历史选修1第四单元王安石变法.docx
《历史选修1第四单元王安石变法.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《历史选修1第四单元王安石变法.docx（31页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。
历史选修1第四单元王安石变法
第四单元 王安石变法
第1课社会危机四伏和庆历新政
【课程标准】
了解王安石变法的背景
【教学目标】
1、知识与能力
（1）识记：
北宋中期社会矛盾表现的几个方面；北宋加强中央集权的措施；庆历新政的主要内容；
（2）理解三个原因：
北宋中期社会矛盾日益激化的原因；北宋中期形成积贫积弱局面的原因；实施庆历新政的原因；
（3）探究北宋加强中央集权的影响；探究庆历新政失败的原因及和王安石变法的关系。
2、过程与方法：
（1）讲述北宋中期的社会危机时，通过教师的引导，由学生阅读课文，概括、归纳出社会危机的表现，并从中得出改革的原因。
培养学生概括、归纳知识和分析复杂历史问题的能力；
（2）引导学生分析庆历新政和王安石变法的性质和根本目的，培养学生运用历史唯物主义观点分析历史问题的能力；
（3）通过小组讨论，比较庆历新政和王安石变法的异同；
（4）学生课外查找资料，实事求是地评价王安石变法，培养学生运用辩证唯物主义观点，全面分析、评价历史问题的能力。
3、情感态度与价值观
（1）当今中央重视三农问题，费改税对稳定政局的重要作用；
（2）北宋加强中央集权的作用，澶渊之盟的历史评价；
（3改革是历史发展的必然要求和推动力，改革不是一帆风顺的。
【教学重难点】
重点：
北宋中期的社会危机。
难点：
对北宋中期社会危机的准确理解，庆历新政失败的原因。
课时安排1课时
【教学思路】
本课教材主要从三个方面向学生介绍了王安石变法的历史背景：
社会矛盾的日益激化，积贫积弱局面的形成，庆历新政的夭折。
这些背景一方面表明宋朝中期社会危机四伏；另一方面也反映出王安石的与时俱进，顺应历史发展的要求。
由于北宋中期危机四伏的文字与影视资料比较丰富，建议在教学时适当进行补充，增加学生对这一时期社会危机的感性了解，为深入认识王安石变法的历史意义奠定基础。
【教学过程】
★新课导入
利用教材的引言导入：
师：
在湖南岳阳，与滕王阁、黄鹤楼并称我国南方三大名楼。
岳阳楼始建于唐代，主楼三层，高19.72米。
因宋代范仲淹的《岳阳楼记》名传四方。
有“洞庭天下水，岳阳天下楼”之誉。
范仲淹在《岳阳楼记》一文中有一句脍炙人口的名句：
“居庙堂之高，则忧其民，处江湖之远，则忧其君。
是进亦忧，退亦忧。
然则何时而乐耶（yé）？
其必曰‘先天下之忧而忧，后天下之乐而乐’乎？
”从这句引言内容中你能够获得哪些历史信息？
生1：
表明作者其人生志向、政治抱负（以“古仁人”为楷模，忧国忧民），表露其博大襟怀、坚强意志。
生2：
强调为人要有宽阔的胸襟和崇高的人格，以天下为己任，吃苦在前，享乐在后，激励古往今来无数仁人志士忧国忧民，无私奉献。
师：
说得很对，范仲淹“先天下之忧而忧”中的“忧”，到底他“忧”什么呢？
让学生带着问题进入本课新课的学习。
★新课探究
王安石变法的背景
一、北宋中期社会矛盾的日益激化
“北宋中期”的概念：
一般认为宋真宗、仁宗、英宗、神宗四朝是北宋的中期。
