煤矿安全质量标准化标准 试行.docx
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煤矿安全质量标准化标准试行
附件1：
河南省国有煤矿安全质量标准化标准
及考核评级办法（试行）
为了认真贯彻执行“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，切实加强国有煤矿安全生产基础管理，进一步推动安全质量标准化活动的深入开展，根据国家安全监管总局国家煤矿监察局《关于深入持久开展煤矿安全质量标准化工作的指导意见》（安监总煤行〔2009〕117号）要求，特制定本标准及考核评级办法。
第一条本标准及考核评级办法适用于省属国有煤矿。
第二条安全质量标准化煤矿分为三个等级即一级、二级、三级，考核标准如下：
一级：
安全质量标准化综合得分为90分以上（含90分，以下同），且安全管理、采煤、掘进、机电、运输、一通三防、防治水七个专业中必须有六个专业得分90分以上（一通三防专业必须90分以上），其他专业不低于80分。
二级：
安全质量标准化综合得分为80分以上，且安全管理、采煤、掘进、机电、运输、一通三防、防治水7个专业中必须有6个专业得分80分以上（一通三防专业必须80分以上），其他专业不低于70分。
三级：
安全质量标准化综合得分为70分以上，且安全管理、采煤、掘进、机电、运输、一通三防、防治水7个专业中必须有6个专业得分70分以上（一通三防专业必须75分以上），其他专业不低于60分。
年度内累计发生过死亡2人以上（含2人）的国有煤矿，取消评比资格。
第三条煤矿安全质量标准化考核内容。
国有煤矿安全质量标准化考核内容包括安全管理、采煤、掘进、机电、运输、一通三防、防治水7个专业。
安全质量标准化煤矿各专业计分以100分为满分。
将各专业的考核得分在先乘各自的系数后相加得到矿井总分。
1.安全管理专业，12分，系数0.12；
2.采煤专业，15分，系数0.15；
3.掘进专业，15分，系数0.15；
4.机电专业，12分，系数0.12；
5.运输专业，12分，系数0.12；
6.一通三防专业，25分，系数0.25；
7.防治水专业，9分，系数0.09。
第四条安全质量标准化考核评级得分计算办法：
本年度专业单项得分=本年度内各月专业实际得分之和/12（个月）。
本年度矿井得分=本年度参加计分的专业单项得分乘以各自系数之和。
第五条安全质量标准化矿井必备条件。
被核准的安全质量标准化煤矿必须具备以下条件：
1.煤矿必须取得采矿许可证、煤炭生产许可证、安全生产许可证和营业执照，煤矿矿长必须取得矿长资格证和矿长安全资格证。
2.百万吨死亡率：
一级矿井0，二级矿井1.0以下（含1.0），三级矿井1.3以下（含1.3）。
3.采掘关系正常。
4.按规定建立健全瓦斯抽采系统，做到抽采平衡。
5.监测监控系统可靠有效。
6.按规定建立防治水、防灭火、防尘系统。
7.煤矿必须设置安全生产管理机构，配齐安全管理人员。
8.制定并执行安全质量标准化检查考核制度。
第六条安全质量标准化集团公司申报条件。
申报安全质量标准化集团公司必须具备以下条件：
1.年度内集团公司所属各矿均达到二级以上（含二级），且一级矿井占60%以上；
2.年度内集团公司百万吨死亡率1.0以下；
3.制定并执行安全质量标准化检查评比制度及考核奖罚制度。
安全质量标准化集团公司，由省煤矿安全质量标准化工作领导小组核准。
第七条组织实施办法：
煤矿安全质量标准化工作的检查考核，矿井每月必须至少进行一次，各集团公司每季度必须至少进行一次，省每半年进行一次。
每次检查的记录必须存档，年终统一考核评级。
一级、二级、三级安全质量标准化矿井由省煤矿安全质量标准化工作领导小组核准，国家级安全质量标准化矿井由国家煤矿安全监察局核准。
