南海区第三人民医院.docx
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南海区第三人民医院
南海区第三人民医院
物业管理服务采购项目
采购标准
佛山市南海区第三人民医院
佛山市南海区里水镇招标采购和资产交易中心
广东采联采购招标有限公司
2013年3月20日
第一部分合格投标人资格要求…………………03
第二部分评标标准和方法………………………04
第三部分用户需求书……………………………11
第一部分合格投标人资格要求
1.具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条资格条件；
2.建设部门颁发的《物业管理资质证书》叁级或以上资质；
3.本项目不接受联合体投标。
4.本项目不接受分公司投标。
第二部分评标标准和方法
1.本评标办法采用综合评分法。
2.评标步骤：
评标委员会先进行投标文件初审，对通过初审的投标文件进行技术、商务及价格的详细评审最后评标委员会出具评标报告。
3.评分及其统计：
按照评标程序、评分标准以及权重分配的规定，评标委员会各成员分别就各个投标人的技术状况、商务状况及其对招标文件要求的响应情况进行评议和比较，评出其技术评分和商务评分、价格评分相加得出其综合得分。
资格、符合性评审条款
项目名称：
南海区第三人民医院物业管理服务采购项目
项目编号：
LS2013-2（0851-1261FS17B108）
序号
评审内容
1
具备招标文件中规定的资格要求，并提供：
1.营业执照副本原件；
2.《物业管理资质证书》叁级或以上资质证书原件。
2
投标函已提交并符合招标文件要求的；
3
投标人按招标文件要求足额缴纳投标保证金的；
4
按照招标文件规定要求签署、盖章且投标文件有法定代表人或其授权代表签名；
5
投标报价未超过本项目最高限价的；
6
投标文件没有招标文件中规定的被视为无效投标的其它条款的；
7
按有关法律、法规、规章不属于投标无效的。
备注：
以下证明材料须提交有效原件
1．经年审合格的营业执照副本；
2.建设部门颁发的《物业管理资质证书》叁级或以上资质证书。
以上要求原件的，应将原件独立封装，并内附原件清单，以便核对，评标结束当日退回。
技术部分评分表
（45分）
项目名称：
南海区第三人民医院物业管理服务采购项目
项目编号：
LS2013-2（0851-1261FS17B108）
评审因素
评审内容
分值
（“”为包含区间）
服务需求的响应程度（6分）
完全响应招标文件要求，部分条款优于招标文件要求
3-6分
完全响应招标文件要求
3分
个别条款不响应招标文件要求
0-3分
投入本项目的设备设施配置情况【需提供购买发票复印件，原件另独立封装，以原件为准】（5分）
投入设备设施（只计算出厂日期2007年1月1日至投标截止日期的）价格合计金额大于等于10万元
3-5分
投入设备设施（只计算出厂日期2007年1月1日至投标截止日期的）价格合计金额小于10万元大于等于5万元
1-3分
投入设备设施（只计算出厂日期2007年1月1日至投标截止日期的）价格合计金额小于5万元
0-1分
针对本项目各项服务管理、组织实施方案、运作流程（10分）
管理、实施方案内容详细、清晰、合理；管理机构设
立完善；运作流程清晰
6-10分
管理方案基本合理；管理机构设立较完善；运作流程基本清晰
3-6分
管理方案不够清晰；管理机构设立不完善；运作流程不清晰
0-3分
工作人员的
配备方案
（9分）
项目人
员要求
拟投入本项目的人员数量对比：
①拟投入本项目人员>156人，得5分；
②154人<拟投入本项目人员≤156人，得3分。
3分或5分
项目负责人要求
南院、北院设项目经理各1人，项目经理持下列有效证书之一得2分/人，本项最高得4分；无提供或其他则0分