宋真宗赵恒（998－1022），宋太宗赵光义第三子，在位25年，宋真宗统治时期治理有方，北宋的统治日益坚固，国家管理日益完善，社会经济繁荣，北宋比较强盛，史称咸平之治。
在位期间，以每年向辽纳白银十万良、绢二十万匹来收买与辽的和平，定澶渊之盟。
这是宋朝向番方纳岁币换取和平的开始。
宋仁宗赵祯（1010—1063年），宋真宗的第六子，北宋第四代皇帝，1018年立为皇太子，赐名赵祯，1023年即帝位，时年13岁。
1063年病死开封，享年54岁，在位41年。
宋仁宗是宋代帝王中的明君圣主，在位时间最长，其间国家太平，边境安定，经济繁荣，科学文化发达，人民生活安定。
仁宗善于纳谏还成全了千古流芳的包青天，还出现了“求之千百年间，盖示一二见”、在《岳阳楼记》中唱出“先天下之忧而忧，后天下之乐而乐”的范仲淹，以及倡导文章应明道、致用，领导北宋古文运动的欧阳修……
宋英宗赵曙（1032－1067年）是真宗之弟商王赵元份的孙子，濮安懿王赵允让的儿子（仁宗无子）。
嘉祐七年（1062）立为皇太子，封钜鹿郡公。
嘉祐八年即帝位。
体弱多病，继位之初即大病一场，而不得不由曹太后垂帘，后虽亲政，但于1067年病逝于宫中福宁殿。
在位四年，葬于永厚陵。
宋神宗赵顼（1048～1085年），英宗长子，北宋第六代皇帝，1067年~1085年在位。
即位后命王安石推行变法，以期振兴北宋王朝，史称王安石变法，又称熙宁变法。
由于改革操之过急，不得其法，最终失败收场，不过神宗还是维持新法将近二十年。
20岁即位，在位18年（1067—1085），38岁时病死，葬于永裕陵。
1、阶级矛盾的激化
（1）土地大量兼并：
宋代建国后，宋太祖赵匡胤剥夺了功臣宿将的兵权，但不抑制兼并，而且纵容功臣、大将们兼并土地（鼓励他们“多积金、市田宅以遗子孙”）。
土地买卖与典卖相当普遍，土地集中的趋势加速，农民失去土地的数字在增加，“富者有弥望之田，贫者无立锥之地。
有力者无田可种，有田者无力可耕”。
（2）人民的负担沉重：
人民的负担有三，即繁重的赋税徭役、连年战争和频繁的自然灾害。
全国的居民有主户和客户之分。
主户分成五等，乡村上三等户为“上户”，是各类地主。
四、五等户称为“下户”，有少量的土地；客户是没有土地的农民，占总户数百分之三十五左右。
五等户和客户都要租种土地。
地租根据具体的情况或对半分成，或四六分成，没有耕牛的佃户要把六成以上的收成交给地主。
土地赋税实行的是两税，夏秋两季交纳。
从名义上说，客户不交纳两税。
但他们要负担各种名目的人头税，还要承担各种徭役。
上户采取各种手段把赋税转嫁到下户的身上。
纳税户除按规定的数量纳税，还有“支移”和“折变”等负担。
在两税之外，还有丁口赋、各种杂变之税。
徭役和差役。
这是赋税之外的又一项沉重的负担。
（3）各地农民起义不断：
993年，王小波在四川发动起义，他宣告：
“吾疾贫富不均，今为汝均之。
”起义的队伍发展到数万人。
同年12月，王小波牺牲后其妻弟李顺为帅，主力军于淳化五年正月攻下成都。
李顺在成都建立“大蜀”政权，自称大蜀王，年号应远。
推行一系列的打击恶霸豪绅的措施，起义军得到百姓的响应和支持。
后来政府军残酷镇压了起义军。
王小波、李顺起义虽然失败了，但是这次起义具有重要的意义。
这次起义沉重打击了宋朝政府；第一次提出“均贫富”的口号；真宗咸平三年（1000年），王均的起义又爆发了。
仁宗庆历年间，农民起义和兵变在各地相继爆发，正如欧阳修所说“一年多于一年，一伙强于一伙”。
注意；一般的农民起义都发生在王朝的末期，而王小波、李顺起义则发生在北宋中期，可见社会矛盾的激化。
