年度度汛方案.doc

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xxxxxxxxxxxx堤防工程

第xx标段

2016年度汛方案

编制人：

审核人：

审批人：

xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx有限公司

xxxxxx堤防第xx标项目经理部

2016年03月28日1总则

1.1编制目的

为了保证生产安全，根据项目部生产计划安排，确保汛期项目部在施的黑龙江干流堤防工程第十三标段顺利进行，提供强有力的防汛保障，保证项目部在出现汛期突发事件时，能够及时进行应急救援，最大限度地降低汛期突发事件给企业和人员所造成的损失，特制定施工现场度汛应急预案。

1.2编制依据 

依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《中华人民共和国防汛条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程重大质量安全事故应急预案》，按照市建委有关工作部署，结合项目部在施工程实际施工情况，制定本预案。

1.3适用范围

本度汛方案为专项度汛预案，只适用于黑龙江干流堤防工程第十三标段施工应急救援度汛。

1.4工作原则

为本项目工程提供强有力的防汛保障，做到以人为本，保证项目部在出现汛期突发事件时，能够及时进行应急救援，最大限度地降低汛期突发事件给企业和人员所造成的损失。

2工程概况及水文气象

2.1工程概况

黑龙江是世界著名大河之一，跨中国、俄罗斯和蒙古三个国家，河道全长4440km，流域总面积185.5万km2，其中我国侧为90.24万km2，占全流域的48.6%，黑龙江省面积达44.71万km2。

汛期应急防范

黑龙江省沿黑龙江右岸主要有漠河县、塔河县、呼玛县、爱辉区、黑河市、孙吴县、逊克县、嘉荫县、萝北县、绥滨县、同江市和抚远县等12个市县区及红色边疆农场、逊克农场、嘉荫农场、延军农场、名山农场、江滨农场、绥滨农场、青龙山农场、勤得利农场等国营农场，总人口172.19万人。

沿江主要城镇有呼玛镇、黑河市、奇克镇、朝阳镇、同江市和抚远镇等，其中黑河市为地区级城市，又是黑龙江省重要的对外口岸，近年来经济发展较快，城市规模不断扩大，国民经济设施增加较多，是中国侧重点防护对象。

黑龙江现有堤防48段，总长度638.369km。

其中主堤长度549.996km，回水堤长度88.4km。

现状城镇堤防综合防洪能力基本为20年－50年一遇，同抚大堤综合防洪能力约为20年一遇左右，农村堤防综合防洪能力仅为5年－10年一遇。

本次治理范围为黑龙江干流洛古河口至抚远水道出口，治理河长1861km；以及乌苏里江干流通乌堤防段，治理河长15km。

在现有防洪工程的基础上，通过新建、加高陪厚和加固堤防、岸坡防护、穿堤建筑物和堤顶道路建设等措施，全面提高黑龙江干流我国侧防洪能力，保障人民生命财产安全。

治理后黑河市城区段防洪标准达到100年一遇，堤防级别为1级；干流沿岸县城及其他重点保护区防洪标准达到50年一遇，堤防级别为2级；重要乡镇及耕地面积较大保护区防洪标准达到30年一遇，堤防级别为3级；其他保护区防洪标准达到20年一遇，堤防级别提高至3级。

本标段包括三段堤防的建设内容，其中包括奇克镇堤防、车陆湾子堤防、库尔滨堤防及相应的护坡、建筑物、交通工程等。

奇克镇堤防5.57km，堤线西起西石砬子套子岛对岸山根，沿黑龙江右岸东行，到东套子屯南折，扣到南岗子村南高地。

本次加高堤防2.87km，新建防洪墙2.7km，堤防防洪标准为50年一遇，2级堤防，穿堤建筑物3座。

车陆湾子堤防起点于北车陆湾子村，沿江至宏丰村闭合，堤长6.5km，为新建堤防。

布置穿堤建筑物1座。

堤防防洪标准为20年一遇，3级堤防。

库尔滨堤防以库尔滨村西侧为起点，堤线沿库尔滨河向北布置，至桩号1+000向东转弯，经逊克农场四区15组居民屯北侧，向南闭合到逊嘉公路上，堤防长度5.95km。

布置穿堤建筑物1座。

堤防防洪标准为30年一遇，3级堤防。

2.2水文气象

本标段所处地域属大陆性气候，多年平均气温在零度以下，本工程附近黑河站为-0.3℃。

气温从10月下旬转入零下，至第二年4月下旬左右升到零上。

冬季零下气温控制期长达6个月之久，气温变化剧烈，年内气温相差最大达80℃。

历年极端最高气温黑河站为37.7℃，发生在1968年7月21日，历年极端最低气温多发生在1月、2月份，黑河站极端最低气温为-44.5℃，发生在1969年2月13日，由于气温低和雪覆盖厚度大，流域内土壤冻结深达2.5m－3.0m，无雪处可达4m。

