清明节期间森林防火工作上讲话.docx

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清明节期间森林防火工作上讲话

清明节期间森林防火工作上讲话

同志们：

根据当前形势的需要，经县委、县政府研究，决定今天召开全县森林防火工作动员大会。

这次会议的主要任务是动员和部署今年清明节森林防火工作。

同时，今天也是我县森林火灾专业扑救大队正式成立暨全县森林防火专业队伍培训班开班的日子。

这次活动得到了省、市的高度重视，省林业厅副厅长____、省森林公安局局长____、市政府副市长____、市林业局局长____等各位领导亲临大会指导，充分体现了各级领导对我县森林防火体系建设工作的肯定与关怀，同时也是对我们的一种鼓励与鞭策。

森林防火工作是一项常态化的重要工作，必须坚持不懈地抓好抓实。

刚才，大家观摩了县森林火灾专业扑救大队的火灾扑救技能演练。

下面，我就如何做好全县的森林防火工作讲五点意见。

一、认清形势，抓好森林防火刻不容缓

森林火灾是一种突发性强、破坏性大、处置救助较为困难的自然灾害或者事故灾难。

森林火灾位居破坏森林的三大自然灾害（病害、虫害、火灾）之首。

它不仅给人类的经济建设造成巨大损失，严重破坏生态环境，而且还会威胁到人民生命财产安全。

有数据显示，全球年均发生森林火灾____多万起，烧毁森林____万亩，占全球森林总面积的____‰。

中国是森林火灾多发国家，____年至____年的____年间，累计发生森林火灾____万起，受害森林面积____万亩，相当于目前年均造林面积的____倍多，因灾伤亡____人。

我县是突发森林火灾事故发生频率较高的地区。

森林防火工作还存在一些问题，森林防火形势非常严峻。

一是森林防火宣传教育未做到家喻户晓。

宣传教育只停留在对相关工作人员的宣传教育，传达贯彻会议精神和工作安排部署最大程度只延伸到村组干部，大部分老百姓毫无知晓。

二是森林防火意识淡薄。

林区群众包括一部分干部根本没有森林防火意识，农民烧田墈、熰火土灰，上坟祭祖烧钱纸线香、燃放烟花爆竹，小孩、弱智者和精神病人玩火等野外用火行为随所欲为。

三是森林防火措施没有真正到位。

各级森林防火工作只流于形式，以会议传达会议，以文件落实文件，乡镇包村干部、村组干部没有认真履行职责，乡镇包村干部深入村组宣传教育、村干部逐日值班巡查、村级护林员巡山护林等都没有到位，乡村两级以防为主的思想尚未形成。

对没有履行职责或不正确履行职责导致森林火灾发生的相关责任人的责任追究不到位。

对森林火灾案件的打击处理不到位。

四是扑火队伍建设存在欠缺。

一部分乡镇扑火队名存实亡，一旦出现火情，特别是重要时期，调不动，拉不出；大部分乡镇扑火队没有实战经验，到达火场后触手无策，不能科学扑救。

原县级扑火队大部分分设在林场、苗圃，增援扑救到达火场时间长，延误火灾扑救。

五是森林防火设施薄弱。

防火林道、防火林带建设相当滞后，自然隔离森林火灾能力差，森林火灾扑救难度大。

营造生物防火林带观念淡薄，森林火灾自身预防能力不足，森林火灾易发多发。

从每年____月____日起，即进入森林防火特别时期。

清明节季节，天干物燥，森林火险火警急剧增加，森林防火责任非常艰巨。

全县上下必须正确认清形势，树立高度的责任感和警惕性，迅速行动起来，齐心合力抓好森林防火工作。

二、强化宣传，确保森林防火深入人心

森林防火重在于防，全县各级各部门要切实做好宣传教育工作，采取通俗易懂、喜闻乐见的方式，宣传森林防火科学用火、安全扑火知识，积极营造浓厚的森林防火氛围。

要把抓森林防火工作就是抓安全生产的思想灌输到广大干部群众中去，乡镇干部必须深入到村指导森林防火宣传工作，出动宣传车进村入户搞好有声宣传，切实加大宣传力度，扩宽宣传覆盖面，增强林区群众森林防火意识，确保宣传面到村、到组、到农户，宣传效果入心、入脑。

