新光路监理细则报送稿.docx
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新光路监理细则报送稿
第一章总则
1.1工程项目概况
广州市新光快速路是由广州市建设投资公司和番禺路桥建设实业总公司组建的广州市新光快速路有限公司投资建设，是规划兼有城市主干道功能的城市快速路。
本项目工程北起海珠区新港东路，南至番禺区市桥镇光明路，全长15.412公里。
新光快速路在金山大道以北为城市快速路，以南为城市主干道。
快速路的设计行车速度为80Km/h,城市主干道的设计行车速度为60Km/h。
我监理部负责新光快速路第四至五施工段的施工阶段监理，即自K4+340止点至K8+560，包括：
迎宾路立交（第四施工合同段）、三枝香大桥（第五施工合同段），计划2005年完工。
本项目工程建设采用“设计—施工总承包”模式。
第三合同段由铁道专业设计院—贵州路桥公司，第四合同段由广东省冶金设计研究院—广州市第一市政工程公司，第五合同段由
中交公路规划设计院—广东冠粤路桥有限公司联合体承包。
1.2监理工作范围
本项目的路基、桥梁（包括高架桥）、互通立交、环保、路面工程及交通安全设施等的施工准备阶段，施工阶段，缺陷责任期阶段监理及交、竣工验收等的有关工作。
1.3监理工作内容
1）根据批准的监理规划编制监理实施方案；
2）熟悉合同文件，了解施工现场，熟悉设计图纸；
3）参与交桩、联测和设计技术交底工作，审查承包人提交的复测成果和施工图设计；
4）督促和检查承包人建立及实施质量保证体系；
5）主持召开第一次工地会议和常规工地会议；
6）发布开（复）工令，批准单项工程开工报告；
7）审核承包人授权的常驻现场代表的资质，以及其它派驻到现场的主要技术、管理人员资质；
8）审批承包人拟用于本工程的原始材料，成套设备的品质以及工艺试验和标准试验；
9）审查承包人施工组织设计，审查承包人实施本工程的施工方案及主要方法或工艺；
10）审查承包人拟用于本工程的机械装备的性能与数量；
11）审查分包合同和分包人的资质，控制重要外购成品件或半成品件的质量；
12）审批承包人提交的年度计划、季度计划、月计划、旬计划，并督促承包人实施进度计划，核批承包人的修正计划；
13）要求承包人按照已审批设计图纸合同条件、技术规范和监理程序进行施工，通过旁站、巡视、检测、试验和工序、部位、整体验收等手段全面监督，检查和控制工程质量；
14）签发中间交工证书；
15）调查、处理工程质量缺陷事故，出现重大质量事故时，督促承包人按照规定上报有关部门；
16）发布停工令；
17）对已完工程进行准确的计量和审查；
18）签认中期支付凭证；
19）根据工程变更程序发布变更令；
20）受理合同事宜，根据合同规定进行评估和处理；
21）根据合同规定处理违约事件，协调争端，在仲裁过程中作证；
22）编制监理工作月报、季报和年报；
23）对承包人的交工申请进行评估，组织对拟交工工程的检查和验收；
24）签发交工证书；
25）督促、检查承包人按工程管理部门和业主的要求编制竣工文件；
26）编制监理方面的竣工文件；
27）监督承包人认真执行缺陷责任期的工作计划，检查和验收剩余工程，对已交工工程中出现的缺陷、病害调查原因并确定相应责任；
28）签发工程缺陷责任终止证书；
29）签发最终支付证书；
30）配合业主的竣工验收和工程移交工作；
31）其它。
1.4监理工作目标
1.4.1严格履行监理合同，严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟，监理服务满意率90%以上；
1.4.2质量控制目标
（1）分项工程合格100%，优良率90%以上，项目竣工验收综合评分90分以上；
（2）杜绝发生重大质量事故和一级一般质量事故，有效防止发生二、三级一般质量事故；