降水量在流域内变化较大，据50年代到2008年资料统计，多年平均降水量变化在400mm－600mm，上游小于下游，漠河站多年平均降水量为415mm，呼玛为475mm，黑河518mm。

夏季受太平洋暖湿空气影响，湿润多雨。

4月－10月份降水量占全年降水量的90%－95%，冬季11月至3月仅占5%－10%。

主要降雨量集中在7、8月，占全年降水量的40%以上，黑河站占47.1%。

多年平均蒸发量在900mm－1200mm（直径20cm蒸发皿）。

主汛期在6月20日至9月20日。

3安全度汛机构设置及责任制

3.1相应职责

防洪度汛小组由项目经理任伟民担任组长，项目副经理吴志明和技术负责人杜占鹏担任副组长，组员由工程技术部、机械物资部、安全保卫部、财务审计部、经营管理部及施工队人员组成。

1、成立以项目经理为首，生产调度、技术、物资供应部门参加的防洪度汛领导机构，统一领导、协调防洪度汛工作。

2、落实防洪度汛责任制到施工队，抽调精干人员组成防洪抢险队，并组织汛前防洪预演，确保随时排除可能的险情，尽力减少损失。

3、落实施工措施，保证施工进度的按时完成，对与度汛有关的施工项目实行目标考核制度。

4、组织人员进行水情分析，及时掌握有关的气候、水情预报，并由专人随时监视水情变化。

5、施工用料等材料堆放地要做好防汛工作，避免材料损失，保证场地排水畅通。

防汛材料准备齐全，如：

防雨棚、水泵、排水管、编制织袋等。

6、重要设备要有避雷装置。

3.2组织结构

防洪度汛小组名单及工作分工

姓名

职务

负责工作

联系电话

xxx

组长

全面负责防洪度汛及抢险工作，防洪度汛工作第一责任人。

136

xxx

副组长

全面负责xx镇防洪堤的防洪度汛及抢险工作，奇克镇堤防抢险队队长。

133

xxx

副组长

全面负责xxxx堤防的防洪度汛及抢险工作，xxxxx堤防抢险队队长。

188

xxx

组员

负责xx镇防洪堤的防洪度汛及抢险工作的人员及机械设备调度，xx镇堤防抢险队副队长。

136

xxx

组员

负责xxxx堤防的防洪度汛及抢险工作的人员及机械设备调度，xxxxx堤防抢险队副队长。

182

xxx

组员

全面负责防洪度汛及抢险工作的物资材料调度。

133

xxx

组员

全面负责防洪堤的防洪度汛及抢险工作的日常巡视、预警及后勤供应。

133

4防汛方案

4.1度汛预警准备

本项目施工工期为2015年5月15日－2016年12月30日，施工期经历2015年及2016年2个汛期。

现已进入2016年度（第二个汛期）。

施工时须提前做好防汛工作，为此我单位特别重新制定度汛方案。

为了作好防汛和抢险的组织和调度工作，在汛期来临时能有条不紊的工作，项目部成立防洪度汛小组。

为了工程的顺利施工，各施工队及时做好防洪度汛的准备工作，根据气象资料及水情预报来安排、指导施工。

一旦发生洪水，各部门互相配合，共同防汛、度汛，把损失降低到最低标准。

1、防汛抢险期间，统一安排、协调各项抢险工作。

2、各抢险队员必须听从命令，服从指挥。

3、各种抢险机械、设备及材料、物资必须保持完好，随时听从调动。

4、对抢险过程中不听指挥、贻误战机者，予以严肃处理。

5、各抢险队在防汛期间，主要人员电话必须24h开机。

6、及时了解天气情况，及时和当地气象局联系，获取最新的天气预报及水情资料。

7、加快关键施工部位的施工进度加快主体工程施工速度，利用主体工程的施工速度减轻汛期对施工的影响。

8、在组织上、机制上强化水情因素对施工生产的指导和管理作用。

9、汛期期间，严格防汛值班制度，值班人员24h值班，做好值班记录，严明纪律，密切监视雨情、汛情变化情况，一旦遇有洪水，及时上报防汛指挥部，同时要做到信息反馈和科学调度。

