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概预算基础知识
6R7g.u&y#A-
V*R
工程造价基础知识
工程造价基础知识
1.基本建设工程预算都有哪几种？
按照国家规定；基本建设工程预算是随同建设程序分阶段进行的。
由于各阶段的预算制
基础和工作深度不同，基本建设工程预算可以人为两类，即：
一是概算；二是预算。
概算有
可行性研究投资估算和初步设计概算两种，预算又有施工图设计预算和施工预算之分，基本
建设工程预算是上述估算、概算和预算的总称。
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2.什么叫工程项目？
工程项目综合概、预算书都包括哪些内容？
如果编制？
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工程项目又称单项工程，
是指具有独立存在意义的一个完整工程，
它由许多单位工程组
成的综合体。
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工程项目综合概、预算书是确定工程项目（如生产车间、独立公用事业或独立建筑物）
全部建设费用文件。
整个建设工程有多少工程项目，
就应编到多少工程项目的综合概、
预算
书。
工程项目综合概、预算书包括的内容有
建筑、安装工程费、设备购置费及其他费用。
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W6
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'p*s-K0上述各项费用是根据各单位工程概、预算书及其他工程和费用概算书汇编而成。
如果一
个建设项目只有一个单项工程，
则汇编时，与这个单项工程有关的其他工程和费用，
即可有
直接汇入工程项目综合概、预算书。
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7_5@5C#P+
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3.什么是建设项目？
建设项目总概预算书的作用是什么？
如何编制？
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L5s,y6M&B-
6G,Q:
e）H.v2D%b#v;i&建设项目：
一般指具有设计任务书和总体设计，经济上实行独立核算，行政上具有独立
组织形式的基本建设单位，如：
在工业建设中，一般以一个工厂为一个建设项目，在民用建
设中，一般以一个学校，一个医院等为一个建设项目，
一个建设项目中可以有几个单位工程。
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E-2H:
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建设项目总概、预算书是设计文件的重要组成部分，它是确定一个建设项目
（工厂或
学校等）从筹建到竣工验收过程的全部建设费用的文件。
5S;B9J5F2Y0E$N/F
建设项目总概、预算书是由各生产车间独立公用事业及独立建筑物的综合概、预算书，
以及其它工程费用概、预算书汇编组成的。
*]N（l5l:
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4.基本建设工程造价由哪几部分费用组成？
基本建设工程全部造价，由建筑工程费、设备购置费、安装工程、其他工程费用四个部
分组成。
+p%G3}#h;5.什么叫建筑、安装工程费？
;c）E4P0u3@（A*建筑及设备安装工程费，是建设项目中用于主要生产，辅助生产，生活福利建筑和类
设备安装工程施工所需要的全部费用。
它是建设项目总造价的重要组成部分。
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6.什么叫建筑、安装工程概算定额？
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建筑、安装工程概算定额是国家或其授权机关规定完成一定计量单位的建筑中设备安装
扩大结构或扩大分项工程所需要的人工、材料和施工机械台班耗量，以货币形式表示的标准。
建筑安装工程概算指标是在建筑或设备安装工程概算定额的基础上，以主体项目为主，合并相关部分进行综合，扩大而成，因此，也叫扩大额。
7.建筑、安装工程概算定额在工程建设中，都有哪些作用？
（1）建筑、安装工程概算定额是设计单位进行设计方案技术经济比较的依据，也是编制初
步设计概算和修正概算的依据；
*F0z8Z2};g0t$`.^&Y
（2）建筑、安装工程概算定额，也可作为建设、施工单位编制主要材料计划的依据。
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8.什么叫可行性研究？
研究的目的是什么？
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可行性研究是随着科学技术进步和经济管理科学发而逐步兴起，并日趋完善的综合性
科学，所谓可行就是办任何事都有成功与不成功两种可能性，
能成功者谓可和，不能成功者
就不可行。
可行性研究就是在行动以前，对要办的事进行调查其可行与不可行，即：
可行则行，不可行则止。
基本建设可行性研究，
是基本建设前期工作的重要内容，
也是按基本建设程序办事的重
要步骤，其目的就是要使建设项目决策正确，避免或减少因决策失误而造成投资浪费。
S7K1Y2s2\'F'p;n!
