主任在人大精神学习会讲话与主任在人大结构调整工作会讲话汇编.docx

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主任在人大精神学习会讲话与主任在人大结构调整工作会讲话汇编

主任在人大精神学习会讲话与主任在人大结构调整工作会讲话汇编

主任在人大精神学习会讲话

这次常委会会议,经过大家的共同努力,圆满完成了各项议程。

下面，我讲三点意见。

一、准确把握形势，明确目标任务，切实把思想和行动统一到省委、市委关于加快推进高效生态经济区建设的部署要求上来。

当前，开发建设正处在加快推进的重要时期。

前段时间，省委召开了九届十次全体会议和全省高效生态经济区建设工作会议，制定出台了关于贯彻落实国家《规划》的意见，书记、省长分别作了重要讲话，对深入贯彻落实科学发展观，加快经济发展方式转变，在更高水平上推进高效生态经济区建设进行了全面部署，提出了明确要求，并在我市举办了首届高效生态经济区经贸洽谈会，邀请海内外企业、金融机构共商合作发展，共谋开发大业。

6月13日，市委召开常委（扩大）会议，传达学习了省里的会议精神，研究了贯彻落实的总体安排。

近期，市委将通过组织“转方式调结构”现场观摩，举办市委理论学习中心组读书会，在全市上下特别是各级领导干部中集中开展“转方式调结构，加快建设高效生态经济区”大讨论，召开市委四届十次全会和全市高效生态经济区建设工作会议以及“四区一城”各专题会议，对各项重点工作进行再动员再部署，集中力量进行突破。

新的形势和任务对各级各部门的工作提出了新的更高的要求。

我们人大和“一府两院”是我市的国家政权机关，在贯彻落实市委决策部署、推动开发建设中肩负着重大的责任，必须切实增强使命感，认真学习、深刻领会和准确把握上级的一系列重要会议精神，充分认识加快经济发展方式转变是中央的重大战略部署，是建设经济文化强省的战略选择，是建设高效生态经济区的必然要求，是解决经济结构性矛盾的紧迫任务，进一步解放思想，转变观念，创新思维，强化机遇意识和责任意识，牢牢把握“高效生态”的特色定位，明确战略重点，全力推进各项重大项目建设，使人大和“一府两院”围绕一个目标，从不同的角度为之努力，形成推动开发建设的强大合力，真正把思想和行动高度统一到中央和省委、市委的决策部署上来，把智慧和力量凝聚到转方式调结构、建设高效生态经济区目标任务的贯彻落实上来，奋力开创各项事业发展的新局面。

二、认真贯彻全省人大工作会议精神，推动我市人大工作向深向实发展6月12日至13日，全省人大工作会议在莱芜市召开。

会议传达学习了省委九届十次全会精神和书记关于做好全省人大工作的重要意见，各市交流了人大工作情况和经验，研究探讨了做好下半年工作的思路和措施，省人大常委会常务副主任高新亭作了重要讲话。

两位领导同志的讲话，深刻阐述了新形势下做好人大工作的重要性，就如何更好地贴近中心，服务大局，依法履职，推动发展提出了明确的要求。

为了把这次会议精神学习领会好、贯彻落实好，经主任会议研究决定，定于7月上旬在利津县召开全市人大工作会议，对我市各级人大的工作进行全面总结和研究部署，动员各有关方面进一步认清当前形势，提升思想境界，找准工作定位，增强履职实效，更好地发挥人大在开发建设中的职能作用，努力开创我市人大工作的新局面。

当前，摆在全市上下、各级各部门面前的一项重大而紧迫的战略任务就是加快推进高效生态经济区建设。

人大各项职权的行使都必须围绕这个中心，突出这个中心，自觉地服从服务于这个中心。

概括来说，要着力做到以下几点：

一是监督工作要有新的进展。

在监督内容上，要根据市委的决策部署，突出抓好高效生态经济区建设、转方式调结构、保障改善民生三大战略任务的督促落实，围绕“四区一城”、“三路两港一场”的战略布局，加大对重点工作和重点建设项目的推进力度；在监督方式上，要灵活多样，各种监督手段综合运用，特别是要强化对常委会决定事项和审议意见的跟踪检查，确保落到实处，收到实效。