要想抓好森林防火宣传教育，重点要做好五个方面。

一是各级各部门要通过网络、电视、手机短信等方式，开展森林防火法律、法规、森林防火科普知识、森林火灾扑救和安全避险知识、先进典型宣传和森林火灾警示教育。

二是各乡镇、村要逐屋场、逐户张贴宣传标语、横幅、防火警示牌。

按照每____亩林地____块的标准，在重点地段、重要林区村进出路口、坟山集中区域及集贸市场，制作并安装好森林防火永久性宣传碑、牌。

每个屋场、每户要张贴宣传标语和森林防火警示牌。

三是乡镇要组建森林防火宣传队，逐村组宣讲森林防火知识、播放森林防火专题片。

四是县教育局负责每个学期要在辖区内每个中小学的所有班级开设____堂以上的森林防火教育课堂。

五是要印发文明祭祀倡议书，开设文明祭祀宣传专栏，积极倡导文明祭祀新风尚。

三、健全网络，保障森林火灾管控有力

各级各部门要按照分级响应、属地为主、条块结合、以块为主的原则，实行政府应急指挥机构统一指挥下的各部门相互配合、上下联动的森林防火工作责任制。

各级各部门的主要负责人，特别是森林防火工作的第一责任人要突出村级森林防火基础工作的重要性。

（一）健全森林防火机制。

县政府已经出台了《衡阳县森林防火应急预案》，成立了有我任指挥长、分管林业的副县长和协管林业的县级领导任副指挥长、相关单位分管副职为成员的森林防火指挥部。

各成员单位要按照《衡阳县森林应急预案》的要求，各负其责，通力协作，认真履职，组织、协调和指导全县森林火灾预防和应急处置工作。

各乡镇也要制定完善森林防火应急预案，相应成立森林防火指挥部，负责抓好本辖区内的森林防火工作。

要切实将森林防火责任下沉到乡镇、村组，真正建立“县领导、乡为主、村实施、组落实、户配合”的森林防火机制，建立完善乡镇、村组森林防火工作责任机制和责任追究机制。

（二）建立网格化管理制度。

要真正建立村级护林员队伍，每个村要设立____名村级护林员，规范其职责，明确其要求，村级护林员为非现任村干部，要身体健康，作风正派，责任心强，____周岁以下具有一定护林防火知识和文化水平的本村男性，符合上述条件的党员、复退军人优先聘用。

村级护林员由村委会推荐，乡镇人民政府考察聘任，报县防火办备案。

护林员工资由县财政安排，县防火办牵头，组织乡镇和相关单位对村级护林员进行年度考核，再由县防火办根据年度工作考核情况将资金拨付到乡镇。

各乡镇要全面落实乡镇干部包村、村干部包组的森林防火责任制，将防火责任落实到人头、到山头、地块。

村级护林员要切实履行好职责，加强巡山护林，天晴时必须每天鸣锣、鸣哨警示村民注意野外用火安全。

各乡镇要把村干部逐日巡查、宣传、制止野外用火作为森林防火一项常抓工作，作为村干部年度工资评定的一项重要工作来考核，坚决落实“谁巡查，谁宣传，谁负责”的森林火灾预防机制。

四、锻造队伍，提高森林火灾处置能力

要加强县乡村三级森林火灾扑救队伍建设，建立健全联动机制，充分依靠和发挥乡镇、村防火应急分队在处置突发森林火灾事故中的骨干队伍作用。

建立乡镇、村森林防火联防联动机制，乡镇与乡镇之间、村与村之间要相互配合，服从调度，联防联动。

（一）迅速组建队伍。

县级已经成立了一支____人的森林火灾专业扑救队伍，各乡镇要迅速建立半专业扑火队伍，重点林区乡镇半专业扑火队伍人员不少于____人，非重点林区乡镇半专业扑火队伍人员不少于____人。

