海关报关单位注册登记管理规定.docx
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海关报关单位注册登记管理规定
海关报关单位注册登记管理规定
第一章总则
第一条为了规范海关对报关单位的注册登记管理，根据《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）以及其他有关法律和行政法规，制定本规定。
第二条中华人民共和国海关是报关单位注册登记管理的主管机关。
第三条报关单位办理报关业务应当遵守国家有关法律、行政法规和海关规章的规定，承担相应的法律责任。
报关单位对其所属报关人员的报关行为应当承担相应的法律责任。
第四条除法律、行政法规或者海关规章另有规定外，办理报关业务的报关单位，应当按照本规定到海关办理注册登记。
第五条报关单位注册登记分为报关企业注册登记和进出口货物收发货人注册登记。
报关企业应当经所在地直属海关或者其授权的隶属海关办理注册登记许可后，方能办理报关业务。
进出口货物收发货人可以直接到所在地海关办理注册登记。
报关单位应当在每年___月___日前向注册地海关提交《报关单位注册信息年度报告》。
报关单位所属人员从事报关业务的，报关单位应当到海关办理备案手续，海关予以核发证明。
报关单位可以在办理注册登记手续的同时办理所属报关人员备案。
第六条进出口货物收发货人应当通过本单位所属的报关人员办理报关业务，或者委托海关准予注册登记的报关企业，由报关企业所属的报关人员代为办理报关业务。
海关可以将报关单位的报关业务情况以及所属报关人员的执业情况予以公布。
第七条已经在海关办理注册登记的报关单位，再次向海关提出注册登记申请的，海关不予受理。
第二章报关企业注册登记
第八条报关企业应当具备下列条件：
（一）具备境内企业法人资格条件;
（二）法定代表人无走私记录;
（三）无因走私违法行为被海关撤销注册登记许可记录;
（四）有符合从事报关服务所必需的固定经营场所和设施;
（五）海关监管所需要的其他条件。
第九条申请报关企业注册登记许可，应当提交下列文件材料：
（一）《报关单位情况登记表》;
（二）企业法人营业执照副本复印件以及组织机构代码证书副本复印件;
（三）报关服务营业场所所有权证明或者使用权证明;
（四）其他与申请注册登记许可相关的材料。
申请人按照本条第一款规定提交复印件的，应当同时向海关交验原件。
第十条申请人应当到所在地海关提出申请并递交申请注册登记许可材料。
直属海关应当对外公布受理申请的场所。
第十一条申请人可以委托代理人提出注册登记许可申请。
申请人委托代理人代为提出申请的，应当出具授权委托书。
第十二条对申请人提出的申请，海关应当根据下列情况分别作出处理：
（一）申请人不具备报关企业注册登记许可申请资格的，应当作出不予受理的决定;
（二）申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在签收申请材料后五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理;
（三）申请材料仅存在文字性或者技术性等可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正，并且由申请人对更正内容予以签章确认;
（四）申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照海关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理报关企业注册登记许可申请，并作出受理决定。
第十三条所在地海关受理申请后，应当根据法定条件和程序进行全面审查，并且于受理注册登记许可申请之日起___日内审查完毕。
直属海关未授权隶属海关办理注册登记许可的，应当自收到所在地海关报送的审查意见之日起___日内作出决定。
直属海关授权隶属海关办理注册登记许可的，隶属海关应当自受理或者收到所在地海关报送的审查意见之日起___日内作出决定。
第十四条申请人的申请符合法定条件的，海关应当依法作出准予注册登记许可的书面决定，并送达申请人，同时核发《中华人民共和国海关报关单位注册登记证书》。
申请人的申请不符合法定条件的，海关应当依法作出不准予注册登记许可的书面决定，并且告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。
第十五条报关企业在取得注册登记许可的直属海关关区外从事报关服务的，应当依法设立分支机构，并且向分支机构所在地海关备案。