二是代表工作要有新的成效。

要规范和加强闭会期间代表活动的开展，通过健全完善激励约束机制，不断提高代表建议质量，逐步加大代表建议督办力度，激发代表在开发建设中争当排头兵，多做新贡献。

三、自觉接受监督，加强跟踪问效，确保审议意见落到实处经济技术开发区是我市“四区一城”的重要组成部分，是发展高端产业的主要依托，是构建现代产业体系的重要平台。

近年来，在市委市政府的正确领导下，开发区管委会按照实施国家战略的总体要求，紧紧抓住升级为国家级经济技术开发区的重大机遇，理清思路，准确定位，团结实干，攻坚克难，高起点谋划和推进各项工作，特别是在规划布局、营造环境、项目引进、产业支撑平台建设等方面积极探索创新，高端产业聚集发展的框架迅速拉开，呈现出了快速突破、强势膨胀、跨越发展的良好态势。

但我们应该清醒地认识到，与国家规划的要求相比，高端产业区的特色还没有完全形成，与全省、全国先进开发区相比，发展水平还不够高，管理体制和运行机制还需要改革和探索。

一是在思想认识上，要进一步强化高端高质高效的发展定位。

发展高效生态经济，必须是技术含量高、经济效益好、能源消耗低、没有污染的项目。

这个观念还要进一步强化和巩固。

二是在产业培育上，要进一步明确战略性新兴产业的发展方向。

当前，我们的重化工项目占的比重大，转方式调结构的任务还很重，必须坚持传统产业转型升级和战略性新兴产业培育发展“双轮驱动”，努力在现代产业体系构建上取得重大进展。

三是在环境建设上，要进一步强化生态优先的发展理念。

未来的发展靠什么竞争，天津滨海新区喊出了发展靠环境的口号，这对于我们很有借鉴意义。

在项目引进方面，必须严把环保关口，有污染的项目即使效益再好也不能上马；在污染治理方面，要进一步加快治污设施建设步伐，确保水质和大气质量安全，保护好开发区的碧水蓝天。

本次会议听取和审议了XX年市级财政决算报告和审计工作报告，审查批准了XX年市级财政决算。

一致认为，过去的一年，市政府及有关部门认真贯彻市委关于“保增长、保民生、保稳定”的总体要求，积极落实市人大及其常委会的各项决议，全面实施积极财政政策，有效应对国际金融危机冲击，圆满完成了预算任务。

审计部门认真履行财政监督职责，为维护财经纪律、保障经济发展做了大量扎实有效的工作。

但从两个部门报告和有关专门委员会调查的情况看，财政收支矛盾比较突出、预算编制还不够细、财政资金拨付滞后、违反财经纪律的问题还不同程度地存在，财政监管还有很多工作需要做。

一是要依法加强税收征管，挖掘征收潜力，做到应收尽收。

同时要坚持发展生财，积极培育新兴财源，确保财政收入稳定增长。

二是要提高财政资金使用效益。

要严格把握投资和政策导向，加大对重大项目和重点工程以及民生方面的支出，积极支持发展方式转变和经济结构调整，推动经济高效生态发展。

三是进一步提升财政管理水平。

要细化预算编制，增强预算编制的透明度。

严格按照预算安排和项目实际执行进度，及时足额拨付各项资金。

同时，要进一步加强财政审计监督，严肃财经纪律，确保财政资金正确使用。

这几年，我们的畜牧工作取得了很大成绩，龙头企业发展迅速，带动能力不断增强，规模化生产和产业化水平得到跨越式发展，对于农民增收致富发挥了不可替代的重要作用。

但从调查的情况来看，我们面临的困难还不少，存在的问题还不容忽视。

针对资金投入不足、养殖业户贷款难、基层技术人员缺乏、龙头企业带动能力还不强等问题，市政府及有关部门要认真研究相关扶持政策，加大资金投入力度，积极拓展融资渠道，千方百计支持畜牧业发展。

要紧紧围绕我市资源优势，加大招商引资力度，大力培育骨干龙头企业，积极发展社会中介服务组织，进一步提高农民增收致富的能力。

XX年，市五届人大常委会作出了关于“五五”普法的决议。

四年来，全市各级各部门认真贯彻落实决议要求，普法依法治理工作取得了明显成效。

但是也存在不少问题，需要认真研究改进。

今年是“五五”普法最后一年，各级各部门要进一步加大工作力度，确保“五五”普法任务的全面完成，为深入推进普法依法治理工作奠定更加坚实的基础，为加快推进开发建设营造更加良好的法治环境。

主任在人大结构调整工作会讲话

最近，市人大常委会在县召开了“转方式调结构，科学发展我先行”主题活动动员会议。

今天召开这次会议，就是贯彻市人大常委会会议精神，落实市委关于转方式调结构工作要求，动员和组织我市各级人大代表以饱满的热情、积极的态度、扎实的工作投入到这次主题活动中去，为实现市委关于转方式调结构的决策部署作出积极贡献。

