整理发行部管理制度.docx
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整理发行部管理制度
发行部@2009
发行流程及部门管理办法
发行部
2009.2
发行部管理办法………………………………………………………03
□发行部实行主任（主持工作副主任）负责制
□发行部人员工作行为规范
□发行部报纸征订及投递制度
□发行部任务分解和质量保证制度
□发行部例会制度
□发行部人员绩效工资制度
□发行部人员岗位职责及划分
□发行部奖惩制度
发行部考核制度………………………………………………………………04
□本办法的实用范围
□本办法的原则
□考核细则
发行流程考核办法…………………………………………………………06
□适用范围适用于所有发行人员
□考核原则
□发行人员扣罚标准
发行人员管理办法…………………………………………………………08
月度奖励制度………………………………………………………………09
发行错误扣罚制度…………………………………………………………10
□有关统计标准
□处罚标准
□执行
附表一：
成都报道·发行2009年发行网络图
附表二：
成都报道·发行2009年发行网络摊点地址、联系人及联系方式表
2009年采编实行分工作室考核制度。
主要考核各工作室的划定板块以及主选题等采编
内容每期的上版质量和时间，以及各工作室的编辑、记者的采编执行和完成情况。
工作室采编管理办法
一、工作室采编实行主任负责制
1、各工作室日常采编工作的开展与执行，由各工作室主任全权负责并同时接受采编中心主编和副主编的工作指导和安排；
2、工作室主任负责对本工作室的当期版面进行一样签字和质量负责；
3、工作室主任有责任根据本工作室的具体板块划分和编辑、记者的实际情况，对相关采编任务进行分工和提出合理的建议；对于不服从管理的相关人员，主任有权根据相关规章制度提出处罚、处理意见，报采编中心备案并执行；
4、各工作室每期主选题由工作室主任组织策划并提出详细的执行方案和人员分工，同时呈报给副主编，所报主选题必须在一个选题以上；
5、日常采编的板块栏目执行，由各工作室主任配合副主编主持，并对相关选题和稿件进行质量把控和合理分工。
二、工作室的采编任务和质量保证
1、工作室主任应在主编、副主编的指导和协助下，对工作室所属板块进行合理规划，全面掌握板块、版面的质量和上版流程，并对采写记者的稿件和相关版面编辑提出严格要求，并协助副主编做好监督、指导工作；
2、工作室主任有责任和义务对当期栏目策划、主选题完成时间、版面质量负责；如有问题应及时跟主编和当值副主编进行有效沟通和协调，并在达成充分解决问题的前提下，执行相关事宜；
3、工作室主任有责任要求主编、副主编对本工作室的版面规划、新闻选题呈报及稿件的采写、编辑进行指导和提出意见，以达成整体版面质量提升为最终目的。
4、积极拓展策划经营性选题，并形成工作室内部稿件、编辑、经营的能力提升。
□附各工作室人员表
工作室
主任
经营总监
成员
第一工作室
黄斌
周琦
周蓉庞轶心李薇魏靖
第二工作室
刘莉
周燕
阚晓玉田野何娇娇吴雪
第三工作室
刘庆
敬伟
胡华梅刘丹丹王康林江庆
稿分考核制度
为进一步提高本报记者新闻报道水平，提高新闻记者的业务能力和工作效率，调动新闻记者的积极性、主动性和创造性，充分体现优胜劣汰，整体推动报社健康、良好发展，同时确保2009年采编任务的高质量完成，特制定本考核办法。
一、本办法的实用岗位
主笔、责任编辑、编辑、美编、设计、记者。
二、本办法的原则
1、考核依据：
考核得分
2、考核周期：
按月考核
3、考核原则：
实事求是、公平公正
能上能下、优胜劣汰
三、考核细则
1、记者月基础稿分及标准分值
岗位
主笔
一级记者
二级记者
三级记者
基础稿分
24分
20分
15分
10分
标准分值
统一执行60元/分
要求
每月至少完成一个主选题。
每两月至少完成一个主选题。