各集团公司每季度向省煤矿安全质量标准化工作领导小组报告一次煤矿安全质量标准化检查验收情况。
省煤矿安全质量标准化检查组对国有煤矿安全质量标准化检查验收时，若验收级别低于自评级别，以上级验收结果为准。
第八条奖惩办法：
省煤矿安全质量标准化工作领导小组每年一季度公布上年度安全质量标准化矿井检查验收结果。
对标准化集团公司及一级、二级安全质量标准化矿井给予如下表彰：
1.对标准化集团公司及一级安全质量标准化矿井授予牌匾，集团公司总经理及一级安全质量标准化煤矿矿长颁发荣誉证书，由各省属集团公司制定政策进行奖励。
2.对二级安全质量标准化矿井，颁发证书。
3.对不达标的省属国有煤矿全省通报批评。
第九条参加省属国有煤矿安全质量标准化评比的地方煤矿另行公布。
第十条本标准及考核评级办法自颁布之日起执行。
附件：
1.安全管理安全质量标准化标准及考核评级办法
2.采煤安全质量标准化标准及核评分办法
3.掘进安全质量标准化标准及考核评级办法
4.机电安全质量标准化标准及考核评级办法
5.运输安全质量标准化标准及考核评级办法
6.通风安全质量标准化标准及考核评级办法
7.地测防治水安全质量标准化标准及考核评分办法
安全管理安全质量标准化标准
及考核评级办法
第一条本标准适用于井工煤矿的生产矿井。
第二条安全管理专业质量标准化矿井必须具备以下条件：
1.煤矿“五证一照”齐全，且合法有效。
2.生产矿井必须至少有2个能行人的通达地面的安全出口，各个出口间距离不得小于30m；井下每一水平到上一水平和各采区都必须至少有2个便于行人的安全出口，并与通达地面的安全出口相连接。
3.有便于操作的安全质量标准化检查验收组织、检查制度及奖惩制度。
第三条安全管理专业质量标准化矿井分为3个等级：
一级：
总分为90分及以上；
二级：
总分为80分及以上；
三级：
总分为70分及以上。
第四条发生死亡事故和重伤或重大责任事故按如下规定：
1.矿井出现安全责任死亡事故：
年度内死亡1人降1级，扣5分后再计入矿井总分，得分不得超过下一级的最高分；死亡2人不予定级。
2.发生重伤或重大责任事故：
年度内每发生一次3人以上重伤或一级列级事故扣2分，发生2次扣5分，发生3次不予定级。
第五条考核评级办法（具体见附表）。
附表：
安全管理安全质量标准化标准及考核评分办法
序号
项目与标准
标准
分数
考核评分办法
一
煤矿安全机构设置
10
1
煤矿必须设置安全生产管理机构
任何一条做不到本项不得分
2
有冲击地压危险的煤矿必须设防冲击地压机构
3
有煤（岩）与瓦斯突出危险的煤矿必须设防突机构
二
煤矿安全生产人员配备
20
1
煤矿必须设矿长，且经过培训考核取得矿长资格证、矿长安全资格证，证照不超期。
矿长每月下井不少于10次
6
没有合法有效证件本项不得分。
入井每少1次扣0.5分
2
煤矿必须设置生产、安全、机电、技术等矿级副职，且经过培训考核，取得相应的资格证、安全资格证，证照不超期。
煤矿安全生产系统矿级副职每月下井不少于15次
5
矿级生产系统副职没有配齐或1人没有合法有效证件本项不得分。
入井每少1次扣0.5分
3
煤矿各生产科室有关管理人员，都必须经过培训取得安全资格证；同时配齐与本科室相关专业的技术人员，且有专业职称（取得安全上岗资格证）
煤矿区（队）要有区（队）长和生产、安全、机电、技术等副职，都必须经过培训取得安全资格证；安全副职必须专职
4
科级人员1人没有安全资格证，本项不得分。
科级人员或专业人员没有配齐，1人扣2分
4
特岗作业人员必须经过安全培训，取得特种作业操作证，持证上岗；人员数量满足安全生产需要
3
1人没有特种作业证，本项不得分。
发现1个岗位特岗作业人员不满足安全生产需要，本项不得分。
