煤矿百日安全活动.docx

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煤矿百日安全活动

煤矿百日安全活动

巧家县关于开展煤矿“百日安全”

活动的工作总结

市安监局：

根据《昭通市人民政府办公室关于印发昭通市深入开展煤矿“百日安全”活动工作方案的通知》（昭政办通〔2012〕41号）文件精神，我县积极行动，精心组织，周密部署，强化措施，确保了我县“百日安全”生产活动期间煤矿安全生产相关工作有序进行，并取得了良好成效。

现将我县“百日安全”生产活动工作情况总结如下：

一、工作开展情况

（一）及时部署，明确任务。

我县及时印发了《巧家县人民政府办公室关于印发巧家县深入开展煤矿百日安全活动工作方案的通知》（巧政办发〔2012〕23号）文件，督促煤矿企业务必严格把握工作重点，切实加强对安全生产规章制定和落实情况、安全基础管理情况、安全准入制度执行情况、通风瓦斯管理情况、防治水管理情况、火灾防治管理情况、煤尘管理情况、顶板管理情况、机电运输管理情况、火工品使用和管理情况、采掘布置情况、劳动定员管理情况、防止自然灾害引发事故灾难情况、应急救援工作落实情况以及需要检查的其他重大隐患开展严格督查，在具体工作中狠抓落实，确保实效。

会议强调了各矿企业要建立隐患台帐，悬挂隐患整改公示牌，严格执行一般隐患排查、登记、整改、监控和重大隐患的公告公示、挂牌督办。

（二）全员覆盖，扎实推进安全教育培训。

一是要求各煤矿企业深入学习《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）、《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号）、《国务院办公厅关于集中开展安全生产领域“打非治违”专项行动的通知》（国办发〔2012〕10号）、《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）、《云南省人民政府关于进一步加强安全生产工作的决定》（云政发〔2011〕229号）、《云南省煤矿安全质量标准化矿井等级认定管理办法》（云南省煤矿安全监督管理局公告第14号）、《云南省安全生产委员会办公室关于印发煤矿质量标准化建设达标规划方案的通知》（云安办〔2011〕33号）、《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于建设完善煤矿井下安全避险“六大系统”的通知》（安监总煤装〔2010〕146号）、《云南省安全生产委员会办公室关于印发煤矿井下安全避险“六大系统”验收标准及评分办法的通知》（云安办〔2011〕46号）、《云南省安全生产委员会办公室关于加快推进煤矿质量标准建设工作的通知》（云安办﹝2012〕18号）、《云南省安全生产委员会办公室关于加快推进煤矿井下安全避险“六大系统”建设工作的通知》（云安办﹝2012〕20号）、《昭通市安全生产委员会办公室关于切实加强煤矿安全质量标准化建设和煤矿井下安全避险“六大系统”建设的紧急通知》（昭安办〔2012〕6号）以及市政府刘建华市长在全市煤矿安全生产工作会议上的重要讲话精神等，全面贯彻党中央、国务院以及省委、省政府、国家局、省局、市局关于加强煤矿安全生产工作的一系列重大决策部署，着力规范企业生产和建设行为，进一步理清企业发展思路，督促企业科学发展、安全发展、规模发展、可持续发展。

二是突出“以人为本、安全发展”的理念，强化职工安全教育培训。

为进一步增强煤矿企业从业人员的安全意识，提高矿山企业管理水平和从业人员的安全生产技能，今年4月，我局组织各煤矿企业安全矿长参加了市局开展的为期3天的煤矿“两项建设”培训会。

同时，为进一步提高煤矿企业防治煤与瓦斯突出综合能力，我县于5月14日邀请贵州盘江投资控股煤炭设计研究院富源科达矿山机电有限公司对凉坪煤矿企业的矿长、工程师进行了煤矿标准化建设和“六大系统”的专项培训，通过培训，进一步提高了煤矿从业人员的防突、抗灾意识和技术管理水平。

三是促煤矿企业利用复产验收的时间段及时送培矿长和特种作业人员，要求煤矿企业按规定足额配备管理人员和特种作业人员，并做到持证上岗。

（三）加强隐患排查，督促整改落实。

1.我县安监局检查组于5月7日对凉坪煤矿红山矿区进行了安全检查，发现了一系列安全隐患，并立即下达了整改指令书（巧安监管令指字〔2012〕8号），责令凉坪煤矿红山矿区立即停工整改。

2.5月14日，我县安监局邀请贵州盘江投资控股煤炭设计研究院富源科达矿山机电有限公司对凉坪煤矿矿井通风、瓦斯、支护改革、机电、运输管理等开展了重点督查，发现了一系列安全隐患，并立即下并立即下达了整改指令书（巧安监管令指字〔2012〕09号）。

要求煤矿企业在规定期限内整改达标，消除隐患。

3.6月20日，我县安监局要求凉坪煤矿和半箐煤矿根据《巧家县人民政府办公室关于印发巧家县深入开展煤矿百日安全活动工作方案的通知》（巧政办发〔2012〕23号）文件精神开展安全隐患自查行动，各煤矿企业成立了由矿长、工程师及相关管理人员组成“百日安全”活动自查领导小组在规定时间内对本企业矿井进行了安全隐患排查，并向我县安监局上报了隐患排查自查报告。

通过此次自查，对煤矿企业管理人员、工人安全意识有了很大提高。

4.我县安监局督查组于7月18日对凉坪煤矿进行了隐患整改督查，检查发现矿井支护结构未整改到位、机车运输未安装使用、高压电线离地面树木太近等一系列安全隐患，督查组立即下达了整改指令书（巧安监管令指字〔2012〕17号），要求煤矿企业尽快整改达标。

