强市之路以先导的名义谱写邮电通信发展辉煌篇章.docx

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强市之路以先导的名义谱写邮电通信发展辉煌篇章

强市之路——以先导的名义谱写邮电通信发展辉煌篇章

1978—2008，改革开放30年是华夏大地发生引人注目的巨大转变的30年，是中国经济融入全球、走向世界快速发展的30年，也是重庆迎来崭新机遇，实现腾飞梦想跨越式发展的30年。

30年来的发展表明，信息化已成为世界经济社会发展的典型特征，作为信息产业重要组成部分的邮电通信业，联系国民经济发展和社会生产、分配、交换、消费的各个环节，是不可或缺的具有先导意义的重要基础性产业。

重庆邮电通信业把握住了时代赋予的机遇与挑战，30年来从较为落后的面貌和发展困境中逐渐走出，以先导的名义获得了飞速发展，取得了举世瞩目的成就，为推动重庆经济和社会发展起到越来越重要的作用。

一、邮电通信业三十年来发展的辉煌成就

改革开放30年来重庆邮电通信业在公平有效的市场竞争格局基础上得到很大程度提升并逐渐走向成熟，保持了健康、快速发展的态势，为创建公平的信息社会，促进重庆其他产业发展、投资引进以及和谐社会的构建起到了积极的作用。

2007年重庆邮电通信业实现业务总量365.81亿元，是1978年业务总量的1380倍，年均增幅达27.3%，1997年重庆直辖以来的年均增速更是达到了32.9%。

2007年邮电通信业实现业务收入132亿元，是1978年邮电业务收入的628倍，年均增幅24.0%。

高速增长的业务量和收入表明，邮电通信业已成为重庆地区经济基础产业中发展最快的产业之一。

（一）邮电通信基础设施建设成绩斐然，通邮通信能力极大提高

改革开放前，重庆邮政通信基础设施建设较为落后，邮政通信网络覆盖面十分有限，基础差、网点稀少、设备陈旧，服务能力及水平提高受到硬件设施的极大制约，而这又进一步制约了经济和社会快速发展的步伐。

改革开放之初重庆拥有邮政局所数1853个，邮路总长度仅为19978公里，长话电路仅754路，市话交换机容量仅为48041门，农话交换机容量仅为28930门，自动长话交换机仅为1路，这些硬件设施绝大部分都设在城市之中，广大农村通邮通信较为困难，加强邮政通信基础设施建设，同步提高城市与农村的通邮通信水平成为迫切需要解决的问题。

三十年来持续的资金投入、基础建设和发展，邮政通信网络规模迅速扩大，技术层次显著提高，特别是直辖十年以来，重庆邮电通信业步入了高速发展的黄金期，基础设施建设成绩斐然，为服务能力和水平的提高以及业务数量和质量的快速同步提升奠定了坚实的基础。

1、建成了覆盖全市的邮政网络，通邮能力持续提高

经过三十年的建设与发展，目前重庆邮政通信网已初步建成以主城区为中心的，以周边次中心城市为辅助的，连接广大城乡、星罗棋布、四通八达的邮政通信网。

至2007年底全市拥有邮政局所数为1981处，信筒信箱数为4319个，不仅数量上有一定程度的增长，在布局上更趋于合理，而且邮电局所的服务功能也今非昔比，单个邮政局所的服务能力稳步提高，2007年平均每一邮政局所服务面积为41.6平方公里，服务人口1.42万人。

同时，多年来的快速建设使得邮路总长度不断增加、邮路结构有所优化。

1985年底邮路总长度为19978公里，但随着公路基础设施建设继续的提速尤其是成渝、渝黔、渝武、渝邻、渝遂等高速公路的建成通车以及在新农村建设等大的宏观政策和发展背景下农村道路建设的继续加强，截至2007年底全市邮路总长度已经增加到88039公里，增长了近4.4倍，其中农村投递线路长度由1990年的11782公里增加到2007年的73589公里，较1985年增长了6.2倍；从邮路结构看，汽车邮路长度为31631公里，占总邮路长度的比重上升到35.9%，铁路邮路为2289公里，占总邮路长度比重为2.5%，在全市通邮能力继续提高的同时，邮路结构逐渐优化，大大改变了重庆邮政过去的落后面貌，基本建成了覆盖全市的较为完整的邮政网络体系。

