市场经营管理制度 工程建设管理制度 各管理岗位职责.docx
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市场经营管理制度工程建设管理制度各管理岗位职责
第一章工程建设管理部职责
工程建设管理部门是集团公司的核心部门，主要负责集团公司市场开发、工程项目管理、工程规划及设计三大版块业务。
对集团公司建设工程项目从决策阶段到实施阶段进行全方位管理，运用系统的方法进行计划、组织、指挥、协调和控制，确保建设工程项目的成本目标、进度目标、质量目标、安全目标得以实现。
1.制订集团公司工程业务的发展规划、经营方针、经营目标,负责对外经济合作、对外投资方案和组织实施工作;
2.根据集团公司年度目标计划编制工程建设管理部年度、季度、月度计划，并制订出详细的工作任务计划;
3.负责EPC、PPP项目规划及设计工作，拓展集团公司的设计业务;
4.负责集团公司经营管理工作，组织开展工程项目的投标经营以及对外承揽工程项目;
5.参与招投标活动以及相关合同谈判、合同评审；审核工程合同、技术附件、和有关协议文件，提出建议和意见;
6.负责对各部门及项目负责人进行建设施工合同和图纸交底，并对各项目经理部制定成本控制指标，明确目标与管理责任;
7.负责施工劳务分包合同的洽谈、编制、签订与跟踪实施，参与材料采购招标的谈判工作;
8.全面组织各项目部进行图纸及清单审核工作;
9.负责审核各项目的施工组织设计、大临建设、大型专项施工方案及各类应急预案;
10.负责制定各项目部年度安全生产管理目标、质量管理目标，并考核各项目部年、季、月度计划的实施情况;
11.负责对在建项目进行动态管理，全面把控成本、进度、质量、安全、合同、信息等各项指标，并各方协调，为项目施工创造良好的工作环境;
12.负责对各项目部重大质量、安全事故进行调查、分析，形成初步处理意见，并将处理意见及时上报公司领导;
13.负责每月对项目的施工进度、产值完成情况、对上计量、变更及对下结算情况进行汇总，并上报集团公司领导;
14.负责项目变更、索赔等工作的跟踪管理，对项目一般变更及重大变更进行立项分析，提出看法和建议并上报公司领导审核;
15.参与重点分部分项工程和单位工程的交工验收和竣工验收工作;
16.负责各项目完工后期管理工作;
17.负责集团公司所有工程项目档案的收集、整理、归档工作;
18.配合其他部门完成相关日常管理工作。
第二章工程建设管理部岗位职责
一、工程建设管理部经理岗位职责
1.主持工程建设管理部的日常行政和项目管理工作,做好安全、质量、进度、投资、合同管理，做好各方主体、内外部关系的协调，确保工程管理部工作顺利开展以及各项目目标的实现；
2.协助工程建设管理部经理组织项目的前期跟踪、技术服务，完成投标项目的商务方案及技术方案的编制工作，负责配合集团公司新承接项目的前期策划，组织部门人员完成招投标相关工作；
3.负责筹备、主持集团公司工程板块年度经营工作会议、起草经营工作报告、编制年度经营工作计划;
4.负责组织完成EPC、PPP项目的设计工作；
5.负责标后预算的动态管理工作，做好标后预算定期调整、年度调整及核算工作，指导项目对标后预算的各项指标进行分解，细化成本;
6.负责组织完成各项目的清单、图纸、及0#台账复核工作，将复核后成果上报集团公司总工程师审批；
7.参与项目可行性研究、项目前期规划方案论证，组织图纸会审、技术交底工作，负责施工过程中设计变更、工程施工技术指导工作，协助项目前期工作的开展，确保工程按时开工；
8.参与项目总承包、分包合同的谈判与审核，明确合同承包范围，并准确掌握合同规定条款，监督合同履约情况，做好项目合同管理；
9.负责监督各项目施工过程中对上计价、设计变更索赔、竣工结算、尾款回收以及对下结算、决算、劳务队伍退场办理工作；
10.根据集团公司总体及阶段性目标，制定部门相应的目标及工作计划；