①参加全国统考取得《中华人民共和国物业管理师资格证书》并经注册取得《中华人民共和国物业管理师注册证》；
②经统一培训考核取得《广东省物业管理项目经理执业证书》
【必须提供该项目经理2012年1月—2012年12月社保证明原件及上述证书①或②原件，原件另独立封装，以原件为准，另相关复印件附在投标文件中】
0分或2分或4分
人员培训、现场质量控制和支持方案（3分）
人员培训、现场质量控制和支持方案完善，能满足招标文件要求
2-3分
人员培训、现场质量控制和支持方案基本符合招标文件要求
1-2分
人员培训、现场质量控制和支持方案不能满足招标文件要求
0-1分
各项管理规章制度（3分）
各项管理规章完善
2-3分
基本具备各项目管理规章
1-2分
无制订各项管理规章
0分
服务管理各项质量指标的承诺、目标（3分）
服务管理各项质量指标明确
2-3分
服务管理各项质量指标基本清晰
1-2分
服务管理各项质量指标含糊不清
0-1分
针对本项目各项服务管理工作的扣罚标准（3分）
能根据本项目的需求制定合理的扣罚标准
2-3分
扣罚标准基本合理
1-2分
扣罚标准不够合理
0-1分
本项目费用预算方案的合理性
（3分）
合理
2-3分
较合理
1-2分
不合理
0-1分
备注：
1.招标文件要求提交的与评价指标体系相关的各类有效资料，投标人如未按要求提交的，该项评分为零分。
2.技术评分去掉一个最高分和一个最低分后余下的评委评分分值的算术平均值（四舍五入后，小数点后保留两位有效数）。
3.以上要求原件的，应将原件独立封装，并内附原件清单，以便核对，如未提供原件的，该项评分为0分。
所提交原件均须为有效证件。
4.以上要求原件在评标结束后当场退还。
商务部分评分表
（35分）
项目名称：
南海区第三人民医院物业管理服务采购项目
项目编号：
LS2013-2（0851-1261FS17B108）
评审因素
评审内容
分值
（“”为包含区间）
项目经验（提供合同关键页及业主表扬函复印件，合同原件及业主表扬函另独立封装，以原件为准）（19分）
同类项目经验：
有二甲以上医院后勤管理服务经验，每提供1份得3分，本项最高得12分（提供中标通知书复印件（中标通知书原件独立封装，以原件为准）和合同复印件，以合同签订日期计算，时间从2009年1月1日至本项目开标前一天，同一间医院的多份合同只视同一份计分）
本项目最高19分
大型项目经验：
有三甲医院后勤管理服务经验或单项医院合同年均金额≥人民币500万元，每提供一份得2分，本项最高得4分（以合同签订日期计算，时间从2009年1月1日至本项目开标前一天，同一间医院的多份合同只视同一份计分）
业主评价：
在上述所承担的同类项目中，获得业主表扬函的，每提供一份不同业主的表扬函复印件得1分，最高得3分。
履约能力（8分）
投标人2010年度和2011年度连续两年均有盈余得2分，否则得0分【提供2010年度和2011年度经专业中介机构（含会计师、税务师或审计事务所）审计的财务审计报告，否则不得分】（原件另独立封装，以原件为准）
2分或0分
投标人企业财务状况
进行横向对比1-3分
诚信经营:
获得“守合同重信用证书”（有效期内）
连续5年或以上3分
1-4年0.5-2分
无0分
本项目最高3分
企业信誉【需提供相关复印件证明（原件另独立封装，以原件为准）】
（8分）
体系认证
获有效ISO9001管理体系认证得1分，无则0分
1分或0分
获有效ISO14001管理体系认证得1分，无则0分
1分或0分
获有效GB/T28001管理体系认证得1分。
无则0分
1分或0分
企业荣誉
2010年至今企业曾获得省或国家级主管部门或行业协会评比优秀企业奖，每提供一份得2分，最高得4分。
本项目最高4分
2010年至今获得市、县区级主管部门或行业协会评比优秀企业奖得1分。
1分
备注：