报关企业在取得注册登记许可的直属海关关区内从事报关服务的，可以设立分支机构，并且向分支机构所在地海关备案。
报关企业分支机构可以在备案海关关区内从事报关服务。
备案海关为隶属海关的，报关企业分支机构可以在备案海关所属直属海关关区内从事报关服务。
报关企业对其分支机构的行为承担法律责任。
第十六条报关企业设立分支机构应当向其分支机构所在地海关提交下列备案材料：
（一）《报关单位情况登记表》;
（二）报关企业《中华人民共和国海关报关单位注册登记证书》复印件;
（三）分支机构营业执照副本复印件以及组织机构代码证书副本复印件;
（四）报关服务营业场所所有权证明复印件或者使用权证明复印件;
（五）海关要求提交的其他备案材料。
申请人按照本条第一款规定提交复印件的，应当同时向海关交验原件。
经审查符合备案条件的，海关应当核发《中华人民共和国海关报关单位注册登记证书》。
第十七条报关企业注册登记许可期限为___年。
被许可人需要延续注册登记许可有效期的，应当办理注册登记许可延续手续。
报关企业分支机构备案有效期为___年，报关企业分支机构应当在有效期届满前___日持本规定第十六条规定的材料到分支机构所在地海关办理换证手续。
第十八条报关企业的企业名称、法定代表人发生变更的，应当持《报关单位情况登记表》、《中华人民共和国海关报关单位注册登记证书》、变更后的工商营业执照或者其他批准文件及复印件，以书面形式到注册地海关申请变更注册登记许可。
报关企业分支机构企业名称、企业性质、企业住所、负责人等海关备案内容发生变更的，应当自变更生效之日起___日内，持变更后的营业执照副本或者其他批准文件及复印件，到所在地海关办理变更手续。
所属报关人员备案内容发生变更的，报关企业及其分支机构应当在变更事实发生之日起___日内，持变更证明文件等相关材料到注册地海关办理变更手续。
第十九条对被许可人提出的变更注册登记许可申请，注册地海关应当参照注册登记许可程序进行审查。
经审查符合注册登记许可条件的，应当作出准予变更的决定，同时办理注册信息变更手续。
经审查不符合注册登记许可条件的，海关不予变更其注册登记许可。
第二十条报关企业办理注册登记许可延续手续，应当在有效期届满___日前向海关提出申请，同时提交本规定第九条第一款第
（一）项至第（四）项规定的文件材料。
依照海关规定提交复印件的，还应当同时交验原件。
报关企业应当在办理注册登记许可延续的同时办理换领《中华人民共和国海关报关单位注册登记证书》手续。
报关企业未按照本条第一款规定的时限提出延续申请的，海关不再受理其注册登记许可延续申请。
第二十一条海关应当参照注册登记许可程序在有效期届满前对报关企业的延续申请予以审查。
经审查认定符合注册登记许可条件，以及法律、行政法规、海关规章规定的延续注册登记许可应当具备的其他条件的，应当依法作出准予延续___年有效期的决定。
海关应当在注册登记许可有效期届满前作出是否准予延续的决定。
有效期届满时仍未作出决定的，视为准予延续，海关应当依法为其办理注册登记许可延续手续。
海关对不再具备注册登记许可条件，或者不符合法律、行政法规、海关规章规定的延续注册登记许可应当具备的其他条件的报关企业，不准予延续其注册登记许可。
第二十二条有下列情形之一的，海关应当依法注销注册登记许可：
（一）有效期届满未申请延续的;
（二）报关企业依法终止的;
（三）注册登记许可依法被撤销、撤回，或者注册登记许可证件依法被吊销的;
（四）由于不可抗力导致注册登记许可事项无法实施的;
（五）法律、行政法规规定的应当注销注册登记许可的其他情形。
海关依据本条第一款规定注销报关企业注册登记许可的，应当同时注销该报关企业设立的所有分支机构。
第三章进出口货物收发货人注册登记
第二十三条进出口货物收发货人应当按照规定到所在地海关办理报关单位注册登记手续。
进出口货物收发货人在海关办理注册登记后可以在中华人民共和国关境内口岸或者海关监管业务集中的地点办理本企业的报关业务。
第二十四条进出口货物收发货人申请办理注册登记，应当提交下列文件材料，另有规定的除外：
（一）《报关单位情况登记表》;
（二）营业执照副本复印件以及组织机构代码证书副本复印件;
（三）对外贸易经营者备案登记表复印件或者外商投资企业（台港澳侨投资企业）批准证书复印件;
（四）其他与注册登记有关的文件材料。
申请人按照本条第一款规定提交复印件的，应当同时向海关交验原件。
第二十五条注册地海关依法对申请注册登记材料进行核对。
经核对申请材料齐全、符合法定形式的，应当核发《中华人民共和国海关报关单位注册登记证书》。
第二十六条除海关另有规定外，进出口货物收发货人《中华人民共和国海关报关单位注册登记证书》长期有效。