11.及时完成公司领导交办的其他工作。
二、设计室主任岗位职责
1.熟悉与本专业相关的法规，分析研究设计资料，组织初步设计会审；
2.组织设计人员进行现场考察，做好相关资料准备，确保大型和复杂项目定位准确，设计合理；
3.组织（竣）工图会审，对设计深度，设计的安全性、经济型、合理性进行审查；
4.负责组织进行工程投标方案设计、方案效果图设计、工程施工图设计、工程设计交底、变更洽商设计调整、绘制竣工图等工作的实施；
5.深入施工现场检查修正施工图纸中存在的设计问题及工程施工中出现的有关设计问题，组织处理施工中有关设计方面问题；
6.组织完成重大设计方案讨论和技术经济比较，对设计方案进行技术经济分析，使设计方案达到合同要求；
7.参与工程设计招投标活动以及相关合同谈判、合同评审；审核工程设计合同、技术附件、有关协议文件，提出建议和意见;
8.完成PPP、EPC项目规划设计工作，按照投标设计方案编制，把控设计深度，控制项目投资成本;
9.及时完成领导交办的其他工作。
三、技术管理岗位职责
1.根据总承包合同编制年度进度计划，调整、汇总、集团公司各工程项目月度计划和年度进度计划，督促项目全面完成施工计划；
2.依据项目工程的验收、交付标准，了解市场相关成品配套材料的品种与做法,在满足规范和有关使用要求的前提下，审阅有关工程项目的图纸资料，并对施工组织设计和施工技术方案进行校对和审核，根据工程技术规范要求提出科学合理的施工方案；
3.参与项目前期开发活动，做好相关资料方案准备，协助领导编制项目投标文件中施工组织方案以及相关技术文件；
4.参加招投标、图纸会审工作，根据工程技术规范要求提出科学合理的施工方案，并完成对项目的技术及安全交底工作;
5.按照图纸、施工规范、验收规范以及施工组织设计的要求检查项目的施工进度、质量、安全和施工工艺，对项目上存在的安全、质量隐患提出处理意见和解决办法；
6.监督各项目新技术、新工艺、新材料的开发与应用工作;
7.定期对各项目工程质量、安全生产、标准化管理、文明施工进行检查、考核、评比，并将结果汇总上报部门领导审核；
8.负责对各项目部重大质量、安全事故进行调查、分析，形成初步处理意见，并将处理意见及时上报公司总工程师审核;
9.负责对所有项目的试验检测设备及测量仪器的使用进行指导和监督，协调项目之间设备借调事宜，并建立项目检测设备的购置、使用、校检、保养维修及项目间交接等台账;
10.负责指导监督项目首件工程及控制性工程施工与验收工作，参与重要工序、部位的验收以及项目工程交工和竣工验收工作;
11.及时完成领导交办的其他工作。
四、造价工程师岗位职责
1.熟悉招投标法、建设工程施工合同、招投标文件、工程量清单计价规范等相关国家规范与政策。
熟悉招投标业务工作流程，参与集团公司经营项目的招投标工作;
2.负责协助领导参与项目前期开发活动，做好相关资料方案准备，完成项目投资分析，提出合理投资建议，编制投标造价文件，拟定集团公司工程合同与商;合同。
3.负责编制开发项目总概算和单项工程综合概算，施工图预算，做到编制及时，内容齐全，数据准确；
4.负责收集、整理各地方、各行业定额及相关配套文件，建立各地区市场行情基础档案资料，建立集团公司内部定额体系，编制各地方劳务分包及总承包细目单价;
5.组织项目分包工程的招（议）标、合同单价审核、签约等工作，并对合同的实施过程予以监控，确保合同依法履行;
6.负责项目施工过程中的成本管理相关工作；包括标后预算的编制、下达、动态管理及考核，预计总收入、总成本的审核，负责成本信息库的建立；
7.负责各项目变更新增细目单价审核工作；
8.做好保密工作，严守企业经济机密;
9.负责对招标网站信息的关注、筛选工作;
10.及时完成领导交办的其它工作。
五、计量工程师岗位职责
1.完成集团公司所有项目标后清单及图纸的复核，将复核后成果上报领导审核；