在汛期建立领导值班制度，主要领导亲自带班，确保汛情发生时，能够在第一时间赶赴现场指挥抗洪工作，所有人员服从统一安排调度，顾全大局，哪里出了问题，哪里的责任人负责，绝不能推诿扯皮，贻误时机，否则，追究其责任人责任。

10、本项目经理部各所属部门加强雨中、雨后巡视，遇险情及时上报。

11、各级防汛抢险组织面对汛情、灾情要立即采取有力措施，服从上级防汛工作领导小组和主管部门的统一指挥，启动本项目经理部防洪抢险工作应急预案。

12、及时做好我单位防洪抢险人员数量、机械台班、工程数量、资金投入等的统计工作，及时上报。

4.2度汛预警行动方案及技术措施

4.2.1预警行动

为保证工程不受汛期影响，按期完工。

在汛期建立24h值班制度，加强水情的短期及长期预报工作，并据此安排各项施工项目。

在汛期，所有设备、人员服从当地防汛部门、业主的统一调配。

保证施工设备、人员的投入数量，并使其正常运转，确保主体工程施工进度，保证主体工程施工期安全度汛。

1、积极配合业主及地方政府做好防汛、度汛工作，保证安全度汛，建立防汛度汛领导组织机构，由项目经理负责，各部门主要负责人参加，明确各成员的责任和义务，建立防汛机构岗位责任制，使人人各尽其职、各负其责。

2、施工期的度汛，根据设计要求和工程需要，编制安全度汛措施计划，并报有关业主、监理及防汛部门批准。

主要有以下几项工作：

（1）按合同规定编制施工期度汛措施；

（2）永久和临时工程建筑物的防护措施；

（3）防汛器材设备和劳动力配置；

（4）施工区和生活区安全防护措施。

3、施工过程中密切与气象部门联系，准确掌握天气变化情况，建立天气和水情监测预报制度，随时掌握水情变化，做到有备无患。

4、汛期来临前，根据水文气象预报，结合实际条件，做好防汛度汛安全准备，包括防洪抢险人员、物资、通讯指挥等。

建立防汛抢险队伍，明确分工和贵任，加强领导，设立专人值班，随时掌握雨情信息，配备必要的抢险物资。

5、工程度汛期间加强与上级部门的联系，听从上级防汛部门的指挥和调度，执行上级命令。

建立统一协调的防汛度汛体系。

6、汛期组织专人巡逻检查，及时通告水文情报和洪峰情报；位于施工淹没危险区所有施工人员、施工机械、施工物资全部撤出，避免被洪水冲坏。

4.2.2奇克镇防洪墙及水闸度汛应急措施

根据设计要求，防洪墙0+000-2+700段平均设计水位为：

113.49m。

针对特殊段防洪度汛我单位将严格执行本度汛方案的相应行动宗旨。

对建设进度计划进行调整。

原则上防洪墙及水闸在6月末完成挡墙混凝土浇筑，并及时进行回填土方；护坡工程6月末达到设计洪水位以上，保证度汛安全。

如未能完成施工进度时发生洪水时应采用以下度汛措施：

1、立即由项目经理负责召开应急会议，各部门主要负责人参加，明确各成员的责任和义务，建立防汛机构岗位责任制，使人人各尽其职、各负其责。

2、发生洪水前，修临时挡水围堰，防止洪水进入施工场地，同时派专人进行维护检查，如发生情况及时报告。

3、发生超标洪水时，加强安全生产管理。

4、发生超标洪水时，配合地方政府做好防汛、度汛工作。

5、作好排水沟道的清理工作，凡是有障排水的障碍物，一律清除。

6、提前准备好足够的铁丝、木材、编织袋、草袋堆放在防汛物资专用仓库内，设专人保管，24h值班，严禁防汛物资挪作其他用途。