现将《黑龙江省钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展实施方案.docx
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现将《黑龙江省钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展实施方案
附件1
主要工作任务分工
序号
工作任务
负责部门
1
与地方政府签订化解过剩产能目标责任书。
省发改委、工信委、财政厅、人社厅、金融办
2
主要钢铁企业所在地方成立以市政府主要领导任组长的领导小组，负责组织实施本地化解钢铁过剩产能和推进企业脱困发展工作，切实处理好可能出现的社会问题。
落实压减产能市政府要制定本地行动方案，按照年度计划目标，实施压减产能任务。
哈尔滨市、齐齐哈尔市、牡丹江市、鸡西市、双鸭山市、伊春市政府
3
推动西林钢铁集团、东北特钢集团北满特殊钢有限责任公司等企业退出部分已停产产能，推动鸡西北方制钢有限公司整体退出钢铁产能。
伊春市、哈尔滨市、齐齐哈尔市、鸡西市政府
4
推进西林钢铁集团兼并重组。
伊春市政府
5
确保已明确退出产能应退尽退，退出钢铁产能须拆除相应冶炼设备，并保留照片和视频资料，存档备查。
暂不具备拆除条件的设备，应立即断水、断电，拆除动力装置，封存冶炼设备，限时拆除。
哈尔滨市、齐齐哈尔市、鸡西市、伊春市政府
6
采取“一企一策”“一事一议”的方式，积极筹措配套资金，指导企业制定职工安置方案，逐项明确分流渠道、安置人员数量和时间。
哈尔滨市、齐齐哈尔市、鸡西市、伊春市政府
序号
工作任务
负责部门
7
做好退出产能涉及具体职工数据的核实，建立职工名册，存档备查。
省人社厅，哈尔滨市、齐齐哈尔
市、鸡西市、伊春市政府
8
妥善处理压减产能钢铁企业债务。
省金融办、黑龙江银监局、人民银行哈尔滨中心支行，哈尔滨市、齐齐哈尔市、鸡西市、伊春市政府
9
及时开展风险识别、风险估计等评估工作，制定风险评估和应急预案。
哈尔滨市、齐齐哈尔市、鸡西市、伊春市政府
10
组成联合督查组到有压减产能任务的地方，实地督导压减产能、职工安置、债务处置等工作完成情况。
在下一年年初对省内上一年压减产能进行现场检查和验收，将有关市已完成压减产能任务企业名单及装备清单在省政府网站公告，自觉接受社会监督。
省发改委、工信委、人社厅、环保厅、金融办等部门
11
落实地方政府主体责任，将化解钢铁过剩产能目标任务完成情况、禁止新增产能落实情况等作为落实重大决策事项纳入地方政府考核体系。
省委组织部，哈尔滨市、齐齐哈尔市、鸡西市、伊春市政府
12
严格执行《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》，不备案新增钢铁产能项目，不办理土地供应、能评、环评审批和新增授信支持等相关业务。
省发改委、工信委、国土资源厅、环保厅、人民银行哈尔滨中心支
行、黑龙江银监局、黑龙江证监局等部门，各市（地）政府（行署）
序号
工作任务
负责部门
13
严格执行环保、能耗、质量、安全、技术等法律法规和产业政策，加强钢铁企业的执法监管，严格依法处置不达标企业并责令停产整改。
对按照环保、能耗、质量、安全等法律法规要求停产整改后，仍不达标或无望达标的钢铁产能，注销生产许可证，依法关停退出。
加强联合执法，加大钢材市场产品检验检测力度，杜绝地条钢等劣质产品进入市场流通。
省环保厅、工信委、质监局、工商局、安全监管局
14
规范钢铁企业生产经营，规范市场秩序，坚决制止偷税漏税、生产假冒伪劣产品、严重污染环境等违法行为。
省工信委、环保厅、质监局、商务厅、安全监管局
15
主动与国家部委衔接，落实国家专项奖补资金、财税、金融、职工安置、国土、环
保、质量、安全等专项政策，结合我省实际制定出台化解钢铁过剩产能的配套政策，确保政策措施落实到位。
省财政厅、国税局、地税局、金融办、人民银行哈尔滨中心支行、黑龙江银监局、省人社厅、国土资源厅、环保厅、质监局、安全监管局
16
研究省内财政奖补政策相关事宜。
省财政厅
序号
工作任务
负责部门
17
鼓励钢铁企业提高智能化水平，探索打造智能化示范工厂，不断优化生产流程，改造现有生产条件，推进钢铁企业全面实现清洁生产。
鼓励钢铁企业加强与下游用钢行业合作，提高特殊钢、无缝钢管、高强抗震钢筋、线材、型材等产品的省内市场份额，开发高端钢材品种，提高产品质量、档次和稳定性，不断开拓新的市场空间。
省工信委，哈尔滨市、齐齐哈尔
市、双鸭山市、伊春市政府
18
适时发布钢铁行业产能利用、市场供需等信息，公布钢铁企业安全生产不良记录“黑名单”信息。
省冶金协会
附件2
钢铁企业基本情况汇总表
序号
企业
名称
注册
地址
所有制
类型
职工
人数
2015年主要装备、产能和产量
2015年
利润
（万元）
资产情况
已停产装备、产能
炼铁
装备
炼铁
产能
（万吨）
生铁
产量
（万吨）
炼钢
装备
炼钢
产能
（万吨）
粗钢
产量
（万吨）
总资产
（万元）
净资产
（万元）
负债率
（%）
炼铁
装备
炼铁
产能
（万吨）
炼钢
装备
炼钢
产能
（万吨）
合计：
（6家）
22652
980
406.1
1722.2
396
-69330
5520927
486158
554
1162
1
西林钢铁集团有限公司（本部）
黑龙江省伊春市
民营股份制
6560
550立方米高炉×1
1080立方米高炉×1
1260立方米高炉×2
400
148.1
120吨转炉×4
50吨电炉×2
660
145.6
-67367
1586343
43163
97%
550立方米高炉×1
1080立方米高炉×1
1260立方米高炉×1
284
120吨转炉×3
50吨电炉×2
