公文写作基础培训资料.docx

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公文写作基础培训资料

公文写作基础知识与规范

培训内容

一、公文基础知识

公文的概念：

公文，即公务文书的简称，是应用文的一个重要组成部分。

是国家机关及其他社会组织在行使职权、实施管理、商洽和交流工作而形成的具有特定或法定效用和规范格式的文件材料,是办理公务的重要工具。

“文书”、“文件”、“公文”这三个概念，在日常工作中是基本一致的。

公文的特点：

1、具有法定的作者

2、具有法定的权威性和约束力

3、具有很强的政治性和政策性

4、具有很强的针对性和时效性

5、具有规范的体例格式和特定的处理程序

公文的作用：

1、领导和指导作用

2、行为规范作用

3、传递信息作用

4、公文联系作用

5、凭证记载作用

公文分类

按时限要求分：

特急文件急办文件常规文件

按行文关系分：

上行文平行文下行文

按机密程度分：

秘密文件普通文件公布文件

按制发机关的性质和公文作用分：

法规文件行政文件党的文件

按内容的性质和特点分：

指挥性文件规范性文件报请性文件知照性文件记录性文件

公文种类：

《国家行政机关公文处理办法》规定行政机关（企事业单位）公文的种类有：

命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等13种。

《中国共产党机关公文处理条例》规定党的机关公文的种类有：

决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要等14种。

常用公文写作常识：

决定、意见、通知、通报、请示、报告、批复、函、会议纪要。

（一）决定

决定适用于对重要事项或者重大行动作出决策和安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级单位不适当的决定事项。

决定的种类主要有：

法规政策性决定、事务性决定、表扬性决定、处罚性决定。

决定一般由决定缘由、决定内容、执行要求三部分组成。

写作要求：

文字准确、鲜明、简洁，以便于领会和执行。

（二）通知

通知适用于传达上级单位指示，部署安排工作，任免和聘用干部，批转、转发和印发文件，传达要求下级单位办理和需要有关单位周知或执行的事项等。

通知的种类主要有：

批转性通知、传达或部署性通知、事务性通知（如活动安排、会议通知、人事任免）等。

注意事项：

不能超越职权，给不相隶属的机关发文；不能向上级发通知。

结构：

标题+正文（包含主送机关、主体）+落款

标题。

有三种形式，一是“发文机关+事由+文种”；二是“事由+文种”；三是只写文种。

正文：

主送机关一般都是第一行顶格。

正文主体一般分为原由、事项、结尾3部分。

结语，常用“特此通知”、“请遵照（研究、参照）执行”等。

（根据具体情况，通知也可以不要结尾部分。

）

落款。

（行文单位、成文日期，区分党、行政公文的区别）

会议通知的结构：

关于召开XX会议的通知

XXX：

为XXX（目的），定于2003年6月2日上午9时在X会议室召开XX会议，研究落实XXX等问题，请XX准时参加（出席）。

X年X月X日

任免通知的结构：

关于XX同志职务任免的通知

XXX：

经研究，决定：

XXX同志任XX部部长（任期X年）。

免去XXX同志XX部部长职务。

X年X月X日

（三）通报

通报：

适用于上级单位向下级单位或有关单位传达重要精神、重要情况，表彰先进和批评错误等。

通报的种类主要有：

表彰通报、批评通报、情况通报。

通报的写法：

通报写作要注意的事项：

　　1．加强调查研究，掌握典型材料。

不论是表扬性通报还是批评性通报，都要认真做好调查研究，将调查来的材料进行分析研究，选择那些经过反复核实的最具有说服力的典型材料，如果通报的内容失实，不仅有损于通报的权威性，而且还会在群众中造成恶劣影响。

