大型地面电站开发建设流程.docx
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大型地面电站开发建设流程
前言：
根据国家能源局《光伏电站管理暂行办法》（国能新能[2013]329）、《分布式光伏发电项目管理暂行办法》（国能新能[2013]133），国家对光伏电站及分布式光伏发电项目均实行备案管理，下面就梳理一下备案制下如何进行大型光伏电站的开发流程：
一、项目前期考察阶段
对项目土地（及其周边）资源、电网情况、当地政策等进行摸底考察。
我把现场选址工作划分成三步，如下表所示：
步骤
工作阶段
工作内容
说明
第一步
去现场前准备工作
与业主进行简单沟通
了解场址基本情况
室内宏观选址
场址地貌，资源，收益率
准备设备
GPS、google地球、CAD、PVsyst
第二步
现场踏勘工作
山体走势
东西走向，面向南面，附近无遮挡
坡度应小于25°
坡度会影响施工、运维、水保的难度
基本地址条件
便于打桩、基础的顺利进行
场址范围、地质情况
有无冲积沟、坟头、军事设施等
第三步
后续工作
确定场址面积
google地球上输入坐标，确定面积
确定拟接入变电站
电压等级、容量、距离、间隔
确定场址地类
拜访当地国土、林业、文物、武装、水利等部门，避免场址不可用
下面详细解释一下：
1去现场前需要做的准备工作
光伏电站场址一般都在相对偏远的地方，去趟现场往往要耗费比较大的时间成本、人力成本。
因此，去之前一定要把准备工作做好。
首先要跟业主进行简单沟通，了解他之前做了哪些工作，他的要求和想法。
常问的几个问题：
1）项目场址的地点，有经纬度最好了。
2）场址面积大概多大，计划做多大规模；（一般业主都有场址的承包合同，可通过查阅承包合同等所有权证明文件进行地点、面积承包剩余年限等信息进行确认。
）
3）场址大概是什么地貌，地表附着物情况，有无坟头，是否涉及赔偿；有无军事设施、文物等敏感物。
场址附近是否有可接入的变电站，距离多少，多大电压等级，容量是多少，有无间隔；（一般接入110KV变电站的低压侧或者35KV高压侧为宜，距离最好不要超过10公里否则会增加成本，大部分地区只能接入容量的30%-50%。
）沟通之后，第一个要准备的，就是了解当地相关的光伏政策。
比如，国家给该省的规模指标是多少？
该省对光伏项目有没有单独的补贴政策？
诸如此类的政策，尽量多了解一些。
如果能了解到项目所在地是否有建成项目，收益如何？
是否有在建的项目，进展到什么程度，就更好了。
最后，一套耐磨耐刮的衣服和舒适的运动鞋也是必不可少的。
2现场踏勘工作
平坦的场址相对简单，就用山地场址说几个需要注意的问题。
1）观察山体的山势走向，是南北走向还是东西走向？
山体应是东西走向，必须有向南的坡度。
另外，周围有其他山体遮挡的不考虑。
2）山体坡度大于25°的一般不考虑。
山体坡度太大，后续的施工难度会很大，施工机械很难上山作业，土建工作难度也大，项目造价会大大提高。
另外，未来的维护（清洗、检修）难度也会大大增加。
同时，在这样坡度的山体上开展大面积的土方开发（电缆沟），水土保持审批可能也过不了。
3）基本地质条件。
虽然准确的地质条件要做地勘，但可以大概目测一下，最好目测有一定厚度的土层。
也可以从一些断层或被开挖的断面，看一下土层到底有多厚，土层下面是什么情况。
如果是目测半米一下是坚硬的大石头，那将来基础的工作量就会特别大。
上述几个问题解决后，用GPS围着现场几个边界点打几个点，基本圈定场址范围。
同时，要从各角度看一下场址内的地质情况。
因为光伏场址面积太大了，你从一个边界点根本看不了全貌，很可能会忽略很多重要因素。
这些重要因素包括：
1）冲积沟。
我某次选址，看场址西南边是特别平坦在附近看了看，觉得基本都一样，就没往东北角走。
