水体污染事件应急预案新.docx
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水体污染事件应急预案新
南京地铁三号线土建工程D3-TA14标
（宏运大道站（含）～天元西路站）
水污染事故应急预案
编制:
复核：
审核：
中铁三局（集团）有限公司
南京地铁三号线工程TA14标项目经理部
2011年2月21日
水污染事故应急预案
1总则
编制目的
为有效防范突发性水体污染事故，加强处置能力，控制和减轻水体污染事件危害，保障人民群众健康和财产安全，维护社会稳定，促进经济社会持续、健康、快速发展，特制定本预案。
编制依据
《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《危险化学品安全管理条例》、《南京市突发公共事件总体应急预案》等。
适用范围
本《预案》适用于南京地铁三号线TA14标施工和生活用水的排放、湖滨路桥段施工排污及其它突发事件导致的秦淮河，百家湖等水体污染的预警、处置及善后等工作。
名词解释
水污染，是指水体因某种物质的介入，而导致其化学、物理、生物或者放射性等方面特性的改变，从而影响水的有效利用，危害人体健康或者破坏生态环境，造成水质恶化的现象。
水污染物，是指直接或者间接向水体排放的，能导致水体污染的物质。
有毒污染物，是指那些直接或者间接被生物摄入体内后，可能导致该生物或者其后代发病、行为反常、遗传异变、生理机能失常、机体变形或者死亡的污染物。
2工程概况
南京地铁三号线土建工程D3-TA14标包括宏运大道站、宏运大道站～胜太西路站区间、胜太西路站、胜太西路站～天元西路站区间（含明挖区间配线段）。
本标段平面示意图
设计单位：
北京城建设计研究总院有限责任公司
监理单位：
上海同济工程项目管理咨询有限公司
施工单位：
中铁三局集团有限公司
宏运大道站
宏运大道站为设计起点里程K32+至终点里程K32+范围内的主体部分和附属部分，附属包括2出入口和2组4个风亭。
本站为地下三层岛式站台车站，两跨箱形框架结构。
车站总长176.8米，标准段宽18.2m，有效站台长度140米，站台直线段宽度10.5米，车站主体结构施工采用明挖顺做工艺。
车站主体底板埋深从既有地面算起约17.6米。
总建筑面积10124㎡。
车站的地下一层为商业开发层，地下二层为站厅层，地下三层为站台层。
宏运大道站～胜太西路站区间
宏运大道站～胜太西路站区间起始里程K32+，终点里程K34+，全长1671.636m。
区间采用盾构工法施工，盾构工作井分别设于宏运大道站南端和胜太西路车站北端。
本区间线路始于胜太西路站北端，沿利源北路下穿秦淮新河，下穿1层国美物流厂房后到达宏运大道站南端。
沿线地形较为平坦，秦淮河南侧地形略有抬升，高差约4～5m。
下穿秦淮新河，与河底净距最小6.2m。
同时区间下穿1层国美物流厂房，国美物流厂房为桩基础，规划拆迁。
同时区间邻近利源北路两侧房屋，与新区110KV变电站净距8.2m。
胜太西路站
胜太西路站为设计起点里程K34+至终点里程K34+范围内的主体部分和附属部分，附属包括4出入口和2个风道和2个疏散口。
车站南端接明挖区间配线段。
本站为地下两层带配线岛式站台车站，双柱三跨箱形框架结构。
车站外包总长262.1米，标准段宽21.1m，车站主体结构施工采用明挖顺做工艺。
车站主体标准段底板埋深约16.5米。
总建筑面积㎡。
车站的地下一层为站厅层，地下二层为站台层。
胜太西路站～天元西路站区间
胜太西路站～天元西路站区间起讫里程为K34+～K36+，长度约1434m；包含K34+～K35+约248m交叉渡线明挖区间，K35+～K36+约1186.54m盾构区间。
本段区间线路呈南北走向，起点为胜太西路站南端，由北向南沿利源中路穿越百家湖侧及湖滨路、平泰街到达天元西路站北端。
区间下穿湖滨路桥，施工时需破除中间老桥，施工完毕后再行恢复。
临近建筑群有沁湖花园、百家湖国际花园（维也纳城、罗马城、巴黎城、伦敦城）、高尔夫国际花园、文化名园等。