每月完成不低于基础月稿分。
每月完成不低于基础月稿分。
2、考核管理细则
（1）记者稿分考核计入当月工资执行，统计以每期所打稿分为准；
（2）连续三个月未完成基础稿分，或者连续两月稿分完成低于10分，将对其警告、降级、轮岗、停职、
劝退、开除等相关处理（具体执行由采编中心决定并报编委会通过）。
（3）制定月考核表公布每月考核情况，每月按考核情况由行政中心负责填写并张榜公示。
（4）本考核办法解释权归《成都报道》行政中心。
3、编辑记者版费、稿分实施办法
【基本原则】
（1）以版面质量控制、提高为基本准则，最终版面编辑、记者薪资考核为其根本依据。
（2）将版面质量与编辑、记者收入挂钩，奖优罚劣，以提高编辑业务水平。
（3）增加考核透明度，版面、编辑考核的客观标准，必须避免非量化和打印象分。
【版面考核评分办法】
（1）记者稿分打分参考原则
类别
主选题
焦点/新闻
观察/人物
杂文/资讯
观点
软文稿
其它
标准
4-18分/组
2-4分/版
1-4分/版
0.5-2分/版
2-4分/版
0.5-2分/版
0.5-2分/版
要求
深度新闻性,独家,深入报道,文笔漂亮，影响力深远。
一般新闻。
如政策、法规的最新解读和结合市场层面的独家报道。
市场层面的相关新闻和行业新闻、人物、事件等的报道。
与行业相关的人或者事件，及相关点评以及相关市场、行业资讯。
本刊观点
与经营相关
其它专栏稿件
（2）编辑及打分参考原则
岗位
类别
A版
B版
C版
D版
编辑
主选题
10分/组
7分/组
5分/组
3分/组
其它
1.5分/版
1分/版
0.8分/版
0.5分/版
分值
统一执行60元/分
美编
——
30元以上/版
20元/版
15元/版
10元/版
整体视觉
300元
200元
100元
——
说明：
①A、B、C、D为版面的分级，指成品版面质量；
②编辑打分以栏目和组稿件进行评分；
③编辑指各工作室岗位设置为“编辑”的；
④主选题由美术总监创意和制作完成：
⑤“整体视觉”指美术总监对当期成品的美术质量和品相把关；
⑥具体操作中遇到的问题由采编中心提出并形成制度，报编委会决定后执行。
基本定义：
【编辑评级】
A版摆放位置合理，大小处理适当，整体包装与细节处理到位，增删详略得体，修改润色较好，编辑过程中明显下了功夫，稿件整体及细节处理精当、出彩，重要稿件无遗漏，无重稿。
新闻思路清晰、独到，内容表述明确，有深度，有亮点；标题突出，打点、切割合理，版面创意新颖。
B版摆放位置合理，大小处理适当，思路清晰，有一定深度；明显优于同城媒体同类稿。
C版摆放位置合理，大小处理适当，思路清晰，内容表述明确，打点、切割合理。
D版内容表述平庸，思路老套；标题打点、章节切割合理。
【美编评级】
A版版面组合适当，版面语言清晰，版面选图视野开阔，搭配合理，模块交代清楚。
版式有创意，标题、内容的字体、色彩、版式表述准确，章节分割排版恰到好处；整体与文字内容融合搭配恰当，新闻图表化,表达形象化、视觉化,符合现代人阅读习惯。
B版版面组合适当，版面语言清晰，版式有一定创意，字体、色彩、版式表述清晰明了。
C版版面组合适当，版面语言清晰，标题内容的字体、色彩、版式表述清晰明了。
D版标题、内容的字体、色彩、版式表述清晰明了，章节分割排版恰到好处。
※以上仅仅为一个打分原则，具体将根据版面编辑的实际操作和记者的具体采写情况定。
采编流程考核办法
为进一步提高《成都报道·房产》编采部门的工作效率，严格工作纪律，调动起整个采编人员的工作积极性，根据2009采编流程表规定的时间节点完成新闻采写和编辑工作，使本报每期在保质保量的前提下顺利出刊和面市，特制订本考核办法。
一、适用范围
所有采编人员。
即第一、二、三工作室全体成员。
二、考核原则
1、考核依据：
以采编中心《编辑、制版流程考核表》为依据
2、考核周期：
一周一次；
3、实事求是、公平公正原则；
4、谁挡道谁负责的原则；
5、公开透明原则。
三、关于采编流程-管理层面的处罚
