金水区一刻钟便民服务圈建设工作.docx
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金水区一刻钟便民服务圈建设工作
2014年金水区一刻钟便民服务圈建设工作
实施方案
为贯彻落实郑州市民生“十大实事”工作部署和加快服务型政府建设工作要求，持续深化、规范、提升“一刻钟便民服务圈”建设工作，切实让广大群众更多更好地享受到金水发展带来的实惠和便利，根据《郑州市金水区人民政府关于印发金水区一刻钟便民服务圈建设工作推进方案》（金政〔2013〕86号），结合辖区实际，制定方案如下。
一、总体要求
坚持以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，认真落实郑州市民生“十大实事”工作部署，按照“巩固基础、规范运营、丰富内涵、持续提升”的工作要求，加快优化便民服务网点配置，加快规范便民服务网点行为，加快拓展便民服务内容，加快完善督查考评机制，确保辖区居民“小需求不出社区，大需求不远离社区，紧急需求不出家门”，更好地满足广大群众最直接、最现实的服务需求。
二、具体任务与职责分工
（一）政务服务圈
1.街道办事处便民服务中心
目标任务：
在2013年工作基础上，全区完成剩余的花园路、人民路、杜岭、南阳路、国基路、丰庆路、兴达路等7个街道办事处便民服务中心建设任务，实现街道办事处便民服务中心全覆盖。
建成时限：
全区6月底前建成4个便民服务中心，9月底前建成2个便民服务中心，11月底前建成1个便民服务中心。
推进举措：
（1）加强业务指导。
组织区行政审批服务中心业务人员成立业务指导组，定期深入相关街道办事处开展现场指导工作，及时了解工作进展情况，发现问题及时解决，确保建设质量。
（2）定期召开例会。
听取阶段性工作汇报，及时掌握工作进度。
（3）明确专人负责。
相关街道办事处明确便民服务中心建设任务的责任领导、责任人，加强沟通协调，及时联系反馈，确保工作实效。
（4）积极培育亮点。
加强亮点街道办事处便民服务中心建设，年内组织1-2次现场观摩会，加强学习交流，推广先进工作经验，促进政务服务圈建设工作全面推进。
牵头责任单位及责任人：
区行政审批服务中心王旋洋
配合责任单位及责任人：
相关街道党工委主管网格工作副书记及业务分管领导
2.社区便民服务站
目标任务：
在2013年工作基础上，全区完成剩余的65个社区便民服务站建设任务，年底前实现社区便民服务站全覆盖。
建成时限：
全区6月底前建成30个社区便民服务站，9月底前建成29个社区便民服务站，11月底前建成5个社区便民服务站。
推进举措：
（1）加强业务指导。
组织区行政审批服务中心业务人员成立业务指导组，深入相关社区开展现场指导工作，及时了解工作进展情况，发现问题及时解决，确保建设质量。
（2）加强督促检查。
制定工作台账，定期深入相关社区检查督促，掌握工作进展情况，并力所能及帮助社区解决问题。
（3）完善代办员制度。
对辖区残疾、孤寡老人及其它困难家庭等弱势群体，开展上门、预约等服务，切实为群众提供优质、高效、规范的服务。
牵头责任单位及责任人：
区行政审批服务中心王旋洋
配合责任单位及责任人：
各街道党工委主管网格工作副
书记及业务分管领导
（二）生活服务圈
1.完善以社区便民店为主的社会资源服务网点建设
目标任务：
规范已建社会资源服务网点行为，增加服务网点项目，拓展服务网点服务内容，并将符合条件的新建社会资源服务网点纳入“生活服务圈”范围。
建成时限：
2014年11月30日前完成建设任务（杨金路、兴达路街道办事处除外）。
推进举措：
（1）制定生活服务圈服务网点经营管理规范。
加强对纳入服务圈的社会资源服务网点的监督管理，引导各服务网点守法经营，规范管理。
（2）加强业务指导。
定期深入街道办事处开展现场指导工作，及时了解工作进展情况，发现问题及时解决，确保建设质量。
