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第一次改后的论文

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一、选题背景1

二、体育彩票概况1

三、国内外研究现状2

四、广西体彩现状3

五、对广西经济发展的作用3

（一）促进融通资金4

（二）促进消费，拉动经济增长点4

（三）实现第三次分配，增强社会稳定功能4

（四）增加就业机会4

（五）财政收入的一个稳定来源5

六、广西体育彩票发展存在的问题5

（一）缺乏高效的监督管理机制6

（二）福利彩票巨大的竞争压力6

（三）发行成本过高6

（四）营销理念陈旧，宣传促销不力7

七、建议8

（一）完善法律法规,加强对公益金使用情况的动态监测8

（二）健全广西体彩销售网络，提高竞争力8

（三）降低发行成本9

（四）制定有效的体育彩票宣传促销计划9

八、结论9

广西体育彩票经济浅析

中文摘要

广西为了寻求经济的发展，曾经想倚靠广东，还想大力发展交通争做西南区的出口，如今又提出了振兴百色梧州工业，且建立了北部湾经济区，加上东盟自由贸易区的巨大平台，这些都是我区政府为发展经济做出的努力。

相对这些宏伟的措施，在我区经济发展的历程中，彩票可以算是一支生命军，而广西体育彩票就可以称得上是这支生命军的突击连，当然其也会慢慢成长为一支强大的部队。

1994年体育彩票在广西上市以来，取得了骄人的战绩，为我区的经济发展奉献出了力量。

本文着眼于体育彩票的概况，结合广西体育彩票的具体现状，通过存在事实、统计的数据着重论述体育彩票对广西经济发展的重要作用。

最后，针对广西体育彩票发展存在的问题提出一些建议，并展望体育彩票在广西区内经济发展的不断进步。

[关键词]体育彩票；广西体育彩票；作用

EconomicAnalysisof

GuangxiSportsLottery

Abstract

、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、、

Keywords:

SportsLottery、、、、、、、、、、、、、、

一、选题背景

　　在经济学上，学者们把彩票看作在不同收入层面上实现再分配的“神奇之杖”。

在我国，彩票发行对增加国家则政与税收、提供就业机会、拉动消费需求、促进经济增长、促进体育与福利事业等起了重要作用。

而且从经济分析上看，彩票经济与宏观经济是有一定关联关系的。

　　十几年来，随着体育彩票产业在我国日新月异地蓬勃发展，尽管存在不少问题，但体育彩票对于我国各项体育事业带来的深远而广泛的影响越来越明显，以至很难再让我们视而不见。

鉴体育体育彩票对经济发展所起的作用，何况广西的经济发展需要寻求多种路径，本文将主要从体育彩票术语概念的界定、国内外体育彩票研究状况以及体育彩票在广西区催进等方面，对广西体育彩票相关的问题予以粗劣探讨和解析。

二、现实意义

我们知道经济的增长依赖投资、出口、消费，在我区的经济增长中主要依靠的是消费与投资。

体育彩票在我区的发行，为我区的经济发展体现其特殊作用，当然，这也是体育彩票的本质。

体育彩票是一种特殊的金融工具，可以持续、反复地筹措社会闲散资金，而筹集到的资金即作于我区的专项投资。

本文的现实意义主要体现在:

第一，结合体彩在广西发行的状况、效果更清晰地揭示体育彩票在经济发展中的作用，这是可依赖的途径;第二，既然发行体育彩票可以促进我区的经济发展，就应该针对其不足，做出对策以更好地促进体育彩票在广西的发展。

三、国内外研究现状

　　由于彩票在经济发展中起的特殊作用，自然，彩票也不乏学术上对它的关注，通过对国内外文献的粗略涩读，发现其各有特点，而国内外的文献也从彩票的不同角度去进行研究。

国内研究方面，相对较早的朱南俊，刘文董在上海体育学院学报上撰写的《体育彩票营销策略探析》分析了我国体育彩票营销的现状。

认为:

可以从增进系统互动、重视建章立制、优化运行环境、强化服务理念、完善营销机制、加强玩法研究、拓展销售渠道等几个方面系统地进行体育彩票营销。

李远伟在《我国体育彩票经营管理中存在的问题及对策》中指出我国体育彩票在经营管理过程中存在缺乏正确的舆论导向，缺乏有效的法律制度约束，经营管理机构不健全，从业人员业务水平参差不齐等一些问题，并针对这些问题进行了深入分析，提出相应的对策。