区间配线断南侧纵向主要有一根Ф1000砼雨水管和一根Ф1500砼污水管与基坑围护桩位置冲突，需施工期间废除，施工结束后进行恢复。
明挖区间配线段为设计起点里程K34+至终点里程K35+约249.2m范围内的明挖区间主体部分，为地下一层结构。
其中盾构井增设联络通道兼泵房一座。
3重点保护对象简介
南京地铁三号线TA14标水污染防治重点保护对象为百家湖与秦淮新河。
百家湖
百家湖是南京市江宁区第一大湖，也是南京市区内仅次于玄武湖的第二大湖。
百家湖位于南京市江宁开发区核心区域：
双龙大道以西、天元中路以北、利源路以东，水面面积约为2500亩，百家湖正东面为凤凰台，为“新世纪新南京”标志性建筑之一。
以此景观为中心形成的开放式的白龙广场是南京最大的市民休闲广场，被评为“南京市星级市民休闲广场”，从而形成南京市新的旅游盛点，月圆之夜的“百家赏月”成为南京新的知名景点。
南京市、江宁区的一些重要公益活动都有在该广场举行的记录。
秦淮新河
秦淮河是南京第一大河，两岸自东吴以来一直是繁华的商业区和居民区，秦淮河分内河和外河，南京人民对它有着特殊感情，其历史地位、经济重要性不言而喻。
基于百家湖与秦淮河在社会、历史、经济、人文方面的重要性，应提高采取针对性预防措施，防治水体污染。
4水污染防治应急组织体系
项目部建立领导小组和工作班子，领导小组负责本项目范围内的应急工作决策，工作小组执行领导小组下达的各项指示，负责本项目所辖范围突发事件、事故处置方案的制定和实施。
日常联系工作设在项目部安质部。
领导小组和工作班子具体名单及联系方式如下：
组长：
乔凤龙
副组长：
刘成、陶军武、冯俊青
成员：
牛占银副总工程师
姜春阳副总工程师
陈刚副总工程师
张晓辉工程管理部部长
王建纲安全质量管理部部长
陈建民物资管理部部长
田乐乐综合办主任
毋晋机械副总工程师
章波恩机械管理部部长
张罗线财务部主任
现场抢险组：
现场施工作业班组
（1）
现场救援组：
现场施工作业班组
（2）
后勤保障组：
现场施工作业班组（3）
领导小组和工作班子联系方式
项目部以“领导干部值班制”为原则，并以手机为通讯工具进行联系；主要人员联系方式如下：
总值班领导：
乔凤龙
工地值班电话：
值班人员联系方式
值班人
联系方式
乔凤龙
陶军武
刘成
冯俊青
牛占银
姜春阳
陈刚
张晓辉
王建纲
陈建民
田乐乐
毋晋
章波恩
岗位职责：
4.3.1领导小组人员职责
组长
乔凤龙：
了解掌握事态，组织现场抢救指挥；
负责预案实施，严格按照预案要求进行资源储备；
负责监督预案的实施情况。
副组长
刘成、陶军武：
根据指挥组指令，及时布置现场抢险，保持与当地环保等相关部门、建设行政主管部门的沟通。
冯俊青：
负责应急资源的准备、管理到位情况；
维护现场秩序、做好周围人员的问讯记录，保持与当地
上级部门的沟通，发生事故时负责现场的协助指挥工
作；
组长不在现场时，由副组长接替组长开展全部工作。
4.3.2组员职责
张晓辉（工程管理部）：
负责预案策划，根据现场情况部署预案内容实施。
组织技术人员观测重点险情，并及时报告险情。
陈建民（物资部）、章波恩（机械部）：
调配、准备好抢险物资及机械，同时将现场非抢险物资、机械存放在安全部位。
田乐乐（综合办）：
水体污染事件发生后，及时向上级有关部门汇报情况，和有关部门取得联系，组织好劳动人员，选派有经验、有能力的员工在抢险的前沿，必要时可向社会寻求援助。
王建纲（安全质量管理部）：
负责抢险的监督检查，并对事故进行调查、处理。
5水污染防治措施
水污染防治一般措施
1）禁止向水体排放油类、酸液、碱液或者剧毒废液。
禁止在水体清洗装贮过油类或者有毒污染物的车辆和容器。
2）禁止向水体排放、倾倒放射性固体废物或者含有高放射性和中放射性物质的废水。
向水体排放含低放射性物质的废水，应当符合国家有关放射性污染防治的规定和标准。
3）向水体排放含热废水，应当采取措施，保证水体的水温符合水环境质量标准。