（3）拓展社区便民店建设。
在巩固提高已建成社区便民店服务水平的基础上，增加社区便民店数量；以社区便民店为载体，为群众开展特色服务。
（4）积极协调，引导品牌连锁企业参与“生活服务圈”建设，提高建设和管理档次，更好地为辖区群众开展优质服务。
牵头责任单位及责任人：
区商务局刘慧文
配合责任单位及责任人：
区农委韩永生
各街道党工委（杨金路、兴达路街道办事处除外）主管网格工作副书记及业务分管领导
2.社区便民生活服务站
目标任务：
全区新建30个社区便民生活服务站。
建成时限：
2014年11月30日前每个街道办事处（杨金路、兴达路街道办事处除外）新建2个社区便民生活服务站。
推进举措：
（1）对已建便民生活服务站进行定期指导，并积极协调加快新建便民生活服务站选址、建设工作。
（2）引导各街道办事处因地制宜，根据社区实际情况引入服务项目，制定完善管理制度，确保便民生活服务站规范运营。
（3）积极探索引入社会力量参与或管理便民生活服务站的新模式、新途径，丰富服务内容，提升服务档次。
牵头责任单位及责任人：
区商务局刘慧文
配合责任单位及责任人：
区农委韩永生
各街道党工委（杨金路、兴达路街道办事处除外）主管网格工作副书记及业务分管领导
3.建成并开通金水区“一刻钟便民服务圈”查询服务平台
建成时限：
2014年6月30日前建成。
推进举措：
（1）与软件开发公司积极沟通联系，确保平台系统开发的顺利完成。
（2）积极指导相关局委和各街道办事处做好平台各模块内容的提供和输入，群众可通过网络WEB门户和手机客户端查询各类服务点的地址、电话、服务项目等内容，方便群众就近接受服务。
（3）充分利用新闻媒体、社区宣传栏等多种形式广泛宣传，提高群众知晓率。
牵头责任单位及责任人：
区工信局罗春阳
配合责任单位及责任人：
区电子政务中心 胡冰
各街道党工委 主管网格工作副
书记及业务分管领导
（三）卫生服务圈
1.医疗服务机构
目标任务：
在群众需求较大的区域新建2家社区卫生服务中心和20家医疗卫生机构。
建成时限：
2014年6月底前社区卫生服务中心完成图纸设计，9月底前完成建设装修，12月底前投入使用；年底前全区完成20家医疗卫生机构的审批工作。
推进举措：
（1）严格按照工作标准、流程，对医疗卫生机构进行审批。
（2）加强督导检查，对医疗服务机构每年督导检查一次（新申请医疗服务机构每年至少督导检查两次）。
（3）落实准入退出制度，将符合条件的医疗机构及时纳入“卫生服务圈”范围；受到居民投诉或媒体曝光等不符合条件的医疗服务机构，责令限期整改，整改后仍不符合条件的要求退出“卫生服务圈”范围。
牵头责任单位及责任人：
区卫生局杨华丽
配合责任单位及责任人：
金水食药分局牛曼丽
（四）文化教育服务圈
1.文化活动中心
目标任务：
全区打造2个亮点街道综合文化站、7个亮点社区文化活动中心，进一步推进公共文化基础设施的免费开放，为群众提供更优质的公共文化服务。
建成时限：
2014年9月30日前完成建设任务。
推进举措：
（1）建立重点工作台账和月报制度，各街道办事处于每月20日上报工作进展情况。
（2）制定出台基层公共文化设施服务规范，进一步明确文化设施的开放时间、活动场次、培训数量等相关问题，更好地指导各街道办事处开展工作。
（3）定期深入各街道办事处督促检查，重点对免费开放、活动开展情况进行督促指导，及时培育发现亮点综合文化站和社区文化活动中心。
牵头责任单位及责任人：
区文化旅游局 周新忠
配合责任单位及责任人：
各街道党工委主管网格工作副
书记及业务分管领导
2.群众文体团队
目标任务：
每个社区（村）成立1支以上有地方特色、规范化的群众文体团队，并能经常开展活动，进一步丰富居民群众业余文化生活，营造健康和谐的社会氛围。
建成时限：
2014年7月30日前全区每个社区（村）成立1支以上的有地方特色、规范化的群众文体团队。
推进举措：