　　2．客观反映事实，实事求是评述。

通报中的人、事、问题都要客观反映，让事实说话，即不夸大，也不缩小。

对问题的评述要实事求是，恰如其分。

　　3．及时通报、注重效果。

典型通报的内容都是具有典型性、针对性的，情况通报的内容也都是重要事项，必须有一定的时间要求，以达到教育人和指导推动工作的目的。

　　4．通报的语言要平实准确，叙事要清楚，中心要明确，注意各部分的逻辑联系，防止杂乱松散。

结构：

标题+正文（包含主送机关、主体）+落款

范文：

关于6月12日天然气业务培训学习着装情况检查的通报

机关各部门、地区各项目部：

为进一步加强职工队伍建设，规范职工着装，2011年6月12日上午，办公室对参加业务培训会的全体人员着装情况进行了检查，现将检查情况通报如下：

XXXXXX，没有按照会议要求穿正装每人罚款100元，请上述人员于6月15日前将罚款交至公司办公室。

特此通报。

                     办公室

                      二Ｏ一Ｏ年六月十二日

通知、通报的区别

共同点：

都有沟通情况、交流信息的作用。

区别：

内容不同：

通知主要是传达指示、发布规章、批转文件、安排部署工作；而通报则用于表彰先进、批评错误、传达重要情况。

要求不同：

通知要求下级去执行，通报要求下级了解、知晓，借鉴经验或吸取教训。

时间不同：

通知是事前制发，通报是事后制发。

（四）批复

批复：

适用于答复下级单位的请示事项。

批复的结构一般为：

批复的依据、批复的具体内容、希望和要求。

　　拟写批复时，一定要写明针对什么请示所作出的批复，要求严谨、明确。

例如：

“你单位《关于ＸＸＸＸＸ的请示》（有文号的需标注）已收悉”，不能简单地写成“ＸＸＸＸ年ＸＸ月ＸＸ日来文收悉”。

批复与其他文种不同，往往在标题主要内容中明确表示对请求事件的意见。

主动机关只有一个，即发出请求的下级机关。

（五）意见

意见：

适用于对重大问题提出见解，对重要事项提出解决办法。

意见主要分为：

规划性意见、实施意见、具体工作意见。

以上5种为下行文

（六）报告

报告：

适用于向上级单位汇报工作、反映情况、回复上级单位询问或交办事项、上报有关材料等。

报告的种类主要有：

工作报告、情况报告、建议报告、答复报告、报送报告等。

报告正文主体由报告缘由、报告内容、结尾三部分组成。

报告缘由：

常用概括性语言直陈其由，必要时，用“特报告如下”等引语引出报告主体。

　报告内容：

需要向上级报告、反映的情况，是正文的重点部分。

以叙事为主，如实陈述，绝对防止空谈议论。

结尾：

以呈请语“特此报告，请审阅”或“以上报告有无不妥，请指正”作结。

如系建议报告或呈转性报告，则写“以上报告如无不妥，请批转有关单位执行”。

。

1．文风要平实，内容要实事求是，观点表达要精炼清晰、分析要中肯，文字简明、庄重，不可浮华、冗长、拖沓。

拟写报告的注意事项：

2．要重点突出，中心明确，主次分明，详略得当，并要注意表达的条理性和逻辑性。

3．报告中不得夹带请示事项，报告中若涉及需上级单位解决的问题或批准的事项，应另文请示。

范文

开江分公司关于2010年大客户鲜花提供商竞争性谈判结果的报告

市公司

根据公司招投标相关规定，经市公司同意，我县分公司于2010年1月18日下午1点30分在经理办公室对开江分公司2010年大客户鲜花提供商进行了竞争性谈判。

现将谈判结果报告如下：

一、参会及评分人员：

朱利娜，唐弋（客户服务班长），魏林芳（兼职纪检人员）。

二、参与谈判商家：

我公司共邀标4家，1家经营资质不够，1家在规定时间未送达竞标资料、未到场参与谈判，视为自动放弃，实际参加谈判的共2家：

怡馨花店，法人张小红；非常花艺，法人粟小玲。

三、评分情况：

四、根据商家承诺，结合实际市场情况，建议鲜花价格定位50元/束和60元/束两个档次，以满足不同层次客户的需要。