刚才，同志传达市人大常委会会议精神及我市的贯彻实施意见，有7位同志做了发言介绍。

下面，根据主任会议研究的意见，我讲三方面的问题。

一、充分认识开展“转方式调结构，科学发展我先行”主题活动的重要意义，增强使命感和责任感

今年以来，全市上下在市委的正确领导下，按照“以大投入大调整推动大提升大发展”的工作要求，以加速融入“两区”建设为契机，以“项目建设年”为抓手，以结构调整为主线，全力做好转方式、调结构、促增长、惠民生等各项工作，有力地促进了全市经济社会又好又快发展。

开展“转方式调结构，科学发展我先行”代表主题活动，是市人大常委会适应新形势、新任务的要求，紧紧围绕市委工作中心和工作大局，充分发挥全市各级人大代表在经济社会发展中的作用开展的一项重要活动。

当前，我市正处于转型发展、科学发展的关键时期，能否打好转方式调结构这场硬仗，决定着发展的未来。

因此说，转方式调结构对我们既是一场严峻挑战，也是一次重大机遇。

如果决心大、措施实、行动快，就能抓住机遇，乘势而上，使传统经济发展模式发生质的变化。

否则，如果丧失机遇，我们发展所面临的资源环境压力就会越来越大，空间就会越来越小，所要付出的代价也会越来越高。

每位人大代表必须审时度势、顺势而为，紧紧抓住历史机遇，承担起历史赋予地方国家权力机关及其成员的光荣使命，着力在“加快”上下功夫、在“转变”上办真事、在“发展”上见成效。

第一，“转方式调结构，科学发展我先行”，是中央和各级党委赋予人大代表的光荣使命。

人大工作是党的工作的重要组成部分，担负着保证党委决策部署的贯彻落实和协助政府推行工作的重要职责。

加快经济发展方式转变和经济结构调整，是党中央和各级党委敏锐把握目前经济形势、深刻洞察后金融危机时期经济社会发展面临的挑战作出的重大决策，是事关经济社会发展全局的重大战略任务。

我们组织开展“转方式调结构，科学发展我先行”代表主题活动，目的就是以科学发展观为指导，动员各级人大代表跟上时代步伐和党委的部署，以科学的眼光和积极的姿态，迅速行动起来，加快转方式调结构工作步伐，在推动经济社会新一轮跨越式发展中实现新作为、做出新贡献。

每位人大代表一定要充分认识当前形势和自己肩负的重要使命，把加快经济发展方式的转变作为深入贯彻落实科学发展观的重要举措，从分析情况、找准问题、研究方向目标入手，以这次代表主题活动为重要平台，以优化经济结构、提高自主创新能力为重点，带头转变经济发展方式，为经济社会的科学发展、和谐发展、率先发展奠定坚实基础。

第二，“转方式调结构，科学发展我先行”，是人大代表肩负的神圣职责。

人大代表是按法定程序、根据广大人民群众的愿望选出的各个方面的精英，集中了社会各界的许多优秀人才，具有广泛的代表性、先进性以及较强的影响力、号召力。

转方式调结构为广大代表建功立业、再创辉煌提供了广阔舞台。

每位代表应该在转方式调结构这场事关我市发展未来的硬仗中走在前头。

这是广大人民群众赋予代表的光荣使命和神圣责任。

各级人大代表务必充分认识自己所肩负的重要职责，紧紧围绕党委的决策部署，强化奋力争先的进取意识和率先发展的强烈责任感，不辜负人民群众的重托和期望，积极投身并坚决做好转方式调结构的伟大事业。

第三，开展代表主题活动，是提升代表活动质量和实效的重要实践。

胡锦涛总书记指出：

“人大工作是党和国家工作的重要组成部分，只有放在党和国家工作全局当中来谋划、来推进，才能取得实效。

”开展“转方式调结构，科学发展我先行”主题活动，将代表工作与党委中心工作紧密结合起来，使之有了更富时代特色和非常鲜明的主题，为进一步发展好代表大会闭会期间的代表活动，提高代表工作质量创造了条件。

通过开展主题活动，可以进一步强化代表的大局意识和责任意识，更好地发挥代表在人大工作中的主体作用，使代表活动主题更加集中，内容更加丰富，效果更加明显；也可以通过代表的带头和示范作用，有效地带动、引导和激发广大人民群众的积极性、主动性和创造性，积极投身于转方式调结构的创新实践。