2.完成各项目0#台账复核工作；
3.负责项目变更、索赔等工作的跟踪管理，对项目一般变更及重大变更进行立项分析，提出看法和建议并上报领导审核；
4.负责审核、汇总项目上报的月完成工程量报表；
5.审核竣工工程决（结）算，做到审核及时、准确；
6.关注工程进展情况，提供工程主要形象进度信息，负责每月对各项目的施工进度、产值完成情况、对上计量、变更及对下结算情况进行汇总，并每月28日上报部门领导；
7.监督、检查分包工程的计量与支付情况，发现问题及时纠正，督促整改，通知财务部停止相关费用的支付，会同有关部门研究解决，同时向部门领导汇报;
8.及时完成领导交办的其它工作。
六、设计工程师岗位职责
1.熟悉了解国家有关建筑工程设计法律法规、设计规范标准、施工工艺规程、工程强制性条文等有关工程设计、施工政策文件，确保工程设计不违反国家相关政策法规;
2.正确表达设计意图及设计成果，进行方案的施工图设计、深化，确保图纸齐备、清晰;
3.参加主持项目的图纸会审及工程设计交底，修正施工图纸中存在的问题，及时调整设计缺陷;
4.根据公司下达的任务，按时按量高标准完成设计任务;
5.参与所有承接项目的设计策划工作，收集整理所有设计工程项目的洽商记录、会议纪要等资料；
6.完成所有实施项目的全套图纸绘制工作；
7.及时完成领导交办的其他工作。
七、档案管理岗位职责
1.熟悉掌握国家和地方资料管理办法，指导检查各项目施工资料的填写，与工程进度同步，对项目形成的管理资料、技术资料及验收资料，按施工工序进行归档，确保施工资料的真实性、完整性、有效性;
2.组织各项目部完成竣工资料的交验工作；
3.负责公司招投标资料（含资审文件、投标文件、中标通知书等）的收集、整理、归类等工作;
4.负责工程项目的所有图纸、文件的接收、清点、登记、发放、传递、归档、管理工作，按资料目录的顺序，对施工图等进行分类管理；
5.收集整理施工过程中所有技术变更、洽商记录、会议纪要等资料并归档，负责项目文件资料的登记、受控、分办、催办、签收、传递、立卷、归档和销毁等工作；
6.负责收集项目上所有影响资料（包括施工、交验、变更、过程中整改及标杆工程影像资料）；
7.负责对竣工工程档案整理、归档、保管、便于有关部门查阅调用。
保管工程印章，对工程盖章登记，并留存备案;
8.负责公司各项目工程施工文件（包括业主计价及竣工决算资料、施工劳务合同、劳务队伍结算决算以及退场协议）原件的收集、保管、借阅等工作;
9.及时完成领导交办的其他工作。
第三章招投标管理制度及细则
一、招投标制度
1.积极利用互联网、报纸、电视等各种媒体，全方位掌握建设招标信息，建立相关信息库，及时提供给部门领导。
2.由造价工程师购买资审文件，总经济师组织部门人员对资质文件进行评审，按照资格审查的要求对人员资历、主要设备情况、企业财务、信誉等方面进行评审，做好评审记录，确保满足资审文件的各项要求。
造价工程师关注资审文件的通过情况，及时收集业主在审查资审文件时所考虑的主要因素，做出总结，找出未过资审的原因并及时提出改进措施。
3.购买招标文件以后，由工程建设管理部经理组织人员参加业主的标前会议和现场踏勘工作，并与总经济师共同组织人员进行市场调查以及商务标书和技术标书的编制，进一步明确投标策略。
4.工程建设管理部经理安排投标文件的编制人员，并制定《投标文件编制计划》，明确分工、完成时间及工作目标，报总经济师审核。
5.技术标的编制由技术工程负责，技术工程师必须仔细阅读和理解招标文件及施工图纸，技术标编制完成后由工程建设管理部经理进行复核，确保技术标书的先进性、科学性、竞争力，经总工程师审核。
6.商务标的编制由造价工程师负责，造价工程师必须仔细阅读和理解招标文件及施工图纸，正确套用定额、调整定额，合理计取费用。
造价工程师编制完成初步报价后，由工程建设管理部经理进行复核，经总经济师审核。