i8U$k4
{,Z+c29.在可行性研究中进行投资估算的重要作用是什么？
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建设项目投资估算，
是可行性研究报告的重要组织部分，
也是对建设项目进行经济效
益评价的重要基础，项目确定后，投资估算总额还将对初步设计和概算编制起控制作用。
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10.什么叫经济效益评价？
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建设项目经济效益评价是在投资估算的基础上，对其生产成本、销售收入、税金、利
润、贷款偿还年限、资金利润率和内
部效益率等进行计算后，对建设项目是否可行做出的结论。
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11.什么叫造价分析？
造价分析的目的是什么？
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工程造价分析，是在建设项目施工中或竣工后，对施工图预算执行情况的分析，即：
设
计预算与竣工决算对比，运用成本
&B5b'c6Y7
a&S
分析的方法，分析各项资金运用情况，
核实预算是否与实际接近，能否控制成本分析的目的
是总结经验，找出差距和原因，为
改进以后工作提供依据。
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12.什么是分部工程？
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分部工程是单位工程的组成部分，
是单位工程中分解出来的结构更小的工程。
如一般
的土建工程，按其工程结构可分为基
础、墙体、梁柱、楼板、地面、门窗、屋面、装饰等几个部分。
由于每部分都是由不同工种
的工人利用不同的工具和材料来完
成的，因此，在编制预算时，为了计算工料等方便，就按照所用工种和材料结构的不同，把
土建工程综合划分为以下几个部工
-O8U'f*{8
a&b7k1T
程：
基础工程、墙体工程、梁柱工程、门窗木装修工程、楼地在工程、屋面工程、耐酸防腐工程、构筑物工程等。
13.什么是分项工程？
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分项工程是指通过较为简单的施工就能完成的工程，
并且要以采用适当的计量单位进
行计算的建设设备安装工程，通常它
是确定建设及设备安装工程造价的最基本的工程单位，
例如，每立方米砖基础工程；
一台某
型号机床的安装等。
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14.概算与预算的区别是什么？
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工程建设预算泛指概算和预算两大类，或称工程建设预算是概算与预算的总称。
概
算和预算大致有如下区别：
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（1）所起的作用不同，概算编制在初步设计阶段，并作为向国家和地区报批投资的文
件，经审批后用以编制固定资产计划
#X*V-f（[）y+F"c2X7A
，是控制建设项目投资的依据；预算编制在施工图设计阶段，它起着建筑产品价格的作用，
是工程价款的标底。
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（2）编制依据不同，概算依据概算定额或概算指标进行编制，其内容项目经扩大而简化，概括性大，预算则依据预算定额
和综合预算定额进行编制，其项目较详细，较重要。
（3）编制内容不同，概算应包括工程建设的全部内容，如总概算要考虑从筹建开始到竣工验收交付使用前所需的一切费用
；预算一般不编制总预算，只编制单位工程预算和综合预算书，它不包括准备阶段的费用（如
勘察、征地、生产职工培训费用
等）。
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15.什么是工程建设定额？
所谓“定额”是指从事经济活动时，对人、财、物的限定标准。
如定员（定工时），定
质（定质量）、定量（定数量）、
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O.v8}7G-
定价（定价格）等，工程建设的产品价格是国家采取特定的方法和形式，
即工程建设定额来
确定的。
工程建设定额是建筑工程预算定额、
综合预算定额、核算定额、建筑安装工程统一劳动
定额、施工定额和工期定额等的总
（q-e%r1i8
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称。
它是实行“三算”制度的基础。
常言设计有概算，施工有预算，竣工有决算，这“三算”
都是按照工程建设定额进行编制
的。
在社会主义国家中，定额是实行经济核算和编制计划垢依据，
也是现代化科学管理的基
础和重要内容。
16.什么是预算定额？
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B'c*v7P）j*
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建设工程的预算定额是用来确定建设工程产品中每一分部分项工程的每一计量单位
所消耗的物化劳动数量的标准。
换言之
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，它是确定每一计量单位的分部分项工程内容所消耗的人工和材料数量以及所需要的机械台
班数量的标准。
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17.预算定额的作用是什么？
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D3]
工程预算定额的主要作用大致有以下几个方面：
（1）是编制预算和结算的依据；
（2）是编制单位估价表的依据；
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（3）是据以计算工程预算造价和编制建设工程概算定额及概算指标的基础
（4）是施工单位评定劳动生产率进行经济核算的依据。
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18.什么工期定额？
*N2I%r）J&k/建筑安装工程工期定额，是依据国家建筑工程质量检验评定标准施工及验收规范有关规定，结合各施工条件，本着平均、
经济合理的原则制定的，工期定额是编制施工组织设计、安排施工计划和考核施工工期的依据，是编制招标标底，投标标书和
签订建筑安装工程合同的重要依据。
19.怎样计算工期？
2V3J8z:
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7w*wQ*6P;t5E"P:
M-b2
工期定额的工期一律以日历天数为计算单位。
单位工程的工期是指赍基础工程破土
开工之日起，完成全部工程或定额子目
规定的内容，并达到国家验收标准的全部日历天数。
因不可抗拒的自然灾害造成造成的工程
停工，经当地建设主管部门核准，
1y;OE7f}（F1r）c1k
可按实际停工和处理的天数顺延工期；因重大设计变更或建设
（发包）单位签证后，可按实
际停工天数顺延工期。
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实行冬季施工地区，
由于施工技术不允许或经济不合理，
不能继续施工的，经建设（发
包）单位同意，可按实际停工天数
顺延工期，但顺延天数，
II
类地区不得超过采暖期
40%。
III
类地区不得超过50%。
工程造价案例分析练习题
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d+q,]:
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一、工程价款的结算按照
（建设工程施工合同文本
）的规定，甲乙双方应当在专用条款中约定
甲方向乙方预付工程款的时间和数额，在开工后按约定的时间和比例逐次扣回。
1．预付备料款的计算。
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N,f6W（_#P.