二、准确把握主题活动的总体要求和主要内容，找准参与活动的着力点

按照市人大常委会的要求，这次转方式调结构代表主题活动，从今年5月至XX年末，历时两年多时间。

各镇街区人大、各代表小组和每位代表要按照市人大常委会关于开展“转方式调结构，科学发展我先行”人大代表主题活动的实施意见和动员会的要求，及早行动，精心组织，抓好落实。

（一）找准参与活动的着力点。

近几年，在市委的正确领导下，全市上下紧紧抓住发展这个第一要务，坚持以科学投入促调整、促转变、促发展，经济社会的科学发展水平不断提高。

但是，在发展过程中我们也发现，产业层次低、发展方式粗放仍是制约我市又好又快发展的突出问题。

要通过转方式调结构切实解决好这些问题，就要紧密认真落实市委提出的工作要求，以大投入大调整来推动大提升大发展。

因此，各位代表一定要带头积极响应市委提出的“项目建设年”活动的号召，牢固树立抓项目就是抓发展、抓大项目就是抓大发展、抓好项目就是抓科学发展的思想，并以此作为科学发展我先行的着力点，努力推动转方式调结构、加快经济的转型发展。

今后，市委每年的工作目标任务会随着形势的变化而提出新的要求，但是转方式调结构的要求和方向不会变。

我们一定要牢牢把握住这条主线，坚持和依靠党委领导，精心统筹协调，充分履行权力机关的职责，尤其要组织好广大代表积极投身于转方式调结构的主题活动，在转方式调结构这场伟大实践中显示权力机关及其成员的应有作用和价值。

各代表小组要把小组建设与主题活动相互融合促进，通过开展主题活动来促进提升小组建设，通过小组建设来保障主题活动的广泛深入开展。

各级人大代表是实施主题活动的主体，要以饱满的热情在各自工作岗位上大显身手，切实当好转方式调结构的宣传员、监督员和领跑员，以自己的实际行动来体现科学发展我先行。

（二）找准参与活动的切入点。

广大代表要立足本职，在加快转方式调结构中率先垂范，带头科学发展、和谐发展。

一是模范履职、发挥作用，当好转方式调结构的倡导者、推动者。

各位代表要按照党委和人大及其常委会的工作部署，发挥自己置身基层、联系群众广的优势，向周围群众大力宣传上级党委及我市有关转方式调结构的决策部署及其重大意义，推进形成良好的转方式调结构的社会氛围。

同时，各单位还要把转方式调结构作为开展代表活动的重点内容，通过开展视察、调查、执法检查、专题调研、小组活动等，或从宏观或从微观，或从规划或从实施等方面，找出或发现我市在经济发展方式方面存在的问题，积极向政府及有关部门提出建议意见，并向人大及其常委会提出议案和建议意见。

目前，各级各部门正在制定转方式调结构的实施方案。

各位代表要迅速行动起来，深入实际调查研究，围绕转方式调结构的方向目标，积极建言献策。

要拟定出代表小组的、代表个人的推进转方式调结构的意见或方案。

每个代表小组围绕转方式调结构，每年至少开展1次专题小组活动。

每位代表围绕转方式调结构，每年至少提出1件议案或建议，帮助人民群众解决1件“三最”问题。

这是对每位代表的起码要求，要本着力所能及的原则，努力当好助推转方式调结构的带头人。

二是明确任务、主动参与，当好转方式调结构的先行者、示范者。

各级人大代表要把转方式调结构作为一次顺应时代、革故鼎新的创业实践，增强自觉性和主动性，立足本职，率先做好。

企业界的代表是转方式调结构的主力军。

各位代表要着眼市场需求和行业发展趋势，对企业发展战略和组织结构、人才结构、产品结构、市场结构进行多元化、具体化、动态化调整，用创新的思维培育高端产品、提升传统产品，推动自主创新、建立完善现代企业制度。

要特别注重节能减排和安全生产，这本身就是转方式调结构和经济发展“好”的方面的重要组成部分。

农业界的代表要着眼于巩固扩大农业品牌优势，围绕促进农业持续增效、农民持续增收，建设农业强市，积极调整转变农业发展方式。

要突出抓好现有农产品的升级换代和质量安全，着力发展有机食品和绿色食品；培育壮大已有的和潜在的优秀农业品牌；重视农业科技推广，大力发展农民专业合作经济组织，构建农业产业化体系，按照科学发展观的要求搞好新农村建设。

服务业界的代表要抓住中心城区向第三产业转型的有利时机，积极培育发展新型服务业，大力发展金融、物流、商务服务等，努力改变我市第三产业发展相对滞后的局面。

转方式调结构也为其他业界的代表提供了施展才能的广阔天地。

每位代表都要结合开展主题活动，进一步转变观念、创新思维，以直接的、间接的方式方法，围绕转方式调结构积极招商引资引智，在本职工作岗位上创出新的业绩，力争为全市经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。

