《价格法》执行情况汇报.docx

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《价格法》执行情况汇报

关于《价格法》贯彻执行情况的汇报

————2000年5月30日在周村区十四届人大常委会第十四次会议上

区物价局局长   崔来远

主任、各位副主任，各位委员：

 我受周村区人民政府委托，向区十四届人大常委会第十四次会议汇报关于《价格法》贯彻执行情况，请审议。

 一、学习贯彻《价格法》的基本情况

 《价格法》自1998年5月1日实施两年来，在区委、区政府的领导下，特别是在区人大的正确指导和监督下，区物价部门认真履行《价格法》赋予的职责，在学习宣传、价格执法、价格调控和价格服务等方面做了大量的工作，加快了我区依法治价的进程，为我区经济和社会事业的发展创造了良好的价格环境。

（一）深入开展《价格法》的学习、宣传活动，提高全社会价格法律意识。

《价格法》颁布实施后，区物价部门制定了具体的学习宣传贯彻实施意见，采取多种形式，广泛宣传。

一是通过广播、电视等新闻媒体进行宣传。

98年4&127;月区政府分管领导就《价格法》出台发表电视讲话，物价局负责同志就学习宣传、贯彻《价格法》的有关问题接受记者采访。

二是深入基层进行宣传。

先后组织干部职工在“3.15”等节假日走向街头，深入农村、乡镇开展宣传活动。

期间，张贴标语120条，悬挂过街横幅70条，出动宣传车15台次，发放宣传材料7万余份，解答人民群众提出的价格咨询520余件次，受理群众价格投诉350余个。

三是积极配合上级业务部门搞好《价格法》宣传。

按市物价局统一部署，撰写宣传《价格法》论文、组织参加市物价局《价格法》有奖答题，参加市物价局组织的宣传《价格法》齐天乐文艺晚会，参加省组织的《价格法》统一考试，并取得了平均95.7分的好成绩。

四是深入企业、农村搞好调研，制定和完善配套管理措施。

为保证《价格法》的贯彻执行，区政府组织有关部门和单位深入企业、农村及行政事业单位进行专题调研，广泛听取社会各界和人民群众对《价格法》实施后的反映,在听取各方面意见的基础上,借鉴外地管理物价的成功经验，制定出台了《周村区规范收费的规定》，并以周发（1998）64号文件转发，同时，成立了区收费管理办公室，为进一步贯彻落实《价格法》提供了强有力的制度保证，使全区的收费管理工作走上了法制化、制度化、规范化轨道。

（二）以贯彻实施《价格法》为契机，加强收费管理。

 我区现有行政性、事业性收费单位248家，涉及近千个收费项目，年收费总额6000余万元。

针对收费面广、收费品种多、收费管理难度大的状况，区物价部门以贯彻实施《价格法》为契机，全面推进依法治价工作，从严把收费管理各个环节入手，整顿收费秩序，规范收费行为，净化收费环境。

（一）严把办证关。

《收费许可证》和《收费员证》是合法收费的唯一依据。

在办理“两证”过程中，严格按照规定程序，认真审核收费文件、收费项目和收费标准，坚持原则，严肃认真。

九九年区物价部门抓住全国统一换发“两证”这一有力时机，大力整顿收费秩序，理顺收费矛盾，加强收费人员的业务培训。

九九年全区共换发《收费许可证》230个，吊销《收费许可证》12个，办理《收费员证》310个，有效规范了收费秩序。

（二）严把进企业收费审批关。

按照《周村区规范收费的规定》，执收单位进企业收费，必须到区收费管理办公室申领《进企业收费批准通知书》，经批准后，按照规定的时间到企业收费，实施收费时认真填写《缴费登记卡》，否则企业有权拒交。

《规定》实施以来，共发放《缴费登记卡》670本，开具《进企业收费批准通知书》1322份。

这一有效管理办法的实施，一方面可以根据全区每一阶段的工作中心和目标任务，适时稳妥地调整收费行为；另一方面可以对收费行为实施动态管理,控制收费的随意性,增强了收费管理的针对性和科学性，同时增强了企业自我保护意识。

（三）严把收费项目、标准预审关。

对经营性收费和公益服务性收费的审批，严格按照规定程序，实行成本预审、听证会制度，经过广泛调研，在听取各方面意见的基础上，积极稳妥的予以审批，对于不符合规定，没有收费依据的坚决不予办理。