（四）督促企业推进“两项建设”。

1.2012年4月，经云南省安全生产监督管理局第29号公告，凉坪煤矿采煤、掘进、机电、运输、通风、灾害防治、安全管理质量标准化、地面设施与矿容矿貌质量标准化都达到了三级安全质量标准化的基本要求。

于2010年完成了安全监控系统、压风自救系统、供水施救系统、通信联络系统、人员定位系统“五大系统”建设任务，并相继投入使用。

于2012年5月，凉坪煤矿与富源科达矿山机电有限公司签订了避难硐室建设工程承揽合同，于9月10日前设备进场，11月10日安装结束，2013年5月前组织工程验收。

2.半箐煤矿有限公司老矿区资源枯竭，原生产系统不能生产，新矿井正在进行详探，不具备煤矿安全生产现状评价条件，无法开展煤矿“两项建设”工作。

目前，半箐煤矿的相关行政审批手续已向市安监局及其他相关部门申请，正在办理中。

（五）切实抓好复工复产工作。

根据《昭通市2012年煤矿春节后复工复产验收工作方案》及《昭通市2012年煤矿春节后复产验收标准》文件要求，我县已经批准了凉坪煤矿复工复产。

已经督促、指导半箐煤矿有限公司进一步完善相关审批手续。

（六）切实做好“雨季三防”和煤矿井下防治水工作。

我县在雨季来临之前已经向各煤矿企业下发了《巧家县安监局关于做好煤矿、非煤矿山和尾矿库汛期安全生产工作的紧急通知》（巧安监管〔2012〕5号）、《巧家县安全生产监督管理局关于做好煤矿汛期防治水工作的紧急通知》和《巧家县安全生产委员会办公室关于汛期安全生产工作的紧急通知》（巧安委办发〔2012〕16号）文件，要求煤矿企业每周上报汛期安全自查情况。

（七）健全机制，细化职责。

我县通过建立健全煤矿安全长效机制，有效维护了煤矿生产安全。

一是建立动态安全评估机制，对煤矿的安全基础工作、装备水平、管理水平等综合评估，夯实了煤矿企业安全生产基础和管理水平。

二是健全指导监察机制，确定煤矿安全重点环节，加大现场执法力度，对安全生产情况较好的实行巡回监察，总结提高；一般的实行随机监察，改进完善；差的则予以重点监察；不具备安全生产条件的坚决不批准复工复产。

三是健全事故预防机制，制定安全监察预案和应急措施，对煤矿重大危险源实行登记备案制度，切实加强监控和督促整改；向事故隐患单位下达整改通知书，并通报当地政府及有关部门，督促煤矿落实整改措施；对不认真整改的，依法追究当事人责任，确保安全隐患整改到位。

四是健全执法分析机制，定期对安全监察情况进行科学分析，了解和掌握带有苗头性、倾向性、周期性的问题；及时指导监察执法，提高执法的有效性和针对性，掌握执法主动权。

五是建立健全安全生产责任制和各项规章制度，依法保障必需的安全投入，加强管理，做好基础工作，形成自我约束、不断完善的安全生产工作机制。

二、存在的主要困难和问题

（一）各煤矿企业法定代表人及安全管理人员对安全生产工作意识不高，重视程度不够；从业人员安全意识淡薄，学习积极性不高，对安全培训的认识和接受不到位。

（二）凉坪煤矿和半箐煤矿在管理上还不完善，制度不健全，安全责任落实不到位，作业人员安全意识不强，缺乏安全责任心。

（三）企业安全管理队伍不健全，半箐煤矿由于长期停产没有经济效益，导致安全监管人员不足，企业安全监管主体责任落实不到位；凉坪煤矿目前采煤产量低下，经济效益不好，导致机车运输、支护等现代化设备无法及时更新及隐患整改落实不到位。

（四）凉坪煤矿井下紧急避险系统尚未启动；压风自救系统未建立规范；供水施救系统未建立完善；领导带班、安全监测日报表签字记录不完整；由于矿区环境条件艰苦，矿山集体宿舍、办公环境、浴室场所、矿区整体环境卫生改善难度较大。

（五）半箐煤矿“两项建设”任务艰巨。

半箐煤矿老矿区资源枯竭，原生产系统不能生产，新矿井正在进行详探，不具备煤矿安全生产现状评价条件，无法开展煤矿“两项建设”工作，也不可能达到复工复产条件。

三、下步工作打算

通过“百日安全”活动的开展，我县的煤矿安全生产工作取得一定的工作成绩，但安全形势仍然严峻。

在下一步的工作中，坚持以科学发展观为指导，以提高门槛、淘汰落后、严格管理为主要手段，以开展班组安全建设、顶板管理集中专项整治、通风瓦斯管理活动为突破口，以规范煤炭资源整合技改建设，强化落实煤矿安全生产主体责任，强化煤矿安全基础建设和基层管理、强化煤矿安全监管、提升煤矿基础管理水平为重点，杜绝较大以上事故和通风瓦斯、透水事故。

一是加强资源整合扩能技改建设项目安全监管，确保建设工程安全；二是加强瓦斯治理和水害防治工作，确保不发生较大以上安全生产事故；三是加强安全质量标准化工作，确保煤矿安全基础扎实；四是加强安全高效矿井建设力度，确保煤矿安全条件提升；五是督促煤矿尽快完善“六大系统”建设，强化煤矿防灾、抗灾能力；六是加强机制建设，确保隐患排查治理到位，整改到位；七是加强队伍建设，确保安全管理水平升级；八是加强职业危害防治工作，确保职工身体健康；九是加强事故责任追究，确保突发事件应急处置及时，确保2012年全县煤矿事故死亡人数控制在市下达指标以内，努力推动全县煤矿安全生产状况稳定好转。

巧家县安全生产委员会办公室

二〇一二年七月二十日