2、民族矛盾的激化：
宋太宗在灭北汉之后，曾经两度出动大军征辽，企图收回幽云十六州，可是都失败了。
1040～1042年（康定元年到庆历二年），西夏皇帝元昊对宋发动多次大规模的军事进攻。
3、统治阶级内部矛盾：
景祐三年（1036年），范仲淹上百官图讽刺宰相吕夷简任用亲信，又上书讥切时弊，希望宋仁宗不要一味信任吕夷简。
为此，范仲淹被吕夷简指责为离间君臣、引用朋党，被罢官。
从此朋党问题成了宋朝统治集团斗争的一个重要内容。
在范仲淹遭受排斥时，有欧阳修、蔡襄等一批位居政要并以文学知名的人士支持他。
当时尽管支持范仲淹的人都被罢官，但不断有人上疏要求复用范仲淹，反对用“朋党”的罪名堵塞言路。
朋党之争实质是当时要求改革新朝政的势力同守旧势力的斗争。
二、积贫积弱局面的形成
1、积弱局面的形成：
（1）集中军权：
赵匡胤最了解高级将领发动兵变夺取政权的危险。
因此，首先收夺军权。
建隆二年（961），赵匡胤在酒筵上用允许将领们兼并田宅传给子孙的办法，示意将领们释去军权，使“君臣之间无所猜疑”。
次日，曾经帮他夺取政权的禁军主要将领石守信、王审琦等人，皆称病自请解除军职。
此为“杯酒释兵权”。
之后，又废除了过去统领禁军大权的殿前都点检，把禁军的领兵机构析而为三，以殿前司、侍卫马军司、侍卫步军司分掌禁军，合称“三衙”。
三衙地位平行，互不统属，形成鼎立。
三衙的长官为殿前都指挥使、马军都指挥使、步军都指挥使，也叫“三帅”，分别统领禁军。
以资历浅、名位低、易于驾驭的人任其职。
宋初制军的这一特点意味着皇权对军队控制的加强。
为了限制三帅的权力过大，宋又因袭了唐末五代以来的枢密院制度，在中央设枢密院，长官为枢密使，主管全国军队的调动和招募、训练、供给等事宜。
枢密使与三帅各有所司，枢密使有调兵权而无领兵权；三帅有领兵权而无调兵权。
调兵权与领兵权的分离，使二者各自独立，相互制约，有利于皇权的控制。
北宋在军队中实行“更戍法”。
将驻防在京师的军队轮番调到地方戍守，或将驻守在各地的军队定期调动到他地移屯就粮。
军队驻守地时常更换，而统兵将领由中央任命，也不固定。
如遇征战，多由皇帝临时命将。
战事结束，兵归宿卫，将还本职，一切军权都集中于皇帝。
这虽然可防止兵与将领结合以反抗中央，但却造成兵不识将，将不识兵，兵无常帅，帅无常师。
且士兵经常往来于道路，训练不精，削弱了军队的战斗力，使北宋在对辽和西夏的作战中经常处于不利地位。
（2）集中行政权：
宋代以前，宰相握有“事无不统”的大权。
宋太祖在建国之初，用分化事权的办法，通过新设的机构──政事堂、枢密院和三司，削弱宰相的权力。
宋设“中书门下省”掌握实权，但仅有民政权，设于内庭，称政事堂（即宰相办公的地方），是中央行政机关。
长官为宰相，官衔是“同中书门下平章事”，简称“同平章事”。
为了限制宰相的权力，又另设副宰相“参知政事”，意思是与宰相共同议政，使宰相不能专权。
宋初设立枢密院，长官为枢密使，掌管全国军事。
枢密院和宰相的政事堂并立“对掌大政”，号称“二府”。
二者一文一武，互不通气，分别向皇帝奏事。
皇帝直接控制政权和军权。
为了限制枢密使的权力，又设枢密副使。
（3）集中财政权：
北宋设置三司分割宰相的财政大权。
度支（掌财政收支和漕运）、盐铁（掌工商业收入和兵器制造）、户部（掌户籍、财赋和专卖），掌管全国财政。
长官是三司使，亦称“计相”。
另设三司副使多人，以防三司使专权。