（3）消除质量通病；
（4）确保优良工程，争创优质工程；
1.4.3进度控制目标
必须按业主承包人签定的合同工期内完成所有工程。
1.4.4合同管理目标
合同管理必须规范、有依据、有制度、有顺序，以避免合同纠纷的产生。
1.4.5投资控制目标
严格控制规模，严格审核工程变更设计，合理有效控制资金使用，将工程建设总投资有效地控制在批准预算以内。
1.5监理工作依据
1）监理服务合同；
2）业主与承包人签订的有关合同文件；
3）设计图纸及文件；
4）建设部《建设工程监理规范（GB50319—2000）》、交通部《公路工程施工监理规范（JTJ077—095）》；
5）本工程监理实施细则，监理管理办法及有关文件；
6）合同指定使用的技术规范、工程质量检验评定标准、试验规程等；
7）国家、建设部、广东省、广州市有关部门颁布的相关法律法规等；
8）本工程实施过程中，业主与监理工程师组织召开或参加的有关会议纪要函电及其文字记录、业主的指令、监理工程师签认的所有图纸、监理工程师发出的所有指令等；
9）其它。
第二章项目监理机构
2.1监理机构的组织形式
总监理工程师
本项目监理组织机构设置为一级监理模式，监理部设副总监理工程师、技术负责人个一人，下设桥梁、道路、合同、测量监理工程师、监理员，在监理部授权范围内，分别负责各自区段内的日常监理工作。
根据工程进展，再配备适当的专业监理工程师。
组织机构框图如下：
副总监理工程师
总技术负责人
桥梁监理工程师
合同管理工程师
数据管理工程师
材料见证员
监理员
专
业
监
理
工
程
师
测量监理工程师
桥
梁
监
理
工
程
师
地质监理工程师
2.2监理机构的人员配备
各级监理人员将根据监理合同，按照施工准备阶段，路基桥梁施工阶段，路面及交通工程施工阶段，交工及缺陷责任期的需要分阶段进行配备。
2.3监理机构的人员岗位职责
为了保证监理工作正常有序地开展，保证质量、造价、进度等监理控制程序有数而顺利地执行，各级监理机构与人员必须按照本规划的规定严格履行职责并勤奋而谨慎地工作。
2.3.1监理部
1监理部代表监理单位全面主持所辖区段的监理工作；
2在总监/副总监的领导下制定辖区内监理管理办法、监理制度、监理工作计划；
3组织第一次工地会议，编写会议纪要，参加各合同段工地会议，检查督促决议的执行；
4检查、督促和协调各驻地监理的工作，及时解决和处理驻地监理提出的问题；
5协助业主解释施工合同中含糊不清的问题，解决合同争端；
6审批施工单位的实施性施工组织设计；审查上报的计量支付、工程分包、延期、索赔等有关问题，提出审查意见报业主批准；
7审批各部位开工报告、总开工报告；
8在业主授权的范围内处理工程变更；
9抽检各合同段工程质量，参加质量事故的处理；当工程质量严重偏离合同要求且造成不良影响时，可直接下达暂时停工令；
10对影响工程质量、工期和投资的问题应及时向业主书面提出；
11掌握工程动态，汇总各驻地监理按规定上报的各种报表（包括监理月报），核准后及时报业主并归档；
12审查承包人交工资料和交工图纸，确保资料完整和图纸准确，确实反映工程实际情况。
13参加辖区内的交工、竣工验收；
14组织监理文件的编制工作；
15任免考核监理人员，处分违纪监理人员。
2.3.2总监理工程师（副总监理工程师）
1总监理工程师（副总监理工程师）经业主同意后由监理单位书面任命；
2系统地检查工程筹备情况，签发辖区内工程开工令；
3批准承包人的总体施工组织设计，对滞后于计划并可能导致延期的工程，指令承包人采取积极措施或调整施工计划，并向业主提出处理意见。
如有必要可以指令工程暂停或与业主协商取得一致意见后，确定工程延长期限；
4对工程变更进行现场核查其技术方案、费用增减，并提出审查意见，按业主变更设计管理办法的授权范围审批或上报，同时发布相应的变更指令；