（1）积极指导各街道办事处结合实际打造特色化、规范化的群众文体团队，并于8月30日前填报《郑州市金水区社区（村）业余文艺团队统计表》（见附件1）；
（2）研究出台《金水区“优秀群众文艺团队”评选办法》，指导各街道培育优秀团队；（3）各街道办事处按照标准于9月30日前推选若干支群众文体团队上报区文化馆；经严格审核把关后，区政府将对评选出的50支优秀群众文体团队进行奖补，每支团队一次性奖励5000元。
牵头责任单位及责任人：
区文化旅游局 周新忠
配合责任单位及责任人：
区教体局邱云
各街道党工委主管网格工作副
书记及业务分管领导
3.幼儿园
目标任务：
全区新增幼儿园10所；规范、扶持一批基本符合办园条件的幼儿园，确保每个社区有1所幼儿园。
建成时限：
2014年12月30日前完成建设任务。
推进举措：
（1）随时受理，对符合条件的新建幼儿园按流程进行审批。
（2）依托网格化管理，加大扶持力度，支持和帮助基本达到条件的幼儿园进行申报验收，规范一批无证幼儿园。
牵头责任单位及责任人：
区教体局白东彩
4.健身场所
目标任务：
全区新建健身场所5处。
建成时限：
2014年10月15日前相关社区完成场地协调准备工作，12月30日前完成健身场所建设任务。
推进举措：
（1）积极协调有关部门，在辖区新建健身路径、健身工程、健身中心等场所。
（2）积极指导相关社区做好小区物业的协调工作，并督导社区根据居民数量在小区安装健身设施。
（3）定期对辖区全民健身设施的安全状况、卫生状况、设施完好程度、管理措施落实等情况进行检查，确保健身设施的有效使用。
牵头责任单位及责任人：
区教体局邱云
配合责任单位及责任人：
相关街道党工委主管网格工作副书记及业务分管领导
5.游园建设
目标任务：
全区新建6处街头游园。
建成时限:
2014年11月30日前顺利完工。
推进举措:
（1）前期与设计方积极沟通，对新建街头游园进行合理布局，高标准、严要求完成新建街头游园建设。
（2）专门安排工作人员对新建街头游园建设情况进行督导检查，使新建街头游园按期完工。
牵头责任单位及责任人：
区城市管理局王顼
（五）社区公益服务圈
1.日间照料中心（托老站）
目标任务：
全区新建日间照料中心（托老站）8个（见附件2）。
建成时限：
2014年11月30日前完成建设任务。
推进举措：
（1）加强与相关街道办事处的沟通协调，做好前期筹备工作，确保项目建设尽早开工。
（2）第3季度每月召开工作例会，听取阶段性工作汇报，及时研究解决建设工作中出现的问题。
（3）第4季度按照验收标准，全面推进各街道办事处建设任务，并采取实地考察、抽查居民满意度等方式，对建设情况进行检查验收，发现问题及时整改。
牵头责任单位及责任人：
区民政局刘冰
配合责任单位及责任人：
相关街道党工委主管网格工作
副书记及业务分管领导
2.社区残疾人康复站
目标任务：
全区新建30个社区残疾人康复站（见附件3）。
建成时限：
2014年11月30日前完成建设任务。
推进举措：
（1）6月底前与新建社区康复站的单位加强沟通，通过自建或资源共享的方式确定建设地址。
（2）每月召开工作例会，听取意见，解决问题。
（3）召开康复协调员培训班，提高人员素质和专业技能，规范运营管理。
牵头责任单位及责任人：
区残联 崔杰
配合责任单位及责任人：
相关街道党工委主管网格工作副书记及业务分管领导
3.文明使者志愿服务站
目标任务：
全区新建20个文明使者志愿服务站。
建成时限：
2014年11月30日前完成建设任务。
推进举措：
（1）加强组织领导，明确各单位建设任务的责任领导、责任人，加强沟通联系，确保工作顺利推进。
（2）加强业务指导，定期召开工作例会，听取工作进展情况，并及时协调解决工作中存在的问题，全面推进文明使者志愿服务站建设。
牵头责任单位及责任人：
区文明办王志勇
配合责任单位及责任人：
各街道党工委主管网格工作副
书记及业务分管领导
4.老年活动中心（室）
目标任务：