发现1人不持证上岗扣1分
5
煤矿从业人员经过培训，取得安全上岗
2
1人没有取得安全上岗资格
序号
项目与标准
标准
分数
考核评分办法
资格证，且符合劳动定员数量规定
证、劳动定员数量不符合规定，本项不得分。
1人未持证上岗，扣1分
三
安全管理制度
10
煤矿必须建立健全以下制度：
（一）各级领导、职能机构、岗位人员安全生产责任制；
（二）安全办公会议制度；
（三）安全目标管理及奖惩制度；
（四）事故隐患排查与治理制度；
（五）安全监督检查制度；
（六）安全投入保障制度；
（七）安全技术审批制度；
（八）安全教育与培训制度；
（九）安全质量标准化管理制度；
（十）矿井主要灾害预防制度；
（十一）事故应急救援制度；
（十二）管理人员下井及带班制度；
（十三）安全举报制度；
（十四）入井检身制度及人员出入清点制度；
（十五）矿用设备器材使用管理制度；
（十六）安全与经济利益挂钩制度；
（十七）事故统计报告制度；
（十八）安全操作管理制度；
（十九）企业认为需要制定的其它制度
没有安全制度，本项不得分。
每缺1项制度扣3分。
有制度未落实的，1项扣3分。
制度编制不严密的，1项扣1分
四
安全费用提取及使用
10
煤矿必须按财建字〔2005〕168号文件规定足额提取安全费用，并合理有效地使用安全费用，做到专款专用，保障必需的安全投入
未提取安全费用本项不得分；提取安全费用不足扣5分；未按规定提取或使用扣5分
序号
项目与标准
标准
分数
考核评分办法
五
隐患排查治理
10
煤矿企业要建立安全生产隐患排查、治理制度，组织职工发现和排除隐患；主要负责人应当每月组织一次由相关煤矿安全管理人员、工程技术人员和职工参加的安全生产隐患排查；排查的隐患登记建档。
对一般隐患要落实责任人、整改时间、整改措施、整改所需资金；对重大安全隐患要立即停止生产，排除隐患
不定期进行隐患排查或检查流于形式，本项不得分。
对检查隐患未认真落实整改或整改不到位，本项不得分
六
灾害应急预案
10
煤矿企业必须编制年度灾害预防和处理计划，并制定各种灾害的应急预案，并根据具体情况及时修改补充，每年必须至少组织1次矿井救灾演习。
煤矿企业必须有矿山救护队为其服务，救护队必须经国家煤矿安全监察局进行资质认证，取得合格证
没有应急预案本项不得分。
应急预案种类不全缺1项扣3分；制定内容不全1项扣2分。
每年没有进行1次救灾演习扣3分。
救护队没有资质认证，未取得合格证本项不得分
七
从业人员安全培训
5
1
企业必须设立安全技术教育培训机构，有专门培训场所、有培训计划、有中级以上职称和实践经验的人做为教师
3
其中缺1项本项不得分
2
从业人员安全教育培训情况和考核结果必须有记录存档
2
检查没有安全培训情况和考核结果没有记录存档本项不得分
八
调度通讯
6
煤矿必须设有调度室；调度室要有与矿外、矿内井上下联系的录音电话，有安全监控系统和人员定位系统终端显示器
任何1项做不到位，本项不得分
九
图纸
6
井工煤矿必须及时填绘反映实际情况的
序号
项目与标准
标准
分数
考核评分办法
下列图纸：
（一）矿井地质和水文地质图；
（二）井上、下对照图；
（三）巷道布置图；
（四）采掘工程平面图；
（五）通风系统图；
（六）井下运输系统图；
（七）安全监测装备布置图；
（八）排水、防尘、防火注浆、压风、充填、抽放瓦斯等管路系统图；
（九）井下通信系统图；
（十）井上、下配电系统图和井下电气设备布置图；
（十一）井下避灾路线图；
（十二）突出矿井瓦斯地质图
每缺1种图纸，扣3分；每种图纸内容不全或填绘不及时，扣2分
十
档案管理
7
煤矿要有档案室。
有设备技术档案、各类图纸及技术资料等
没有档案室，本项不得分。
设备档案、图纸、技术资料不全，缺1项扣0.5分