2、建成了覆盖全市的电信基础传输网络，通信能力不断提升

改革开放后的中国电信业发生了翻天覆地的变化，从无到有，从弱到强，重庆电信业同样经历了洗礼与辉煌，自电信从邮政体制中剥离，到各大运营商的成立，再到固话、移动、网络业务分营的实现，直至今天五大运营商的资源再度整合，重庆电信业在政府主管部门和行业公司对通信基础设施建设不断给予重视的前提下，在竞争中加大投资规模，加快基础网络架构，不断提高保障能力，至2007年已经基本建成了覆盖全市的以光缆为主、卫星和数字微波为辅的大容量高速率电信基础传输网络，当年完成固定资产投资额达40.5亿元，在全国排名第22位，占全国总量的比重为1.8%，在西部排名第6位，占西部地区总量的8.7%。

通过30多年光缆骨干网的建设，2007年底重庆光缆线路总长度达到12.2万公里，长途干线光缆总长度已达9316公里，光缆连接了重庆所辖全部区县，并已经部分通到乡镇、小区及大楼，成为信息传递的主要技术手段，同时建立了卫星通信地球站，进行数字微波线路的建设，构成了天地互补、立体交叉的网状通信体系。

2007年底重庆全市本地交换机容量为1160.1万门，在全国排名第20位，占全国总量比重为2.3%，在西部地区排名第4位，占西部地区总量比重为10.3%，相比1985年市话交换机容量48041门和农话交换机容量28930门的合计数，增长了近152倍。

同时，长途业务电路基础设施建设不断增强，2007年长途电话交换机容量为229086路端，相比1985年仅仅为1路的自动长话交换机，实现了质的飞跃。

自1987年开通移动通信业务以来，移动通信硬件基础设施建设顺应自90年代开始的移动业务迅猛发展的要求，进入了高速投入和建设的阶段，至2007年底，重庆移动用户交换机容量达1844.35万门，拥有移动基站数13491个，移动电话信道数58万个，短信息中心容量3456万条，移动电话网覆盖了全部区县和乡镇，并实现了与国外100多个国家和地区的自动漫游。

与此同时，自1992开始大规模建设公用数据通信网以来，重庆以分组交换数据网、数字数据网、计算机互联网、多媒体通信网和帧中继网为主的公用数据通信网已初具规模，至2007年底数据通信网长途电路为86911个（2M），通信能力有大幅度提高，覆盖了全市所有区县。

（二）邮电通信业务总量和收入快速发展，服务规模与层次同步提升

1978年邮电业务总量为2650万元，至2007年邮电全行业业务总量已经达到365.81亿元，相比1978年增长了1380倍，邮电通信业务总量呈几何级数发展，2002—2007年邮电通信业务总量增幅连年超过全国水平，表现出良好的发展态势。

同时，邮电业务收入也实现较快增长，2007年实现邮电业务收入132亿元，其中，电信业务收入119.9亿元，邮政业务收入12.1亿元，总收入相比1978年的2103万元增长了628倍。

这种高速增长的内在动力，主要是30年来国民经济快速发展的外在要求和联动效应，邮电通信业联系国民经济的方方面面，重庆经济连续6年保持了两位数增长，更加要求邮电通信业发挥强有力的先导和纽带作用，体现在业务量上，就是连续6年保持20%以上的递增；同时，现代通信技术不断完善，社会经济发展对现代通信的依赖更强，移动通信、互联网络等在社会、经济生活中发挥越来越重要的作用，电信业务发展必将占据越来越多的市场份额，加上邮电通信市场竞争因素的影响，这种竞争覆盖了上游、下游以及终端市场，邮政特快专递的市场化，移动手机市场的低廉化等都为邮电业务量的提升创造了良好的市场条件。