《成都报道·房产周刊》每周交版付印时间为：
周二20：
00。
由主编或当周轮值副主编将所有版面清样交主任或总编处审定；周二22：
00以前，由照排室传版人将版面文件传至印刷厂付印。
1、因为副主编、主编、终审值班编委版面调配、新闻指挥出现失误而导致交版付印时间延迟的，当期扣罚副主编、主编、终审值班编委。
扣罚标准为：
A、延迟一个小时：
副主编、主编、终审值班编委罚款200元/人；
B、延迟二个小时：
副主编、主编、终审值班编委罚款300元/人；
C、二个小时以上：
副主编、主编、终审值班编委罚款500元/人。
3.不同等级的环境影响评价要求2、对于日常出刊，因为工作室主任安排不当，管理不力，造成稿件编辑、制版延迟，并导致交版付印时间延迟的，对当期相关工作室主任罚款200-300元/人，并提出书面检查及整改意见报副主编处；
3、每周的采编流程考核时间以工作室主任签一样的时间为依据（一样签字表在当期值班副主编处）。
（2）防护支出法
四、关于采编流程-执行层面的处罚
1、记者截稿时间（稿件采写）
1.建设项目环境影响评价文件的报批A、记者的新闻截稿时间为周一中午12：
00；
2.环境影响评价的概念B、周一下午至周二发生的新闻则截稿时间顺延至周二下午17：
00；
以上A、B逾期，均为漏稿，按漏稿对记者给予200元/条的罚款；
（5）污染防止措施能否达到要求。
C、特殊情况，请记者将实际情况给予书面说明并在工作室主任处签字确认后，上报副主编处，以决定具体的处理意见；
2、编辑出版时间（编辑制版）
A、一小时内（含一小时），按200元/次扣罚工作室主任或相关照排人员；
内涵资产定价法基于这样一种理论，即人们赋予环境的价值可以从他们购买的具有环境属性的商品的价格中推断出来。
B、超过一小时，按300元/次扣罚工作室主任或相关照排人员；
C、工作室主任未在上面签字的，按B项处理。
各工作室编辑、记者考核按《编辑记者管理办法》执行；
D、对当期版面延误严重影响付印出版时间的，将对相关工作室主任，以及具有相关责任的编辑、记者、美编另行从重处罚，具体处罚由主编、副主编根据实际情况决定，并报编委会后执行。
◎以上考核以工作室主任签一样的时间为准和依据。
3、新增栏目及以上未列出的新版面的考核交版，由采编中心临时确定、布置并执行；
目前，获得人们的偏好、支付意愿或接受赔偿的意愿的途径主要有以下三类：
①从直接受到影响的物品的相关市场信息中获得；②从其他事物中所蕴含的有关信息间接获得；③通过直接调查个人的支付意愿或接受赔偿的意愿获得。
4、在考核上有异议和疑问的，应于当周三在副主编处以书面形式告知或说明情况，过后一概不认；
（3）对环境影响很小、不需要进行环境影响评价的建设项目，填报环境影响登记表。
5、以上执行时间从2009年3月1日开始,具体流程表参照附表二。
编辑记者管理办法
发现规划环境影响报告书质量存在重大问题的，审查时应当提出对环境影响报告书进行修改并重新审查的意见。
本办法适用于第一、二、三工作室的所有人员。
（三）规划环境影响评价的公众参与一、各工作室的编辑、记者接受工作室主任的工作安排和业务指导；
二、各工作室采编体系实行主任负责制；
三、各工作室主任依据本办法之原则和标准，对工作室成员进行考核和分工：
1、编辑适用原则：
原则上，各工作室的编辑任务由工作室的编辑职位成员完成；编辑原则上在记者稿件到位后，即进行初编，并对记者稿件给予及时、有效的指导和补采布置，尽可能的做到日稿日编；
主任可以根据本工作室的管理需要，对本工作室编辑的具体表现和业务执行能力，提出撤换和调整的书面意见，报主编、副主编决定，并执行。
2、记者适用原则：
原则上，各工作室的记者任务由工作室主任根据本工作室的板块栏目情况和采编任务进行合理、有效的安排；主任对本工作室的记者具有业务安排、指导和管理责任；记者对于新闻的采写原则上当天采访当天完稿交编辑。
工作室主任可根据管理和业务情况对本工作室记者进行合理调配和提出书面奖惩意见，报主编、副主编决定，并执行。