5检查工程质量和工艺是否符合规范和指令要求，检查承包人的所有安全设施，批准用于工程的材料和设备；
6指导各驻地监理业务，检查监理日常工作，抽查监理人员的监理日志；
7审查承包人交工、竣工验收报告，参加交、竣工验收并组织编写监理总结；
8在缺陷责任期间检查工程缺陷，并在缺陷责任期满后签发缺陷责任终止证书；
9签发由监理部发出的文件、指令、证书及上报业主的报告、报表和资料；
2.3.3合同管理监理工程师（除非另有说明，专业监理工程师包含合同管理监理工程师）
1在总/副总监理工程师的领导下，负责本合同段的合同管理、计量支付、统计报表等工作；
2掌握各类工程计量与支付规定，紧密配合专业监理工程师严格按照合同文件和监理程序及时准确地作好计量和月进度报表工作；
3对合同条款中含糊或不清楚的地方向上级汇报，向业主咨询并得到准确的答复后进行解释。
当施工合同条款（包括技术规范）有必要修改或补充时，协调好各方面的意见并准备补充条款；
4在授权范围内处理合同执行过程中的工程变更事宜；
5深入现场随时掌握施工现场工、料、机动态和工程进展情况，特别对承包人已提出或将提出的有关合同问题应随时跟踪，做到心中有数；
6计算复核承包人上报的工程数量，建立计量台帐；
7审核承包人申报的计量中期报表，做到每项工程数量均有签认的检验单和工程数量计算表。
工程变更、动员预付款、索赔等均应有签认的凭证，报送的购货发票等应有依据；
8负责督促承包人及时准确地呈报工程进度报表，并保证在五天内完成审核和签认工作；
9负责收集汇总按时报送应报的记录、纪要和各种报告，报总协调或业主；
10所有计量支付、工程统计、各种报告和工程日志均应妥善保管，便于查阅；随时向监理部准备提供有关统计资料；
11配合业主参与工程变更项目报价的审查工作；
12复核施工进度计划报总/副总监理工程师审查；
13熟练掌握计量与支付工作的计算机操作程序，快速计算和查阅各项计量资料等合同管理的日常工作。
2.3.4专业监理工程师
1在总/副总监理工程师的领导下，按规范及设计图纸等的要求负责工程的监理工作；
2现场检查、核对设计图纸及设计资料，当发现图纸中标高、位置、尺寸等有遗漏或错误或设计图纸有局部不尽合理之处，应及时向总/副总监理工程师反映。
根据结构物的特点及时提出地质补钻和地质超前预报的意见供总/副总监理工程师决策；
3审查承包人提出的工程原始断面图、临时工程图及变更设计图；
4审查承包人提出的工程进度计划和施工组织设计，提出意见供总/副总监理工程师审查时参考，并对计划的执行情况进行检查和监督；
5在分部工程开工前，检查承包人的机械设备、人员、施工组织计划、施工工艺、工程原材料试验、标准试验等。
作出是否同意开工的意见，经总/副总监理工程师批准后开工；
6审批承包人的工程质量检验报告单，对承包人施工的工程进行抽查，签认承包人提供的各种中间质检报告；
7在工程施工过程中，经常深入工地，对重要工序，如预应力张拉、钻孔桩灌注砼、结构物砼浇注、路基压实等工作应全过程跟踪检查，安排监理员进行旁站，详细检查施工的各部位和环节，及时处理承包人施工中出现的问题，必要时向总/副总监理工程师报告；
8审核承包人递交的有关数据，制定控制施工质量及施工进度的各种图表，管理好施工监理原始记录、技术档案；
9专业工程师配合试验检测工程师，对承包人的路基压实度试验、砼（砂浆）抗压强度试验、弯沉检测等进行检验；
10当施工中发生涉及工程质量、工程延期和费用索赔等问题时，应及时提出处理意见供总/副总监理工程师处理时参考；
11严格审查承包人填报的工程中间计量单及有关附件；
12填写监理日志，组织和检查监理员的工作，检查监理员的监理日志。
2.3.5试验监理工程师
1在总监（副总监）的领导下，负责辖区内所有的材料控制和工程试验监理工作，保证工程使用的材料、成品、半成品符合规定要求。