产品服务的多样化和服务品质的提升，新业务推出的频率提高，包括移动推出飞信、电信推出全新上网套餐等业务，这些都为业务量增长提供了新的契机。

1、邮政业务品种多样化，业务量和收入逐年攀升。

改革开放初期，邮政主要业务是信函、汇票、包件等。

1978年，全市函件业务量为2831万件，包件业务量23万件，汇票业务量221万张，订销报刊累计数12810万份。

进入80年代后，随着贺年明信片、国际国内特快专递、国际国内电子信函、国际国内邮政汇兑以及礼仪信函等邮政新业务相继开办，邮政业务品种实现多样化，结构趋向合理，而社会用邮需求的不断提高使得各种邮政业务量大幅度提高，至2007年底，实现邮政业务总量15.2亿元，邮政业务收入12.1亿元，国内函件6579万件，比1978年增长了2.3倍，包件126万件，比1978年增长了5.5倍，订销报刊累计数达22178万份，比1978年增长了1.7倍。

特快专递、集邮等业务大范围内展开后，业务量迅速增加，2007年实现集邮业务1582亿枚，实现特快专递520万件，发展速度较快，目前特快专递业务已通达100多个国家和地区。

无论是从规模还是层次上，邮政业务都实现了快速提升，邮政品种多样化和服务能力的提高为社会经济发展提供了比较有力的支撑。

2、电信业务发展快速上扬，移动及网络用户发展迅猛。

上世纪70年代末，电信业务发展规模尚小、种类较少、拥有用户量极低，1978年重庆全市电报业务量为80.12万份，长途电话178.16万张，市内电话用户10584户，农村电话用户仅仅只有1513户，经过30年的快速发展，到2007年全市电信业务总量完成350.59亿元，电信收入完成119.9亿元，在全国31个省市中分别排名第23位和第22位，占全国总量比重分别为1.9%和1.6%，在西部地区的排名分别为第6位和第5位，占西部地区总量比重分别为9.2%和8.9%。

2007年底，重庆本地电话年末用户为723.13万户，其中，城市电话用户为459.26万户，农村电话用户为263.86万户，分别比改革开放之初增长了437倍和1759倍，同时城市住宅电话增加到319.88万户，农村住宅电话用户增加到248.14万户，这是自2003年重庆启动“村村通电话”工程以来农村电话用户量的历史新高，2007年底自然村通电话率已达到86.7%，农村住宅电话用户量稳步上升，与此同时，全市公用电话用户量逐年上升，2007年达48.16万户，固话业务发展呈现良好态势。

进入90年代以来，重庆逐步加强构建信息社会进程，经济的高速发展对移动电话、移动办公业务提出了更高的要求并保持旺盛的业务需求，人们在经济活动、信息获取、情感沟通等方面赋予移动电话和网络更多的内在实质，同时，近几年移动手机、电脑等电子产品的竞争更加激烈，价格战下的普及化程度不断提高，为用户量提升提供了硬件保证，随着移动网络通信基础设施建设的加速，使得用户量提升有了通信水平和能力方面的硬件基础，截至2007年底，重庆移动电话年末用户达到1176.9万户，移动电话普及率达到41.8部/百人。

同时，重庆互联网络用户量达169.3万户，其中宽带用户量已达128.5万户。

中国电信的各类数据通信用户以及利用公用通信网组建计算机专用系统的集团用户不断增加，公用数据通信网可以提供虚拟专用网、专线互联、会议电视、可视图文、电子数据交换、数据检索、电子信箱、传真存储转发、计算机互联网访问等多项增值电信业务，远程医疗、远程教育、电子商务、IP电话、证券交易等业务相继进入筹备和运营阶段。

（三）邮政电信服务水平持续提高，服务质量明显改善

通信服务覆盖面广，不仅与经济社会发展联系密切，更与人民群众的切身利益息息相关，同时邮电通信业作为社会公用性事业，承担着普遍服务的义务，这要求邮电通信业发展必须与和谐社会的构建相适应，更加注重城乡之间、区域之间的协调发展，大力提高邮电通信普遍服务水平，提升服务质量，提高服务、资费的透明度，更加注重解决服务中存在的热点和难点问题，重庆邮电通信业发展经历了从量到质的飞跃，进一步转变观念，从基础设施建设入手，紧抓服务水平改进，强化提高服务能力，始终把为社会提供优质高效的服务放在首位，不断提高服务质量，满足社会对邮电通信服务的需求。

改革开放30年后的今天，重庆平均每百人邮电业务总量为13万元，是改革开放初期的286倍，随着邮政通信网络的不断扩大和邮政通信工具的现代化，邮政通信服务范围的广度和深度不断扩展，全行业服务水平实现快速提升，服务质量有明显的改善：

