海南省旅游人才队伍现状及存在的问题研究.docx

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海南省旅游人才队伍现状及存在的问题研究

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海南省旅游人才队伍现状及存在的问题研究-旅游管理

海南省旅游人才队伍现状及存在的问题研究范洪军本文在分析海南省旅游人才队伍现状的基础上，从旅游业涉及的多个角度分析海南省旅游人才队伍当前存在的问题。

使用发现问题并解决问题的基本思路，为解决海南省旅游人才队伍发展瓶颈提供参考作用。

海南省自2010年进入国际旅游岛建设以来，旅游产业得到了长足的发展，旅游人才队伍逐渐趋于成熟。

但在发展过程中，由于历史的原因，仍然存在诸多问题，需要进行思考，发现问题并解决问题。

一、现状根据海南省2010年建设国际旅游岛以来，旅游业、酒店业、餐饮业、旅游景区、旅游教育等都有着巨大的变化，具体情况如下：

（一）旅游人才行业构成和分布不均衡：

旅游就业的行业构成现状特征显示，就业行业构成不均衡，住宿、餐饮等传统服务业占的比重大，景区（点）从业人员所占比重有所上升，旅游商品、新业态与新兴服务业等从业人员规模还很小，所占的比重较小。

（二）旅游从业人员年龄结构年轻化：

旅游从业人员队伍中35岁以下（含35岁）年轻人所占比重很大，旅游行业被称为“吃青春饭的行业”。

我省餐饮企业、旅游饭店人才中25岁以下的员工比例最高，分别达到54.9%、45.4％，26-35岁者分别为29.1%、31.5%；家庭旅馆从业人员中年轻人所占比重则更高，达到55.6%，26-35岁者，占23.5%；旅行社、旅游景区均以26-35岁人员居多，分别占55.0%、34.4%，其次为25岁以下者，分别为27.8%、32.1%。

（三）旅游行业服务技能人才学历层次普遍较低。

全省旅游饭店服务技能人才中初中及以下文化程度者占42.9%。

旅游景区初中以下文化程度占37.2%，大专及以上学历的人数分别占26.0％。

餐饮企业学历层次最低，75.2%的员工为初中及以下学历。

（四）旅游企业管理层及行政管理部门人才学历普遍较高，与全国平均水平大致相当。

全省旅游饭店高、中层管理人才的学历较高，具有大专及以上学历者为49.7％，高层管理人才则普遍具有较高的文化程度，大专以上学历者为81.4%，四、五星级高档饭店的高层管理人才中大专及以上学历比例更是达到90%以上；旅游景区管理层受教育水平较高，大专及以上学历者达74.5%；旅行社业管理人才大专及以上学历者达到88%，旅游行政管理人才大专及以上学历者也在80％以上。

（五）旅游人才专业构成多样。

与我国其他地方一样，海南省的旅游人才所学专业构成复杂。

学旅游专业出身的人才比例并不高。

其中，旅游行政管理人才中旅游专业仅占9.5%，旅游饭店员工中，只有9.9%所学专业为旅游管理或饭店管理专业。

高档饭店的中高管理人才所学专业为旅游类的占12.6%；旅行社人才中旅游、外语类专业人才比重相对较高，分别达到16.9%，外语类占8.7%，两者共占25.6%，远低于全国平均水平（旅游类与外语类占总量的50%以上）。

旅游景区人才中所学专业为非旅游类的人才则高达93.1％。

（六）在地域分布上高度集中。

我省旅游人才地区分布和各地旅游业发展的状况基本吻合，人才地域分布与旅游业地区发展不平衡一致。

我省旅游人才分布总体上呈现典型的“线型”地域空间分布特征，即本省90%以上的旅游人才分布于从海口至三亚东线高速公路沿线各市县，而中部、西部的广大区域旅游人才所占比例不足10%。

（七）员工队伍不稳定，流动率高。

从人才流动情况看，2011年，我省旅游行业的员工平均离职率达到了28.5%，与流入率大体相当（31.1%）。

从各层次人才流动的比率来看，诸如餐饮、客房、保安等基层服务技能人才的流动性最大，流动最为频繁；中层管理人才居其次，高层管理人才相对稳定，流动率较低。

在基层服务技能人才队伍中，饭店、餐饮等企业普遍出现了“天天有人离职，月月招聘员工”的现象，令企业管理者深感头痛。

二、存在问题

（一）不重视旅游教育和培训，产、学、官三方联动机制的整体功能无法发挥，未形成多方共同促进旅游人才培养的合作体系。

在我省仅高档星级饭店及上一定规模的旅行社、3A级以上景区，有着较为规范的针对本企业各层次、各类人才的培训。

而且培训方式多样，主要有本企业内部培养（85.3%）、鼓励员工进修（61.8%）、委托培训机构（27.9%）、所属集团总部培养（20.6%）、委托国内其他企业培养（5.9%）。