1.招标文件要求提交的与评价指标体系相关的各类有效资料，投标人如未按要求提交的，该项评分为零分。
2.商务评分去掉一个最高分和一个最低分后余下的评委评分分值的算术平均值（四舍五入后，小数点
后保留两位有效数）。
3.以上要求原件的，应将原件独立封装，并内附原件清单，以便核对，如未提供原件的，该项评分为0分。
所提交原件均须为有效证件。
4.以上要求原件在评标结束后当场退还。
价格评分表
（20分）
1.价格核准：
评标委员会详细分析、核准价格表，检查其是否存在计算上或累加上的算术错误，修正错误的原则详见第一册第25.2条相关条款。
2.综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足招标文件要求（通过资格性、符合性审查）且投标价格最低的有效投标报价（指修正后报价，下同）为评标基准价，其价格分为满分。
其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：
投标报价得分=（评标基准价/投标报价）×价格权值×100
3.小型和微型企业产品价格扣除
3.1.根据财政部、工业和信息化部印发的《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库[2011]181号）的规定，对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审；投标产品中仅有部分小型和微型企业产品的，则按所投小型和微型企业产品的价格予以扣除。
3.2.《政府采购促进中小企业发展暂行办法》所称中小企业（含中型、小型、微型企业，下同）应当同时符合以下条件：
3.2.1.符合中小企业划分标准；
3.2.2.提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物。
本项所称货物不包括使用大型企业注册商标的货物。
中小企业划分标准以《工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）规定的划分标准为准。
小型、微型企业提供中型企业制造的货物的，视同为中型企业。
3.3参加政府采购活动的中小企业应当提供《中小企业声明函》（格式见第七章投标文件格式）
第三部分用户需求书
说明：
投标人须对本项目为单位的服务进行整体响应，任何只对其中一部分内容进行的响应都被视为无效响应。
采购内容
服务期
最高限价
南海区第三人民医院物业管理服务
自合同签订之日起两年
人民币887万元
一、项目概况：
佛山市南海区第三人民医院是一所集医疗、预防、保健、康复、教学于一体的二级甲等综合性医院，是医保定点医院。
全院由南院、北院和17个社区卫生服务站组成。
南院座落于里水镇南部，是一所有五十余年历史的老医院，占地面积20亩，建筑面积17792平方米。
北院座落于里水镇北部，占地面积43亩，于2001年建成投入使用，院内环境优美、舒适，门诊大厅宽敞、明亮，是一所花园式的现代化综合性医院。
南院和北院均设有各科门诊，住院部共开放病床500张，南院住院部设立内分泌肾脏消化内科、呼吸内科、外科、五官科、妇产科、儿科、ICU，心血管内科，北院设创伤中心（骨科、手足外科）、脑科。
为了做好医院各项管理服务工作，确保医院安全和有效地运行，要求具有较高素质和同类经验的物业公司承担医院的后勤服务物业管理工作。
二、总体要求：
1、服务范围：
南海区第三人民医院南院、北院及麻奢、沙涌、洲村、大冲、河村、新兴、和桂、金溪8个社区范围内的所有建筑物及公共场所，包括门诊部大楼、住院部大楼、员工宿舍、员工福利楼、行政办公大楼、洗衣房、太平间、停车场、绿化面积、公共面积等。
2、后勤服务物业管理服务内容一览表：
序号
名称
备注
1
项目经理
负责南、北院（各1人）现场管理工作
2