十一
地面“两堂一舍”及矿容矿貌
6
1
矿容矿貌整洁、环境状况良好，有条件情况下进行美化、绿化
3
脏、乱、差的，本项不得分
2
煤矿要有职工食堂、职工浴室和职工宿舍。
食堂要窗明几净，饭菜可口、卫生；浴室要有浴池和淋浴，浴池要按时换水、保持水质清洁；宿舍要做到舒适、卫生
3
1项没有做到，本项不得分
采煤安全质量标准化标准
及考核评级办法
第一条采煤安全质量标准化矿井必须具备以下条件：
1.采煤工作面回收率达到规定要求。
2.考核期内采煤工作面死亡人数不超过2人事故。
3.使用正规采煤方法和支护方式。
4.采面无超层越界开采现象。
5.考核期内采煤工作面无超能力、超定员生产现象。
6.检查资料齐全。
（1）有每月检查记录。
（2）资料保持原始性、真实性、不得有虚假。
第二条采煤安全质量标准化矿井分为三个等级，考核标准如下：
一级：
采煤工作面安全工程质量得分在90分以上，优良品率100％，工作面内无死亡事故；
二级：
采煤工作面安全工程质量得分在80分以上，优良品率80％；
三级：
采煤工作面安全工程质量得分在70分以上，优良品率50％，无不合格品。
第三条采煤安全质量标准化标准及考核评分办法（具体见附表）。
采煤安全质量标准化得分，按下列公式计算；
1.月度矿井采煤安全质量标准化得分＝各采煤工作面得分之和／采煤工作面个数。
2.年度矿井采煤安全质量标准化得分＝年度内各月采煤安全质量标准化得分之和／12（个月）
3.采煤工作面每死亡1人，矿井采煤安全质量标准化降一级扣5分，得分不得超过下一级的最高分，按降级后得分计入矿井安全质量标准化总分。
第四条采煤工作面安全工程质量标准及计分办法：
1.采煤十大项，满分100分。
缺项的按检查项目平均分计取。
2.采煤工作面安全工程质量分三个等级：
优良品：
十大项中前五项最低得分不低于本项总分的90%,后五项最低得分不低于本项总分的80％；
合格品：
十大项中前五项最低得分在本项总分的70%－90％,后五项最低得分不低于本项总分的60％；
不合格品：
十大项中前五项最低得分在本项总分的70%及以下,后五项最低得分在本项总分的60％及以下。
附表：
采煤安全质量标准化标准及考核评分办法
检查
项目
检查小项及质量标准
标准
分数
检查方法和
扣分标准
一
质量
管理
工作
1.坚持支护质量和顶板动态监测（包括综采）并有健全的分析和处理责任制，有记录资料
3
本项总分为10分
1小项全面检查，有一项内容不合格扣一分，扣完为止。
2小项全面检查，有一项内容不合格扣0.2分，扣完为止3小项不合格，该小项不得分。
4小项，一项不合格扣一分，扣完为止。
5小项，不合格该小项不得分
2.坚持开展对工作面工程质量、顶板管理、规程兑现及安全隐患整改情况的班评估工作
1
3.开展工作面地质预报工作，每月至少有一次预报，并有材料向有关部门报告
1
4.有合格的作业规程和管理制度
4
（1）作业规程能贯彻有关技术政策和先进技术，并能结合实际，指导现场工作
（2）从编制、审批到贯彻有健全的管理制度，并由矿总工程师组织每月至少进行一次复查，并有复查意见
（3）作业规程中支护设计根据矿压观测、地质资料、顶板控制专家系统进行科学计算，支护方式、支护强度的选择有科学依据
（4）工作面有初次放顶、收尾及过地质构造带专项措施。
综采有切眼安装和撤面的顶板管理专项措施
5.所有支护器材有基础台帐，对规格型号、供货渠道、数量及合格证等均有记录
1
二
顶板
管理
1.工作面控顶范围内，顶底板移近量按采高≤100mm/m
2.5
本项总分为10分
1-3小项沿工作面各均匀选5点和在各点
间任选5点，共10点。
一点不合格扣一分，扣完为止。
合格率低于70%不得分。
2-4小项全面检查，一处不合格扣0.5分