后来发现，东南角是个非常大的冲积沟。
2）敏感物。
比如说坟头。
经常能在备选的光伏场址内看见坟头，如果圈进来可能会非常麻烦，甚至造成工期延误。
另外，还有农民自己开荒的地，一两个快倒塌的小房子，羊圈和牛圈……这块地没用也就没有管，一旦有人用，就会有人来要赔偿,最后，场址内不能有防空洞等军事设施，军事设施相关管理规定的避让范围是安全半径范围外扩300米。
3踏勘后续工作
1）确定场址面积。
将现场打的点在Google地球上大致落一下，看一下这个范围内场址内及其周围的卫星照片，同时测一下面积，大概估计一下可以做的容量。
一般50~100MWp是一个比较好的规模，也就是1~3km2。
2）确定场址地类。
去国土局在二调图上查一下场址的地类。
现在二调图用的一般都是80坐标系三度带坐标。
所以，要先将GPS打的经纬度坐标转换成80三度带坐标，带到国土局和林业局查一下。
去国土和林业查一下是非常必要的。
往往一块场址那里都好，就是地类是不能用的。
如果盲目开展后续工作，会造成很多浪费。
另外，很多时候，看着是荒地，在地类图里面是农田；看着没有树，在地类图里面其实是公益林。
国土部门土地利用总体规划体系
3）确定接入的变电站。
根据场址面积大致估计出规模以后，就要想用多大的电压等级送出。
要调查一下，距离项目场址最近的升压变电站电压等级、容量、是否有间隔，最好能拿到该变电站的电气一次图，确定一下是否有剩余容量可以接我们的项目。
如果可以间隔接入距离又相对合适，则视为理想接入方案，如果距离太远，输送线路成本过高，可考虑T接，方案的可行性要与地/市级电网公司进行咨询。
二、项目建设前期手续办理
1备案阶段
变电站间隔及其附属设备
1）委托有资质单位做大型地面光伏电站项目进行可行性研究报告。
2）争取所在省份当年配额。
须向当地发改部门申请并提交相关材料如下：
1.2.1申报建设（已完工或即将完工的申请补贴计划）计划的请示；
1.2.2相关部门的审核意见（国土、电网公司、林业等部门）；
1.2.3其他已取得的项目进展（如：
测绘、地勘等资料）；
1.2.4项目概况以及项目公司三证（营业执照、组织机构代码证、税务登记证）；
以上资料准备完毕后提交到县发改委进行审核，逐级报送，经过层层筛查最终列入省发改委项目清单中。
3）取得备案证。
须向省级（市级）发改部门提交资料如下：
省发改委公布的项目清单；
可行性研究报告；
基础信息登记表、节能登记表、招投标方案（省发改委官网下载最新版）；
申请备案的请示；
公司三证。
提交以上资料至省（市）发改委，审核无误后下发（一般当下就能）备案证。
2获得省（市）级相关部门的批复文件
序号
部门
批复文件
1
国土部门
选址意见函（县级）
土地预审意见（省级）
未压覆重要矿产资源（市级）
地灾评估备案登记表（省级）
2
电网公司
电网接入方案批复（部分地区把电能质量评估报告
作为前置手续）（市级）
3
环保部门
环境影响报告表的批复（市级）
4
安监部门
安全预评价表的批复（市级）
（由建设单位组织评审工作）
5
水利部门
选址意见函（县级）
水土保持方案的批复（省级）（平原地区可不做）
6
建设规划管理部门
选址意见书（县级）
7
文物部门
选址意见函（县级）
8
武装部门
选址意见函（县级）
9
林业部门
选址意见函（县级）
3获得开工许可
1、办理建设项目银行资金证明（不少于项目总投资的 20%）；
2、办理建设项目与银行的贷款意向书或贷款协议（不高于项目总投资的80%）；
3、委托具有资质的单位做项目设计；
4、获得项目建设地建设局开工许可；
三、项目施工图设计
开工证办理流程
1、现场测绘（前期已完成）、地勘、勘界、提资设计要求；
2、接入系统报告编制并上会评审；
