耕地质量监测区域站建设项目.docx

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耕地质量监测区域站建设项目

附件2

耕地质量监测区域站建设项目

可行性研究报告编制内容及深度要求

耕地质量监测区域站项目可行性研究报告编制内容和深度应满足下列要求。

一、总论

1.项目提要

项目内容的摘要性说明，主要包括以下内容:

项目名称、主管单位、建设单位、建设地点、建设规模、工艺技术方案、主要建设内容、投资规模、资金来源、建设期限、经济、社会和生态效益、主要技术经济指标等。

2.结论与建议

（1）综合评价。

简述项目建设的必要性和可行性，现有基础条件，技术的先进性、成熟性、可靠性及经济的合理性等。

（2）结论意见。

（3）问题与建议。

3.编制依据

主管部门印发的2006年沃土工程项目申报要求。

农业部《2006-2010年沃土工程基本建设规划》。

其他有关法规、规定等依据性文件。

二、项目建设的背景、必要性

结合国民经济和社会发展宏观政策与环境，以及本地区农业、耕地质量现状与发展需求，论证项目建设的必要性和可行性。

具体内容包括:

1.提出建设项目的背景。

依据相关行业与产业发展政策，简述提出该项目建设的理由；依据《沃土工程项目申报要求》及分类项目投资安排原则，分析、论述申报项目的符合性。

2.国民经济、社会发展宏观政策和环境要求。

依据国民经济和社会发展宏观政策要求，分析、论证项目的符合性。

3.本地区耕地质量现状及存在的问题分析。

三、项目承担单位情况

1.建设单位的名称、性质及法人代表情况；应附事业单位法人资格证书。

2.主要业务范围和业务能力。

3.人员及其构成，包括职工总人数、技术人员数、管理人员数，技术人员中各级专业技术人员数及承担本项目主要技术人员的基本情况与业绩。

4.曾承担项目任务情况、主要技术成果及获奖情况。

通常应附成果鉴定、专利、获奖证书影印件。

5.现有基础设施和技术条件情况，包括监测点、试验基地情况，化验室及配套设施条件情况、主要仪器设备情况；技术储备、项目储备、成果储备情况等；说明近5年已建同类项目的完成和运行情况。