保安服务
负责南、北院及社区安全保卫、消防等
3
保洁服务
负责南、北院及社区安全保卫、消防等
4
物维护保养服务
负责南、北院及社区物业保养
5
绿化养护服务
负责南、北院及社区绿化维护
6
运送服务
负责南、北院救护车出诊，协助急诊检查、尸体运送、登记等
7
洗衣服务
负责南、北院工衣、布草收送洗涤
8
护工服务
负责南、北院病人陪护
9
陪护服务
专职陪护服务项目采购人提供管理环境，该项目一切服务及管理费用由中标人负责，自负盈亏。
3、本项目的承包方式为招标项目总价包干，投标人的报价应包含两年的承包费用，其费用包括：
①工人工资、福利：
人工费、劳工意外保险、工伤、医疗、失业、养老保险、其他福利待遇、特殊人员体检费；
②劳保用品、服装费：
一切劳保用品、服装费用；
③培训费：
一切专业培训、办证、年审费用；
④材料费：
除采购人提供以外所需的材料；
⑤设备费：
除采购人提供以外所需的设备；
⑥管理费：
一切业务费用；
⑦营业利润、应缴的税费等；
⑧专职陪护服务项目采购人只提供管理环境，该项目一切服务及管理费用由中标人负责，自负盈亏；
⑨如果中标人签署合同后，在管理期限内出现的任何遗漏，均由中标人负责，采购人将不再支付任何费用。
中标人的报价须包括与现有物业管理公司交接工作的各项费用，并做好所有交接工作，采购人不再在此增加任何费用。
医院向中标人提供开展工作所需的水、电、电话线路以及办公用房。
4、中标人须提供足够的作业机具,自行解决各项管理服务工作时所需的日常工具和劳保用品,并能根
据用户的行业形象要求及规范,保证文明工作。
5、中标人不允许分包、转包，委托管理期限：
两年，最终以签订合同日期为准。
6、招标服务费用由中标人支付。
7、投标人物业管理服务的组织机构必须完整，配备基本人数不少于154人，投标人可在能满足服务需求的基础上做出其他承诺。
序号
项目
要求
人数
1
项目经理
南院、北院设项目经理各1人，有两年以上医院后勤管理经验。
2
2
保安组
男性，年龄45岁以下，身高1.68米以上，初中以上文化
30
3
保洁组
初中以上文化，具有一年以上相关工作经验。
年龄50岁以下。
68
4
保养组
男性，初中以上文化，具有一年以上相关工作经验。
年龄50岁以下。
4
5
绿化组
男性，初中以上文化，具有一年以上相关工作经验。
年龄45岁以下。
2
6
担架组
男性，年龄50岁以下，身高1.68米以上，初中以上文化
3
7
洗衣组
初中以上文化，具有一年以上相关工作经验。
年龄50岁以下。
11
8
护工组
初中以上文化，具有一年以上相关工作经验。
年龄45岁以下，经护理专业培训
34
合计
三、项目要求：
1、中标人应认真做好本项目的服务工作，并能使采购人的职工、病人对其负责本项目的综合满意率达90%以上。
2、中标人必须按本项目的内容和标准提供符合要求的后勤管理服务；中标人提供的服务要以人为本、
优质文明。
3、中标人必须按服务项目的内容和标准提供后勤服务管理年度计划。
每月向采购人提供对后勤服务管理项目工作计划及落实情况总结。
4、中标人必须与采购人的管理人保持密切联系，共同研究，做好后勤服务管理。
并随时接受采购人的监督、检查，能如实提供检查时所需的情况和资料。
5、采购人有权每月组织一次后勤服务管理沟通协调会，中标人必须派有关主管人员参加。
6、采购人每月组织一次由采购人和中标人管理人员参加的服务质量联合检查，检查按物业管理各项服务标准进行考核评分，中标人要配合采购人做好上级单位和有关主管部门对后勤服务管理的正常和突击检查。
如检查不合格，中标人必须按有关部门的整改要求给予落实并给予扣罚。
7、采购人每月进行一次后勤服务质量满意度的调查。
若满意度＜90%，按服务扣罚标准进行扣罚。
扣罚标准：
（1）满意率在80%—90%按当月服务费的5%扣罚；