全区新建老年活动中心（室）4个（见附件4）。
建成时限：
2014年11月30日前完成建设任务。
推进举措：
（1）定期召开会议，加强沟通协调，及时掌握工作进展情况，确保项目建设顺利推进。
（2）结合城中村改造，多渠道发掘老年活动中心（室）的建设途径，协调规划老年活动中心（室）的建设，并对其进一步规范管理。
（3）加强业务指导，定期对老年活动中心（室）建设进行跟踪督导，积极协调帮助解决问题，确保项目建设保质保量完成。
牵头责任单位及责任人：
区民政局刘冰
配合责任单位及责任人：
相关街道党工委主管网格工作副书记及业务分管领导
5.志愿者服务流动队
目标任务：
全区新建60支志愿者服务流动队，每个街道办事处新建4支（杨金路、兴达路街道办事处除外），志愿者服务流动队全部归属于街道办事处统一管理。
建成时限：
2014年11月30日前完成组建任务。
推进举措：
（1）6月底前，每个街道办事处建成1支志愿者服务流动队；7月—9月，每个街道办事处建成2支志愿者服务流动队；10月—11月，每个街道办事处建成1支志愿者服务流动队。
（2）根据各街道办事处、社区的具体情况，开展“一刻钟送服务”志愿活动。
（3）督导各街道办事处、社区，落实片区分包制，在社区积极开展各类爱心帮扶活动。
（4）依托志愿者服务流动队，各街道办事处、社区建立辖区生活困难家庭、孤寡老人、留守儿童、农民工子女等基础资料，定期开展捐赠书籍、衣物、生活用品等爱心捐赠活动。
牵头责任单位及责任人：
团区委 王倩
配合责任单位及责任人：
各街道办事处党工委（杨金路、兴达路街道办事处除外）主管网格工作副书记及业务分管领导
（六）治安安全服务圈
1.街道办事处社会管理综合治理工作中心
目标任务：
各街道办事处（杨金路街道办事处除外）建设1个社会管理综合治理工作中心。
建设时限：
2014年8月30日前完成建设任务。
推进举措：
（1）成立社会管理综合治理工作中心组织机构，中心主任由各街道党工委副书记（正科级）兼任，成员由各街道综治办专职副主任、所在公安分局副局长、信访稳定办主任、人民调解委员会主任、巡防队队长、义务巡逻队队长、平安志愿者服务队队长组成，配备专职人员2-3人，做好社会管理综合治理和平安建设等工作。
（2）做好指导督查工作，对各街道办事处建设进度进行定期督查考核。
（3）按照规定期限完成任务的，每建成1个社会管理综合治理工作中心区财政奖补3万元。
牵头责任单位及责任人：
区综治办张素彩
配合责任单位及责任人：
各街道党工委（杨金路街道办事处
除外）主管网格工作副书记及业
务分管领导
2.治安巡逻队
目标任务：
建立健全由专职巡防队和义务巡逻队相互促进、有益补充的治安巡逻队伍，提高治安巡逻队员业务能力、强化治安防范实效。
建设时限：
2014年11月30日前完成组建任务。
推进措施：
（1）加强巡逻队伍教育培训工作。
全年开展春季、秋季大练兵活动，组织巡逻骨干进行培训等，强化巡逻骨干管理，提高骨干综合素能。
（2）强化治安防范及“巡消一体化”工作实效。
全年组织开展防范打击“两抢一盗”专项活动、火险隐患排查整治专项行动等，积极减少可防性案件和火灾事故发生。
（3）扎实开展“两争一促”活动，即争创优秀巡逻中队、争当为民服务标兵、促进公共安全感提升活动。
牵头责任单位及责任人：
区巡防办朱华
配合责任单位及责任人：
各街道党工委主管网格工作副
书记及业务分管领导
3.平安志愿者服务站
目标任务：
每个街道办事处（杨金路、兴达路街道办事处除外）新建1个平安志愿者服务站，并深化拓展社区平安志愿者服务队活动。
建设时限：
2014年11月30日前完成建设任务。
推进措施：
（1）定期深入实地，指导相关街道办事处做好组建平安志愿者服务站工作，及时了解情况，发现问题及时协调解决，确保任务顺利完成。
（2）指导社区平安志愿者服务队开展各类志愿服务活动，满足群众多样化需求。
（3）按照规定期限完成任务的，每建成1个平安志愿者服务站区财政奖补2万元。