其他多数旅游企业则因种种原因培训很少。

从培训对象来看，针对中、高层管理人才的培训少，针对基层服务技能人才的培训多。

许多企业没有开展针对高层管理人才的培训。

海南省有旅游大、中专院校（包括开设旅游专业的学校）24所，这些院校远未充分发挥出在培养地方旅游企业人才，提升人才素质中的作用，更无法解决在旅游人才结构中存在的问题。

在旅游行业人才培训中，行政管理部门的协调作用以及政府的主导作用也未有发挥，使得企业、院校、行政管理部门在人才培训方面联系不紧密，整体功能发挥不足。

（二）人才开发不全面，开发程度不高。

前者表现在，目前提到旅游“专业化人才”，往往被社会误认为是各旅游企业的中高层管理人才、行政管理人才、导游、领队等，这些人才在旅行服务环节中属于旅行服务中、后期实施者范畴，他们最直接面客，但是，并非直接面客的从事旅游项目及产品策划、设计、实施、销售的人员通常没有受到重视，导致现在这几类专业人才非常紧缺。

后者表现在，一些市县和和企业只看重眼前的利益，忽视长远发展，在对旅游资源开发、资金项目引进、旅游市场促销、旅游经营管理中，对其经济指标比较重视，而对人才资源开发重视程度不够。

在旅游人才队伍的规划、培训和激励等方面重视不够。

海南省各市县旅游管理部门投入开发旅游人才资源的资金严重不足，基本是“以培训养培训”，旅游企业更舍不得投入资金培训管理人员和员工；培训机构的设施滞后。

旅游培训资金投入不足，导致旅游行业人才继续教育缺乏基础和动力，旅游人力资源开发程度低。

此外，现有旅游人才利用率不高，没有充分发挥作用，主要受体制机制等因素制约。

（三）人才开发利用的理念和方法滞后。

缺乏人才引进的外部环境和机制，未形成人才成长、自我实现和利益吸引等大环境。

以人为本的思想尚未在旅游人才培养与引进中得到体现。

对各层次人才所关注的“民生”问题未得到充分重视与解决，这是制约引进人才与留住人才的重要原因。

但是，这些“民生”问题单靠旅游企业是无法解决，需要政府进行统一部署与协调。

如高层次管理人才关注的医疗卫生设施、中小幼教育设施与教育水平等等。

而中基层人才流动的原因主要是待遇太低，如果依赖企业提高薪资则势必加重企业的负担，需要政府从税收等经济政策上加以支持。

（四）主要旅游企业对基层员工吸引力降低，服务技能型人才素质有所下降。

由于海南工资收入低、社会保障不足、工作辛苦、职业社会声望不高等原因，饭店、餐饮等企业就业吸引力严重不足，人才流失现象严重。

海南省普遍面临招基层员工难的问题，旅游行业招聘基层员工的“门槛”越来越低，“能干活”成为一些企业招聘的唯一条件，这加剧了对基层服务工作的歧视，也直接影响旅游院校学生到饭店就业的积极性，导致相当一部分素质较高的员工流失，旅游企业对年轻人，尤其是高学历、高素质人才的吸引力降低，服务技能人才整体素质下滑。

（五）企业中高层管理人才引进和留住困难。

1、生活配套设施落后：

海南省教育医疗水平落后，高级旅游人才虽然可以来海南就业，但子女不能就读于好的学校，老人就医也没有好的医疗环境，制约了海南省高级人才的流入与“留守”。

2、高房价制约高级人才的稳定性。

房子是人才在海南安居的基础，不安居则无法乐业，但高房价成为了在定居发展的沉重负担与关键性制约因素，成为留住与引进旅游人才的困难。

3、个人发展空间有限：

海南省的旅游企业国际化程度较低，除饭店业外，其他旅游企业大多“小、弱、差”，一些高中层管理人才认为省内提供的发展空间有限。

此外，部分旅游企业对人才重引进、轻培养，缺少吸引和留住人才的环境。

（六）基层员工（服务技能人才）流失严重。

1、服务技能型人才的待遇过低，福利差，社会保障不足，即便是在三亚星级饭店，月工资也仅900～1400元，仅够基本生活开支。

导致院校培养的学生流向待遇较好、企业运作更加规范的省市和地区。

2、培训少，在工作岗位上素质难以提高，潜能不能发挥，员工看不到未来前景。

目前旅游企业普遍重硬件，轻软件，在员工培训方面投入少，导致饭店、餐饮、景区等部门从业人员知识结构单一；许多旅游企业为节约劳动成本，让基层员工停留在某一个岗位工作，造成工作枯燥乏味，身心疲惫。