6.协作或技术依托单位情况，应明确协作或技术支持的内容、责权利关系，通常应附双方合作的意向协议。

四、项目地点选择分析

1.选址原则与要求，即按照项目类别或属性要求，阐述选址应把握的原则与建设该类项目应具备的条件。

2.项目建设总用地规模，包括化验室修缮改造面积、土壤肥力长期定位监测点、肥料区域试验基地等用地面积。

各类用地落实情况，包括来源、权属及使用方式；有无征地、租地问题，项目建设必须征地或租地的应有意向协议和征地、租地资金来源说明。

3.拟选建设地点的地理位置，按行政区划，建在城镇的具体到街道门牌号，建在乡村的具体到乡镇或村队，以及建设用地面积、范围及四邻情况。

4.所选建设地点的自然条件、资源条件、社会经济条件，以及基础设施、能源、交通、通讯、环境等条件的现状及与拟建项目的符合性论证。

土壤肥力长期定位监测点和肥料区域试验基地应说明土壤类型与肥力状况。

5.应绘制所选项目地址的区域位置图和现状图。

五、工（农）艺技术方案和设备选型

1.工作流程与技术方案

（1）拟建项目工作流程与组织管理，包括土壤肥力长期定位监测点、肥料区域试验基地及化验室工作内容与组织，信息收集、汇总方法等。

（2）拟建项目开展工作的相关技术方案。

（3）编制工作流程框图，说明主要工作环节的内容和相互关系。

2.设备选型

（1）仪器设备配置

根据项目类别、业务工程要求、建设标准，选择配置相应的仪器设备。

必须提出现有仪器设备清单，并在已有基础上填平补齐。

1）依据项目业务工程和技术要求，阐述拟选仪器设备和附属配套设备的依据和理由；

2）说明已有仪器设备情况，可以继续使用仪器设备的名称、规格、数量及可继续使用的年限；

3）说明新增加仪器设备的名称、规格、数量及其增加的依据和理由，进口设备应述明引进的依据、理由及费用；

4）编制仪器设备清单，将已有和新增分别标注；仪器设备清单内容包括设备名称、单位、规格、数量及主要技术参数说明等。

六、项目建设目标

1.项目建设的指导思想与原则。

2.项目建设目标，包括服务能力目标、技术目标、质量目标、管理目标等。

如项目建成后达到的覆盖区域范围、监测能力、监测水平等指标。

3.项目建设的总体思路、总体规划布局及其依据和理由；耕地质量监测区域站按照土壤类型布局，平均每个区域站覆盖一个100万亩以上的土壤亚类。

土壤肥力长期定位监测点、肥料区域试验基地的布局应有代表性。

七、项目建设内容

根据项目建设的总体布局和业务功能要求，按单项内容逐一阐述其建设的必要性及其规模确定的依据和理由。

根据项目申报指南规定，按土建工程、田间工程、仪器设备分类，以单项内容为准分别说明建设内容与规模。

按照“缺什么、补什么”的原则，合理安排建设内容。

1.土建工程

主要包括化验室业务用房及配套设施（如供排水、供电、供气、通风排毒等）改造修缮，应分别说明用途、建筑面积、装修标准、工程做法，以及通风、空调、供水、供电、弱电要求等。

2.田间工程

包括土壤肥力长期定位监测点和肥料区域试验基地土地整治、田间配套工程完善、试验监测设施建设，应描述名称、单位、数量、做法、设计标准、使用年限等。

3.仪器设备

各种设备应说明配置依据和理由及设备名称、规格（或尺寸）、单位、数量等。

工艺设备在设备选型中已经明确交代的此处可以简要说明。

4.项目建设内容应编制土建工程和田间工程建设内容与规模一览表，内容包括单项工程名称、单位、标准（或规格尺寸）、数量，并在备注栏说明依据、标准、做法、结构形式等。

仪器设备列出总的设备清单，按实验室仪器设备、其他设备分列。

重要的单体建筑应绘制平、立、剖面图或平面功能分区示意图。

5.服务种类与能力，描述拟建项目主要完成的业务工作范围与能力。

八、投资估算与资金筹措

1.投资估算

（1）投资估算内容。

可行性研究报告投资估算包括估算说明和总投资估算表、单项工程投资估算表、仪器设备投资估算表的编制。

（2）投资估算编制说明。

要分别对总投资估算、单项工程投资估算表和仪器设备投资估算表中的工程量核定、建筑工程的结构类型（仪器设备指规格）、单价（或单位工程造价）及各种税费费率的取值依据和理由做逐一说明。