牵头责任单位及责任人：
区综治办 张素彩
配合责任单位及责任人：
各街道党工委（杨金路、兴达路街道办事处除外）主管网格工作副书记及业务分管领导
三、相关要求
（一）强化组织领导。
“一刻钟便民服务圈建设”工作是郑州市民生“十大实事”的重要内容，是加快服务型政府建设的关键举措。
各级各部门要切实提高认识，明确专职领导，强化工作职责，结合我区实际，开阔思路、集聚资源、形成合力，认真做好沟通、协调和组织工作。
持续深化、规范、提升“一刻钟便民服务圈”建设工作，全面提升政府服务能力。
（二）狠抓工作落实。
各牵头责任单位、配合责任单位要联系实际，严格各圈建设标准，加强业务指导，提高便民服务网点利用率；要积极做好跟踪服务、动态管理工作，正确引导便民网点依法、合法、守法经营。
各街道办事处要敢于克服困难，提高服务理念，拓展服务内容，狠抓落实，确保便民网点能为辖区群众提供优质快捷的服务。
（三）严格考评奖惩。
各牵头单位要定期深入实地检查督促，按照建设标准，严格考评验收。
考评验收采取实地考察和抽查居民满意度相结合的方式进行，重点查看服务设施是否健全、服务网点布局是否合理、服务网点便民作用是否发挥、服务网点信息是否及时更新、居民满意度是否达标等内容。
区政府将根据考评结果，对验收合格的服务网点进行资金奖补，对工作滞后影响全区进度的或验收不合格的服务网点进行通报批评，具体奖补项目和标准参照金政〔2013〕86号文件执行。
附件：
1.郑州市金水区社区（村）业余文艺团队统计表
2.社区公益服务圈2014年新建社区日间照料中心
（托老站）一览表
3.社区公益服务圈2014年新建社区残疾人康复站
一览表
4.社区公益服务圈2014年新建社区老年活动中（室）
一览表
附件1
郑州市金水区社区（村）业余文艺团队统计表
办事处名称：
序号
社区（村）
团队名称
团长
联系电话
艺术门类
演员人数
活动场地
面积（㎡）
固定资产总金额（元）
获奖情况
备注
备注：
每社区、村业余文艺团队不少于1支，并能经常开展活动。
务必要按要求填写清楚。
联系人：
高娜娜电话：
67021825
附件2
社区公益服务圈2014年新建社区日间照料
中心（托老站）一览表
（8个）
序号
街道办事处
数量
备注
1
经八路街道办事处
1
2
文化路街道办事处
1
3
未来路街道办事处
2
4
南阳新村街道办事处
1
5
凤凰台街道办事处
1
6
丰庆路街道办事处
1
7
国基路街道办事处
1
注：
以上街道办事处皆为有建设意向的单位，如遇拆迁、社区调整、不具备建设条件
等客观原因无法进行建设，将对建设计划进行调整。
附件3
社区公益服务圈2014年新建社区残疾人
康复站一览表
（30个）
序号
街道办事处
数量
备注
1
大石桥街道办事处
2
2
东风路街道办事处
2
3
丰产路街道办事处
3
4
丰庆路街道办事处
2
5
人民路街道办事处
1
6
国基路街道办事处
2
7
北林路街道办事处
2
8
未来路街道办事处
2
9
南阳路街道办事处
2
10
杜岭街道办事处
1
11
文化路街道办事处
2
12
南阳新村街道办事处
2
13
兴达路街道办事处
1
14
花园路街道办事处
2
15
经八路街道办事处
2
16
凤凰台街道办事处
2
注：
以上街道办事处皆为有建设意向的单位，如遇拆迁、社区调整、不具备建设条件
等客观原因无法进行建设，将对建设计划进行调整。
附件4
社区公益服务圈2014年新建社区
老年活动中心（室）一览表
（4个）
序号
街道办事处
数量
备注
1
未来路街道办事处
2
2
丰庆路街道办事处
1
3
国基路街道办事处
1
注：
以上街道办事处皆为有建设意向的单位，如遇拆迁、社区调整、不具备建设条件
等客观原因无法进行建设，将对建设计划进行调整。
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