开江分公司

2010.01.18

参与竞标商家

得分

结果

怡馨花店

82

 䦋㌌㏒㧀낈ᖺ琰茞ᓀ㵂Ü

非常花艺

96

建议推荐

（七）请示

请示：

适用于向上级单位请求指示或批准。

应用范围：

1、遇到问题无法解决，需要上级指示；

2、处理较为重要的事件和问题，要上报批准；

3、遇到问题、虽有解决方法，但没有权力或能力实施，需要上级帮助；

4、对有关方针、政策和上级发布指示有疑问，需要上级解答；

5、下级机关之间在重要问题上出现意见分歧，要上级仲裁；

6、请上级领导参加活动、指导工作。

请示的种类主要有：

请求批准的请示、请求解决问题的请示、请求批转的请示、请求指示的请示。

请示主体一般由请示缘由、请示事项、结束语三部分组成。

请示缘由：

即请示事项的原因、背景、理由和依据，特别要写清楚请示事项的重要性、必要性，以引起上级单位的重视。

　　请示事项：

即写明请示上级单位给予指示或批准的具体事项。

必要时，请示单位应向上级单位提出自己对解决问题的态度或意见。

情况较复杂的还可提出几种方案，分别说明理由，供上级单位抉择。

需注意的是，请示事项一定要明确，以便上级单位作出准确的判断和答复。

　　结束语：

常用“以上当（妥）否，请审批（批示）”、“妥否，请批示”、“特此请示，请批复”。

请示的注意事项：

坚持一文一事；不得越级请示；不要多头主送，如需同时关机关应用抄送形式；请示原则上不同时抄送下级机关；请示只能主送上级机关，不能送领导者本人。

范文：

XX公司关于租赁2011年办公及营业场所绿化植物的请示

xx公司：

xx公司2010年租赁绿化植物即将到期。

为美化、绿化公司环境，提升公司对外形象，需继续租赁绿化花卉植物摆放于办公、营业场所。

通过对植物品种、株形、租赁价格以及苗圃规模的对比，我公司选择了一苗圃经营者xxx为我公司提供2011年办公、营业场所摆放的绿化花卉植物。

租赁期限：

2011年1月1日至2015年12月31日。

租赁数量：

60盆（可根据我公司要求临时增加租赁植物数量），每半个月更换一次。

全年租金：

￥4000元（肆仟元整）。

摆放地点：

xxx各办公室、自办营业厅、楼梯、过道等适宜位置。

 当否，请批示！

                                      开江分公司

2011.X.X

xx公司关于领取工作笔记本的请示

综合部：

为提升员工业务技能，我分公司将利用员工大讲堂、外聘专业教师授课等多种方式，每周举办培训和内部会议。

每次培训和会议，公司要求员工做笔记，并将按期组织考试。

为强化记忆，保证培训效果，需为员工配备工作笔记本。

特申请领取工作笔记本20本，请予支持。

当否，请批示！

                xx分公司

                 2011.x.x

报告、请示的区别

共同特点：

都是上行文。

区别：

1．行文目的不同：

请示行文的目的是请示上级机关审查批示或批准某一事项，或请示上级机关就某一问题予以解答，要求批复；报告行文目的是向上级机关汇报情况、反映问题、提出建议等。

2．行文时限不同：

“事前请示，事后报告”。

请示必须事前行文；报告的行文时限不那么严格。

　　3．文种性质不同：

请示是请示性上行文；报告是陈述性上行文。

　　4．行文内容不同：

请示的内容单一集中，一文一事；报告的内容比较广泛。

　　5．处理方式不同：

报告属阅件，可不回复；请示属办件，需要在一定时限内办理、批复。

（八）函

函：

适用于不相隶属单位之间商洽工作、通报情况、征询意见、询问或答复问题、请求批准和答复审批事项等。

常用的函主要有：

征询意见函、请求批准函、答复意见和答复审批事项的函。

函是平行文，写法要特别注意用语分寸。

函