（三）抓好评先树优与主题活动的结合。

根据工作计划，市人大常委会将在年底开展优秀市人大代表评选活动。

要把这次主题活动先进典型的评选与优秀代表的评选结合起来，统一进行评选表彰。

在主题活动中，各单位都要注意发现和培养先进典型，这是体现组织领导水平的一个重要方面。

只有抓好典型、推广典型，才能避免工作的平推平拥和一般化。

这次市人大常委会制定的主题活动实施意见分界别对代表履职和本职工作做了一些原则性规定，下一步将以此作为考核标准，争取培育出更多的投身科学发展、积极参与转方式调结构的先进典型，同时要通过组织观摩、媒体宣传等方式大力推广先进典型和先进经验，尽快在全市形成比学赶帮超活动热潮，带动面上活动的深入开展。

对在开展主题活动中涌现的先进典型是市人大代表的，优先作为优秀市人大代表候选人；是市人大代表的，优先作为优秀市人大代表推荐人选。

三、切实加强领导，把各项保障措施落到实处，确保主题活动取得实效

组织开展转方式调结构代表主题活动，是发挥各级人大代表职能作用，积极促进经济社会又好又快发展，富有时代地方特色的一次重要活动。

各镇街区人大和各代表活动小组必须加强领导，精心组织，扎实推进，务求取得实效。

一是加强组织领导。

各镇街区人大要在党委的领导下，把主题活动列入议事日程，加强组织领导。

动员和组织本行政区域内的各级人大代表，围绕主题活动的内容迅速展开工作。

市人大常委会要成立主题活动领导小组和指导组，加强对下级人大、代表小组的工作指导。

要通过召开会议、发放文件材料、人大网站等途径及时向代表提供相关信息，为代表搭建知情知政的平台。

要经常地定期或不定期地组织代表和代表小组进行座谈交流，研讨改进和完善活动的方法、措施。

活动中的重大事项，要及时向党委汇报，与政府沟通，取得党委的领导支持和政府的协助配合。

这次主题活动是人大及其常委会今后三年依法履职的工作重点，要注意把一些好的经验、做法制度化、长效化。

活动结束时，市人大常委会将召开代表主题活动总结大会，届时希望各镇街区人大、各代表活动小组都能总结出值得称道的、可圈可点的人大代表工作科学发展的好经验和好做法。

二是充分发挥代表小组的作用。

代表小组是代表闭会期间履行职责的最基本的组织单位。

我市有各级人大代表小组68个，这是开展代表活动发挥代表作用的重要载体。

各代表小组要紧紧围绕党委、政府的中心工作，按照主题活动的要求，组织代表认真开展视察、调查、专题调研、学习讨论等活动，努力提升小组活动水平。

近期，要优先组织代表学习上级文件、统一思想认识，查摆调结构转方式促进科学发展方面存在的问题，明确转方式调结构的思路重点，力争每位代表都要制定出所在单位或个人参与转方式调结构的意见或方案，并扎扎实实地率先组织实施。

代表小组要把代表参加各种会议、发言审议情况，提出议案和建议情况及参加各种活动的情况等，进行详实记录，按照各级人大常委会的要求上报，为宣传典型和评先树优提供依据。

三是加强调度指导。

市人大及其常委会要定期或不定期地组织常委会组成人员和人大代表，对代表领办或所在的企事业单位转方式调结构的情况进行观摩；邀请代表座谈交流，研究优化活动的意见措施，推广主题活动的先进经验，提升活动的针对性和实效性。

积极帮助镇街区人大、代表小组和代表解决主题活动中遇到的困难和问题。

市人大办事机构要为主题活动提供优质高效的服务。

明年适当时机，市人大常委会将召开活动经验交流会，交流主题活动开展情况，各镇街区人大和代表活动小组都需及早考虑并做好必要准备。

每年年底，各镇街区人大、市级以上各代表小组要将主题活动开展情况书面报告市人大常委会。

四是加强宣传引导。

代表主题活动涉及面广，必须注意充分发挥舆论的宣传引导作用。

市人大常委会办事机构和各镇街区人大要十分重视并有计划地做好宣传工作。

要加强与新闻媒体单位的沟通，在电视台、电台、报纸开设主题活动专栏或专题，活动领导小组办公室要设立简报，对活动中的好做法、好经验，涌现出来的模范人物、先进典型，及时总结，并通过强有力的宣传推广，形成浓厚的主题活动氛围。