至2007年，平均每一邮政局所的服务面积为41.6平方公里，而1978年的服务面积则为24.5平方公里，单个邮政局所的服务能力有明显提高：

平均每一邮政局所的服务人口为1.42万人，而1978年的服务人口则为1.57万人，人们享受的邮政服务水平不断提升，人均用邮量不断提高，邮政城区每日平均投递二次，按固定班期投递邮件的乡的比重逐年上升，邮件损失及逾限率都大幅下降。

2007全年人均发函件2.34件；人均自邮政部门订购报刊数为7.88份。

2007年年末，重庆每百人拥有电话机（含移动）的数量达到67.47部，普及率在全国排名第13位，在西部地区排名第4位，而改革开放初期平均每百人拥有话机数量仅为0.2部，30年来增长了近339倍，其中，移动电话普及率达到41.8部/百人，较西部地区高出9.1部/百人，固定电话普及率为25.67部/百人，较西部地区高出5部/百人，公用电话数为17部/千人。

在服务水平提升的同时，邮政通信主管部门和行业公司不断改善服务质量，进一步规范用户权益保障机制，健全管理体系，确立“诚信服务、放心消费”的工作主线，加大对服务质量的监管力度，通过政府监督、企业自律、社会监督三管齐下，在全行业服务工作中形成信息共享、经验共鉴的良好氛围，不断提高服务质量，创新服务环境。

二、邮电通信业继续谱写新的发展篇章

党的十七大指出，要全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务，突出了信息化的重要地位，同时也给电信业的发展拓展了更大的空间，当前和今后一个时期，重庆邮电通信业发展除了继续抓住和用好直辖、西部大开发和三峡工程建设等重大历史机遇外，还须紧紧把握三大新的历史机遇：

一是胡锦涛总书记对重庆市发展提出的“314”总体部署，二是国务院批准重庆成为全国唯一以省级为单位的统筹城乡综合配套改革试验区，三是国务院审议通过了《重庆市城乡总体规划（2007—2020年）》，这些将对重庆邮电通信业发展有着非常直接和长期的推动意义。

在此宏观背景下，重庆邮电通信业发展将以通信强市战略目标为指导，立足重庆经济和社会发展现状，发挥优势、改进不足，推动重庆在2010年建成长江上游的信息中心。

重庆邮电通信业30年的强劲发展为日后腾飞奠定了良好的基础，今后几年重庆将建立起完整的以光缆为主,微波、卫星综合利用，固定电话、移动电话、数据通信、多媒体通信多网并存，覆盖城乡，通达世界的大容量、高速率，安全可靠的邮电通信网。

同时，基于IP技术的业务和应用不断丰富，重庆电信业从固定通信到无线通信都可能呈现出向全IP化演进的趋势，而宽带化、移动化将进一步扩展互联网发展空间。

其中，电信网完成从四级网向两级网的过渡后，将形成光缆干线网以环型为主的结构，而新建长途传输网全部采用SDH技术，业务量大的干线或将采用32/40/80×10Gbit/s大容量DWDM系统，发展倾向于向更多波长、单波长或更高频率、超长传输距离演进；移动通信在对地面蜂窝网扩容、完善的同时，将适度发展卫星移动通信，并继续开发试验和试运营第三代移动通信系统，逐步融合网络骨干传输层，实现系统集成、业务多样、功能齐全、接入灵活、基本业务稳步增长、增值业务快速发展的态势，基本适应社会对通信的多样化、多层次需求。

一系列的发展事实和预期表明，邮电通信业在30年发展的基础上，必将从全新的平台迈向发展的更高层次。

诚然，重庆邮电通信业通过改革开放30年来的建设与发展，取得了辉煌成就，更重要的是为今后的更好更快发展积累了十分宝贵的经验。

随着重庆统筹城乡和扩大开放以及社会经济发展的进一步加快，各方面对邮电通信的需求必将日益增长，重庆邮电通信业一定会把握住这一难得的发展历史机遇，继续推进信息化建设、在重庆传统工业的改造和传统农业的转型过程中发挥强大作用，实现二者的有机互动，以先导的名义谱写更加灿烂辉煌的篇章。

（服务业处吴涛）