3、出施工总图蓝图；
4、各专业进行图纸绘制（结构、土建、电气等）；
5、出各产品技术规范书（做为设备采购招标依据）；
6、和各厂家签订技术协议；
7、现场技术交底、图纸会审；
8、送出线路初设评审上会出电网意见；
四、项目实施建设
1、物资招标采购
2、发电区建设工作：
1）基础浇筑
2）支架安装、光伏组件安装、汇流箱安装；
3）逆变室、箱变基础建设；
4）箱变、逆变器、直流柜、通讯柜设备安装调试试验
5）电气连接及电缆敷设（组件之间、组件与汇流箱、汇流箱与直流柜、直流柜与逆变器、逆变器与箱变之间）、全场接地制作焊接、发电区道路建设；
3、生活区工作：
所有房建建设（SVG室、高压室、中控室、综合用房、水泵房及设备安装、生活区道路围栏、所有房建装饰装修、设备间电缆沟开挖砌筑接地）等；
所有设备安装、调试、试验、保护调试、电器连接（SVG、高压开关柜、接地变、所用变、降压变、配电屏、综自保护、监控安装、消防设备安装、安全监控摄像头）等。
4、外围线路建设，对侧站设备安装及对侧站对点对调、省调和地调的调度调试等；
5、所有设备的电缆敷设连接并做实验，电缆敷设过程中需要注意的事项如下：
5.1：
电缆敷设按照型号相同进行，没敷设一条，在电缆两端挂其相对应的电缆牌。
5.2：
电缆预留长度满足接线要求即可，过长过短都是不适宜的。
5.3：
电缆应从电缆盘上导出不应使电缆在支架上或与地面摩擦拖拉，防止各种刮伤电缆的可能性。
5.4：
电缆在电缆井和电缆沟上固定，要统一绑扎材料，确保美观。
6、电力建设工程质量监督站验收（消缺并闭环）；
7、省电力建设调试所安评、技术监督验收（消缺并闭环）；
8、当地消防大队验收并出具报告；
9、电网公司验收（消缺并闭环）；
10、电站调试方案（电力公司审核）； 施工过程中，需办理下列手续
序号
手续名称
单位
备注
1
水保
监测
省水利水电科学研究院
2
监理
有资质工程监理公司
3
验收
中国科学院水利部水土保
持研究院
4
安监
安全预评价
省劳动安全评价公司
5
安评
省电力建设调试所
6
质监
省电力建设工程质量监督
站
需要指派现场人员和对方沟通确
定工程监督节点
7
环保
市环保局
8
消防
消防备案
县消防大队
1、《建设工程消防设计备案表》
2、《建设工程消防质量建设单位承诺书》
3、《施工单位承诺书》
4、建设单位的合法身份证明文件
5、施工图设计审查文件
消防验收
县消防大队
消防材料、消防水池
9
土地证
县国土局
1、建设用地招拍挂成交确认书
2、国有建设用地使用权出让合同
3、规划设计条件
4、建设用地规划许可证
5、审批卡（地税局、财政局、国土局）
6、电视台播出证明（证明土地出让已公告）
7、可研、环评、公司三证
10
许可及备案
县建设局
11
建设用地规划许可证
县建设局
1、申请报告
2、拍卖成交确认书
3、国有土地出让合同
4、建设项目用地规划红线图
（1:
10000）及电子版（CAD版）
5、可研、环评、营业执照、办理人身份证复印件等
12
建设工程规划许可证
县建设局
土地证、用地证、施工图纸
100米范围平面布置图（1:
1000）
13
施工许可证
县建设局
土地证、两证一书、施工图等
14
审图
地方审图中心
15
防雷检测
地方气象局
五、带电前的必备条件
（一）接入系统带电前要需具备的条件
1、发改委备案文件、上网电价文件、可研报告
2、接入系统审查批复文件（国家电网公司、省电力公司接入系统文件）
3、公司营业执照复印件（正本、副本）
4、公司税务登记证（国税、地税）
5、公司组织机构代码证
6、系统主接线图
（二）升压站返送电流程和具备的条件
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