重点林区村每村要成立不少于____人的森林防火应急小分队，非重点林区村每村要成立不少于____人的森林防火应急小分队。

（二）强化应急演练。

要加强对森林扑火队员的管理，按照“____个____天、____个____天”的要求，在全县范围内组织森林扑火队员和村级护林员进行一次全方位的大培训、大演练。

用____天时间组织县森林火灾专业扑救队伍进行专业技能培训，用____天时间组织乡镇分管林业副职和林业站站长进行森林防火指挥员培训，用____天时间抓好苗圃、林场半专业扑火队伍建设培训，用____天时间组织村级护林员进行信息化培训，再用____天时间抓好驻林区单位及经营人员进行森林防火责任培训。

通过培训，使培训对象能学习掌握上级森林防火政策法规以及相关规定、森林火灾预防工作主要内容和有关要求；了解本县森林火灾发生特点、规律，熟练掌握森林火灾扑救组织指挥基本要求、森林火灾扑救的操作技能以及火场紧急避险的相关知识，全面提升各级、各单位森林火灾预防和扑救的能力，促进本县森林防火工作上新台阶。

（三）明确职责要求。

森林扑火队伍要加强森林消防知识和森林防火知识学习，宣传森林消防法律、法规和规章，按时参加安全知识和扑火技能培训与训练，努力提高扑救技能。

没有森林火灾扑救任务时，要协助县防火办或乡镇做好森林防火工作，加强防火宣传、巡山护林和野外火管理等，做好森林火灾的预防工作。

在接到森林火灾支援命令后，要立即集结待命或赶赴指定火场报到，一切行动听从扑火现场指挥部的安排和指挥，不得擅自行动。

扑救森林火灾坚持以本乡镇森林扑火半专业队伍为主、外乡镇支援为辅的原则，做到“村自为战、乡自为战、片区联防”，力争将火灾扑灭在初发阶段。

县护林防火指挥部根据实际情况调动县级森林扑火专业队伍支援扑救。

在扑救森林火灾中，服从指挥，密切配合，积极扑救，在确保安全的情况下力争把火灾的损失降到最低限度。

五、严肃追责，促进森林火灾责任落实

森林防火工作实行各级人民政府行政首长负责制，党政同责。

乡镇党委书记、乡镇长、村支书、村主任、国有林场场长是森林防火第一责任人，乡镇主管领导、林业站长、包村干部、村干部为直接责任人，森林防火指挥成员和林业行政主管部门负责人对森林防火负有重要责任。

各级各部门要各尽其责，全力以赴，抓好森林防火工作。

（一）切实做好火管理。

各级机关、企事业单位、人民团体的干部职工和村（居）委会干部要带头移风易俗，文明祭祀扫墓，模范遵守森林防火规定。

各乡镇要对本辖区林内、森林边缘的坟墓、化学液化汽库、工矿、企业进行造册登记，并签订森林防火安全责任书，督促、指导森林、林木、林地的经营单位和个人落实森林防火责任。