4）含病原体的污水应当经过消毒处理；符合国家有关标准后，方可排放。
5）禁止向水体排放、倾倒工业废渣、城镇垃圾和其他废弃物。
禁止将含有汞、镉、砷、铬、铅、氰化物、黄磷等的可溶性剧毒废渣向水体排放、倾倒或者直接埋入地下。
存放可溶性剧毒废渣的场所，应当采取防水、防渗漏、防流失的措施。
6）禁止在江河、湖泊、运河、渠道、水库最高水位线以下的滩地和岸坡堆放、存贮固体废弃物和其他污染物。
7）禁止利用渗井、渗坑、裂隙和溶洞排放、倾倒含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。
8）禁止利用无防渗漏措施的沟渠、坑塘等输送或者存贮含有毒污染物的废水、含病原体的污水和其他废弃物。
9）多层地下水的含水层水质差异大的，应当分层开采；对已受污染的潜水和承压水，不得混合开采。
10）兴建地下工程设施或者进行地下勘探、采矿等活动，应当采取防护性措施，防止地下水污染。
11）人工回灌补给地下水，不得恶化地下水质。
12）在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口。
13）禁止在饮用水水源一级保护区内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目；已建成的与供水设施和保护水源无关的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。
禁止在饮用水水源一级保护区内从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。
14）禁止在饮用水水源二级保护区内新建、改建、扩建排放污染物的建设项目；已建成的排放污染物的建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。
在饮用水水源二级保护区内从事网箱养殖、旅游等活动的，应当按照规定采取措施，防止污染饮用水水体。
15）禁止在饮用水水源准保护区内新建、扩建对水体污染严重的建设项目；改建建设项目，不得增加排污量。
16）县级以上地方人民政府应当根据保护饮用水水源的实际需要，在准保护区内采取工程措施或者建造湿地、水源涵养林等生态保护措施，防止水污染物直接排入饮用水水体，确保饮用水安全。
17）饮用水水源受到污染可能威胁供水安全的，环境保护主管部门应当责令有关企业事业单位采取停止或者减少排放水污染物等措施。
18）在风景名胜区水体、重要渔业水体和其他具有特殊经济文化价值的水体的保护区内，不得新建排污口。
在保护区附近新建排污口，应当保证保护区水体不受污染。
针对重点防范对象的措施
5.2.1针对秦淮新河的防污措施
宏运大道站～胜太西路站区间始于胜太西路站北端，沿利源北路下穿秦淮新河，为有效防范突发性水体污染事故，特别制定盾构推进过程中河道、堤岸破坏应急预案。
1）预防措施
（1）严格控制平衡压力及推进速度，避免波动范围过大
（2）施工时采取土体改良，确保土体和易性和流动性等，保持进出土顺畅；
（3）正确确定注浆量和注浆压力，及时、同步地进行注浆；
（4）注浆应均匀，根据推进速度的快慢适当地调整注浆的速率，尽量做到与推进速率相符；
（5）采取措施，提高搅拌浆的质量，保证压注浆液的强度；
（6）推进时，经常地压注盾尾密封油脂，保证盾尾钢丝刷具有密封功能；
（7）加强施工监测，实施动态信息化施工管理。
2）抢险措施
（1）变形可控状态
①根据监测数据及堤岸的变形情况，进一步进行大堤（防汛墙）进行注浆加固，巩固堤岸的基础，开启地面注浆管，进行地面跟踪注浆；
②根据堤岸变形监测情况及时调整盾构施工参数，如推进速度，平衡压力，出土量等；同时及时调整隧道注浆量、注浆部位，对于沉降大的部位可采取进一步加强补压浆的措施；
③损坏的盾尾及时更换，或在盾尾内垫海绵，对盾尾进行堵漏；
④从管片上进行壁后注浆，减少盾尾漏浆；
⑤联系河道管理部门，并配合其对局部已产生变形，但还不影响功能的堤岸进行修补；