员工无法挖掘自身潜能，素质得不到提高，工作积极性低，缺乏职业忠诚度。

3、旅游基层工作环境艰苦，尤其是部分旅游工作如高尔夫球童导游、船舶驾驶员等要求长期在户外工作。

4、一些地处偏远的旅游景区、饭店员工娱乐活动少，社交活动少，交际圈狭窄，缺乏娱乐活动，不符合年轻人喜爱交友、娱乐的天性。

（七）旅游人才总量与结构性需求缺口都较大。

传统旅游行业，包括住宿业、餐饮业、景区等几大部门都存在着严重的缺口，许多企业招聘基层服务员非常困难。

抽样调查结果显示，2012年，全省旅游行业平均缺口达22.6%，缺口总量约为8.0万人；2013年缺口更大，达28.4%，缺口9.5万人。

旅游饭店、餐饮企业、高尔夫是基层员工缺口最大的几个部门。

这些部门主要靠增加临时工、大量招收学校旅游专业实习生和延长在职员工工作时间来维持运行。

当然，企业中因为缺员导致员工服务中的“偷工减料”现象时有发生。

这些必将影响企业的正常运行和服务质量的提高。

从结构上看，今后几年我省旅游业人才需求呈多样化和专业化趋势。

尤其是旅游新兴服务业（包括教育培训、旅游咨询、宣传广告、媒体信息、卫生保健、汽车租赁等等）、旅游地产、会展、高尔夫、游艇、邮轮等新业态的兴起与行业发展，需要大量的产品设计、营销等方面的专业人才，也将需要一定数量的旅游新兴学科、旅游新业态方面的教师与研究人员。

（八）旅游教育业存在的问题严重。

1、师资学历总体水平偏低，职称结构不合理。

从职称上来看，高级职称教师所占比重太小，而初级职称和无职称教师占教师总数的一半。

2、专业设置狭窄。

旅游专业教师主要集中在饭店管理和服务方向，海南旅游发展中所急需的度假旅游、生态旅游、森林旅游、海洋旅游、高尔夫旅游、景区和主题公园、旅游商品和购物、旅游英语、旅游教育等专业方向的师资非常缺乏。

随着海南旅游的创新发展，一些旅游新业态企业非常需要相应的专业管理人才和一线应用型人才，但是在旅游院校师资队伍中，相关专业师资不仅仅是紧缺，很多专业在师资方面还是空白。

三、解决措施作为中国最大的海洋省，也是中国旅游业改革的先行试验区，结合存在的问题，主要可以采用以下措施来解决当前存在的问题。

（一）高度重视旅游教育和培训，形成“政、校、企、外”四方联动机制，发挥整体综合功能，形成多方共同促进旅游人才培养的合作体系。

加大力度落实旅游教育和旅游培训的资金，增加政府在旅游教育和培训方面的投入。

改变传统观念，整合旅游行政管理部门、旅游院校、旅游企业和外部旅游资源，构建四方联动机制，充分发挥各方面的作用，建立旅游人才培养的合作体系。

（二）创新人才开发途径和方法，着力开发高层次旅游人才，积极创新旅游人才开发利用的理念和方法。

（三）旅游企业增加对基层员工福利和培训的投入，提升服务技能型人才素质。

（四）多途径引进旅游人才，增加旅游人才总量，发挥人力资源人岗匹配功能，解决旅游人才结构性需求缺口问题。

（五）建立旅游行业专家和高层次人才参与旅游教育业的体制机制，提升教师素质和专业水平，改变传统的人才培养模式、课程体系，创新人才培养方式和途径，增加专业培养方向。

四、结束语旅游人才队伍长期以来都是制约旅游业发展的重要因素，只有挖掘海南省旅游人才队伍的现状，找出现阶段旅游人才队伍存在的问题，根据问题解决问题，找准“病因”，对症下药，才能更好地促进省旅游产业的高速发展。

（作者单位：

海南经贸职业技术学院）