国外研究方面，在收集资料中发现，国外对彩票营销理论方面的研究十分丰富。

美国马萨诸塞大学的教授盖.格兰顿撰写一本《20世纪体育博彩》，对上世纪世界体育博彩业进行了回顾和总结。

【美】斯特德曼.格雷厄姆主编《体育营销指南》，2003年中信出版社出版，该书概述了体育营销中的优势、弱点、机会与威胁，提出了制定计划和创造性地策划的步骤。

【美】马修.D.尚克主编《体育营销学一一战略性观点》（第2版），2003年清华大学出版社出版，该书提出了战略性体育营销的应变框架的概念。

这些著作中涉及到彩票营销方面的理论知识，为本课题的顺利完成奠定坚实的理论基础。

总的来说，前人的研究对我国体育彩票发行的阻碍因素及营销策略的分析和研究具有积极意义，他们论述的角度和层次各不相同，对本文广东福利彩票营销策略的把握和分析深有裨益。

我们也应该清楚，大多国内外文献研究都以大局为出发点，置于具体的区域，还需要“看病抓药”。

四、关于体育彩票

（一）体育彩票概况

狭义的体育彩票，是指以体育比赛为媒体发行的彩票，亦称竞猜型体育彩票，如体育彩票、棒球彩票、赛马彩票等;广义的体育彩票，是指以筹集国际和全国性大型体育运动会举办资金等名义发行的，印有号码、图形或文字的，供人们自愿购买并能够证明购买人永远按照特定规则获取奖励权利的书面凭证。

这一定义一是主要说明体育彩票本身的特征，即票样特征;二是注重说明体育彩票发行的目的，强调其筹集资金的本质。

彩票对购买者的回报是建立在概率基础上的，而不是建立在经济效益上。

　　1994年，原国家体委向国务院中请在全国范围内统一发行、统一印制、统一管理体育彩票。

经批准，1994-1995年度共发行10亿元体育彩票。

筹集的3亿元资金主要用于补充第43届世乒赛等13项大型赛事的举办经费不足，为体育事业的发展开辟了一条新路。

1994年4月5日，原国家体委体育彩票管理中心正式成立，经中国人民银行批准，原国家体委主任伍绍祖于1994年7月签署了国家体委《第20号令》，并予以颁布实施。

这标志着我国体育彩票事业开始进入法制化、规范化的管理轨道，并得到了快速发展。

见下图:

（二）广西体彩现状

1994年，广西体育彩票管理中心作为广西自治区体委的一个处（室）设立。

2000年12月，经广西自治区编制委员会批准，广西体育彩票管理中心正式成立，为广西自治区体育局下属的县（处）级的自收自支事业单位，核定编制10人，现有员工70人。

广西体育彩票管理中心主要职责是根据国家有关政策，在广西管理和销售中国体育彩票，为国家体育事业的发展筹集公益金。

广西体育彩票管理中心现销售的电脑体育彩票品种有：

足球彩票，篮球彩票，七星彩，排列三，排列五，36选7，29选7，20选5等。

广西体育彩票管理中心设办公室、技术部、财务部、业务部和宣传策划部等五个部门，管辖南宁、柳州、桂林、玉林、梧州、贵港、钦州、河池、百色、北海、防城港、贺州等12个分中心和直管站，在广西设有1400个电脑体育彩票销售点。

在各省级彩票管理中心中，通常采取的管理模式主要分为两种，分别是分级管理、垂直管理。

除此之外，还有少数省市使用结合式管理模式，即部分地市直管，其它地市分级管理。

广西体彩是属于垂直管理模式。

其优势在于，便于全省上下统一行动，步调一致，规范管理。

但是这种管理模式也存在不足之处，比如完全脱离了当地体育部门，缺少必要的工作支持。

1994年，广西体育彩票在广西正式上市。

上市以来，在中央正确指导，全区各级领导支持下，还有体育彩票的工作人员精心经营和广大彩民的大力支持参与下，取得了辉煌的成绩。

其中，2009年广西体育彩票销售额已达28320.47万元（电脑型为24505.55万元，即开型为3814.92万元），比2008年增加3644.59万元，增长14.77%。

广西体育彩票每年的销售额都在上升，为广西的经济发展显示了其独特的作用。

见下图表（标题为广西体育彩票历年销量

20022003200420052006200720082009年

1、941、341、222、012、122、272、472、83亿元

五、对广西经济发展的作用

体育彩票在广西发行以来，为广西的经济发展提供了不容小觑的力量。

总的来说，其作用有以下几个方面：

（一）促进融通资金

发展体育彩票业，为我区政府提供了一种选择性筹资手段，能使政府在必要时可以有效地筹集分散在广大居民手中的“闲散社会资金”．专款专用，用于发展广西社会福利事业和广西体育事业，以扶贫济困、建设体育基础设施，从而实现促进社会心正，提高我区民众体育保健水平，从经济学上实现增进我省社会福利水平的最终目的。