（2）满意率在70%—79%按当月服务费的8%扣罚；
（3）满意率在70%以下的按当月服务费的10%扣罚。
8、中标人员工进行后勤服务时必须做好安全措施，有明显标识的安全标志。
不得损坏采购人所有设备因中标人员工工作失误导致发生意外事故（包括医疗事故），一切责任由中标人负责。
9、中标人遵照政策规定办理相关手续。
10、对员工要求：
中标人招收员工必须按照政府有关劳动部门的规定进行，优先考虑本地区、本省人员。
按照政府有关部门规定执行计划生育管理及流动人口管理。
所有工作人员必须具备身份证、计划生育证。
（1）中标人内部设有岗前培训机构，安排在采购人的所有工作人员必须100%经过岗前培训，合格才上岗。
确保为采购人提供优质、安全的服务。
（2）中标人优先录用符合条件的现有管理人员及员工。
（3）特殊工种必须按照国家有关规定持证上岗。
（4）中标人自雇工作人员，必须遵守劳动法规及南海区劳动部门的有关用工规定，与员工签订劳动合同，为员工购买养老、工伤、失业、医疗等保险，否则，采购人有权从中标人的承包款中按有关缴费额扣减。
（5）中标人安排在采购人的所有员工必须遵纪守法不得从事非法活动。
如有不熟悉操作或工作态度差的员工，采购人有权要求中标人辞退、更换。
（6）中标人要确保员工的稳定，更换人员必须及时通知采购人。
中标人不得以通过不正当手法频繁更换人员获取利益。
（7）中标人必须每季提供其安排在采购人的所有员工的相关资料（包括姓名、年龄、从事工种、所在科室、特殊工种证件）给采购人备案。
每月将变更人员资料给采购人备案。
（8）中标人要确保安排员工人数不少于投标文件人员数量。
如采购人检查发现人员数量不足的，采购人有权按实际人员数量付款或中止合同。
11、服务管理期内采购人各服务管理项目内容基本不变，中标人若在服务期内不能完成任务而需增加人员，其相关费用由中标人负责；若因采购人业务发展需要，相关服务项目内容增减造成人员增、减，按该项目的月服务费除以人数计算。
12、中标人在服务期间，需开展某些活动时，应提前通知采购人，在不影响采购人正常医疗运作的情况下，方可进行。
13、服务管理期内中标人守法开展各项管理活动，根据有关法律、法规政策及本项目的规定，制订该物业和各项管理办法、规章制度、实施细则。
开展各项管理活动，不得损害采购人、病人和公众的合法权益，不能获取不当利益。
14、中标人对采购人的公用设施不得擅自占用和改变使用功能，如需在医院内修改扩建配套项目，须报采购人和有关部门批准后方可实施。
15、服务期内若由于中标人自身原因而导致不能为采购人提供正常服务的，采购人有权委托他人提供，但费用由中标人负责（采购人有权从承包费用或履约保证金中扣除）。
16、服务期满中标人必须向采购人移交原委托管理的档案资料及服务管理期间中标人所做的全部各类管理档案等资料，并移交采购人的公共财产。
17、服务期内中标人在经营中的一切债权和债务均由中标人负责。
18、中标人在签订合同后，为加强服务管理而投入的费用由中标人承担，在服务管理期满，未能继续获得采购人后勤服务管理时，不得按折旧办法回收残值，无偿归采购人所有。
19、服务管理期满中标人未能继获采购人后勤服务管理时。
中标人要积极配合与下一后勤服务管理单位交接，不得以任何方式阻碍交接，影响采购人正常工作。
20、中标人提供的材料及耗材，采购人有权了解其性能及技术参数，对于性能和技术参数不明确的材料，采购人有权拒绝使用；中标人在更换零配件材料时应使用同等质量、品牌的零配件，不得以劣充好。
四、项目各系统具体要求与标准
管理部
1、24小时接受医护人员及病人的投诉、咨询、沟通协调及事件处理。
负责后勤服务管理的日常事务处理。
负责各部门工作协调、质量监督检查。
负责各部门员工日常培训。
2、结合医院实际，建立、健全各项规章制度、各项目操作规程及应急处理措施；检查、督促员工贯彻执行。
