在全市创建和谐劳动关系工作会议上的讲话.docx

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在全市创建和谐劳动关系工作会议上的讲话

在全市创建和谐劳动关系工作会议上的讲话

　　积极创建和谐劳动关系工业园区（企业）

　　为推进我市经济健康发展作出贡献

　　在全市创建和谐劳动关系工作会议上的讲话

　　市人民政府常务副市长

　　（××年月日）

　　同志们：

　　今天我们在这里召开全市创建和谐劳动关系工作会议，应该说这次会议非常重要，符合当前中央提出的关于“构建社会主义和谐社会”的精神。

××年月，水头蟠龙工业园区作为全省创建和谐劳动关系工业园区试点，在创建中，得到国家劳动和社会保障部、全国总工会以及省创建和谐劳动关系“三方会议”、省劳动保障厅等上级有关部门的充分肯定。

从试点的情况来看，我们取得了初步的效果，也总结了一些好的做法，为使这项活动在全市更好、更广泛地推进提供了经验。

通过这次会议，我们要理清创建工作的思路，明确下一步工作的目标和任务，把创建和谐劳动关系工作扎扎实实地向前推进，为构建和谐社会和推进我市经济发展发挥更大作用。

下面我对创建工作谈三点意见。

　　一、统一思想，深刻认识创建工作的重要性

　　在全市开展创建和谐劳动关系工作，是促使全市工业园区（产业集聚区）和企业普遍建立“自我调节、平等协商、劳动保障制度落实、劳动关系双方实现双赢”的协调劳动关系机制，带动全市劳动关系和谐稳定，促进全市经济健康、快速发展，为目前正在兴起的建设海峡西岸经济区提供有效的服务的重要手段。

　　⒈创建和谐劳动关系，是构建社会主义和谐社会的需要。

当前，创建和谐劳动关系是响应党中央号召，是构建社会主义和谐社会的一个重要组成部分。

党的十六届四中全会把形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的社会，作为巩固党执政的社会基础、实现党执政历史任务的必然要求。

劳动关系是发生在劳动过程中的一种社会经济关系，不仅仅是用人单位与劳动者之间义务与权益的关系，更是现代经济社会中最基本最重要的关系之一。

创建和谐劳动关系是构建社会主义和谐社会的重要内容之一。

我市地处沿海，多种经济成分的企业迅速发展，特别是非公有制经济成分的中小企业较多，外来劳动力流动性大，劳动关系相当活跃。

能否做好劳动关系协调工作，直接影响全市的经济发展和社会稳定。

因此，我们要根据党的十六届四中全会精神，大胆实践、积极探索，不断创新劳动关系协调工作的办法与措施，积极创建和谐劳动关系。

　　⒉创建和谐劳动关系，是我市调整劳动关系工作的客观需要。

《劳动法》颁布实施十年来，我市企业劳动关系从总体上看较为和谐稳定，但也必须看到现在仍然呈多层次、不均衡状态，还存在一些亟待我们去研究、去解决的问题，无论是在国有企业，还是在中小规模的非公有制经济企业内，劳动关系应该说还存在着一些不容忽视的问题，特别是私营企业、建筑业、服务业，现在劳动合同签订率普遍比较低。

我们的一些企业主不愿意与职工签订劳动合同，我们的职工，有一些外来工，特别是一些低层次的外来工也不注意维护自己的劳动权益，对劳动合同的签订不重视。

还有，当前部分劳动者、私营企业主在参加社会保险、劳动保障等方面的意识还是比较差的，虽然全市每年参加社会保障的人数在不断增长（去年增长以上），但是与实际情况相比差距还是很大。

大家知道，春节后，我市各乡镇都在叫缺工、都在叫招工难，我想这是可以理解的，但是，作为政府和政府部门，我们还有一个任务，就是如何改善劳动用工环境，吸引更多的外来工，创造一个良好务工环境，这里面就要充分考虑到劳动者的工资待遇、劳保福利等职工权益问题。

因此，我们要通过开展创建和谐劳动关系活动，进一步改善劳动者的劳动环境，使职工合法权益得到有效保障。

而且工业园区（产业集聚区）的企业相对集中，厂房设备和经营者理念都比较新，劳动者相对年轻，劳资双方建立起和谐稳定的劳动关系，是一件“双赢”的事情，在工业园区（产业集聚区）开展创建和谐劳动关系的活动是有基础、有条件的，各乡镇及市直有关部门要有共识，积极推进这项工作。

　　⒊创建和谐劳动关系，也是当前部分商品出口企业应对社会责任认证的需要。

近年来，随着国际社会经济的不断发展，我们的出口受到了方方面面的干扰，如最近对我们纺织品的限制。

现在，西方国家对我们实行“绿色壁垒”，这个壁垒就是社会责任问题，你要出口产品，他要来审查你的用工情况，审查你对职工权益的保障情况，如工人加班，他就要审查。

一些企业出口产品遇到了国际社会对你的认证，虽然说这样的社会责任认证现在还没有上升为一个强制性的或国际通行的标准，但是，一些国家已经开始做了，这对我们来说也是一个压力。

应该说国外的这些做法，除了少量的一些条款和我们现行的社会主义制度不相吻合外，大多数的条款也都是我国劳动法律法规所规定的东西，比如加班问题，我们《劳动法》也是有规定的。

所以，构建和谐社会也是应对国际上逐步开展的国际认证的需要，也是贯彻落实我们现行有关劳动法律法规的需要。

应该说在全市开展创建和谐劳动关系工作，有利于企业建立和谐劳动关系，改善企业用工软环境，提高企业的竞争力，有利于维护企业和职工的合法权益，有利于维护社会的安定稳定，因此各乡镇、各部门、各企业都要从构建社会主义和谐社会和维护社会稳定的高度出发，充分认识创建和谐社会、和谐劳动关系工业园区（产业集聚区）和企业工作的重要性，扎扎实实地推进这项工作。