对痴呆病人和其他特殊人员进行全面摸底，并登记造册，落实监护人或监管人，加强监管。

县森林防火指挥部近期要在全县范围内开展一次森林防火工作督查，各乡镇要组织乡镇干部到辖区内各村野外用火情况进行巡查，发现隐患，及时排除。

在森林防火特别时期，要在国有林场、重点林区出入口处设置哨卡，轮流值班，严防死守。

（二）加强森林防火值班。

森林防火特别时期，县防火办、各乡镇、国有林场要坚持____小时森林防火值班制度和森林火灾日报告制度，每天安排领导班子成员带班，专人值班。

值班人员要认真履行职责，增强工作责任心，一旦发生火情，必须及时如实上报火情，并根据火情发展态势，在准确调度的基础上，定时报告，禁止瞒报、漏报、迟报。

对因迟报、瞒报和漏报造成严重后果的，按《衡阳县森林防火工作问责办法》予以责任追究。

（三）切实强化应急处置。

要加大违规野外用火的查处力度，对未经审批的林区违规野外用火行为，要按《森林防火条例》规定进行严肃处理。

要加大森林火灾火警的处置力度，一旦发生森林火灾，各乡镇的主要负责人必须及时赶赴现场靠前指挥，快速、科学、有效、安全处置火灾，确保“打早、打小、打了”和不发生人员伤亡事故。

乡镇派出所必须全力配合县森林公安局对森林火灾的查处工作，对火灾肇事者要依法严惩，该抓的抓，该判的判，该关的关，绝不手软。

在依法追究火灾肇事者相应法律责任的同时，并要加大民事赔偿追溯力度。

乡镇要全力支持森林公安办案，积极引导村组干部、群众对森林火灾肇事者的检举揭发。

（四）严格森林防火责任追究。

要加强对森林防火体系建设工作的督促检查，定期督查通报，并纳入年度目标管理考核。

制订完善森林防火体系建设工作责任追究制度，对因不履行或者不正确履行森林防火工作职责的，严格按照《衡阳县森林防火工作问责办法》等相关规定，严格追究相关责任人的责任。

在森林防火工作中，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

同志们，做好森林防火工作，责任重大，任务艰巨，我们一定要统一思想，迎难而上，全力以赴，真抓实干，全面完成各项任务，为建设绿色衡阳县，实现“生态立县”目标作出更大贡献。

开头就很吸引人。

在清明节森林防火会议上的讲话

清明节即将到来，泰山森林防火到了最关键、最紧要的时期。

最近，市政府领导对泰山森林防火高度关注，给予了很多关怀，在全市推广了景区元宵节期间森林防火工作经验，景区党工委、管委会任书记、谭主任给予了充分肯定。

各有关部门、单位要切实认清形势，发扬成绩，找准差距，再接再励，全力做好清明节、五一节期间的森林防火工作。

下面，我结合景区实际，讲几点工作意见：

一、广泛动员、深入发动、全面启动清明节、五一节期间的森林防火宣传工作。

清明节森林防火宣传怎么开展，做到什么程度，我看有这么几点要把握好：

一是电视、报刊的宣传要抓好。

昨天，中央电视台报道了一条消息，今年清明节祭扫可能提前，各级要引起高度重视。

宣传办公室要超前进行运作，跟进泰山森林防火，运用电视、报刊搞好公益性宣传。

二是网络宣传怎么做，信息中心要拿一个方案，现在网民众多，发挥好网络的宣传作用非常重要。

三是利用移动、联通进行防火宣传，信息中心负责与移动、联通对接好，切实发挥好移动、联通这个信息平台。

四是各管理区、大津口乡、村街管理中心要要采取多种方式，突出抓好寺庙、景点、墓区的防火宣传，尤其是人员活动频繁、坟头墓地集中区域，比如长生林、冠邑陵园等。

五是抓好即时宣传问题，有什么新的、好的做法，有什么亮点，可请电视台及时进行宣传报道。

清明节期间，各级各单位都要加大宣传报道的密度，电视媒体的宣传由宣传办负责；网络、移动、联通的防火宣传，由信息中心重点抓好落实；各有关单位要运用多种形式，负责做好辖区内的防火宣传工作，力求家喻户晓，人人皆知，切实营造好的森林防火工作氛围。

二、重视做好农村防火工作。

农村防火依然是薄弱环节，在农村防火上，我考虑要做到“十个一”。

一是向坟头墓主发放一白纸；

二是签订落实一份责任书；

三是开展一次森林防火宣传教育；四是搞一次移风易俗宣传，这个问题省林业局贾局长、市政府彭市长都多次讲过，说泰山烧纸的习惯不好，应采取送鲜花、栽树等形式，对亲人进行纪念。