520
2
西林钢铁集团阿城钢铁有限公司
黑龙江省哈尔滨市阿城区
私营股份制
2760
450立方米高炉×11260立方米高炉×1
170
0
65吨电炉×2120吨LD转炉×1
270
673950
13479
98%
450立方米高炉×11260立方米高炉×1
170
60吨电炉×2120吨LD转炉×1
270
3
东北特钢集团北满特殊钢有限责任公司
黑龙江省齐齐哈尔市富拉尔基区
国有
5733
450立方米高炉×2
110
63
120吨转炉×1
90吨电炉×1
40吨电炉×2
45吨电炉×1
245
66.6
-46
1812743
160428
88%
45吨电炉×1
25
4
鸡西北方制钢有限公司
黑龙江省鸡西市鸡冠区
中外合资
3482
450立方米高炉×1
400立方米高炉×1
100
0
120吨转炉×2
280
-1716
287977
-248904
189%
450立方米高炉×1
400立方米高炉×1
100
120吨转炉×2
280
5
黑龙江建龙钢铁有限公司
黑龙江省双鸭山市岭东区
私有
3537
530立方米高炉×3
200
195
60吨转炉×3
200
184
969
1088724
449072
59%
6
宁安市益昕钢铁有限公司
黑龙江省牡丹江市宁安市
有限责任公司
580
20吨中频感应炉×7套
67.2
-1170
71190
68920
56%
20吨中频感应炉×7套
67.2
附件3
压减钢铁过剩产能计划总表
压减规模
炼铁（万吨）
占比（%）
炼钢（万吨）
占比（%）
合计
219
100.00%
610
100.00%
2016年
219
100.00%
610
100.00%
2017年
2018年
2019年
2020年
附件4
2016年压减钢铁过剩产能计划表
序号
企业名称
2015年粗钢产量
（万吨）
炼铁
炼钢
职工人数
（人）
需安置职工
人数
（人）
安置职工所需费用
（万元）
企业是否整体退出
退出装备
压减产能
（万吨）
退出装备
压减产能
（万吨）
合计
219
610
9949
8429
63166
1
西林钢铁集团有限公司（本部）
550立方米高炉×1
64
120吨转炉×1
50吨电炉×2
240
2656
2656
15088
否
2
西林钢铁集团阿城钢铁有限公司
450立方米高炉×1
55
65吨电炉×1
65
2760
1240
12400
否
3
东北特钢集团北满特殊钢有限责任公司
45吨电炉×1
25
891
891
24878
否
4
鸡西北方制钢有限公司
450立方米高炉×1
400立方米高炉×1
100
120吨转炉×2
280
3642
3642
10800
是
附件5
化解钢铁行业过剩产能涉及企业职工情况统计表
单位：
户、人
序号
企业名称
企业性质
职工总数
拟分流安置人员数
国有企业
非国有企业
建立劳动关系人数
使用劳务派遣人数
建立劳动关系人数
使用劳务派遣人数
中央企业
地方企业
1
西林钢铁集团有限公司（本部）
是
6560
6560
2656
2656
2
西林钢铁集团阿城钢铁有限公司
是
2746
2746
1240
1240
3
东北特钢集团北满特殊钢有限责任公司
是
是
5702
5491
211
891
891
4
鸡西北方制钢有限公司
中外合资
3482
3482
3642
3642
合计
18490
18279
211
8429
8429
附件6
2016年压减钢铁过剩产能企业债权债务情况表
序
号
企业名称
所在地
资产
总额
（万元）
负债
总额
（万元）
负债率
（%）
银行贷款余额（万元）
余额
总数
中国
银行
农业
银行
工商
银行
建设
银行
交通
银行
其他
银行
1
西林钢铁集团有限公司（本部）
伊春市
1586343
1543181
97.3
261958
20883
25481
65506
42697
107391
2
西林钢铁集团阿城钢铁有限公司
哈尔滨市
673950
778418
117.4
213816
27633
186183
3
东北特钢集团北满特殊钢有限责任公司
齐齐哈尔市
1372771
1212329
88.3
680007
30723
112284
27000
510000
4
鸡西北方制钢有限公司
鸡西市
278965
521881
189
4000
4000
合计
—
3912029
4055809
-
1159781
30723
20883
25481
205423
69697
807574
2016年压减钢铁过剩产能企业债权债务情况表（续表）
序
号
企业名称
应付
账款
（万元）
应付
债券
（万元）
欠薪
（万元）
欠息
（万元）
欠税
（万元）
欠费
（万元）
欠集资款
（万元）
企业权益
对外担保（万元）
备注
权益总额
（万元）
应收账款
（万元）
1
西林钢铁集团有限公司（本部）
516639
13073
13721
5436
24858
78425
43162
157682
480737
2
西林钢铁集团阿城钢铁有限公司
100275
12210
213816
1223
3782
-115137
122831
366271
3
东北特钢集团北满特殊钢有限责任公司
190750
30620
10437.2
160441.8
61159
41300
4
鸡西北方制钢有限公司
508334
6341
800
3021
1956.9
-248916
141504
500000
合计
1315998
62244
228337
20117.2
26814.9
82207
-160449
483176
1388308
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