在工程进程中紧密配合道路、桥梁、路面等专业监理工程师做好试验检测工作。
2严格按照合同列明的或正式颁布的国家标准及部级行业标准进行试验检测。
3应定期或不定期的对承包人的试验仪器进行检验，并监督承包人定期交政府监督部门对仪器进行标定。
4检查承包人自采材料的加工方法，以及各种材料的材质和规格是否满足设计要求。
5督促试验监理人员监督承包人的各项试验工作，以及各项试验满足规定频率要求。
6检查和评价试验结果，并在试验报告上签署意见。
7严格要求承包人建立台帐对试验资料进行整理、保存。
8督促承包人完成政府监督的的送检试验项目，保证试验检测频率达到要求。
2.3.6测量监理工程师
1参加交桩、复测、加密、监测以及交工、竣工测量验收工作；
2对承包人开工前的交桩复测工作进行全过程旁站，对标段交接和重要构造物处进行外业检查，对原始记录和内业计算资料进行100%的检查复算，当检查对比发现设计单位移交的控制点丢桩或经复测精度不满足规范要求时，提出处理方案，并报告总监/副总监；
3审查承包人按适当的密度补设的加密导线点与加密水准点，特别是为大、中桥放样加密的独立控制网点，检查、督促承包人对原始控制点及加密控制点加强保护，避免施工过程中发生破坏；
4定期检查、督促承包人使用的测量仪器设备必须达到标称的精度要求，每半年要求承包人对原始控制点及加密点按原点位、原路线、原方法、原精度进行复核检查，及时发现控制点的水平或垂直位移；
5签认各分部工程开工前的施工放样成果，检查设计资料，加强对关键工序和重要构造物的轴线标高的现场复核，检查承包人各项测量放样成果及已完结构物的三维几何尺寸是否满足相应规范精度要求；
6协助专业监理工程师复核施工图纸中或承包人上报的钻孔桩桩位坐标、各结构物中心坐标以及高程闭合情况；
7完成交办的有关测量监理工作。
2.3.7监理员
1在总/副总监理工程师的领导下，协助专业监理工程师，对指定施工范围内的道路及其结构物的施工进行现场监理；
2检查承包人的人员、机械设备情况，材料供应是否落实，提出是否准予开工的建议；
3协助专业监理工程师审查承包人绘制的变更设计图纸，如图纸与现场实际不符，应根据工地的具体情况提出修改意见后，报专业监理工程师；
4协助专业监理工程师严格执行现场旁站监督的规定，检查和认可承包人的每道工序，对不符合规定的部位要及时要求承包人纠正，对隐蔽部位和返工时损失较大的部位应切实监督。
对工程质量存在的问题要及时取证、上报，并及时向承包人发出口头警告，必要时总/副总监理工程师发出书面通知。
按规范检查承包人每道工序的施工质量，同意或不同意承包人继续进行下道工序；
5协助专业监理工程师按期核实和审查承包人提交的工程量计算表；
6绘制负责施工地段或部位的质量控制和进度的各种图表，发现问题随时向总/副总监理工程师和专业监理工程师汇报；
7参与现场检验、测量等工作，与试验检测监理工程师协同工作。
2.4监理人员签字用语与权限规定
为了加强工程管理，督促承包人及时、如实地记录、填报工程资料，规范监理人员的签字行为，对监理人员签字权限及时限进行界定。
这一规定，对监理人员和承包人均有约束力，违反本规定的签字视为无效。
2.4.1一般原则
1分级原则
监理人员职务划分为总监（副总监）、专业工程师、监理员三级，各级由任命的相应职务的人员签字，越级签字无效；
2专业原则
承包人申报的工程资料，必须由相应专业（道路、桥梁、测量、试验等）的监理人员签名方为有效。
特殊情况，由于工作需要，上一级监理可以指定其它能胜任本专业工作的人员代行其职能并签字。
即使在这种情况下，仍须上一级监理加签确认方为有效。
3充分原则
当一种工程资料按规定需两名及两名以上现场监理人员签名（例如现场工程数量的确认等）时，一人签名无效；当一种工程资料需要几级监理或几方签名（例如变更文件、计量文件等）时，缺级或缺方签字无效。