2.工作面顶板不出现台阶下沉；综采工作面支架前梁接顶严实
2.5
3.机道梁端至煤壁顶板冒落高度不大于200mm，综采不大于300mm
2.5
4.不准随意留煤顶开采，必须留煤顶，托夹石开采时，必须有专项批准的措施
2.5
三
工作
面支
护
单体液压支柱支护
本项总分为15分1-3小项沿工作面各均匀选5点和在各点之间任选5点共10点，一点不合格扣一分扣完为止。
合格率低于70%
1.新设支柱初撑力：
单体液压支柱ф100mm≥90kN，ф80mm≥60kN
6
2.支柱全部编号管理，牌号清晰，不缺梁、少柱，并有不少于10％的备用单体和顶梁
3
3.工作面支柱要打成直线，其偏差不超过±100mm柱距偏差不大于±100mm，排距偏差不超过±100mm
3
检查
项目
检查小项及质量标准
标准
分数
检查方法和
扣分标准
4.底板松软时，支柱要穿柱鞋，钻底＜100mm
3
不得分。
检查
三
工作
面支
护
液压支架
直线性，拉线分段长度不小50m。
2-4小项全面检查，一处不合格扣0.5分，扣完为止
1.初撑力不低于规定值的80%（立柱和平衡千斤顶有表显示）。
6
2.支架要排成一条直线，其偏差不得超过±50mm，中心距按作业规程要求，偏差不超过±100mm
3
3.支架顶梁与顶板平行支设，其最大仰角或俯角＜7度
3
4.相邻支架间不能有明显错差（不超过顶梁侧护板高的2/3），支架不挤、不咬，架间空隙不超过规定（＜200mm）
3
四
安全
出口
与
端头
支护
1.工作面上下机头处坚持正确使用好4组8根长方钢梁支护，支柱初撑力：
ф80mm≥60kN，ф100mm≥90kN。
综采工作面要使用端头支架或其他有效支护形式，在作业规程中说明
2
本项总分为10分
1小项梁柱全面检查，一处不合格该小项不得分。
2~4小项检查不少于10个点，一个点不合格扣一分，扣完为止。
2.工作面上、下出口的两巷，超前支护必须用金属支柱和铰接梁（或长钢梁），距煤壁10m范围内打双排柱，10~20m范围内打单排柱
2
3.上、下顺槽自工作面煤壁超前20m范围内支架完整无缺，高度不低于1.6m，综采不低于1.8m，有0.7m宽的人行道
2
4.超前支柱初撑力不低于50kN
2
5.炮采工作面必须按规定开出上下缺口
2
五
回柱
放顶
1.控顶距符合作业规程要求，回风、运输顺槽与工作面放顶线放齐（机头处可根据作业规程放宽1排）
3
本项总分为10
1-3小项全面检查，一处不合格扣一分，扣完为止。
2小项全面检查，一处不合格该小项不得分。
4小项，工作面内空载支柱
2.用全部陷落法管理顶板的工作面，采空区冒落高度普遍不小于1.5倍采高，局部悬顶和冒落高度不充分（＜（2×5）㎡），用丛柱加强支护，超过的要强制放顶。
特殊条件下不能强制放顶时，要有强支可靠措施和矿压观测资料及监测手段
3
3.切顶线支柱数量齐全，无空载和失效支柱，挡矸有效。
特殊支护（戗柱、戗棚）符合作业规程要求
2
4.无空载支柱
2
六
煤壁
机道
1.煤壁平直，与顶底板垂直。
伞檐：
伞檐长度超过1m时，其最大突出部分，薄煤层不超过150mm；中厚以上煤层不超过200mm；伞檐长度在1m以下时，伞檐最大突出部分薄煤层不超过200mm；中厚以上煤层不超过250mm
4
本项总分为10
各小项全面检查，一点不合格扣一分，扣完为止
检查
项目
检查小项及质量标准
标准
分数
检查方法和
扣分标准
六、
煤壁
机道
2.炮采工作面及时挂梁，破碎顶板要掏窝挂梁，悬臂
梁到位，端面距≤300mm；机采工作面挂梁不得滞后机组10m（停机要及时跟上），梁端要接顶，不得在无柱悬臂梁上再挂悬臂梁（综采要及时移架，端面距最大值≤340mm，前梁接顶严密）
2
3.靠煤壁点柱按作业规程要求架设及时、齐全