7.工程建设管理部经理组织人员进行投标文件评审工作，对投标文件中的商务、技术及其他方面进行评审，做好记录。
8.工程建设管理部经理负责协调集团公司相关部门，办理呈递标书投标保函或保证金业务。
9.工程建设管理部经理负责组织人员对投标文件包封之前进行交叉检查，确认完整无误。
装订包封应严格按照招标文件的要求进行，加盖密封印章。
10.总经济师组织相关人员进行开标活动，保证投标文件准时送到业主指定地点，法定代表人或其委托人必须按时或提前到达开标会场，并按要求办理签到手续，做好《开标记录》，及时反馈投标结果。
11.初选入围并接到业主的澄清通知后，总经济师立即组织相关人员认真研究和分析业主提出的问题，做出合理的答复，书面澄清材料应按程序经主管领导审核后，方可递送业主。
12.收到中标通知书后，总经济师协调集团公司相关部门，缴纳履约保证金，向业主落实投标保证金的退还工作。
13.收到中标通知书后，即进入合同谈判阶断，应由总经济师组织相关人员参与合同谈判，在现场对合同协议的合法性、有效性、系统性、协调性及与（招）投标文件有无矛盾之处进行评审，发现问题及时在合同谈判会上与业主协商解决。
评审情况应记入“合同评审记录”，形成文字资料。
合同谈判结束，由法定代表人或其委托人与业主签订合同协议。
14.施工合同协议签订后，工程建设管理部经理组织，向有关部门及项目相关人员进行合同交底工作。
对施工方案、特殊合同条款、现场情况、市场调查和投标承诺进行移交。
15.中标项目文件属于商业秘密，应遵守保密原则，不得以任何形式外泄。
一项投标活动中标后，所形成的合同协议书、中标通知书、招标文件的重要条款、投标文件、承诺书等一整套文件均应移交档案工程师，建立台账，形成完整的档案资料。
16.在投标活动结束后，工程建设管理部经理应及时组织人员总结、分析本次投标工作的得失点，研究竞争对手的报价策略及规律，为进一步改进公司投标策略积累数据与经验。
二、工作流程
投标过程详细流程：
信息跟踪、分析→投标项目确定和决策→资审文件编制及评审→投标文件编制及评审→开标、投标承诺及合同谈判→合同交底→投标文件的归档。
三、附则
本制度自发布之日起施行，制度所涉及的表格格式见本制度的附件。
附件一《标前会议纪要》
附件二《现场考察报告表》
附件三《投标文件编制计划》
附件四《开标记录》
附件五《投标总结》
第四章市场经营管理制度
一、企业资信证书管理
1.集团所属工程公司的营业执照、资质证书、安全生产许可证（以下简称企业三证）、法人委托书及组织机构代码证由档案工程师负责保管，并在规定时间内办理证件审验工作。
2.洽谈项目时一般开介绍信，原则上不得开具法人委托书。
介绍信和法人委托书的开具需核定权限，所有委托书存根均由档案工程师保管保存。
3.公司实行一事一委托的法人委托书制度，出具的委托书须注明委托权限和时限。
法人受托人须是公司内部人员，如有特殊情况，法人受托人非公司内部人员，必须派内部人员随身携带委托书，一同前往使用地点，不得转交他人。
严禁给项目部开空白法人委托书。
4.企业三证原件严禁外借。
如果因经营需要须提供企业三证原件的，必须由公司拟派档案管理工程师一同参与。
档案管理工程师应对企业三证及法人委托书的保管增强责任感，严格履行手续做好使用记录，记录使用单位、经办人、委托人、用途、证书编号、借用日期、归还日期、批准（同意）人等。
洽谈项目使用企业三证复印件时，保管人应同样做好以上记录，并盖上蓝色印鉴，印鉴注明“此复印件仅限_工程业务用，再次复印无效”字样，规定好使用的工程名称、有效使用时间。
5.任何人不得涂改、转借、出租、出卖企业三证和法人委托书。
如有违反，造成后果和经济损失的，须全额赔偿经济损失，并承担法律责任，必要时移送司法机关处理。
二、人员管理
1.企业项目人员信息归档管理由档案工程师进行负责。
2.档案工程师必须建立企业项目人员信息库，详细录入人员专业、职称、资格证书以及相关业绩，建立完善的信息库有助于清晰人力资源的配置，以备随时可以做到调整或补充。