第二十七条下列单位未取得对外贸易经营者备案登记表，按照国家有关规定需要从事非贸易性进出口活动的，应当办理临时注册登记手续：
（一）境外企业、新闻、经贸机构、文化团体等依法在中国境内设立的常驻代表机构;
（二）少量货样进出境的单位;
（三）国家机关、学校、科研院所等组织机构;
（四）临时接受捐赠、礼品、国际援助的单位;
（五）其他可以从事非贸易性进出口活动的单位。
第二十八条临时注册登记单位在向海关申报前，应当向所在地海关办理备案手续。
特殊情况下可以向拟进出境口岸或者海关监管业务集中地海关办理备案手续。
第二十九条办理临时注册登记，应当持本单位出具的委派证明或者授权证明以及非贸易性活动证明材料。
第三十条临时注册登记的，海关可以出具临时注册登记证明，但是不予核发注册登记证书。
临时注册登记有效期最长为___年，有效期届满后应当重新办理临时注册登记手续。
已经办理报关注册登记的进出口货物收发货人，海关不予办理临时注册登记手续。
第三十一条进出口货物收发货人企业名称、企业性质、企业住所、法定代表人（负责人）等海关注册登记内容发生变更的，应当自变更生效之日起___日内，持变更后的营业执照副本或者其他批准文件以及复印件，到注册地海关办理变更手续。
所属报关人员发生变更的，进出口货物收发货人应当在变更事实发生之日起___日内，持变更证明文件等相关材料到注册地海关办理变更手续。
第三十二条进出口货物收发货人有下列情形之一的，应当以书面形式向注册地海关办理注销手续。
海关在办结有关手续后，应当依法办理注销注册登记手续。
（一）破产、解散、自行放弃报关权或者分立成两个以上新企业的;
（二）被工商行政管理机关注销登记或者吊销营业执照的;
（三）丧失独立承担责任能力的;
（四）对外贸易经营者备案登记表或者外商投资企业批准证书失效的;
（五）其他依法应当注销注册登记的情形。
进出口货物收发货人未依照本条第一款主动办理注销手续的，海关可以在办结有关手续后，依法注销其注册登记。
第四章报关单位的管理
第三十三条报关单位有权向海关查询其办理的报关业务情况。
第三十四条报关单位应当妥善保管海关核发的注册登记证书等相关证明文件。
发生遗失的，报关单位应当及时书面向海关报告并说明情况。
海关应当自收到情况说明之日起___日内予以补发相关证明文件。
遗失的注册登记证书等相关证明文件在补办期间仍然处于有效期间的，报关单位可以办理报关业务。
第三十五条报关单位向海关提交的纸质进出口货物报关单应当加盖本单位的报关专用章。
报关专用章应当按照海关总署统一规定的要求刻制。
报关企业及其分支机构的报关专用章仅限在其取得注册登记许可或者备案的直属海关关区内使用。
进出口货物收发货人的报关专用章可以在全关境内使用。
第三十六条报关单位在办理注册登记业务时，应当对所提交的申请材料以及所填报信息内容的真实性负责并且承担法律责任。
第三十七条海关依法对报关单位从事报关活动及其经营场所进行监督和实地检查，依法查阅或者要求报关单位报送有关材料。
报关单位应当积极配合，如实提供有关情况和材料。
第三十八条海关对报关单位办理海关业务中出现的报关差错予以记录，并且公布记录情况的查询方式。
报关单位对报关差错记录有异议的，可以自报关差错记录之日起___日内向记录海关以书面方式申请复核。
海关应当自收到书面申请之日起___日内进行复核，对记录错误的予以更正。
第五章附则
第三十九条报关单位、报关人员违反本规定，构成走私行为、违反海关监管规定行为或者其他违反《海关法》行为的，由海关依照《海关法》和《 中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的有关规定予以处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条报关单位有下列情形之一的，海关予以警告，责令其改正，可以处___万元以下罚款：
（一）报关单位企业名称、企业性质、企业住所、法定代表人（负责人）等海关注册登记内容发生变更，未按照规定向海关办理变更手续的;
（二）向海关提交的注册信息中隐瞒真实情况、弄虚作假的。
第四十一条《中华人民共和国海关报关单位注册登记证书》、《报关单位情况登记表》、《报关单位注册信息年度报告》等法律文书以及格式文本，由海关总署另行制定公布。
第四十二条本规定规定的期限以工作日计算，不含法定节假日、休息日。
第四十三条本规定中下列用语的含义：
报关单位，是指按照本规定在海关注册登记的报关企业和进出口货物收发货人。
报关企业，是指按照本规定经海关准予注册登记，接受进出口货物收发货人的委托，以委托人的名义或者以自己的名义，向海关办理代理报关业务，从事报关服务的中华人民共和国关境内的企业法人。