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在案例分析中，预付款的计算比较简单，一般是给出一个比例（
指预付款占合同价款的比例
），
按照这个比例，再根据合同价款情况，就可以求出预付款的数额。
另外还有一点要注意，就
是对于只包定额工日不包材料的工程项目，甲方可以不预付备料款。
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C;[:
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2．预付备料款的扣回。
3R/l*|:
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预付款的扣回，根据案例分析背景材料的不同，方式不同。
主要方式是：
按主材比重计算预
付款，并可采用从尚未施工程所需的主要材料及构件的价值相当于备料款数额时起扣，
在每
次结算的工程价款中，按材料比重扣抵工程价款，
竣工前全部扣清。
注意在此种情况下，需
要计算起扣点，因此要记忆起扣点的计算公式。
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备料款起扣点=工程价款总额—预付备料款限额／主要材料所占比重。
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3．中间结算。
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又称工程进度款的支付，是指施工企业在施工过程中，按逐月完成的工程量计算各项费用，向建设单位办理工程进度款的支付。
中间结算的具体步骤如下。
（1）根据每月所完成的工程量依照合同计算工程款。
（2）计算累计工程款。
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若累计工程款没有超过起扣点，则根据当月工程量计算出的工程款即为该月应支付的工程
款；9?
4I/a*h）R6A8
若累计工程款已超过起扣点，则应支付工程款的计算公式分别为
累计工程款超过起扣点的当月应支付工程款
=当月完成工作量-（截止当月累计工程款
-起扣
点）*主要材料所占比重
9N+T+M9[7^2x.B
累计工程款超过起扣点的以后各月应支付的工程款
=当月完成的工作量
*（1-主要材料所占
比重）0h3b8F/H*jU）P
中间结算主要涉及两个方面的内容，即工程量的确认和合同收入的组成。
0u#`/U%A.]9Y#
（1）、工程量的确认。
有两个内容要注意：
一个是有关时间的规定；另一个是对乙方超出设计图纸范围和因自身原
因造成返工的工程量，甲方不予计量。
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（2）、合同收入的组成。
要清楚合同收入包括两部分内容，既包括在合同中规定的初始收入，又包括因合同变更、索
赔、奖励等构成的收入。
而后一部分收入并不含在合同金额中，因此在计算诸如保修金等以合同金额为基础进行计算的内容时，不要将这一部分收人计入其中。
4．保修金的扣除。
!
E+D（v!
y-_/f'm1z-V）l%V
按照规定，在工程的总造价中应预留出一定比例的尾留款作为质量保修费用，
该部分费用称
为保修金。
保修金一般应在结算过程中扣除，
在工程保修期结束时拨付。
有关保修金的扣除，
在案例分析中常见的有两种方式
（以保修金比例为合同总额的
5％为例）：
①先办理正常结算，直至累计结算工程进度款达到合同金额的
95％时，停止支付，剩余的
作为保修金；
②先扣除，扣完为止，也即从第一次办理工程进度款支付时就按照双方在合同中约定的一个
比例扣除保修金，直到所扣除的累计金额已达到合同金额的
5%为止。
在确定保修金的数额
时要注意，所谓保修金的比例
（如5％等）可按工程造价或按保修金占合同金额的比例，而合
同金额不包括因变更、索赔等所取得的收入。
5f&W5n;C$a+s:
L0
c4i:
二、竣工结算竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，
经验收质
量合格并符合合同要求之后，
向发包单位进行的最终工程价款结算。
按照《建设工程施工合
同文本》的规定，竣工结算首先应由甲方验收认可工程竣工验收报告，
然后由乙方向甲方递
交竣工结算报告及完整的结算资料，
甲乙双方按照合同中约定的合同金额以及在专用条款中
约定的合同价款调整的内容，进行工程竣工结算。
这里要注意，因为最终结算，因此除合同
金额外，有关工程价款调整的内容不要有遗漏。
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Z%u6i3Y;
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A.~
办理工程价款竣工结算的公式一般可表示为：
竣工结算工程价款
=合同金额+工程价款调整金
额—累计已支付工程价款（含预付款等）工程价款的动态结算是指在进行工程价款结算的过
程中，充分考虑影响工程造价的动态因素的变化，
并将这些变化纳入到结算过程中，
从而使
结算的工程价款能够如实反映项目实际消耗的费用。
工程价款动态结算的主要方法之一是调
值公式法。
调值公式法是利用调值公式来调整工程价款结算金额，其具体步骤如下：
"O2y（p5m-]（g;`;u
1．将总费用划分为固定部分（不调值部分）和变动部分（调值部分），并确定其在总费用中的
各自比例。
2．确定变动部分中的各项费用
（如人工、材料等）的价格指数变化情况。
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U1E/U"N6
A.j'Q.N&G
3．采用调值公式进行工程价款结算，其中调值公式的一般表达式为：
工程实际结算款=合同价款*[a０+∑（ai*Ai
０/Aij
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式中：
a０——合同规定的不能调整部分；
3]8O5|#q%c!