据统计，1994年至2009年，广西共销售体育彩票近25亿元（其中即开型8.87亿元，电脑型16.13亿元），筹集公益金多达8亿元。

广西利用体彩融通得的资金全面实施全民健身工程、奥运争光计划、加强基层体育工作、加快体育实施建设筹集了大量资金，对弥补大型体育比赛活动经费不足、修整和增建体育设施、济困扶贫发挥着重要作用。

据了解，到目前为止，得益于体育彩票公益金的资助，广西共修建了400多条全民健身路径，十余座体育场馆，大大方便了群众健身。

同时，从2001年起，每年的广西“中国体育彩票杯”全民健身系列大赛掀起了广西全民健身运动的热潮。

2006年，为支持建设社会主义新农村，发展农村群众体育，增强农民体质，体育彩票公益金又资助主办了“中国体育彩票杯”广西万村农民篮球联赛，比赛在各地如火如荼地进行，给农民群众体育带来了勃勃生机。

2007年，为革命老区东兰县今年考上大学的20名贫困学生提供生活费用，帮助他们解决了燃眉之急，圆了大学梦。

广西体彩公益金不仅用于体育，而且融通的资金还用于社会公益事业，如国家社会保障基金、地方农村医疗救助基金、城镇医疗救助基金、青少年校外活动场所建设和维护、红十字人道主义救助事业、残疾人事业等相关基金等。

这样就在一定程度上缓解了广西区财政紧张的状况，以至于不让财政支出捉襟见肘，为稳定我区经济发展彰显贡献。

（二）促进消费，拉动经济增长点

广西电脑体育彩票的销售收入将主要用于竞技体育的发展、体育场馆的建设和全民健身计划的实施等公益事业上，“中奖是幸运，未中奖是奉献”，广大彩民乐于接受。

如此引人注目的电脑体育彩票自然将带动相关产业的发展。

按照彩票发行管理办法规定，彩票奖金返还比例不低于50%，一方面筹集了大量社会资金，另一方面向市场投入了巨额的消费资金，这就意味着其中将有数量相当可观的奖金直接转化为个人消费基金，再说，彩票销售款和部分彩票奖金转化为银行存款而引起间接信用扩张。

随着彩市的不断升温，百万富翁的不断出现，我区2008年体育彩票超500万的奖金就有10注，自然，金融部门开始将触角延伸过来，不断拓展业务，寻找新的效益增长点（代理彩票发行收款可获取一定的手续费，还可吸收到低成本资金）；同时，还将沉淀下来的彩市资金转化为信贷资金，用于支持广西区内薄弱的企业生产和居民个人消费，从而使彩市对扩大内需的推动作用变得更加有力。

（三）实现第三次分配，增强社会稳定功能

它把个人手中的闲散资金导向社会福利和社会公益事业，实现第三次分配。

我国的贫富差距日益拉大，广西一样存在这个问题，我们需要寻求各种合理的途径，以减缓这个社会问题。

体育彩票让许多的社会大众，享受到了实惠，得到了帮助，特殊困难群体得到了救助，调节社会财富，缓解社会矛盾，促进社会和谐发展的作用不言而明。

2007年，我区体彩管理中心为革命老区东兰县今年考上大学的20名贫困学生提供生活费用，帮助他们解决了燃眉之急，圆了大学梦。

体彩事业带有自愿性、友情性、非功利、非强制，是对第二次分配的有效补充，在社会道德、社会责任心的调节下，实行社会收入的转移支付，弥补财政转移支付的不足。

可以说，通过体育彩票的发行与销售，是我区筹集体育公益资金和社会保障资金的一种重要手段。

其中，广西2009年共筹集体育彩票公益金3751.69万元，为我区预算紧张的财政贡献了巨大力量，当然，所筹资金的专用也很好地稳定了区内社会，政府得以集力地投入其他的经济建设中。

（四）增加就业机会

如今体育彩票已经不再是过去人们认为的那个，只是一个为增加些许收入的手段，而是一个蒸蒸日上、欣欣向荣的事业，是一个有着自己的品牌、不断完善形象、可以实现人生价值的全新事业。