对移风易俗问题，我们要认真去做，绝对控死烧纸是大话，但我们要大力倡导，能做通的就不要烧；五是清理一次坟头周边的可燃物；六是搞一次坟头墓地洒水行动；七是搞一次散乱坟头调查登记；八是落实一个盯守坟头墓地的责任人；九是交流总结一次坟头墓地管理办法；十是完善一套坟头墓地管理制度。

清明节期间，防火管控的重点是坟头墓地，对其他进山人员的监管，各有关单位也不能松懈，确保不出问题。

三、落实全员上岗责任制。

清明节、五一节期间，各管理区、大津口乡、村街管理中心及有关单位，要按照《泰山景区春季森林防火工作意见》要求，认真落实全员上岗责任制，主要负责同志要亲自坐镇指挥，分工副职要包工队、包山头、包坟头，乡政府、村街管理中心领导同志都要深入到村，包村包组。

对全员上岗责任制落实情况，主要负责同志要一天一调度，切实把这个问题落实好。

在这方面，各管理区做的比较好，乡村与各管理区相比有差距，大津口乡要着力抓好乡领导干部包保责任制落实问题，切实抓好班子成员的管理，抓好各村支部书记的管理，严格按照“四定”要求，落实好防火的各项措施，确保不出大的问题。

四、严格封堵火。

各管理区、大津口乡、村街管理中心都要安排足够人员查堵火，要充分发挥现有防火检查站的作用，根据需要设置临时检查站，樱桃园的小黑羊检查站设的就很好。

固定设施建不起来，搞个小木屋行不行？

小木屋与景观相吻合，我看可先设个木屋，这样有助于安排人员把路口，护好林。

所有进山入林人员，要查明身份，严格进行登记，讲清进山事宜，并截留火种，跟踪搞好监控；检查人员必须落实双向责任制，失职漏查要追究责任，一旦发生问题，倒推查实也要追究责任。

五、落实各级人员责任制。

清明节期间，各级各类人员要在责任地片死盯死守，落实巡护责任。

谭主任讲，发展是个能力问题，保护是个责任心问题，根据谭主任的这个思路，我曾经在《泰山森林防火通报》上，写过这么一段话：

抓防火是看事业心，看责任心，看能力，看水平，看对泰山的崇敬心情。

我们就是要带着对泰山的无比崇敬抓防火，真正尽职尽责，在泰山防火的关键时期，甘愿放弃休息，勇于死拼死打。

我反复强调护林员落实责任制问题，就是要做到五点：

一是有人进入林内活动，能在第一时间发现；

二是及时进行防火宣传，严格进行巡查登记；

三是认真查留火种；四是有人在林内用火，必须第一时间发现；五是一旦有火情，第一时间报出准确地点、位置，并积极进行扑救。

这段时间，社会上对环山路沿线防火反响很好。

我觉得这么做，第一，发挥了防火流动宣传站的作用，对进山入林人员起到警示作用，也是一个警示宣传牌；第二，环山路上安排的人员都是把路口的人员，把住路口，盯住坟头，严防火种进山入林，就保护了森林；第三，提高了全民的防火意识，穿着马甲往那一站，就可起到宣传泰山防火的作用；第四，泰山防火的正规化管理迈出了新步伐，是创新泰山防火的一项重要举措。