在民、军、财三权分立中，三者不相统属，分别向皇帝奏报，一切由皇帝裁决，宋代把中央集权强化到空前未有的程度。
（4）负面影响：
①削弱了军队战斗力；
②降低了政府工作效率；
③军费开支高涨。
空前强化的蝗专权虽然加强了封建统治，但也带来许多负面影响。
国家的权力过于集中，在政治上造成各级官员缺乏进取心，行政效率低下；军事上，高级将领受制太多，不能根据战场情况作出决断。
同时，对宋代皇帝而言，权力集中的深层含义是确保自己的统治，因此，为了保住一己私利，不惜牺牲一切，包括国家利益，因此，在对西夏和辽的战争中常常表现得患得患失，非常软弱。
景德元年（1004）九月，辽兵20万直趋黄河北岸的澶州，威胁宋都城开封。
动摇的宋真宗在主战派拥戴下勉强到达澶州，宋军士气高涨。
辽在澶州初战不利，加上长驱深入有后顾之忧，辽萧太后乃有退兵之意。
双方于当年十二月约定：
（一）宋辽约为兄弟之国，宋尊辽萧太后为叔母；
（二）宋每年输辽银10万两，绢20万匹；（三）双方罢战撤兵，宋、辽以白沟河为界。
由于澶州古称澶渊郡，故称此和议为“澶渊之盟”。
2、积贫局面的形成：
三冗——冗兵、冗官、冗费
（1）冗兵：
宋太祖时，全国有禁军20万，真宗时增到44万，仁宗对西夏用兵，禁军激增到80万，后来《水浒传》中称林冲为“八十万禁军教头”就是这样来的。
加上服杂役的厢军，总人数已达140万。
当年北宋总人口只有2200万，国家的近十分之一人口是军队，宋朝养兵的费用，竟达到全部赋税收入的十分之七八。
（2）冗官：
其一，官僚机构重叠，官职混乱，一官三人共之。
其二，科举取士越来越多。
1000年（咸平三年），真宗下诏说：
“去岁天下举人数逾万人，考核之际，谬滥居多。
”但这年，真宗亲试举人，仍取进士、诸科（包括屡试不中者）共一千八百多人。
其三，“恩荫”法。
皇族宗室和官僚的子孙、亲属、姻亲甚至门客都可由恩荫授官，数量极大。
皇族宗室原来七岁时即授官。
仁宗时，甚至出生不久，还在襁褓之中，便有官做。
文武官员中地位高者，家族亲属都恩荫授官，小至郎中、员外郎也可荫子孙一人得官。
正官之外，等候官缺的人员，多到“不知其数”，“大约三员守一缺，略计万余人”。
真宗时十数倍于初，仁宗时又两倍于真宗。
而且中级以上的官员，待遇极其优厚。
宰相、枢密使的正俸，每年铜钱三百六十万文，单以三百六十万文计算，等于北宋中期两万四千亩土地的收入。
（3）冗费：
军队和官员数量激增，也使费用大量增加，同时，在对西夏和辽的战争中，宋代统治者也常常付出大量金银和布匹，以金钱财富买得一时平安，所有这些都造成了冗费的局面。
三、昙花一现的庆历新政
1、新政背景：
内忧外患
内忧：
宋仁宗时，官僚队伍庞大，行政效率低，人民生活困苦。
外患：
辽和西夏威胁着北方和西北边疆。
北宋王朝自建立到宋仁宗庆历年，已经统治了80余年，当时，北宋的官僚机构越来越臃肿，而行政效率越来越低，军队数量不断增加，但内忧外患不时爆发，百姓负担十分沉重，国家财政却入不敷出。
不少有远见的人担心封建国家的命运，连连上疏要求宋仁宗进行改革。
庆历三年（1043年）宋仁宗任命范仲淹为参知政事，任命富弼等为枢密副使，并多次催促他们立即拿出一个使天下太平的方案。
范仲淹于庆历三年九月将《答手诏条陈十事》奏折呈给宋仁宗，提出了十条改革主张：
一、明黜涉，按官员的政绩进行升迁。
二、抑侥幸，限制恩荫。
三、精贡举，改变科举的内容和办法，选择“经济之才”。
四、择长官，选好地方官。