3、奖惩标准
【编辑】
各工作室的编辑需根据主任的安排与稿件布置，积极有效地督促和指导当期稿件的采写记者，并根据报社采编制定编辑制版流程时间，严格、高要求地完成相关采编任务，因为编辑不作为和指导不当、执行不到位造成的稿件质量不高、编辑时间拖延，由相关编辑负责：
A、上版稿件质量特别差：
重稿、网稿、错别字、语句、语法严重出错等，之前未给工作室主任或者副主编提出说明而被上版并给当值副主编一样的，编辑罚款200元；
B、编辑不按工作室主任的安排和不遵守编辑流程并造成上版时间延误的，之前又未给工作室主任或者副主编提出说明的，编辑罚款100元；
C、以上错误，编辑连续两次出现，由工作室主任提出具体的处理意见，包括警告、轮岗、降职、劝退、开除等，报主编、副主编，由编委会决定后执行。
【记者】
各工作室的记者需遵循工作室主任和编辑的采写安排，并在编辑的指导下完成相关的采写稿件；对记者不按工作室主任要求、不听从编辑指导，不按时按量完成采写任务的，将给予如下处罚：
A、不按稿件布置的时间交稿，经工作室主任或者编辑警告后，仍然不改的，并两次以上交稿延迟的，罚款相关记者100元；
（此项处理需工作室主任或者编辑上报副主编后执行）
B、稿件采写不严谨、不规范，用语有失，错别字超过5处以上的稿件，由工作室主任和编辑报副主编，罚款相关记者50元；
（此项处理需工作室主任或者编辑上报副主编后执行）
C、以上错误，记者连续两次出现，由工作室主任提出具体的处理意见，包括警告、轮岗、降职、劝退、开除等，报主编、副主编，由编委会决定后执行。
月度奖励制度
本着奖优罚劣和多劳多得的基本原则，现将采编月度奖励制度公布如下：
1、月度奖公布时间：
每月第二周周一大会公布上月月度奖获得名单；
2、月度奖共包括：
好稿件奖、好编辑奖、好版面奖，每类奖项分特别奖、一等奖、二等奖、三等奖四个层次，分列如下：
奖项
特等奖
一等奖
二等奖
三等奖
说明
主选题奖
1000
500
400
300
当月上版的所有稿件均可参评，综合参考稿件、版面的整体质量，网稿、约稿除外。
提倡记者、编辑自荐。
好稿件奖
800
500
300
200
好编辑奖
600
400
300
200
好版面奖
500
300
200
100
说明：
1）所有奖项全部落实到相关记者、编辑、美编人员；
2）以上奖项的所有特等奖由采编中心提名，编委会决定通过并执行；
3）以上奖项的“一等奖”“二等奖”“三等奖”由采编中心提出并执行；
4）凡获得奖项的都将在公示中，配发主编的获奖理由和点评。
5）本奖励制度解释权归成都房产报道采编中心。
版面错误扣罚制度
为提高本报的质量，减少或防止错误发生，特制定本扣罚制度。
本办法所指版面差错，是指文章内容失实（包括人名、地名、专用名称、数字、时间等）、政治错误和政策性错误、逻辑混乱、语法错误、错字、别字、漏字、常识性错误、错用标点符号以及其他不规范用语等错误。
一、有关统计标准：
1、1个漏字、多字、颠倒词按1个错别字计算。
2、1个不规范汉字、不规范的计量单位按1个错别字计算。
3、原则上2个错误标点符号按1个错别字计算，关键性标点（易造成事实及语意改变）1处按2个错别
字计算。
4、1个知识性、常识性错误按2个错别字计算。
5、1处语病错误按2个错别字计算。
6、一篇文章中，重复性错误，不论多少，均按一种错误的二倍错误量计算。
二、处罚标准
1、一类错误：
指属于政治方面和政策性错误。
（1）政策、提法直接违背有关政治舆论导向的、政策规定的；
（2）因错用文字图片或版面处理不当导致政治性和政策性错误的。
凡造成一类见报差错的责任者，除书面检讨和扣发该稿件的稿费或编辑费外，罚款2000元。
并根据情况进行待岗或开除。
2、二类差错：
（1）内容严重失实，或重要事实、情节有较大差错，造成不良影响，需要公开更正的；