⑥若变形状态的可控性还不能确定，且又时逢防汛季节的，可筑防汛袋或在堤岸内打板桩等构筑临时防汛堤墙，以备万一。
⑦加强监测频率和监测要求，成立公司（或分公司）现场施工指挥小组，进行现场施工管理；
（2）变形非可控状态
①盾构停止推进。
同时根据堤岸变形情况及时调整注浆量、注浆部位，对于沉降大的部位进一步加大采用补压浆的措施，减缓或制止地层和堤岸的进一步变形；
②紧急组织所有应急人员到位，快速调集足够的应急物资到场；
③紧急向上级部门汇报，紧急联系所有相关部门（街道、道路、防汛、警局等），并及时撤离、疏散附近人员、搬移贵重物品；
④协助相关部门及时建立安全隔离区，并参与警戒和巡逻工作；
⑤在专业部门的领导下，配合相关专业部门进行抢救工作。
5.2.2针对百家湖的防污措施
胜太西路站及明挖配线段临近百家湖，其中明挖配线段施工时序拆除湖滨路中间老桥，湖滨路桥横跨百家湖泄洪沟，因此要求施工时合理布置场地，严格按照有关部门审批后的平面布置图进行场地建设。
施工现场坚持工完场清，垃圾杂物集中堆放，及时清运，施工废水处理达标后排至指定市政污水排放设施，禁止向湖内排放。
派专人对湖面进行巡查，如有异常向相关部门汇报。
6应急响应
预警预防
事故应急工作坚持“早发现、早报告、早处置”的方针。
事故发生后，项目部要加强监测、检查，配备必要的应急设备、设施，特别要加强对沿湖区域环境质量状况的监测，提高科学化监控水平，及时消除事故的隐患。
事故速报
事故发生后，项目部应以最快的方式（电话、传真）将事故的简单情况向总监理工程师报告，总监理工程师以最快的速度（一般30分钟以内）将事故情况向业主报告，业主向上级主管部门及相关管路部门报告。
先期处置
事故发生后项目部负责组织先期应急处置，采取一切必要的措施，全力控制事故态势，防止次生、衍生事故的发生。
响应程序
事故发生后，项目部应立即组织、指挥应急处置工作，及时报告事故情况和应急工作进展情况。
领导小组迅速了解事故情况，启动应急预案，开展应急处置工作。
必要时报告业主聘用专业队伍进行处置。
7预案启动
领导小组接到事故报警信息后，立即进行事故信息的核实和分析，并做出响应。
预案终止
（1）根据现场的检测结果以及现场技术专家组的论证结论，认为事态得到控制，影响的到消除的，有抢险领导小组总指挥宣布预案终止。
（2）应急处置配合协助单位陆续进行撤离和清理工作的交接。
如有必要，在现场清理和受影响区域有关监测部门进行连续监测，直至恢复正常状态，现场领导小组撤销。
8后期处理
善后处置
项目部做好受害群众的安置工作和思想稳定工作；组织有关专家对受灾范围进行科学评估，提出对遭受污染的生态环境进行恢复的建议。
事故灾害调查评估
抢险救灾工作结束后，各参加处置的单位必须按各自的职能分工做好善后工作，按照“四不放过”的原则对事故进行调查。
由相关部门组成相应的事故调查组开展事故原因调查。
9保障措施
项目部根据总体预案，按照职责分工做好事故的应对工作。
要调动各方力量，统筹安排，采取切实有效的保障措施，保证应急救援工作的需要。
应急队伍
项目部建立事故应急反应队伍，由现场施工班组组成，有针对性地开展应急防治与救灾演练，提高应急防治与救灾能力，确保事故发生时应急队伍与救灾力量及时到位。
现场监测和处置工作人员在正确、完全配戴好防护用具后，方可进入事故现场、以确保自身安全。
应急物资
项目部配备必要的应急物资，物资配备具体情况见下表。
应急物资清单
序号
物资名称
规格
单位
数量
1
潜水排污泵
台
4
2
潜水排污泵
台
4
3
潜水排污泵
台
2
4
钢镐
把
20
5
钢锹
把
50
6
编织袋
条
100
7
管路
米
500
8
雨衣雨鞋
套
各200
技术保障
项目部组织专家咨询组加强对事故应急处理相关人员进行培训，建立健全预警机制和信息上报制度，抓好事故处理队伍建设。
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