法律基础重点.docx

法律基础重点.docx

《法律基础重点.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《法律基础重点.docx（30页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

法律基础重点

法律重点摘读

法理学与宪法

宪法的修改：

常务委员会或五分之一以上的全国人大代表全国人民代表大会以全体代表的三分之二以上的多数通过（是全体而不是出席代表）（以上包括本数）

1、享有选举权的基本资格只有三个：

公民资格、法定年龄资格和政治权利状况。

由于前述有关选举权和投票权的区别，选举权可以在特定条件下予以限制。

这主要有两种情况：

第一，因犯“危害国家安全罪”或者其他严重刑事犯罪案件被羁押，正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或者人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权。

第二，按照选举法的规定，在直接选举时，精神病患者（有选举权）不能行使选举权的，经选举委员会确认，不列入选民名单。

需要注意的是，精神病患者和被剥夺政治权利的人都不能参加投票，但二者有本质区别，前者享有选举权，但法律限制或暂时停止其投票的行为能力；后者则属于法律剥夺其参与选举的权利能力。

2、中央军委每届任期同全国人大每届任期相同，即为期5年，但没有届数限制。

由于军事问题的特殊性，中央军委并不向全国人大及其常委会报告工作。

因此，最高国家权力机关有对中央军委的人事任免权，但没有工作监督权。

3、我国的民族自治地方就包括自治区、自治州、自治县三个区划等级，民族乡不是民族自治地方。

其中自治州和自治县在蒙古族等东北少数民族聚居区按传统叫做“盟”和“旗”。

领导正职应当是自治民族公民，人大常委会主任或副主任应当有自治民族公民

行政处罚法

4、告知制度通常只适用于具体行政行为，对于抽象行政行为则适用情报公开制度。

5、法律在规定行政机关对相对人实施行政处罚的行为时，将调查控告职能与作出处罚裁决的职能分离，负责调查违法行为事实和提起指控的机构或工作人员不能同时作出行政处罚裁决。

6、回避制度：

任职回避、地区回避、公务回避。

7、处罚法定原则：

（1）处罚设定法定；

（2）实施处罚的主体法定；（3）处罚依据法定；（4）处罚程序法定。

8、一事不再罚原则是指行政机关对行政相对人的同一违法行为，不得给予两次以上的同类处罚。

9、人身自由罚：

行政拘留

财产罚：

罚款、没收财物

行为罚（能力罚）：

责令停产停业、暂扣或吊销许可证或者执照

声誉罚：

警告（通报批评）

10、全国人大及其常委会制定的法律可以创设各种行政处罚，且对限制人身自由的行政处罚的创设拥有专属权。

11、由国务院制定的行政法规在设定行政处罚上包括两个方面：

一是可以创设除限制人身自由以外的各种行政处罚；二是法律对违法行为已经作出行政处罚规定，行政法规必须在法律规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。

12、地方性法规的设定权也包括两个方面：

一是可以创设除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚；二是法律、行政法规对违法行为已作出行政处罚规定，地方性法规必须在法律、行政法规规定的行为、种类和幅度的范围内规定。

13、行政规章只能创设一定数额的罚款和警告的处罚。

14、限制人身自由的行政处罚权只能由公安机关行使。

15、行政处罚的实施主体：

行政机关、法律法规授权的组织、受委托的组织（受委托组织必须符合以下条件：

（1）依法成立的管理公共事务的事业组织；

（2）具有熟悉有关法律、法规、规章和业务的工作人员；（3）对违法行为需要进行技术检查或者技术鉴定的，应当有条件组织进行相应的技术检查或者技术鉴定。

）

16、不予处罚的规定指行为人虽然实施了违法行为，但由于具有特定的情形而不给予处罚：

（1）不满十四周岁的人有违法行为的；

（2）精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为时有违法行为的；（3）违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的。