现在的体育彩票发行费是7％，南宁市的500多个站点，提供1000多人的就业，2007年5月份平均的销售额是1.36万元，换算下来平均每个站点就有2070元的月收入。

不仅体彩的销售是一个很好的创业机会，发行即开行型彩票，彩票公益金管理与使用，销售网点的管理（例如江苏专管员队伍的建设）都可以增加新的就业机会，缓解社会就业的压力，何况从我区彩票业的现状来看，随着彩票的普及推广，销售点的不断增加，彩市在增加就业机会方面也开始逐步显示了广阔的发展空间。

（五）财政收入的一个稳定来源

喜欢浪漫的法国人给了彩票一个浪漫的名字——“微笑纳税”。

根据《财政部国家税务总局关于个人取得体育彩票中奖所得征免个人所得税问题的通知》精神，从1998年４月１日起，个人购买体育彩票一次中奖收入不超过１万元的，暂免征收个人所得税；超过１万元的，应按税法规定全额征收20%个人所得税。

由于彩票的中奖是偶然所得，那么交纳人人所得税当然也是“微笑纳税”。

随着我国体彩“蛋糕”的越做越大，“微笑纳税”必将为国家提供更多稳定的财政来源。

2008年体彩销量超过456亿元，返奖率为55％，相当于向市场投放了150.48亿元的消费资金，即为商业、企业提供150.48亿元的商品销售额。

若按17％的税率标准，则须向国家上缴25．58亿元的增值税；同时，个人中奖额超过l万元者，还要按规定以20％的税率向国家缴纳个人所得税，由此年均收税约12．5亿元。

两项合计，可为国家增加税收约38.08亿元。

2008年广西体育彩票全年万元以上中奖者上缴个人偶然所得税3128万元（不包括即开型体育彩票）。

随着彩票经济的不断发展，其创税功能将发挥越来越大的作用。

六、广西体育彩票发展存在的问题

　自1994年体育彩票在广西上市以来，其极快的增长速度与取得的良好成绩大家已有目共睹。

当然，一项事物在其发展的过程中也并不是毫无缺陷，广西体育彩票在发展过程中存在以下一些问题：

（一）缺乏高效的监督管理机制

　　广西体育彩票公益金运用过程中存在的一个突出问题是,缺乏一个高效的监督管理体系。

但是查阅相关资料，只能看到我区体育彩票公益金的支出，却无法看到广西的公益金剩余，不是已经提倡晒账本了吗，我区对体育彩票款项的管理是否可以借鉴，毕竟那是近8亿的公益金。

而且，目前广西对体育彩票的政策规定在一定程度上尚不能实现对公益金使用的全程动态监管加上监管本身的透明度不够,某些操作存在一定的随意性,使得监管的成本较高,监管效率亟待提高。

（二）面临福利彩票巨大的竞争压力

广西区内，福利彩票先入为主。

为了争取有限的彩民，福利彩票和体育彩票共分一杯羹的局面在所难免。

尽管两大彩票发行机构闭口不谈竞争，但福利彩票和体育彩票的竞争由来已久。

因为中国福利彩票与中国体育彩票只是名称不同，筹集资金的用途不同，但其彩票的性质是相同的。

我们知道，福利彩票的奖金金额更高，这也是福彩的制胜武器，而我区体育彩票销售额最大的胜负彩其奖池金额是滚存固定的，尽管会是一人独中你也只能得到最高限额的500万而已。

再者，广西区内近3100多个福利彩票的销售点的布局更似天罗地网，然而拥有200万人口的博白，县城仅有体育彩票的销售点4个。

我国自1987年开始发行福利彩票，广西也是从那时引入了福利彩票，福利彩票的发展也因此得到了更多的时间来完善，因此，影响力在区内比体育彩票更深远。

2009年广西的福利彩票销售额为159526.95万元（电脑型为138073.79万元，即开型为21453.16万元），比2008年增加22854.27万元，增长16.72%。

显而易见，2009年销售额为28320.47万元的广西体育彩票还与福利彩票相距甚远。

见下图表:

（标题为广西福彩和体彩历年销量

20022003200420052006200720082009年

1、941、341、222、012、122、272、472、83亿元

9、658、847、8812、1713、2515、3513、6715、95

（三）营销理念陈旧，宣传促销不力

目前，广西区内体育彩票的销售点大部分设施简陋（仅发现南宁市北湖路有一家门面明敞），销售人员的业务素质也参差不齐。

各体育彩票销售点基本上是“单打独斗、各自为政，既没有统一的宣传设计，也缺乏有针对性的宣传促销氛围。

不少体育彩票销售点简陋得甚至没有一张体育彩票的宣传促销广告，更多的是张贴在墙壁上的每一期统计图。

在南宁市的大部分体育彩票销售点，即使有体育彩票的宣传广告，但绝大多数也仅仅是体育彩票玩法的介绍或开奖的公告，因而对彩民的吸引力不强，这也折射出了我区1400多个体育彩票销售点的总体状况。

此外体育彩票的宣传促销也存在一些误导。

目前，从我区体育彩票的宣传手段较多采用电视，报纸，广告牌等宣传形式，但是这些广告都是以告知兑奖结果为主，难以说服购买和强化提醒为目标的广告内容短缺，不能收到良好的促销效果。

据调查，仅36.72%的人明白体彩中胜负彩的规则玩法，而胜负彩是我区体育彩票销售额的主要支柱。

七、建议

（一）遵循国家的法律法规,加强对公益金使用情况的动态监测

针对监督管理机制，广西体育彩票管理中心应该积极遵循国家体育总局颁布的法律法规。

据查,我国国家体育总局为加强监督管理,逐步形成了较完善的监督管理体系从1998年到2005年,我国体育总局及有关监管部门先后出台了一系列政策规定,对我国体育彩票资金管理和公益金运用进行规范;并且对每年体育彩票的收支状况,国家体育总局要求体育彩票中心和各地体育彩票中心通过媒体向社会公布。

广西体育彩票中心也通过其官方网站适时公布其公益金的收支状况，在其发行的报纸也有公布，且通过广西电视台进行播报，因此，很好地解决了我区民众的疑惑与担忧。

广西体育彩票管理中心要不断的致力于款项的透明度，这样才能促使体育彩票在我区的健康和快速地发展。

（二）健全广西体彩销售网络，提高竞争力

广西体育彩票的销售网络是体育彩票市场能否进一步拓展的关键。

从目前来看，在广西的市区、城郊及新建居民社区、农村急需增加一批体育彩票的销售网点，满足彩民购买体育彩票的需要。

除了建立和健全广西体育彩票销售的专业销售点之外，还可以借助社会其他行业的力量，在商场、超市、银行、邮局、社区服务亭、健身场馆、村委会等居民日常生活相关的场所，建立体育彩票代销点，以方便居民及农民就近购买体育彩票。

提高广西体育彩票于福利彩票抗衡的能力。

而从2008年12月1日起，广西体育彩票管理中心将对全区的电脑体育彩票销售网点政策进行重大调整，其中包括：

提高电脑彩票销售网点销售佣金，由原来的6%提高至7%；取消电脑终端机的押金，所有网点均以“零押金”方式加入体彩销售，业主只需存入一定数额的销售额度即可销售；区体彩中心还将直接对各网点补贴网点通讯费用，每月为业主支付通讯费用，减轻业主的经济负担。

如此一来，就可以加大增加销售点布局点力度，为广西体育彩票点竞争力提高奠定一定点基础。

（三）制定有效的体育彩票宣传促销计划

针对广西体育彩票目前缺乏购彩引导性，宣传力度不明确。

信息双向沟通性的宣传方式应加以改变，广西体育彩票营销工作人员应通过一些具有引导消费者购买彩票，可以与之进行信息双向沟通的宣传方式来进行大力宣传，如彩民推号擂台赛的举办，体育彩票知识有奖问答，最通俗易懂的规则玩法介绍，体育彩票公益形象宣传等面对面的宣传，从而可以实现有效的宣传，进行相应的引导，实现信息的双向沟通，真实的识别消费者的真正需求，及时预测他们消费需求的变化，这些都是广西体育彩票管理中心应该采取的措施。

同时还应注重体育彩票专业营销人员队伍的培养，毕竟，体育彩票销售点人员在最前线，他们直接面对广大的彩民。

这样，才能使广西省体育彩票的经营活动步入健康、正规、有序的发展道路。

八、结论

　　广西区乃至全国体育彩票健康发展，必须设计科学、有趣的体育彩票玩法规则，合理增设奖级和提高奖金，完善管理体制，加强法制法规建设，引进优秀人才，构建新的营销渠道，拓宽销售网络加大宣传力度，增强体育彩票的信誉度。

要把以上对策贯彻落实到具体工作中，体育彩票才能得以长期、稳定、健康地发展，也必将彰显其为发展有中国特色的体育事业的强盛生命力及对我区经济发展的重要作用。

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