两年来，批准各类学习班、培训班29期，比规范前减少了100余期，对全区8家婚纱摄影和38家餐饮业进行了评审定级。

（四）严把基金和收费年审关。

收费年审是检验和监督收费单位执行标准的重要环节。

年审过程中，严格按照每一收费项目收费标准逐一进行审核，并按照上级的有关收费文件，及时进行收费项目的变更或取消。

两年来，共取消收费项目19项，降低收费标准13项，变更收费项目101项，查出违法金额430万元。

通过对收费的控制和管理，每年可减轻企业和人民群众负担1015万元。

在坚持收费管理制度，把好各个收费管理环节的同时，还发动社会力量对收费行为实行有效的监督。

九九年七月，区收费管理办公室将全区执收单位的收费项目和收费标准整理成目录，通过区电视台按单位分期分批进行公告，增加了收费的透明度。

（三）强化执法检查，保证《价格法》的贯彻实施。

价格监督检查是物价工作的重要职能。

《价格法》实施以来，区物价部门紧紧围绕人民群众关心的热点、焦点和难点问题，不断强化价格监督检查。

在检查过程中，注重“三结合”，即把监督检查与宣传物价法规政策结合起来，与事前、事中监督行为结合起来，与调查研究结合起来，做到检查一点，预防一线，监督一线，净化一片。

两年来，先后对城建、劳动、税务、电业、电信、环保、土管、房管、公安交警、交通、工商、教育等重点行业485个单位的价格行为进行了检查，共查处违法金额1122.83万元，对社会反映强烈的一些热点收费问题及时进行了认真的复查和纠正。

对于餐饮业、摄影业、旅游业、修理等易形成暴利的行业，实施不间断的跟踪检查，并区别不同的行业落实了收费价目表和商品标价签，建立起了统一规范的明码标价秩序，防止价格欺诈行为。

九八年以来，共查处价格违法行为375件,违法金额1122.83万元，清退违法收费307.51万元，直接或间接减轻企业和广大消费者负担1215万元。

同时，为方便群众投诉，成立了“周村区价格举报中心”，设立了投诉电话，积极受理人民群众来信、来访，做到受理及时，查处迅速，件件有落实，事事有回音，保护了消费者的合法权益，认真及时稳妥的予以答复。

两年以来，共受理人民来信、来访173件次，退还消费者金额51万元。

（四）理顺价格关系，促进资源的合理配置。

在《价格法》的贯彻执行中，区政府和价格主管部门正确运用价格杠杆，疏导价格矛盾，理顺价格关系，规范收费行为，有效的促进了经济和社会事业的发展。

两年来，按照有关规定，先后实施了粮食保护价敞开收购和顺价销售政策，针对我区自来水价格偏低问题，经多次调查研究，召开定价听证会，报市物价局批准，对我区的供水价格进行调整。

对我区电厂供热价格进行了调整。

价格调整后，从调查了解和社会的反映情况看，人民群众和企业比较满意。

为减轻社会医疗费用负担，价格主管部门会同区有关部门，研究制定了贯彻国家计委、省物价局有关药品价格管理办法的措施，统一了我区药品价格的作价办法，对全区药品生产、流通各个环节的价格行为进行了整顿规范，较好抑制了药品经营单位的高额回扣，制止了不正当竞争，减少居民用药价格支出近200万元。

&127;加强了农电价格管理工作，协助有关部门对全区的电价进行调查摸底，理顺农电管理体制，进一步完善了分类综合电价管理办法，促进了全区农村电价秩序的根本好转，为尽快实现同网同价打下良好的基础。

（五）充分发挥职能作用，为社会提供价格服务。

针对近几年物价低幅运行，主要农付产品价格持续走低的现象，区物价部门在对全区457种商品价格监测的同时，注重农副产品、重要的工业产品成本调查和分析，积极做好中期价格走势的预测和预报工作，建立市场行情价格数据档案，为农民提供产前、产中、产后信息服务，引导农民按市场需求组织生产，帮助农民调整和优化种植、养殖结构。

九八年提供的“制定农副产品保护政策，建立和完善宏观调控体系”，九九年提供的“我区猪肉降至近年来最低水平应引起重视”，今年提供的“鸡蛋价格下跌的原因分析及对策”等分析资料和信息，引起了区委、区政府的高度重视，为区政府及时采取措施提供了决策信息和政策建议，有效地防止了主要农副产品价格的持续下滑，为稳定我区市场物价发挥了重要作用。