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ai——各项变动费用（如人工、材料等费用
）在合同总价中所占的比例
（a０+∑ai＝1）；!
H5u"T6}:
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Ai０—各项费用的基期价格或价格指数；
4k（I&W%}%F
Aij——各项费用的现行价格或价格指数。
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4n（|;P%U$W
案例一：
（30分）某建筑公司于某年
3月10日与某建设单位签订一工程施工合同。
合同中
有关工程价款及其交付的条款摘要如下：
8|:
z2N8^3K4
（1）合同总价为600万元，其中：
工程主要材料和结构件总值占合同总价的
60%；
（2）预付备料款为合同总价的
25%，于3月20日前拨付给乙方；"{6W#y7^）R）m（`-{,
（3）工程进度款由乙方逐月（每月末）申报，经审核后于下月
5日前支付；
6K!
p（g$u8
（4）工程竣工并交付竣工结算报告后
30日内，支付工程总价款的95%，留5%作为工程保修
金，保修期（半年）满后全部结清。
合同中有关工程工期的规定为：
4月1日开工，9月20
日竣工。
工程款逾期支付，按每月
3‰的利率计息。
逾期竣工，按每日
1000元罚款。
根据
经甲方代表批准的施工进度，各月计划完成产值（合同价）如表
4.1
所示。
在工程施工至
8
月16日，因施工设备出现故障停工两天，造成窝工
50工日（每工日工资
19.50
元），8
月份实际完成产值比原计划少
3万元；工程施工至
9月6日，因甲方提供的某种室外饰面板
材质量不合格，粘贴后效果差，甲方决定更换板材，造成拆除用工60
工日（每日工资23.50
元），机械多闲置3个台班（每台班按
400元计），预算外材料费损失
2万元，其他费用损
失1万元，重新粘贴预算价10
万元，因拆除、重新粘贴使工期延长
6天。
最终工程于9月
29日竣工。
2_&Y-U8P-l"]'E
问题：
1．请按原施工进度计划，为甲方提供一份完整的逐月拨款计划。
2．乙方分别于8月20
日和9月20日提出延长工期2天，索赔费1092元和延长工期
6天，
索赔费
162070.00元。
请问该两项索赔能否成立？
应批准的工期延长为几天？
索赔费为多少
万元？
&p4h:
T6l#x.s.d#{
3．8月份和9月份，乙方应申报的工程结算款分别为多少？
答案：
3{O%A%q*F4f
问题1：
解：
1.预付备料款M=600×25%=150万元（拨款日期
3月20日前）
2．起扣点T=p-M/N=600-150/60%=350万元
3．各月进度款&p7O;[0Z3Y5C:
X%N3y,q
（1）4
月份计划完成产值
80万元，拨款
80万元（拨款日期
5月5日前）
（2）5
月份计划完成产值
100万元，拨款
100万元（拨款日期
6月5日前）
（3）6
月份计划完成产值
120万元，拨款
120万元（拨款日期
7月5日前）9D6T*]4B&A"m+Z:
L
）\!
Z3~!
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（4）7月份计划完成产值120万元，其中50万元全额拨款，其余扣备料款
60%拨款额=50+
（120-50）×（1-60%）=78万元（拨款日期8月5日前）
（5）月份计划完成产值100万元拨款额=100×（1-60%）=40万元（拨款日期
9月
5日前）
"c0H1
W-F-v0^3~1o.v
（6）月份计划完成产值80万元拨款额=80×（1-60%）-600×5%=2万元（拨款日期10
月
5
日前）（7）修期满后将保修金
30万元扣除实际保修费支出的余额加银行同期存款利息拨付
给乙方。
*]-o+V'U2M4u#T2R&h&B5U
问题2：
答：
（1）两项索赔中，前一项索赔不能成立（乙方自身原因造成的）后一项索赔成立（甲方原因造成的）。
（2）应批准的工期延长天数为6天。
+z4L,K8x2L（l:
G
（3）因批准的索赔费用为：
60×23.50+3×400+20,000.0
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