17、行政处罚的追诉时效为两年，在违法行为发生两年后，无论何时发现这一违法行为，都不能给予行政处罚。

如果法律对追诉时效有特别规定的例外。

18、处罚决定程序有简易和一般两种程序，听证是一般程序中的特殊程序，不是独立程序。

19、适用简易程序必须符合以下三个条件：

（1）违法事实确凿。

（2）有法定依据。

（3）符合行政处罚法所规定的处罚种类和幅度。

只有对个人处以50元以下、对组织处以1000元以下罚款或者警告的处罚可以当场进行，其他处罚不能适用简易程序。

简易程序的内容主要包括：

（1）表明身份。

（2）说明理由和告知权利。

（3）制作处罚决定书以及备案。

20、一般程序包括以下几个具体步骤：

（１）立案。

（２）调查取证。

（３）说明理由、当事人陈述与申辩。

（４）作出处罚决定。

（５）送达。

21、听证程序适用的条件有两个：

一是符合法定的处罚案件的种类，按《行政处罚法》的规定，责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等处罚适用听证程序。

二是必须有当事人听证的请求，听证是相对人的权利，只有相对人要求听证的，行政机关才能进行听证。

（注意：

限制人身自由的行政强制措施不适用听证---属于争议问题）

听证程序具体步骤：

（1）告知听证权。

（2）提出听证。

当事人要求听证的，应当在行政机关告知后３日内提出。

（3）通知听证。

行政机关应当在举行听证的7日前，通知当事人举行听证的时间、地点，以便当事人为听证作充分的准备。

（4）举行听证会。

听证会由本案调查人以外的其他人员主持，由调查人员提出当事人的违法事实、证据和行政处罚建议，再由当事人进行质证与申辩，经过调查人员与当事人的相互辩论后，当事人可以作最后的陈述。

公开听证原则。

22、当场收缴罚款：

（１）依法给予20元以下罚款的；

（2）不当场收缴事后难以执行的；（3）在边远、水上、交通不便地区，当事人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经当事人提出，行政机关及其执法人员可当场收缴罚款。

23、实行处罚机关与收缴罚款机构相分离，在行政处罚决定作出后，作出罚款决定的行政机关及其工作人员不能自行收缴罚款，由当事人15日内到指定的银行缴纳罚款，银行将收缴的罚款直接上缴国库

24、行政处罚的强制执行，行政处罚决定作出之后，当事人应当在法定期限内自觉履行义务，如果当事人没有正当理由逾期不履行，则导致强制执行。

根据《行政处罚法》，强制执行有三种措施：

（1）到期不缴纳罚款的，每日按罚款数额的３％加处罚款；

（2）将查封、扣押的财物拍卖或者将冻结的存款划拨抵缴罚款；（3）申请人民法院强制执行。

治安管理处罚法

25、治安管理处罚：

（1）警告；

（2）罚款；（3）行政拘留；（4）吊销公安机关发放的许可证。

对违反治安管理的外国人，可以附加适用限期出境或者驱逐出境。

26、已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的，从轻或者减轻处罚；不满十四周岁的人违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加管教；精神病人在不能辨认或者不能控制自己行为的时候违反治安管理的，不予处罚，但是应当责令其监护人严加看管和治疗。

间歇性的精神病人在精神正常的时候违反治安管理的，应当给予处罚。

盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的，可以从轻、减轻或者不予处罚；醉酒的人违反治安管理的，应当给予处罚。

醉酒的人在醉酒状态中，对本人有危险或者对他人的人身、财产或者公共安全有威胁的，应当对其采取保护性措施约束至酒醒。

27、有两种以上违反治安管理行为的，分别决定，合并执行。

行政拘留处罚合并执行的，最长不超过二十日。

28、违反治安管理予以减轻处罚或者不予处罚情形：

情节特别轻微的；主动消除或者减轻违法后果，并取得被侵害人谅解的；出于他人胁迫或者诱骗的；主动投案，向公安机关如实陈述自己的违法行为的；有立功表现的。

29、违反治安管理有予以从重处罚的情形：

有较严重后果的；教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的；对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；六个月内曾受过治安管理处罚的。

30、不执行行政拘留处罚的情形：

已满十四周岁不满十六周岁的；已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的；七十周岁以上的；怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。