3.外聘人员证件取费标准：
证件类别
使用费用
（元/年）
是否社保缴纳
备注
二级建造师（建筑）
8000
是
带三类人员B证
二级建造师（市政）
9500
是
带三类人员B证
二建建造师（机电）
8000
是
带三类人员B证
造价工程师
35000
是
建设部注册证书
高级工程师
9000
是
市政/建筑
4.公司员工证件取费标准：
证件类别
使用费用
（元/年）
是否社保缴纳
备注
二级建造师（建筑）
7000
是
带三类人员B证
二级建造师（市政）
8500
是
带三类人员B证
二建建造师（机电）
7000
是
带三类人员B证
注册造价工程师
30000
是
高级工程师
8000
是
市政/建筑
三、资质信息备案
1.企业信息备案指的是企业在当地建设市场管理机构进行企业资质、人员信息的录入，方便建设部门对在本地从事工程生产活动的工程单位的管理，也为工程甲乙双方在当地的建设工程招投标工作中提供准确可靠的企业资质信息证明。
2.企业信息备案应由造价工程师执行，并负责企业日常信息维护、录入。
拓展外地项目前，由造价工程师负责按照当地相应的外地建筑业企业登记备案管理办法执行相关手续办理，以确保单位顺利拓展生产活动。
3.人员信息与企业业绩的备案或变更，由档案工程师配合提供资料，造价工程师负责及时与政府管理部门对接，完成相关备案手续。
四、业绩管理
1.企业业绩管理由档案工程师负责整理与归档，企业业绩发生变更时，由档案管理员提供完整资料交给造价工程师，及时在政府部门进行备案。
2.企业业绩资料包括：
中标通知书、施工合同、开竣工报告。
档案工程师应从项目的投标环节中开始收集相应资料，业绩分类完整保存，建立企业业绩库。
3.招投标环节中，由档案工程师及时核实企业业绩，对业绩进行优化挑选上报给投标人员，合理且充分的满足招标要求。
第五章对下资质合作管理办法
一、合作单位（以下统称乙方）的资格条件
1.具备施工相关资质或者其他经营资质，具有固定的办公场所。
具有相关工程施工经验，具备施工管理所必须的管理人员，项目经理、技术负责人、安全员、质检员等主要管理人员必须具有资格证书。
2.合作单位具备营业执照、安全生产许可证、资质证书等相关文件，项目经理应具有相关工作经验5年以上，并具备二级以上（含二级）注册建造师证书。
3.具有一定的与合作项目所要求的经济实力和施工管理能力。
二、合作个人（以下统称乙方）的资格条件（若未达到以下条件，项目经理由本公司派遣，费用由合作方支付。
）
1.在本工程行业从事10年以上相关工作经验。
2.可由本公司（简称甲方）中层以上管理者作为推荐人。
3.具有相关工作经验10年以上的项目经理，并具备一级或二级注册建造师证书。
4.具有一定合作项目所要求的经济实力和施工管理能力。
5.对合作工程具备压倒性信息优势、人力资源优势或技术优势者。
三、资格认定
1.在乙方提出申请之后，由工程建设管理部组织相关部门对所提出的申请进行严格的审查，并作出决定。
2.若乙方不符合合作条件予以取消合作资格。
3.若乙方符合合作条件则予以合作并准备签订“工程项目承包协议”。
四、合作管理费用
使用公司名义中标及签订合同协议书的项目，管理费以最终竣工结算价款为基数，按照分级累进的办法计算收取，标准规定如下：
序号
工程规模
取费标准
1
3000万以下的工程项目
3%-5%
2
3000-5000万的工程项目
2%-3%
3
5000万-1亿的工程项目
1.4%-2%
五、招投标、合同签定及资金管理
1.根据乙方提供的工程概况及相关信息资料，由工程建设管理部组织专业人员对合作项目进行现场实地考察，并与业主、设计单位进行深入的接触、洽谈后，书面上报公司总经理，待总经理审批后，按照相关制度由公司工程建设管理部正式与业主签定“施工合同”。