（五）均公田，这主要是均地方官员的收入。
（六）厚农桑，采取措施发展农业生产。
（七）修武备。
（八）减徭役。
（九）覃恩信，主要是免去积欠的赋税和大赦方面的内容。
（十）重命令，重视法令的制定和执行。
范仲淹认为当时改革的中心问题是整顿吏治，裁汰内外官吏中老朽、病患、贪污、无能之人。
宋仁宗采纳了这些意见的大部分，因为宋仁宗的年号是“庆历”，故历史上称这次改革为“庆历新政”。
2、庆历新政：
（1）中心措施：
整顿吏治
（2）主要内容：
①改革文官：
改革三年一次循资升迁的磨勘法，注重以实际的功、善、才、行提拔官员，淘汰老病愚昧等不称职者和在任犯罪者。
②严格恩荫制：
限制中、上级官员的特权，防止权贵子弟亲属垄断官位。
③改革贡举制：
令州县立学，士子必须在学校学习一定时间方许应举。
改变专以诗赋、墨义取士的旧制，着重策论和操行。
④慎选地方长官：
由中书、枢密院慎选各路、州的长官。
由各路、州长官慎选各县的长官，择其举多者尽先差补。
⑤.“减徭役”，重农桑：
将西京河南府（今河南洛阳东）的五县废为镇，又析王屋县（今河南济源西）并入河南府，以精简乡村投入。
（3）失败原因：
触犯大官僚大地主的利益，遭到他们强烈反对。
新政推行一年多就夭折。
改革失败的直接原因是以吕夷简为首的反对派攻击范仲淹、韩琦为朋党。
吕夷简诬蔑韩、范的“朋党”之议，也为宋仁宗终止改革提供了借口。
宋仁宗改革的初衷是为了解决财政危机和军事危机，是要富国强兵。
但是，如果以牺牲皇帝家天下的利益来实现富国强兵，专制帝王当然不能答应。
而庆历新政却恰恰触犯了皇室利益。
范仲淹、富弼的各项改革措施包括了：
“明黜陟”、“抑侥幸”、“精贡举”等，中心思想就是要裁汰不称职的官员，而当时北宋的官僚，已经是暮气深沉的腐朽政治集团，真要实行上述改革，大概百分之九十以上都得丢官。
这个大手术当然做不得。
可是，范仲淹、富弼要给北宋做的手术还不止这些，即使是称职官员，也要削减其薪俸，北宋官员的俸禄是古代中国最高的。
而且，还决定要减少科举考试的录取名额，以解决官多为患的问题。
也就是说，全天下的读书人的利益，都让改革触及了。
因此，改革的反对者决不是少数保守派，而是整个士大夫阶层——北宋统治的阶级基础。
如庆历三年十月，由中书与枢密院共同选拔各路的转运使。
范仲淹在提名时，翻阅名册，凡庸碌无才的就一笔勾去。
富弼对他说：
“范六丈公则是一笔，焉知一家哭”，范仲淹却说：
“一家哭，怎比得一路哭呢”？
改革触动了很多人的利益，遭到了极大的阻力，有人诬蔑范仲淹、富弼等是“朋党”。
面对这些言论，宋仁宗对范仲淹和富弼便不再信任，让范仲淹出任陕西、河东宣抚使，罢去参知政事的职务。
到庆历五年（1045年）初，范仲淹、富弼又被以更张纲纪，纷扰国经等罪名贬黜。
已经颁行的磨勘（考绩）、荫子等新法也被宣布作废，“庆历新政”推行仅仅一年左右就夭折了。
★课堂小结
本课主要讲述了王安石变法的背景，包含四个主要内容：
1、北宋中期土地兼并严重，赋税繁重，阶级矛盾激化，农民起义不断，社会动荡不安；
2、民族矛盾激化，辽、西夏威胁；
3、宋初空前强化君主专制集权，出现冗官、冗兵、冗费，形成积贫积弱局面；
4、庆历新政失败，社会矛盾更加尖锐，改革呼声强烈，宋神宗任用富有改革精神的王安石变法。
第2课王安石变法的主要内容
【课程标准】
了解王安石变法的主要内容。
【三维教学目标】
1、知识与能力
（1）识记“一心三施”：