进出口货物收发货人，是指依法直接进口或者出口货物的中华人民共和国关境内的法人、其他组织或者个人。
报关人员，是指经报关单位向海关备案，专门负责办理所在单位报关业务的人员。
报关差错率，是指报关单位被记录报关差错的总次数，除以同期申报总次数的百分比。
第四十四条海关特殊监管区域内企业可以申请注册登记成为特殊监管区域双重身份企业，海关按照报关企业有关规定办理注册登记手续。
特殊监管区域双重身份企业在海关特殊监管区域内拥有进出口货物收发货人和报关企业双重身份，在海关特殊监管区外仅具报关企业身份。
除海关特殊监管区域双重身份企业外，报关单位不得同时在海关注册登记为进出口货物收发货人和报关企业。
第四十五条本规定由海关总署负责解释。
第四十六条本规定自公布之日起施行。
___年___月___日以海关总署令第___号发布的《中华人民共和国海关对报关单位注册登记管理规定》同时废止。
海南省消防管理规定
第一条为了加强建设工程消防管理，预防和减少火灾危害，保护人身、财产安全，根据《中华人民共和国消防法》、《海南省消防条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本规定。
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第二条本省行政区域内新建、扩建、改建（含室内外装修、建筑保温、用途变更）等建设工程的消防监督管理，适用本规定。
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本规定不适用住宅室内装修、村民自建住宅、救灾和其他非人员密集场所临时性建筑的建设活动。
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第三条县级以上人民政府公安机关消防机构负责本行政区域内建设工程消防管理工作。
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县级以上人民政府规划、住房城乡建设、工商行政管理、质量监督等有关部门按照各自职责，做好建设工程消防管理工作。
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县级以上人民政府公安机关消防机构和规划、住房城乡建设、工商行政管理、质量监督等部门之间应当建立信息沟通和联合执法机制，及时通报行政许可、备案等信息。
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第四条建设工程消防管理应当根据工程投资规模、使用性质和火灾危险程度等，实行省和市、县、自治县公安机关消防机构分级管理制度，具体办法由省公安机关消防机构制定。
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第五条从事建设工程消防设计、施工、工程监理和提供消防技术服务的单位和人员应当按照国家有关规定取得相应的资质和资格。
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第六条县级以上人民政府公安机关消防机构应当推进建设工程消防诚信建设，加强对消防设计、施工、工程监理单位和消防技术服务机构执业行为的诚信管理。
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省公安机关消防机构、省消防协会应当及时向社会公布建设工程消防设计、施工、监理和消防技术服务单位及其从业人员的执业名录、服务质量等相关信息。
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第七条城市基础设施配套费应当统筹安排一定比例专项用于公共消防设施和消防装备建设，专款专用，任何单位和个人不得挪用，具体使用办法由市、县、自治县人民政府规定。
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第八条建筑共用消防设施的维修、维护和改造经费应当列入物业共用部位、共用设施设备专项维修资金，并按照国家有关规定提取、使用和管理。
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第九条公安机关消防机构应当依据消防技术标准对消防设计说明书、设计图纸的下列内容进行审查：
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（一）建设工程类别、总平面布局、平面布置和建筑的耐火等级;?