4亲历性原则
各种现场资料的认可，应由亲自参加者签认；没有亲历者签字视为无效，但监理部组织现场核实者除外。
5时效原则
承包人应按规定时限申报工程资料，各级监理人员应及时进行核实、签认。
若承包人不按规定时限申报资料（例如延期申报、索赔申报、变更申报、计量申报等）造成工程质量或数量无法确认，监理人员此后可以拒签，责任由承包人承担；若监理人员在规定时限内既不指出问题，又不进行签认，承包人可以向上及业主投诉，监理机构视情节对当事人作相应处理。
6特殊情况的处理原则
当事人已离职，或因其它原因不能履行职责，由监理部指定专人组成核查组，进行核实，按实签认，并须上级监理加签方为有效。
2.4.2签认权限与时限
各种资料表格的签认均在不同章节中明确规定由哪级监理人员，在什么时限内签认。
诸如测量、试验资料，施工原始记录，工序检查，分项工程检验，工程计量，工程变更等。
2.4.3签字用语
1.推荐使用下列监理用语：
（1）.同意变更，数量属实；
（2）.已完成工序达到设计要求，同意进入下一道工序；
（3）.情况属实；
（4）.已核、属实；
（5）.同意该方案；
（6）.同意在XX工程使用。
2.杜绝使用以下不规范用语：
（1）.可变更、可挖除、应变更、可行；
（2）.请（XX）批示；
（3）.已阅；
（4）.同意上报；
（5）.请承包人自检后，进入下一道工序；
（6）.施工无异常情况。
第三章施工准备阶段的监理工作
3.1设计图纸审核
3.1.1监理部
组织监理人员熟悉设计文件，并对图纸中存在的问题通过业主向设计单位提出书面意见和建议；组织承包人（包括设计人员）对沿线道路进行调查，以确定桥梁的位置准确合理及排水顺畅，对需要新增和改变设计的桥梁、信道等及时报告业主。
3.1.2专业工程师审核
1设计图纸中软基处理部位与地质勘探报告是否一致，有无漏项，漏段。
2大、中、小桥从基础到桥面闭合情况；轴线坐标闭合情况。
3图纸工程量是否正确，工程量清单与图纸是否一致。
4以合同工程量清单中项目费用名称为单元，完成各单元设计工程量统计，以便计量。
3.1.3监理员
认真阅读图纸，协助监理工程师完成图纸审查。
3.2设计交桩
3.2.1业主组织设计单位元元向监理工程师和承包人现场交桩，包括平面控制桩、高程控制桩、护桩等，同时移交有关工程测量资料。
3.2.2交桩后，承包人应立即着手控制桩复测工作，专业监理工程师应按以下要求对承包人报送的测量放线控制成果及保护措施进行检查，符合要求时，专业监理工程师对承包人报送的施工测量成果予以签认：
1检查承包人专职测量人员的岗位证书及测量设备检定证书；
2复核控制桩的校核成果、控制桩的保护措施以及平面控制网、高程控制网和临时水准点的测量成果。
3.3审查施工组织设计
1检查承包人的工程进度计划是否满足总工期要求，工序、部位工程安排是否合理，网络图是否齐全；
2审查施工方法、施工工艺是否合理、先进；
3审查承包人的管理人员和工程技术人员是否与投标文件相符，如有变更，替换人员的资格应不低于被替换人员；
4审查承包人进场的施工机械设备的数量、型号、规格、生产能力和完好率与投标文件是否相符；各种施工机械设备的配套与施工技术要求相适应；
5审批、检验主要材料的料源、料质和进场计划，对不合要求的材料监理工程师有权拒绝使用，并责令承包人限期清退出场。
审查承包人混合料的施工配合比；
6审批承包人的质量保证体系
承包人应建立完整的以自检为主的质量保证组织体系，并有专职负责质量保证和自检工作的质检工程师；各级专职自检人员应由施工经验丰富、具有中级以上专业技术资称，熟悉实验的技术人员担任，以保证按规范要求进行每道工序，并参与施工中、完工后的措施和方案；
7审查承包人做好安全施工、环保的措施和方案。
3.4分包单位资质审查