　　二、抓住重点，稳步推进，确保创建工作取得实效

　　各乡镇及有关部门要认真落实和指导各工业园区和企业切实按照《关于开展创建和谐劳动关系工业园区工作实施方案》和《关于开展创建和谐劳动关系企业实施方案》的要求，在建立机制、规范用工、落实劳动保障制度等方面狠下功夫，认真开展好创建和谐劳动关系工作。

　　一是在企业建立“自我调节、平等协商”的三方协调机制和劳动争议调解机制，畅通政府、企业、职工三方信息渠道。

当前我们在劳动关系上有些问题还存在着信息不对称，政府的信息流不到企业，流不到职工，企业的一些信息也与职工隔绝，与政府断裂，造成我们政府及有关部门在工业园区与职工中可能存在的一些苗头掌握不到，企业主的一些做法职工也不理解，问题就在于三方工作机制没有建立，三方之间缺乏沟通渠道，信息是不对等的信息，相互闭锁的信息。

这就要求我们解决协调劳动关系机制问题，解决劳动争议调解机制问题。

机制要建立，关键是建立沟通机制、协商机制，定期、不定期地对企业带有普遍性、隐患性的问题开展协商，对个别的劳动争议及时给予协调、解决，防止矛盾激化，避免矛盾激化而引发的一些不安定、不稳定的问题，通过这个协调机制，来规范劳动用工，提高劳动合同的签订率。

同时，切实发挥集体合同在协调劳动关系、维护职工权益方面的作用，对诸如劳动待遇问题、社会保险问题、劳动保护问题等等进行充分的协商。

　　二是规范用工。

企业要依法招收录用职工，全面实行劳动合同制度，下大力气提高劳动合同的签订率，做好劳动合同的订立、续订、变更、终止、解除等工作，切实发挥劳动合同制度保障和规范劳动关系的基础性作用。

企业要按照劳动法的要求，建立和完善相应的企业内部规章制度，确保职工管理有章可依。

　　三是落实劳动保障制度。

各类企业要自觉遵守国家规定的工作时间以及有关女职工、未成年人特殊劳动保护的规定，禁止使用童工，严格执行国家劳动安全卫生规程，依法参加社会保险，为职工缴纳社会保险金。

　　要通过创建活动达到各类企业没有发生因劳动关系引起的群体性、重大突发事件，达到促进企业经济发展，提高企业形象，改善用工环境，劳动关系双方实现“双赢”的目标。

由于各乡镇企业的情况不一，在开展创建活动中，各乡镇可按照市三方会议制定的创建和谐劳动关系工业园区（产业集聚区）和企业的标准，采取先易后难，务求实效的办法，制定出适合本地的创建计划，统一计划，分步实施，争取到明年上半年，在全市工业园区都能够建立起和谐的劳动关系，并且有效运行。

　　三、加强领导，密切配合，强化责任意识

　　各乡镇和市直有关部门要本着立党为公、执政为民的责任感和求真务实的工作作风，认真研究部署本辖区内和谐劳动关系工业园区的创建工作，确保南政号和南政办号文件精神落到实处。

　　一是领导重视，责任到位。

各乡镇（街道）要加强对本辖区创建活动的统一领导，各相关部门要各施其职、各负其责，把创建和谐劳动关系工业园区（产业集聚区）和企业活动列入本单位工作的重要议事日程，明确工作目标，做到思想到位、认识到位、责任到位、工作到位。

要组织专门力量，用半年时间集中抓好区域内创建活动的推进工作。

　　二是建立机制，工作到位。

各乡镇要按照一级抓一级，上一级指导下一级的原则，建立工作机制，保证创建和谐劳动关系工作能够落实到位。

各乡镇要有工作架构，没有工作架构、没有人抓是不行的，是不可能往前推进的。

因此，要围绕创建活动的目标和标准，结合自己的实际，制订具体的工作任务分工和工作进度，把工作落实到每个单位和每个责任人。

同时，各乡镇在推进这项工作时，一定要扎扎实实，深入基层、深入企业、深入职工，进行具体的调查、研究、分析、指导，不断加以推进、推向深入。

在工作的过程中，要注意调查研究，对实际工作中存在的一些问题，要认真加以分析，对涉及到政策性的，要及时会同有关部门寻找解决办法和途径。

总之，创建和谐劳动关系工作一定要扎实推进、有序展开，要在务求实效上下功夫，不要做官样文章。

　　三是营造氛围，宣传到位。

各乡镇要在开展创建和谐劳动关系活动的基础上，精心推选出一些先进的创建和谐劳动关系工业园区（产业集聚区）和企业，认真总结经验，并加以推广。

同时，要充分利用报刊、有线电视、新闻媒体和召开座谈会、现场交流会等形式，广泛宣传《劳动法》、《福建省劳动合同管理规定》等法律法规，宣传党的社会主义和谐社会理念在全面建设小康社会过程中的重要意义，宣传创建和谐劳动关系工作对加快我市发展的重要作用，宣传和谐劳动关系的典型经验和做法，努力使企业、职工和社会各界都了解、理解并积极参与这项活动，从而营造良好、和谐的社会氛围。

　　同志们，创建和谐劳动关系活动是一项很有意义的工作，希望大家勇于探索，与时俱进，不断总结经验，扎实地开展创建和谐劳动关系工作，为构建社会主义和谐社会，为建设对外开放、协调发展、全面繁荣的我市经济作出更大的贡献。