（二）建筑构造;?
（三）安全疏散和消防电梯;?
（四）消防给水;?
（五）自动消防设施;?
（六）消防电气;?
（七）热能动力;?
（八）建设工程装修;?
（九）其他需要审查的内容。
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第十条下列建设工程项目应当编制建设工程消防设计专篇：
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（一）石油、化工、烟花爆竹、民用爆炸品等易燃易爆工厂、仓库和其他大中型工厂、仓库;?
（二）具备一定规模的人防工程、地下建筑、隧道工程;
（三）高层工业与民用建筑、高架仓库;?
（四）大、中型体育馆、影剧院、礼堂、车站、码头、机场、商场、展览馆等公共建筑;?
（五）重要科研基地和其他特殊复杂的工程。
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第十一条县级以上人民政府规划部门在组织建设工程设计方案审查时，涉及消防安全的内容应当征求公安机关消防机构的意见。
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第十二条住房城乡建设部门对属于消防设计备案范围的建设工程办理施工许可时，应当告知建设单位在取得施工许可后___个工作日内，向公安机关消防机构进行消防设计备案。
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第十三条具有下列情形之一的建设工程可以采用性能化设计评估方法：
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（一）超出现行国家工程建设消防技术标准适用范围的;
（二）按照现行国家工程消防技术标准进行防火分隔、防烟排烟、安全疏散、建筑构件耐火等级设计时，难以满足工程项目特殊使用功能的。
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采用性能化设计评估方法的建设工程，由取得法定资质的消防技术咨询机构出具评估报告，为省公安机关消防机构组织专家论证评审提供技术方案。
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第十四条具有下列情形之一的建设工程不能采用性能化设计评估方法：
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（一）国家法律、法规和国家工程建设消防技术标准有禁止性规定的;?
（二）国家工程建设消防技术标准已有明确规定且无特殊使用功能的。
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第十五条经省公安机关消防机构批准，注册建造师可以在同一市县范围内担任两个仅设有消火栓系统的消防设施工程项目的项目负责人。
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除国家和前款规定的情形外，注册建造师不得同时在两个以上消防设施工程项目担任项目负责人。
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第十六条施工单位应当根据法律、法规和国家及本省相关消防技术标准要求，制定施工现场消防安全管理制度、灭火和应急疏散预案，保证施工现场的临时用房满足防火要求和消防通道、消防水源、消防设施和器材、消防安全标志等完好有效。
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第十七条工程监理单位应当按照消防技术标准和经消防设计审核合格或者备案的消防设计文件实施工程监理，并出具消防监理评定报告书。
监理单位发现消防施工不符合消防技术标准和消防设计文件的，应当立即督促整改，并报告建设单位;对仍不整改的，应当及时报告或者通过建设单位报告公安机关消防机构。
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第十八条消防设施施工单位应当自承包消防设施工程项目之日起___个工作日内，将负责消防设施工程施工的项目负责人、注册建造师和工程技术人员名单报当地公安机关消防机构备案，并由公安机关消防机构向社会公示。
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第十九条建筑消防设施的产权单位或者受委托管理单位，应当履行下列管理责任：
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（一）制定建筑消防设施维修、保养、检测等管理制度和操作规程;?
（二）实施建筑消防设施维修、保养、检测，将有关情况记录备查,并按照要求设置相关标识;?
（三）组织建筑消防设施的操作、管理人员接受消防安全培训;?