王安石变法的设想与决心；为了改变积贫的局面，王安石等人制定和推行的一系列政策、措施；为了改变积弱的局面，王安石等人制定和推行的一系列措施；变法在人才方面的管理措施；
（2）王安石提出变法的社会背景和宋神宗能起用他的原因，理解各项措施的具体内容和作用，以及科举制的建立、发展、改革与积极作用；
（3）探究王安石变法时期的武将、神弓、花枪等图片、资料，说明变法措施的成效。
（4）对隋唐科举制与北宋改革科举制的内容进行比较，看发生的变化。
2、过程与方法：
（1）探究王安石的个人经历对他变法的影响，通过《清明上河图》进一步理解王安石变法的作用；
（2）通过多媒体资料，再现王安石变法的内容；
（3）利用图表及图片资料比较隋唐科举制与北宋科举制的异同，以及商鞅变法和王安石变法的异同，培养学生归纳、概括的能力。
3、情感态度与价值观
（1）学习王安石博学多才，关心社会，洞察民情，富有革新精神；
（2）王安石十分重视对中下级官员的提拔和任用，给他们发挥才干的机会，对今天干部的任用有一定的借鉴作用；
（3）改革是社会进步的动力；改革充满了阻力，过程是艰难的，要有坚定的信念和态度，改革才能成功。
【教学重难点】
重点：
王安石变法在经济、政治、军事、教育等方面的具体措施。
难点：
宋神宗起用王安石的原因及王安石变法每一项措施所解决的问题；如何调整封建国家、地主和农民关系。
课时安排1课时
【教学思路】
本课教材内容主要从四个方面向学生介绍了王安石变法的主要内容：
起用王安石、富国之法、强兵之法、取士之法，实际上可以看成是变法的前提（开始）和具体措施。
本节可以看成是变法的整个过程，“起用王安石”，可以看作是前提或开始，而后边三目就是变法的主要措施。
在引导学生学习完第一目“起用王安石”后，可直接提问问题过渡到下一部分变法的主要措施。
学生可分三组分别整理富国之法、强兵之法、取士之法三项内容，每组简单回答后教师适当做出总结，并就一些问题展开提问、讨论、补充资料、拓展延伸。
【教学过程】
★新课导入
利用教材的引言导入：
师：
“河北民，生近二边长辛苦。
家家养子学耕织，输与官家事夷狄。
今年大旱千里赤，州县仍催给河役。
老小相携来就南，南人丰年自无食。
悲愁白日天地昏，路旁过者无颜色。
……”
这是王安石的一首小诗，你从王安石的这首诗中得到哪些启发？
生1：
农民命运悲惨。
生2：
宋朝“积弱”局面给人民带来的苦难。
师：
对，面对社会危机，王安石在宋神宗的支持下开展了轰轰烈烈的变法运动。
由此进入新课的学习。
★新课探究
王安石变法的主要内容
一、起用王安石
1、宋神宗起用王安石的原因
三个要点：
（1）统治集团危机四伏：
庆历新政失败后，宋朝严重的阶级矛盾和民族矛盾并未缓和，积贫积弱的局面仍在向前发展，统治集团感到危机四伏，因而要求改革的呼声在一度沉寂之后，很快又高涨起来。
（2）宋仁宗拒纳《言事书》：
面对统治集团的危机，富有革新精神的王安石给宋仁宗呈送了长达万言的《言事书》，提出了变法主张，但没被采纳。
（3）宋神宗即位决定起用王安石：
1068年，宋神宗即位。
宋神宗希望改变积贫积弱的局面，消除弊病，克服统治危机，决定起用王安石。
过渡：
宋仁宗对王安石的《言事书》不感冒，那么是什么力量打动宋神宗起用王安石进行变法呢？
2、王安石的变法设想：
《言事书》的变法主张及设想
《言事书》（《万言书》）的主要内容包括：
（1）朝廷面临内忧外患，财力穷困、风气日坏、法度不合先前三代之政，说明变法是事势要求；
