为保证供水水质，鉴于对台安供水管网平差结果，拟全部采用PP-R管，以保证管网运行安全。
表4-2管材选择参考
编号
材料名称
品牌参考
规格
厚度（mm）
公称压力
1
PP-R给水管
联塑、金德
Φ32直管
3.6
1.6MPa
2
PP-R给水管
联塑、金德
Φ50直管
5.6
1.6MPa
3
PP-R给水管
联塑、金德
Φ63直管
7.1
1.6MPa
4.5一户一表改造流程：
1.用户整单元或单元整侧居民协商一致同意改造。
2.用户或用户代表到自来水公司客户服务中心填写委托单。
3.自来水公司设计人员到用户到现场勘察。
4.设计完成后，自来水公司客服人员通知用户办理交费手续。
5.用户到自来水公司交费后，等待施工单位安排施工。
6.改造完工验收后，自来水公司实施抄表收费。
4.5更换水表后如何缴费
一户一表改造后，统一采取收费到户的计费方式。
抄表员每两个月查抄水表，用户可到商业银行网点现金交费，或存入自来水公司登记的商业银行存折、卡由银行代扣水费。
根据省地方标准行业用水定额，结合X居民用水调查并参考周边市、县水费收取情况，拟定X国家机关及社会团体用水水费为3.2元/立方米，城镇居民用水水费2.3元/立方米，商业用户用水水费为5.1元/立方米。
表4-3国家机关及社会团体用水定额
行业代码
行业名称
产品名称
单位
定额值
备注
D1201
国家机关社会团体
办公楼
L/（人·D）
70-100
综合定额
表4-4城镇居民生活用水定额
行业代码
行业名称
产品名称
单位
定额值
备注
E0101
城镇居民
城镇居民生活
L/（人·D）
50
室有给水、无卫生设施
80
室有给、排水、无卫生设施
110
室有给排水、卫生设施、淋浴
150
室有给排水、卫生设施、淋浴、热水
表4-5家庭生活人均日哟供水量调查统计表
根据表4中反映的数据计算居民安装水表后的居民每户月用水量
平均值为（7.86+9.94+12.54）/3=10.1立方米，在计算上实际使用过程当中的损耗、走亲访友在家庭活动的用水增加等一些复杂情况的必要水量。
将平均水量增加30%，平均值为13.1立方米/户·月。
结合表1所反映的X居民用水现状，安装水表后X居民每户月用水量将节约15.2-13.1=2.1立方米。
第5章法律法规
5.1环保
水表在正常运行期间基本上不对外环境产生水、气、渣、声等环境影响，管网改造工程的主要环境问题是管网施工中对环境的影响，主要为管网的占地影响，管线开挖土方的影响及施工噪声的影响。
5.1.1管网改造工程占地影响
管网工程占地为临时性占地。
临时性占地线路长，覆盖面广，居民行走不便，挖出的泥土影响市区环境，雨季冲刷道路泥泞，干后扬尘，即影响市区环境又给市民交通带来困难，建议施工避开上下班交通高峰期。
5.1.2施工土方影响
挖掘的土方避免大量堆积，要加强管理，及时清运，运输时如大风天应加盖苫布，防止造成大面积扬尘，挖掘时应采用淋水法以降低扬尘。
雨天施工要防止水土流失，堆积土方采取适当措施覆盖，防止淤塞下水道，暴雨天停止施工。
5.1.3施工噪声影响
使用先进的、噪声小的设备进行施工来降低噪声的影响。
施工噪声较大的机械工作时，应尽量在白天施工，禁止晚间施工，应尽量避免人为因素的影响，降低环境噪音。
施工中如遇到草木或者数目，应将其完好移走，并在施工后全部进行补栽或者补种。
施工时要设置路障及施工安全标识，建筑材料堆放整洁，用篷布覆盖。
第6章组织机构、劳动定员及招投标
6.1机构组织及劳动定员
1.项目经营管理
现有X组织机构齐全，不再重新编制，项目完工后应根据省市两级政府的政策，按照“一户一表”分别收取给水处理费，以上费用用于自来水公司的运行。
2.项目的工程管理
本项目建设期有自来水厂管理，负责统一筹集资金、委托设计、组织项目评估、委托施工和设备采购的招投标工作。
3.劳动定员
各部门定员见表6.1劳动定员表
表6-1建设项目劳动定员表
岗位
技术管理人员
其他人员
小计
项目总经理
副总经理
3
1
4
技术部
2
1
3
预算部
2
2
4
工程部
2
2
4
人事行政部
2
2
4
外联部
1
1
2
财务部
1
1
2
采购部
2
1
3
合计
15
13
26
6.2工程招标
升级会员 