3.5.1如果存在分包工程，则监理工程师应在施工准备阶段对分包单位资格进行审核，内容包括：
1分包单位的营业执照、企业资质等级证书，特殊行业施工许可证、国外（境外）企业在国内承包工程许可证。
2分包单位的业绩。
3拟分包工程的内容和范围。
4专职管理人员和特殊作业人员的资质证、上岗证。
第四章工程质量控制工作
4.1质量监理工作的内容
施工阶段的质量监理是影响工程质量的关键，在这阶段质量监理应本着“主动监理，预防为主”的原则进行控制。
施工阶段主要由承包人按施工技术规范、设计图中要求的施工方法及经监理工程师批准的施工方案来实施工程，以达到设计的要求和质量标准，监理内容为：
4.1.1检查并责成承包人完善质量保证体系。
4.1.2审批分项工程的试验段和正式开工报告的施工工艺，施工方案，并审批试验结果。
4.1.3检查承包人的施工工艺和方法是否符合技术规范的要求；是否按监理工程师审批的方案进行施工。
4.1.4检查，检验施工中所使用的原材料、混合料是否符合技术规范规定的材料技术指针和混合料配合比。
4.1.5对承包人报验的每道工序进行质量验收，验收合格后批准承包人进行下道工序的施工。
在这阶段，监理工程师主要抓住“检查”这个重点，按照有关技术规范评定标准进行检测，必要时提高检测频率。
4.1.6尽早发现和制止可能影响工程质量的任何因素或质量事故苗头，对施工中发现的质量缺陷或质量事故进行调查处理。
当缺陷或事故经处理达到设计和技术规范要求后，批准承包人继续使用。
4.2质量监理工作的程序
施工监理程序是监理工程师为了使工程施工或管理按一定的规程和顺序进行的工作步骤，施工人员和监理人员必须遵守（详见第十三章），其主要程序见下页质量控制程序框图。
4.2.1审查开工报告。
在各部位工程开工前14天，承包人必须按监理部要求的内容及格式事前向监理部提交开工申请报告，除按第十三章要求的表格填写外，还应提出测量资料、试验资料、施工组织设计等基础资料，监理员和专业工程师审查后，提出审查意见报总/副总监理工程师审批。
质量控制程序框图
承包人提出开工申请
进行下道工序
返工
不合格
施工单位自检
填报工程质量检验报告单单
合格
签认工程质量检验单报告单
合格
部位工程完工
不合格
审查开工申请单
每道工序完工
合格
不合格
施工单位自检
合格
不合格
填报《中间交工证书》
合格
监理工程师检查、汇总工程质量检验报告单
签发《中间交工证书》
中间计量
监理工程师在审查、审批承包人开工申请报告时，应：
1监理工程师在审查、审批承包人开工申请报告前应对有关设计图纸进行复核。
2监理工程师对承包人所报资料应逐项进行检查，并掌握以下原则：
1）开工时需采用设计图纸必须经过复核无误；
2）人员、机械设备、材料不足不准开工；
3）未经检验认可的材料不准使用；
4）施工工艺、施工方案必须保证质量符合设计及规范要求。
5）前道工序未经检验后道工序不准开工。
4.2.2工序自检报告
承包人质量自检人员应按照监理工程师批准的工艺流程和提出的工序检查程序，在每一道工序完工后，首先进行自检，自检合格填报有关施工的原始记录表，工程质量检验报告单，提请监理工程师进行检查认可。
4.2.3工序检查认可
监理工程师接到报告单后，应紧接着承包人的自检每道工序完工后进行检查验收并签认原始记录表和工程质量检验报告单，如验收合格同意承包人进行下道工序，对不合格的工序应指示承包人进行缺陷修补、返工或采取其它补救措施。
前道工序未经检查认可，后道工序不得进行。
4.2.4工序（部位）工程完工检验认可
承包人工序、部位工程完工后，承包人质量检验工程师、技术主管对已完工的工序（部位）工程组织有关人员自检，自检合格后，按第十三章要求的表格内容填写工程质量检验报告单，并对该工序、部
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