价格信息工作连续两年被省市评为先进单位。

同时，区物价部门不断拓展价格事务的服务领域，坚持客观、公正、及时、准确的原则，主动与司法部门密切配合，开展价值认定、资产评估、车损认定等服务项目。

两年来，共办理评估案件545起，认定标的额492万元，其中刑事案件138起，标的额139万元，经济案件136起，标的额300万元，车损认定271起，标的额58万元，为司法部门迅速结案、解决经济纠纷提供了准确的依据，为全区的社会稳定做出了积极的贡献。

《价格法》实施两年来，各级领导高度重视，1998&127;年12月，区人大常务委员会各主任专题听取了物价工作汇报，对《价格法》落实情况实施全面监督。

1999年10月，区政府专题听取了关于周村区收费管理办公室成立一周年情况汇报；11月区委王同和书记与物价局党组成员进行座谈，并听取了工作汇报；12月区政府第十三次常务会议听取了物价局关于物价工作的汇报，并决定转发区物价局《一九九九年物价工作情况及二000年工作意见》。

总的来看，我区在贯彻落实《价格法》过程中，宣传到位，措施有力，制度健全，效果显著。

二、存在的问题和今后的工作打算

一是由于《价格法》出台较晚，调控手段不够有力，缺乏用经济手段调控物价的能力；二是执法过程中检查难、处理难、收缴难的问题仍然比较突出；三是有的部门和单位对《价格法》认识不足，重视不够，“三乱”问题时有反复；四是《价格法》宣传力度还不够大，集中宣传多，而经常性宣传少；面上宣传多，而针对性培训学习少。

今后一段时期，我区贯彻执行《价格法》将以党的十五届三中、四中全会和中央12号文件为指针，认真贯彻落实党中央、国务院关于启动市场、扩大内需、拉动经济发展的政策措施，大力发挥职能作用，加快价格法制建设，积极推进依法治价进程，强化价格管理、监督和服务，整顿收费秩序，为促进全区经济发展和保持社会稳定做出积极贡献。

（一）认真贯彻农村价格政策。

积极做好农业生产资料价格的管理与监督工作，尤其是要加强种子、化肥、农药等农资价格的管理，防止坑农、害农等违法行为的发生。

清理涉农收费，坚决制止农产品产销中的乱收费、乱罚款行为，切实减轻农民负担，促进全区农业发展。

继续搞好农村电价整顿工作，落实分类综合电价管理办法，配合有关部门，落实农村用电管理体制，实现全区农村用电同网同价；加强农产品成本调查分析和价格信息服务工作，切实为农民提供有效的产前、产中、产后的价格信息服务。

（二）加强价格管理。

一是按照上级有关文件精神和市场供求变化，完善公用事业价格形成机制，加大措施，加强对关系全区人民的公益事业和公用事业的价格管理，重点做好小区物业价格管理；二是规范房地产价格，坚决清理附加在适用住房中的各种收费，促进房地产健康发展；三是认真贯彻区委、政府《关于加强发展个体私营经济的决定》精神，继续清理取消对个体私营企业不合理的收费项目，促进个体经济发展；四是按照上级的统一部署，加大价格结构调整力度，组织好国家确定的电价、水价、油价、邮电资费和住房价格调整措施的落实工作，继续搞好医疗价格管理，促进医疗价格管理机制的形成。

五是进一步监督落实对下岗职工再就业减免收费政策，促进下岗职工再就业工程的实施。

（三）加强收费管理。

认真清理和定期公布降低和取消的收费项目，使全社会家喻户晓，为清费治乱创造一个良好的工作环境。

坚持企业走访制度，听取基层意见，了解企业呼声，解决企业困难。

宣传价格政策，增强抵制各种“三乱”行为的信心，进一步密切党和政府与人民群众的关系。

做好各执收、执法部门收费的监督，做好协调工作，争取各部门对物价工作的理解与支持。

鼓励和支持合理合法收费，取缔各种自立项目、超标准、超范围的乱收费。

（四）加强宣传、检查。

一是进一步加强《价格法》和《周村区规范收费的规定》的宣传力度，抓好违价案件的反面宣传，努力提高全社会的价格法律意识。

二是进一步贯彻落实《周村区规范收费的规定》，逐步建立和健全收费监管和约束机制，坚决取缔不合理收费，从根本上和源头上治理乱收费。

三是加大价格监督检查力度。

紧紧围绕人民群众关心的收费焦点、热点和难点问题，配合市物价局搞好专项检查。

二０００年五月三十日