2
4.机道内顶梁水平楔数量齐全（每梁一个），用小链与梁联卦。
有冲击地压工作面选用防飞水平楔
2
七
两巷
与
文明
生产
1.巷道净高不低于1.8米
2
本项总分为5分
1-2小项各均匀选5点和在各点间任选5点共10点，一处不合格扣一分，扣完为止。
3-4小项全面检查一处不合格扣一分，扣完为止
2.支柱完整，无断梁折柱，拱形支架，卡缆、螺栓、垫板齐全，无空帮空顶、刹杆摆放整齐、牢固，架间撑木（或拉杆）齐全，锚、网支护完整有效
1
3.文明生产；
（1）巷道无积水（长5m，深0.2m）；
（2）无浮渣、杂物；（3）材料、设备码放整齐，并有标志牌；（4）“四图”（设备布置及两巷支护示意图；生产系统图；正规循环作业图；避灾路线图）及其它牌板齐全、整洁，吊挂整齐
1
4.管线吊挂整齐，行人侧宽度不小于0.7m
1
八
假顶
和
煤炭
回收
上中分层假顶工作面
1.分层开采工作面铺设人工假顶符合作业规程要求，及时灌浆洒水
2.分层工作面必须把分层煤厚和铺网情况及假顶上冒落大块岩石（＞2.0m³）记载在（1：
500）图上
3.分层采高按作业规程规定不得超过±100mm
4.不任意丢顶煤和留煤柱
4
2
2
2
本项总分为10
1小项为4分
2、3、4小项各为2分
上中分层假顶工作面中3小项均匀选5点，一处不合格扣1分，扣完为止
其余各小项全面检查，一处不合格，该小项为不合格，不得分
一次采全高和底分层工作面
1.回收率达到要求
2.不丢顶、底煤（必须留时要有专项批准的措施）
3.浮煤净（单一煤层和分层底层工作面在2㎡内浮煤平均厚度不超过30mm）
4.不任意留煤柱
4
2
2
2
九
机电
设备
1.乳化液泵站和液压系统完好，不漏液，压力≥18mpa（综采≥30mpa）；乳化液浓度不低于2％－3％（综采3％－5％）使用乳化液自动配比器，有现场检查手段
4
本项总分为10分
1-4小项全面查，一处不合格该小项不得分
2.工作面输送机头与顺槽输送机搭接合理，底链不拉回头煤。
顺槽刮板输送机挡煤板和刮板、螺栓齐全完整。
机采工作面输送机铲煤板齐全
2
3.顺槽胶带输送机机架、托滚齐全完好，胶带不跑偏。
电缆悬挂、管子铺设符合规定，开关要上架，煤电钻电缆要盘好。
闲置设备和材料要放在安全出口20m以外的安全地点。
电气设备上方有淋水，要有防水设施
2
检查
项目
检查小项及质量标准
标准
分数
检查方法和扣分标准
4.采煤机完好，不漏油，不缺齿，有停止刮板输送机的闭锁装置
2
十
安全
管理
1.工作面和顺槽输送机机头、机尾有压（戗）柱。
小绞车有牢固压（戗）柱或地锚。
行人通过的顺槽输送机机尾处要加盖板。
行人跨越输送机的地点有过桥
2
本项总分为10分
各小项全面检查，一处不合格该小项不得分。
6小项抽查发现一人在大项总分中扣1分
2.支柱（支架）高度与采高相符，不得超高使用
2
3.在用支柱完好、不漏夜、不自动卸载，无外观缺损，达不到此要求的支柱不超过3根。
综采支架不漏夜，不串液、不卸载。
2
4.支柱迎山有力，不出现连续3根以上支柱迎山角或退山角过大。
综采支架要垂直顶底板，歪斜＜±5°。
采高大、倾角＞15°的工作面支柱，必须有防倒措施。
工作面倾角＞15°时，支架设防倒防滑装置，有链牵引采煤机和刮板输送机设防滑装置
2
5.使用铰接顶梁工作面，铰接率＞90%
1
6.特殊作业人员持证上岗、应知应会知识
1
计分
办法
采煤工作面安全工程质量分为三个等级：
优良品：
十大项中前五项最低分不低于本项总分的90%，
优良品：
十大项中前五项最低分不低于本项总分的90%，后五项最低分不低于本项总分的
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