31、追诉时效：

违反治安管理行为在六个月内没有被公安机关发现的，不再处罚。

（其他行政处罚时效2年）

32、人民警察的回避，由其所属的公安机关决定；公安机关负责人的回避，由上一级公安机关决定。

33、处罚权限：

治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定；其中警告、五百元以下的罚款可以由公安派出所决定。

34、口供补强规则：

公安机关查处治安案件，对没有本人陈述，但其他证据能够证明案件事实的，可以作出治安管理处罚决定。

但是，只有本人陈述，没有其他证据证明的，不能作出治安管理处罚决定。

35、听政程序：

公安机关作出吊销许可证以及处二千元以上罚款的治安管理处罚决定前，应当告知违反治安管理行为人有权要求举行听证；违反治安管理行为人要求听证的，公安机关应当及时依法举行听证。

（听证程序排除行政拘留）。

36、简易程序：

违反治安管理行为事实清楚，证据确凿，处警告或者二百元以下罚款的，可以当场作出治安管理处罚决定。

（行政为50元）

37、

（1）行政拘留的执行及其暂缓：

对被决定给予行政拘留处罚的人，由作出决定的公安机关送达拘留所执行。

被处罚人不服行政拘留处罚决定，申请行政复议、提起行政诉讼的，可以向公安机关提出暂缓执行行政拘留的申请。

公安机关认为暂缓执行行政拘留不致发生社会危险的，由被处罚人或者其近亲属提出符合本法规定条件的担保人，或者按每日行政拘留二百元的标准交纳保证金，行政拘留的处罚决定暂缓执行。

担保人应当符合下列条件：

与本案无牵连；享有政治权利，人身自由未受到限制；在当地有常住户口和固定住所；有能力履行担保义务。

（2）罚款的缴纳：

受到罚款处罚的人应当自收到处罚决定书之日起十五日内，到指定的银行缴纳罚款。

但是，有下列情形之一的，人民警察可以当场收缴罚款：

被处五十元以下罚款，被处罚人对罚款无异议的（行政当场收缴20元）；在边远、水上、交通不便地区，公安机关及其人民警察依照本法的规定作出罚款决定后，被处罚人向指定的银行缴纳罚款确有困难，经被处罚人提出的；被处罚人在当地没有固定住所，不当场收缴事后难以执行的。

行政许可法

38、信赖保护原则：

行政机关在实施行政许可的过程中，必须保证和维护政府的信用，不能反复无常。

不得擅自变更规则

合法变更的补偿规则

撤销违法许可行为的赔偿规则：

（1）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；

（2）超越法定职权作出准予行政许可决定的；（3）违反法定程序作出准予行政许可决定的；（4）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；（5）依法可以撤销行政许可的其他情形。

依照此规定撤销行政许可，被许可人的合法权益受到损害的，行政机关应当依法给予赔偿。

“被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。

”但被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。

39、可以设定的事项和可以不设的前提：

普通许可：

是行政机关确认自然人、法人或者其他组织是否具备从事特定活动的条件的许可方式，如驾驶执照、排污许可。

普通许可的功能是防止危险和保障安全，一般没有数量限制。

特许：

特许的功能是分配稀缺资源，一般有数量限制，相对人取得特许一般应当支付一定费用。

如电信、公路、天然气、水等。

认可：

认可的功能是确认从业水平或者某种技能、信誉，一般都要通过考试、考核等方式并根据考试、考核结果决定是否给予认可，没有数量限制。

如，律师资格、执业医师资格。

核准：

是行政机关对某些事项是否达到特定技术标准、技术规范作出判断的许可方式。

核准的功能也是防止危险和保障安全，是否给予许可的依据主要是技术性、专业性的，没有数量限制，一般要根据实地检验、核验、检测等作出决定。

例如住宅建设、高压锅炉的生产和使用、动物制品。

登记：

“企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项”。

如，企业登记、社会团体登记。

可以不设行政许可：

①公民、法人或者其他组织能够自主决定的（私人自主优先）；②市场竞争机制能够有效调节的（市场调节优先）；③行业组织或者中介机构能够自律管理（社会自治优先）；④行政机关采用事后监督等其他行政管理方式能够解决问题的（事后监督优先以及其他管理方式优先）。

40、