按照谭主任“时间上不留空档，区域上少留空档”的要求，清明节期间，要进一步加强对环山路的布防，做到关键时期用关键力量，关键时候用正规军，加强景区的防火力量。

4月1日—8日，管委消防队在樱桃园设5个点，在红门设3个点；消防七中队、八中队在桃花峪、天烛峰、大津口乡各设4个点，每点每班次固定1人，从早8：

00—22：

00，全副武装、携带灭火机定点盯守。

管委消防队、景区公安消防大队要与相关管理区搞好对接，按照“四定”要求，定点定人，拿出落实方案，务必保证加强人员落到实处。

关于长生林至市政大楼、虎山桥至小罗汉崖、艾洼路口至冠邑陵园交通疏导问题，由景区公安分局牵头，门票处及相关单位积极配合，负责与市交警支队对接协调，加强警力调控，确保这几个重点路段正常通行。

六、最大限度降低火险等级，增加林内可燃物含水量。

景区公安消防大队、管委消防队、森防站要组织专门力量，对环山路沿线、坟头墓地集中区域，有针对性地开展洒水作业，增加林内可燃物含水量，最大限度地降低火险等级。

景区公安消防大队负责竹林寺和红门区域，兼顾天烛峰和大津口，用消防车沿路向纵深喷洒；管委消防队负责桃花峪、樱桃园区域，沿路组织人员进行喷洒作业；森防站重点负责环山路周边坟头墓地集中区域的喷洒。

三个单位主要领导要亲自组织，指定专人负责，划段包片，确保洒水作业落到实处。

七、抓好森林防火检查工作。

清明节前，农林局、景区公安分局、森林公安分局、管委消防队要组织一次明查暗访，采取事先不通知，不定时检查的方式，重点检查今天会议部署落实情况，发现好的典型，要及时通报表扬，落实不力的问题，要给予通报批评。

前段时间，护林员定位图和护林员岗位职责说明书用委防指文件下达落实，这个做法很好，防火工作有了很好的基础，各单位开展防火工作，要按照护林员定位图和岗位职责说明书，换人不换岗，换人不换区域，这样来抓防火非常有序。

今天，给执法局、景区公安分局明确一项任务，清明节期间，要抓一两个典型案例，通过典型案例的处理，起到警示教育的作用。

八、抓好护林员GPS定位仪的推动和实施。

农林局、信息中心要抓好护林员GPS定位仪的推动和实施。

这项工作莱芜、新泰、徂徕山已经实施，我们相对落后一点，贾万志副省长在全省森林防火电视电话会议上要求，全省的护林员都要实行GPS定位，有了GPS定位系统，每个护林员的活动轨迹非常清楚，就可从根本上解决护林员的考核监督问题，实行GPS定位的作用非同一般，农林局、信息中心要抓紧向前推进，尽快拿出可行性操作方案，向委主要领导汇报好，做到早动手、高精尖、可持续、不落后。

九、搞好夜间值班调度。

对加强基层监控体系建设问题，我曾专门做过安排，农林局要将各管理区、大津口乡、村街管理中心值班室、监控点、工队、站、所的固定电话、对讲机、手机号码，认真进行梳理，汇总成册；管委消防队要加强夜间值班调度，值班人员不得休息，每天夜间不定时调度检查，督促各工队、站点护林人员尽好职责；综合接待科要加强维修检测，保证有线畅通无阻；管委消防队要对无线通讯盲区，采取应对措施，切实保障无线通讯畅通。

信息中心对各单位监控人员，要不定时进行调度，搞好调度登记，监控设施要确保完好，出现问题及时维修。

十、时刻做好扑大火的准备。

各有关部门、单位都要时刻做好扑大火的准备，做好这项工作，要求我们：

第一，报警要及时准确；第二，指挥系统要一呼百应，科学有序；第三，扑火装备要始终在备战状态；第四，扑火队伍要做到业务精、体能好、路线熟、人员足。

景区公安消防大队、管委消防队要全区域对路线熟悉，各管理区、大津口乡、村街管理中心要熟悉辖区内的防火路线，不打无准备之仗。

清明节过后，各相关部门、单位要对清明节期间森林防火工作开展情况进行专项总结，主要是报告各项工作量完成4情况，月10日前要报农林局，由农林局汇总后，全委通报。

描写得很生动！