3、负责按后勤服务管理的内容和标准提供后勤服务管理年度计划并落实。
4、负责与采购人的管理人沟通协调，做好后勤服务管理。
5、每月负责提供后勤服务管理工作计划并落实。
6、每月负责提供对后勤服务管理项目工作总结。
7、每月参加采购人组织的后勤服务管理沟通协调会及服务质量联合检查。
保安组
（一）服务内容
1、治安巡逻
（1）门诊楼医技楼、住院部、外围巡逻24小时巡逻。
1检查公共设施是否完好；非探视时间清理控制病房闲杂人员，保持病房安静；
2检查病人物品是否保管完好；
3检查公共区域门窗、灯光等是否关闭；
4及时清理推销、医托等不法人员；警惕小偷作案；
5住院部巡逻岗提醒新入院病人及家属把手机、钱包等贵重物品放好；制止在休息时间出现的高声喧哗现象；任何人不得在走廊、病房吸烟，发现后令其到吸烟区。
（2）做好人员进出的控制、盘查工作，做好物品放行管理。
2、消防管理
（1）消防中心值班。
①消防中心24小时值班，有详细的值班记录。
②熟悉消防中心设备的操作规程及消防系统故障引发的误报应急处理方案等注意事项。
严格执行安全操作规程和有关部门规定操作，做到安全操作，严防操作失误造成事故发生。
③认真监控消防设备，发现异常或报警，及时通知保安员到报警点核实情况。
如属火警迅速组织扑救和疏散；如属消防系统故障引发的误报及时通知外委单位维护。
④认真监控视频设备，发现异常情况，及时通知保安员到现场处理。
视频监控设备发生故障及时通知医院信息科维护。
（2）检查消防隐患、定时检查消防箱、灭火器、应急灯、安全出口标志、消防门、警铃、烟感等消防设施是否完好。
发现损坏、丢失、不符合使用要求及时通知相关人员处理；认真做好检查记录，每月报医院存档。
（3）熟悉各种消防设备、消防器材的分布位置和操作规程。
（4）协助采购人组织的消防演习。
（5）定期对保安员进行消防知识培训。
（6）协助采购人监督外委单位维护消防设施、防备，保证正常运作。
（7）及时解救电梯被困人员。
3、交通、停车秩序管理
（1）在上下班高峰期安排人指挥车辆行驶。
（2）做好车辆的安全防范工作。
（3）提醒司机做好贵重物品保管及车辆安全防范工作。
（4）停车场内应配置足够的灭火器材，以应付初期火警。
（5）定期培训强化保安员的车辆疏导标准。
（6）控制无关人员进入、逗留车场。
（7）禁止过载易燃、易爆及漏油车辆进入停泊。
（8）各车场禁止非就诊、探病人员车辆停放。
（9）职工停车场禁止外来车辆停放，车辆出入做好登记。
4、其他与后勤服务有关的突击性工作。
（二）服务要求
1、无因管理疏忽造成的治安案件，无因管理疏忽造成的恶意破坏事件；无因管理疏忽造成的火灾事故，火灾发生率0%；违章处理率100%；服务及时率99%以上；消防设施完好率100%；治安案件报告医院及时率100%。
2、确保道路交通、停车秩序良好，无因管理不当造成停车混乱。
3、确保医院治安及医疗秩序正常，当医务人员或病人生命财产受到威胁，3分钟内到达现场，并采取积极措施及时处理，如因处理事件不及时造成事故，一切责任由中标人负责。
4、严防盗抢事件发生。
失窃物品价值1000元以下事件该月超过3宗（含3宗），每宗扣罚当月保安服务项目服务费的0.5%；失窃物品价值1000元—4000元每宗扣罚当月保安服务项目服务费的1%；失窃物品价值4000元—8000元每宗扣罚当月保安服务项目服务费的1.5%。
失窃物品价值8000元以上每宗扣罚当月保安服务项目服务费的3%。
5、有明确的管理制度、岗位职责和各类人员职责。
建立一支训练有素的保安队伍，做到定岗、定位、定人，二十四小时岗不离人。
在医院内实行交叉网络式巡逻，执行“五查”，（查岗位人员、查岗位纪律、查安全隐患、查消防隐患、查可疑人员出入），做到防患于
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