（2）因标题错误造成题文严重不符，严重影响内容，需要公开更正的；（3）由于错、别、漏字或标点用错而严重影响内容，需要公开更正的；（4）重登本刊编发的稿件；（5）抄袭或者网上下载稿件超过200字的文章并署名自己的以及找人替写的。
以上二类差错，具体处罚如下：
①对于内容失实的新闻报道，导致登报道歉或更正的，该稿不计分，并对责任人处以200—500元罚款。
通过后期补救措施，进行正面宣传，避免登报道歉或更正的，罚款100—200元，扣除该稿稿分，正面宣传稿不计稿分。
若正面宣传稿由其他记者采写，其稿分从造成事故责任的记者稿分中扣出。
如果文章严重失实，致使报社或部门因此而涉讼并导致报社或部门败诉的，除按部门规定进行赔偿外，并按下列等级处以罚款：
一等：
特别严重的失实，给报社或部门造成了较大名誉、经济损失，引起省级领导或有关部门批评的，责任人罚款2000元，并待岗。
二等：
严重失实报道，或严重影响报社或部门工作的，扣责任人1000元，并待岗。
三等：
较大失实报道。
需公开更正的，扣责任人500元。
②纠纷类稿件未采访当事双方即写稿、发稿，一经发现，取消该稿稿分，罚款500元。
一旦形成新闻失实，另按第①条之规定追加处罚。
③对于当事人提供的新闻素材，记者未对该新闻素材的内容进行核实而又以此为蓝本写成的稿件出现错误，每错一个字（含标点符号）罚款10元，如果此系专用名称的，则按该专用名称的字数计算错字数。
④见刊文章内容有明显的错漏或前后矛盾的，视其情节处以100元―200元罚款。
⑤见刊标题出现差错：
主标题，处以200元的罚款；引题、副题，处以100元的罚款。
标题位置放反，对责任人处以每处罚款50元。
⑥见刊重稿：
同期重稿，对当期版面统筹的责任编辑或副主编处以每篇200元罚款；不同期重稿，对责任人处以每篇100元罚款。
重稿版分或稿分一律取消，若为外稿，稿费由责任人承担。
3、三类错误：
（1）由于技术性原因或工作马虎，造成错、别、漏字，用错标点符号，但对内容无多大影响，不需更正的；
（2）与事实小有出入，但影响不大，不需要更正的；（3）署名、数字和计量单位不符合规范和本报规定的，以及版面技术上的差错。
三类差错，具体处罚如下：
①新闻中涉及的地名、人名、专用名称以及楼盘、公司以及常识性错误，每错一个地名（人名、专用名称、职称、职务）罚款30元。
②见刊文字（包括图片以及图片说明）出现差错的，每字（处）罚款10元。
③常识性错误，每处罚款20元。
④图文不符、图片倒置、图片错位，每处罚款30元。
⑤不按要求放置，或漏标、错标报头、报眉、报脚、栏名、版名等差错，每处罚款50元。
⑥署名不符合规范，每处罚款10元。
⑦编辑环节发现的未见刊的文字差错，属本部门编采人员所撰写的稿件原始错误，根据情节由当事人上级确认，每处扣5元或者警告。
⑧见刊稿中，文字重叠致使无法阅读，每重叠一行罚款20元；不足一行按一行计算。
遗漏文章内容，每遗漏一行罚款50元；不足一行按一行计算。
4、出版清样与付印样不一致，导致见刊差错，每错一处罚款50—200元。
5、因差错给报社或部门造成上述形式之外的经济损失或者影响很严重的，除按以上相关条款处罚外，
经济赔偿责任按报社规定由责任人承担。
上述差错需要登报更正的，其更正内容除纠错部分外，还须同时刊登造成差错责任人的姓名。
三、执行
1、本办法同样适用于转载（含网上下载）文章和图片。
2、刊后差错由当期值班编辑统计，差错统计表须载明各环节的具体责任人。
3、统计表经由采编中心分管领导签字后，于每周五12：
00前交到编委办。
4、差错奖惩由统一在当月工资中扣除。
5、本办法奖罚情况于每周一张榜公布，以便核对与监督。
6、在实施过程中，如有其它新的情况或现象产生，由编委会另行制定补充规定并执行。
7、本办法解释权属编委会。
特别说明：
以上采编管理制度与之前矛盾的，以本制度为准执行。
本制度中未涉及的，以之前制度执行。
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