2.招投标工作由乙方和公司指定人员严格按照本公司招投标管理程序进行；
3.公司与业主签定合同后七日内，由公司（工程建设管理部）参照本管理办法负责与乙方签定“内部施工承包合同”（一式贰份）；严禁将工程再进行转让、分包。
工程建设管理部根据公司规定将合同原件一份留工程建设管理部存档，一份留乙方,其他部门备留复印件。
4.公章管理：
公司派专人负责单位公章、项目章、资料章的保管审批汇报。
公章和项目章的使用须通过审批流程后方可使用。
（公章使用记录须装订成册留底）。
5.乙方必须向集团公司缴纳合同总价款的0.5%-5%管理费，如果乙方在工程的整个施工过程中各方面严格按照相关要求进行，没有给集团公司在声誉、工程质量、安全、工人工资方面造成影响的，可酌情给予管理费0.1%~0.2%作为合作奖励。
6.本工程在乙方施工中实行乙方个人全额包干缴纳本项目所涉及的一切税和费，乙方必须执行国家和行业以及当地行政部门和税务部门相关税、费的缴纳规定。
乙方必须合法经营，及时照章纳税，否则，甲方有权扣留乙方建设资金用于补缴税、费，同时用于赔偿由此给甲方和其他方造成的经济损失和社会负面影响，并追究乙方法律责任。
7.公司为挂靠项目开设专用账户，如挂靠项目需要垫资，垫资资金先入该专用账户，从该专用账户支付的资金可优先退给挂靠项目。
和建设方的总包合同中须明确工程款必须汇入本公司指定帐户。
总公司扣除相应的税收管理费后，根据承包人提供的资金计划付款。
8.工程建设资金管理按照建设方（业主）的规定，可采取通过公司的基本帐户以银行转帐的方式，按工程进度及时拨付给公司。
乙方在本工程施工中发生的停工、返工和拖欠人工工资以及拖欠材料款所引起的一切经济纠纷和民事诉讼、刑事责任，概由乙方负责。
否则，公司有权扣留乙方建设资金用于解决和处理上述问题，同时用于赔偿由此给甲方和其他方造成的经济损失与社会负面影响，并追究乙方法律责任。
9.乙方须将该工程项目的《材料采购合同》、《专项分包合同》、《劳务分包合同》必须完整的上报公司工程建设管理部，由总经济师审核批完成后，档案工程师进行备案。
10.建设方（业主）所拨付的建设资金必须通过甲方财务，手续完善后方可支取。
11.本工程所有中标通知书原件、发改委备案原件、施工合同原件、竣工验收报告原件、竣工备案书原件以及施工各类签证原件等文体和电子文档资料、图片文档，全部交由公司工程建设管理部档案工程师存档备查，本工程所有招投标文件原件、交由造价工程师存档管理。
六、《工程资质合作协议书》范本
工程合作协议书
甲方：
XXXX建筑工程有限公司
乙方：
根据《中华人民共和国合同法》、《中华人们共和国公司法》及其他相关法规，双方在合法、平等、自愿的基础上，本着诚擎合作、互惠互利、优势互补、共同发展的原则，经甲乙双方协商就资质合作达成一致意见，乙方以甲方名义从事甲方资质许可范围内的工程项目，为明确双方合作权利和义务及合作期内的注意事项，特订立本合同，达成如下协议。
一、合作范围及有效期：
乙方使用甲方资质承接_工程（以下简称：
本项目），工程内容：
等施工，工程范围：
______,工程造价：
，工程地点：
；
二、管理费及相关费用支付：
乙方向甲方缴纳以甲方名义所签订《建设工程施工承包合同》工程价款的_作为项目管理服务费，该费用包括乙方使用甲方公司资质证件、印章、提供工程所需其他资料及甲方其他协助义务费用；甲方不再收取乙方额外其他费用,该项目所有税费均由乙方承担。
本合同中工程造价为暂定合同价，最终以业主批复的结算价（含变更工程）作为乙方结算价。
投标保证金和履约保证金由乙方负责筹集，由甲方负责缴纳，在业主退还甲方3个工作日内返还乙方。
三、经营管理：
甲方同意乙方使用甲方资质进行本项目的经营，期间乙方以甲方项目经理部名义自主经营、独立核算、自
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