（2）庆历年间范仲淹主持的改革所以失败，在于人才不足，而真正合乎皇帝信赖的几乎没有；
（3）当务之急在于培养有用的人才，这就要选择对象，而且要有一整套的教养之道，养廉之法，纪律约束，法律制裁，考察、赏罚的办法；
（4）当今不能泛泛而学，需要根据国家的要求来培养文武兼能、德才兼备的专业人才；
（5）善于治理财政的，从未以开支不足为问题，主要应通其变，治财要有正确方法；
（6）当前朝政的严重问题是从中枢到地方都是奸吏充斥、狼狈为奸、官官相护、贤者受法律束缚而不肖者逍遥法外的情形必须改变，关键在于得到优秀人才放手使用。
3、宋神宗起用王安石变法的标志：
1069年，宋神宗任用王安石为参知政事，开始了更为全面的改革。
二、王安石变法的措施
1、富国之法：
（1）目的：
改变积贫的局面，调整封建国家、地主和农民关系，发展生产。
（2）内容：
①青苗法：
宋仁宗时，陕西百姓缺少粮、钱，转运使李参让他们自己估计当年谷、麦产量，先向官府借钱，谷熟后还，官称“青苗钱”。
王安石、吕惠卿等据此经验，制定青苗法。
它规定把以往为备荒而设的常平仓、广惠仓的钱谷作为本钱。
每年分两期，即在需要播种和夏秋未熟的正月和五月，按自愿原则，由农民向政府借贷钱物，收成后加息，随夏秋两税纳官。
实行青苗法的目的，在于使农民在青黄不接时免受兼并势力的高利贷盘剥，并使官府获得一大笔“青苗息钱”的收入。
②农田水利法：
熙宁二年十一月颁布农田水利法，奖励各地开垦荒田兴修水利，建立堤坊，修筑圩埠，由受益人户按户等高下出资兴修。
如果工程浩大，受利农户财力不足，可向官府借贷“青苗钱”，按借青苗钱的办法分两次或三次纳官，同时对修水利有成绩的官吏，按功绩大小给予升官奖励。
凡能提出有益于水利建设的人，不论社会地位高低，均按功利大小酬奖。
此法是王安石主张“治水土”以发展农业，增加社会财富的重要措施。
③募役法（免役法）：
规定，废除原来按户等轮流充当衙前等州、县差役的办法，改由州县官府出钱雇人应役，各州县预计每年雇役所需经费，由民户按户等高下分摊。
上三等户分八等交纳役钱，随夏秋两税交纳，称免役钱。
原不负担差役的官户、女户、寺观，要按同等户的半数交纳钱，称助役钱。
此法的用意是要使原来轮充职役的农村居民回乡务农，原来享有免役特权的人户不得不交纳役钱，官府也因此增加了一宗收入。
④市易法：
在东京设置市易务，出钱收购滞销货物，市场短缺时再卖出。
这就限制了大商人对市场的控制，有利于稳定物价和商品交流，也增加了政府的财政收入。
⑤方田均税法：
熙宁五年八月司农寺制定《方田均税条约》颁行。
此法分“方田”与“均税”两个部分。
“方田”就是每年九月由县令负责丈量土地，按肥瘠定为五等，登记在帐籍中。
“均税”就是以“方田”的结果为依据均定税数。
凡有诡名挟田，隐漏田税者，都要改正。
这个法令是针对豪强隐漏田税、为增加政府的田赋收入而发布的。
⑥均输法：
主要内容有：
要求发运使必须清楚东南六路的生产情况和北宋宫廷的需求情况，依照“徙贵就贱，用近易远”的原则，必须在路程较近的生产地采购，节省货款和转运费。
另外，还赋予发运使一定的权力，使他们能够斟酌某时某地的具体情况适当地采取一些权宜措施。
这就减轻了纳税户的额外负担，限制了富商大贾对市场的操纵和对民众的盘剥，便利了市民生活。
建议：
教师在讲述这些措施时不必补充新材料，教材已作了详细、明确的介绍。
可按教材介绍的六项具体内容讲解，也可绘制表格，帮助学生整理知识。
同时，也要引导学
升级会员 