（四）建立建筑消防设施配置、运行等情况的管理档案;
（五）法律、法规、规章规定的其他责任。
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建筑消防设施的产权单位或者受委托管理单位应当按照国家有关规定,对建筑电器设备、电器线路每年至少进行一次全面检测，检测报告存档备查。
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第二十条建筑消防设施的维修、保养、检测应当按照国家、行业或者地方标准进行，确保建筑消防设施完好有效。
自动灭火系统、火灾自动报警系统和机械防排烟系统等技术性能较高的建筑消防设施，应当由具备资质的建筑消防设施维修、保养、检测单位进行维修、保养、检测。
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第二十一条建筑装修施工不得擅自降低建筑物的耐火等级和损坏建筑消防设施。
已经造成建筑物耐火等级降低或者消防设施损坏的，应当及时修复。
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第二十二条建筑外保温材料的防火性能应当符合国家标准，严禁使用易燃的外保温材料。
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第二十三条建筑装修防火材料进入施工现场后，应当按照国家规定，在工程监理单位或者建设单位监督下，由施工单位现场取样，并送具有法定资质的检验机构进行见证取样检验。
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建筑装修工程防火施工过程中，公安机关消防机构可以分阶段对所选用的防火材料进行抽样检验。
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未按照规定进行见证取样检验或者见证取样检验、抽样检验不合格的建筑装修防火材料，不得在建筑装修工程中使用。
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第二十四条自建民宅用作旅馆、餐馆、商场、网吧、酒吧、歌舞厅、放映厅、游艺厅、养老机构等，在向公安机关消防机构申请投入使用、营业前消防安全检查时，应当提供原建筑的消防设计审核、消防验收、备案等法定文件，或者提供有关建设的合法证明文件，由公安机关消防机构根据现行消防技术规范的要求出具消防安全检查意见。
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第二十五条已通过消防设计审核、消防验收或者备案抽查投入使用的建筑需要改建时，因客观条件的限制不能达到现行消防技术标准要求的，在采取必要的技术措施并保证消防安全的前提下，公安机关消防机构可以根据符合实际情况的消防安全要求出具消防设计审核、消防验收、备案抽查或者消防安全检查意见。
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前款规定的建筑情况复杂或者情况特殊的，可以委托取得法定资质的消防技术服务机构进行安全评估和整改指导，并根据符合实际情况的消防安全要求提出技术方案。
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第二十六条有关行政主管部门对属于消防验收范围的建设工程实施相关许可时，应当依据公安机关消防机构出具的验收意见书进行消防安全条件审查;对属于竣工验收消防备案范围的建设工程实施相关许可时，应当依据公安机关消防机构的备案公告进行消防安全条件审查。
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第二十七条建筑消防设施的配置应当符合国家标准、行业标准、地方标准。
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设在地上___层以上的歌舞厅、影剧院、旅馆、餐馆、商场、网吧等人员密集场所应当根据实际需要，配备缓降器、软梯、强光照明灯和防毒面具等逃生设施。
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第二十八条消防产品生产者应当对其生产的产品质量负责。
消防产品销售者应当建立并执行进货检查验收制度，验明产品合格证明和其他标识。
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第二十九条灭火器维修单位应当符合国家有关规定和要求，对其维修的产品质量负责，保证维修产品质量符合相关标准要求。
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第三十条质量监督和工商行政管理部门应当依法加强对生产、销售消防产品的监督管理，及时将省内生产、销售消防产品的企业信息向公安机关消防机构等有关部门通报，并向社会公布。
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省公安机关消防机构应当加强对使用消防产品的监督管理，建立消防产品信息服务平台，加强消防产品流向管理。
建设单位在申请建设工程消防验收、备案抽查和公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查时，应当提供消防产品来源证明文件。
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第三十一条公安机关消防机构应当对消防产品的使用和维修情况进行监督检查或者抽查，并将消防产品监督检查或者抽查的结果及时向社会公布。
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公安机关消防机构对建设工程使用的消防产品实施监督，可以采取市场准入检查、产品一致性检查和现场产品性能检测等方式。
对可能存在质量问题且不适宜进
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