（3）编制投资估算表。

1）总投资估算表：

按工程建设费、工程建设其他费、预备费三项合计为项目建设总投资（或称固定资产总投资）。

2）单项工程投资估算表：

按项目具体建设内容凡单独设计、单独施工、独立发挥作用的单体工程，均应编制单项工程投资估算表，内容包括工程名称、单位、工程数量、单价、合价。

3）仪器设备投资估算表。

根据仪器设备清单编制仪器设备投资估算表，内容包括设备名称、规格、单位、数量、单价、合价。

（4）投资估算依据。

1）采用当地或行业部门现行的土建、水利工程投资估算指标、概算定额的，要说明这些指标或定额的颁布部门及颁布时间。

以主管部门有关项目投资估算编制要求文件为依据的，说明文件名称与文号。

2）工程量与仪器设备数量以建设方案确定的数额为准，但应对计算方法与计算依据做进一步说明。

3）工程建设其他费用。

包括可行性研究报告编制费、设计费、研究试验费、环境影响评价费、监理费、招投标费、建设单位管理费等。

工程建设其他费用的估算按专门机构发布的工程建设其他费用计算办法和费用标准估算，一般控制在工程建设费的5%左右。

4）预备费。

主要估算基本预备费，一般按土建工程、田间工程、仪器设备购置及工程建设其他费用之和的3-5%计取。

（5）投资结构分析

分析工程建设费、设备购置费及其他投资等各占项目总投资的比例。

在总投资表中反映。

2.资金来源

说明项目总投资中中央投资、地方配套及自筹资金数额及比例。

3.资金运用

编制项目分年度、分来源的资金使用计划表。

资金使用计划应与项目实施进度计划相衔接；用款计划要与资金来源相适应。

九、项目建设期限和实施进度安排

1.项目建设起止年限

2.项目实施进度

根据确定的建设工期和勘察设计、仪器设备采购、工程施工、设备调试、试运转、竣工验收、交付使用等阶段所需时间与进度要求，编制分年度项目实施计划表。

（1）确定实施年限，起止日期，编制实施进度表或框图。

（2）按进度框图说明各阶段的工作内容和进度安排。

十、土地、规划和环保

1.土地及规划

需征地的建设项目，项目可行性研究报告中必须附国土资源部门核发的建设用地证明或项目用地预审意见。

2.环境保护

（1）环境现状描述，包括土地、植被、土壤、空气、水体等。

（2）全面分析污染因素。

包括废气、废水、固体废弃物、噪声及其他污染物等排放数量及其对环境的影响程度。

（3）对于有污染的项目，要提出具体处理技术方案及措施，污染物处理后能达到相应的排放标准。

十一、组织管理与运行

项目组织管理主要包括项目建设期组织管理和项目建成后的运行组织管理。

1.项目实施组织管理

（1）管理机构与职能分工。

应编制管理机构框图，包括决策机构、实施职能机构（如综合、工程、财务等）及职责分工。

组建新的项目法人组织实施的应阐述理由，并说明组建机构的性质、运行方式等情况。

（2）项目实施各阶段的管理方案或措施。

包括可行性研究、初步设计及施工图设计、工程施工、工程监理、资金管理、竣工结算和决算、竣工验收、固定资产移交等实施计划及责任部门或责任人。

2.项目建成后的运行管理

（1）运行管理是指项目建成投产后的运行管理，应包括机构框图、人员编制及职能分工、人员培训，以及保证实现项目目标的管理制度或措施等。

（2）运行管理机制方案设计。

项目建成投入运行后如何管理或经营，若运行中涉及多方（事业单位、企业单位、农户等）共同管理的，必须提出未来项目运行管理的方式或运行机制，应签订各方意向协议。

（3）分析说明运行经费的解决方案。

十二、效益分析与风险评价

项目效益主要分析预测项目自身的经济效益、社会效益和生态效益。

1.经济效益

（1）对项目新增固定资产价值和总固定资产额，单位投资形成新增固定资产价值进行分析。

（2）对项目新增服务能力或功能，单位投资新增生产能力、服务能力或功能进行分析，并说明具体测算的参数依据和测算方法。

（3）项目年新增运行收入、运行成本及盈余多少，对项目建成投产后的运行费用及来源进行分析。

2.社会效益

（1）对当地社会、经济、农业生产的作用与意义（如产业结构调整、带动相关产业发展、维护公众利益等）。

（2）项目受益人群、受益面，农户（农民）增收或改善生活质量的具体情况。

（3）可能产生的其他社会效益。

3.生态效益

包括生态结构变化（耕、草、林）、土壤肥力的变化、节水、节能、治理污染等效果。

十三、项目招投标方案

工程招投标方案。

主要包括施工招标、仪器设备及农机具采购招标等。

1.确定招投标范围。

根据《农业基本建设项目招标投标管理规定》（农计发[2004]10号）有关规定，明确招标范围。

达到规定面积标准和采购额度的土建施工和仪器设备采购，必须依照《中华人民共和国招投标法》的规定进行公开招标。

2.招标方式。

公开招标或邀请招标。

3.招标形式。

自行招标或委托招标；自行招标的拟订招投标工作方案，委托招标代理机构招标说明拟委托机构的名称、住所、资质类别等）。

十四、结论和建议

1.综合评价。

简述项目建设的必要性和可行性，现有基础情况，技术的先进性与成熟、可靠性及经济的合理性等。

2.结论意见。

3.问题与建议。

十五、附件

1.附表（格式附后）

附表1：

项目基本情况表

附表2：

项目建设内容、规模及投资估算表

上述附表在报送可行性研究报告时须附送Excel格式的电子文件。

2.附图

（1）项目地理（区域）位置图

（2）项目建设规划图或总平面（1/10000或1/50000）

（3）单项土建工程平面、立面、剖面图（或做法说明）

3.附件

（1）申报单位法人证件复印件。

（2）新技术、新产品的科技成果证书及获奖证书复印件。

（3）地方配套资金承诺证明，须明确省、地、县各级配套比例和金额。

（4）落实土地使用权的证明（如土地使用意向协议书等）。

（5）有关技术合作、管理合作、经营合作的意向协议书等。

（6）当地水资源管理部门出具的灌溉用水技术平衡方案的评估报告。

（7）其他依据性或证明文件。

另外，对项目可行性研究报告的封面要求如下：

项目名称：

主管部门：

建设地点：