工程招标采购作业指引.docx
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工程招标采购作业指引
工程招标采购作业指引
编制
王卫锋
日期
2002-8-26
审核
唐激扬
日期
2002-8-26
批准
刘荣先
日期
2002-8-26
流程要素
流程目标：
流程时间要求
流程监控点数目
流程主要责任岗位
工程管理部
流程涉及职位数目
修订记录
日期
修订状态
修改内容
修改人
审核人
批准人
2002-10-15
A/1
5.1.4、、
王卫锋
唐激扬
刘荣先
2003-3-3
A/2
3、、、、、、、、、、
王卫锋
唐激扬
刘荣先
2003-9-23
A/3
4.3.1、、、
姜丽丽
唐激扬
刘荣先
2004-6-14
A/4
招标文件要求及招标公示
杨津湘
唐激扬
刘荣先
1.目的
确保招标采购过程严谨、科学、透明。
2.适用范围
单笔金额大于五万元的公司工程采购。
3.术语和定义
3.1.1.工程招标采购：
指邀请《工程供方名单》之合格及试用供方投标，并按照本指引进行评标并最终选定中标人的方式。
3.1.2.招标文件：
采用公司统一标准版本，包括投标须知、项目简介、招标时间、招标内容、施工供货、支付条款、责任条款、附加条款、招标书附件等九部分，其中招标书附件包括（但不限于）合同样本、投标函、投标产品技术规格及商务条款偏离表、招标技术要求、经济标书报价要求、工程量清单及报价明细表等，合同采用公司分类标准版本。
4.职责
4.1.工程管理部
4.1.1.编制招标文件及合同拟稿并报送批准。
4.1.2.依据《工程供方名单》初步选定投标人，发出招标公示（2个工作日）；
4.1.3.负责发放招标文件、接受投标文件、组织开标、参与评审技术标；
4.1.4.组织组织评标、定标会。
4.1.5.负责合同的签署。
4.2.成本管理部
4.2.1.负责编制经济标书报价要求、工程量清单。
4.2.2.负责目标成本的预测或编制标底参考造价。
4.2.3.负责分析及审定经济标。
4.2.4.负责对招标文件在发出前进行评审。
4.2.5.当投标人有疑问时负责对经济条款答疑。
4.3.项目经理部
4.3.1.负责编制《工程采购技术要求及质量要求》
4.3.2.负责评审技术标。
4.3.3.当投标人有疑问时负责现场查看接待及答疑。
4.4.万创公司
4.4.1.负责编制由万创控制的材料设施的《工程采购技术要求及质量要求》
4.4.2.负责评审相关技术标。
4.4.3.当投标人有疑问时负责相关答疑。
4.5.工程招标/采购领导小组
4.5.1.负责批准投标人。
4.5.2.评标、定标决策。
5.工作程序
5.1.编制招标文件
5.1.1.项目经理部负责编制或督促万创编制《工程采购技术要求及质量要求》，由项目总助或以上领导邮件批准，并按照项目三级计划的时间要求发工程管理部。
5.1.2.成本管理部负责编制经济标书报价要求，如果采用清单招标方式，还须编制工程量清单及报价统一格式明细（有必要时），并按照项目三级计划的时间要求发工程管理部。
5.1.3.工程管理部根据上述文件，编制招标文件。
5.1.4.依据集团《关于工程招投标上网等相关工作的通知》（万字【2003】113号）规定分类，由工程管理部、成本管理部对招标文件进行网上评审（）或书面评审，其中书面评审须填写《工程招标文件拟稿审批表》，评审通过的招标文件才能发出。
是否需要增加万创公司（对方案优化的意见）、项目经理部、法律室或其他部门评审，根据需要由工程管理部判断。
5.1.5.发出的书面招标文件及合同应加盖防止更改的标记章，并备份归档。
5.2.批准投标人
5.2.1.评审招标文件的同时，工程管理部由《工程供方名单》之合格及试用名单初步选定投标人，选择的必要条件：
a）有类似工程经验；
b）本次采购总额小于其注册资金五倍。
5.2.2.选定后，通过邮件系统进行招标公示（2个工作日），公示人员范围按照《工程招标/采购领导小组作业指引》中规定的审批权限确定，抄送工程招标/采购领导小组其他成员及公司相关人员。
5.2.3.招标公示的信息包括（详见以下示例）：
a）单位名称；
b）供方在名单内的状态；
c）承担同类工程经验；
d）联系人；
e）招标范围；
f）预计采购金额；
g）发标及回标时间。
示例：
[招标公示]—×××号：
万科××××项目××××工程拟投标单位，请审核，如有异议请于×月×日×时前反馈
序号
单位名称
状态
同类工程经验
联系人
电话
1
2
3
说明：
该招标工程预计采购金额××××元，发标及回标时间分别为×月×日×时、×月×日×时。
工程管理部采购管理中心
×年×月×日
5.2.4.招标公示发出2个工作日后，无反馈意见，或根据反馈意见重新达成一致的，视同工程招标/采购领导小组已批准投标人，工程部即可发出招标文件。
5.3.答疑及回标
5.3.1.投标人需查看现场时，项目经理部负责接待及就相关问题答疑。
5.3.2.投标人对经济条款有疑问的，成本管理部负责答疑。
5.3.3.投标人的疑问涉及图纸等疑问时，万创公司负责答疑。
5.3.4.投标人对其他条款或招标过程有疑问的，工程管理部负责答疑。
5.3.5.供方疑问及我方回复统一由工程管理部负责收集转达。
5.3.6.出现不按时回标等招标文件要求规定的废标条件时，应予以记录。
5.4.开标
5.4.1.采用书面投标的，由工程管理部组织开标，开标要求三人以上，分属两个部门，至少有一人为经理助理以上级别（含），开标之后，由开标人在投标文件中的投标函及报价汇总表上签字。
5.4.2.通过互联网投标的，在设定的开标时间自动开标，不需见证及签字。
5.5.评标
5.5.1.技术标：
开标之后，由项目经理部、万创公司、工程管理部评审技术标，参照《工程技术标评审作业指引》执行。
5.5.2.经济标：
成本管理部负责答疑、评审并审定。
5.5.3.以上评审完成方可召开评标、定标会。
5.6.评标、定标会
5.6.1.评标、定标会由工程管理部组织召开，参与权限按照《工程招标/采购领导小组作业指引》执行。
5.6.2.评标、定标会程序：
a）工程管理部介绍招标采购范围、投标人情况（资质、资信、工程经验、再评审情况）、发标情况（含时间）、回标情况（含时间）、答疑、过程变更、技术标评审部门；
b）技术标评审部门分别详细介绍技术标的评审过程和结论；
c）成本管理部分别详细介绍经济标的评审过程和结论；
d）其他人发表意见；
e）形成最终一致意见，签署定标书，《定标书》应详细记录定标会各种决议，技术及经济标评审报告作为《定标书》附件。
5.6.3.定标原则：
a）技术标与经济标评审结论排序均为第一的投标人自然中标；
b）技术标与经济标评审结论排序不一致时，会议集体决议中标人；
c）同等条件下，合格供方较试用供方优先中标；
d）约谈后再定标的，参与约谈的人员负责保证约谈不得有倾向性；
e）约谈记录形成《合同条件约谈记录》，作为定标书附件。
5.7.定标后变更处理
5.7.1.定标后，原招标内容有实质性变更，无法根据中标人投标条件重新计算出新造价等情况的，视为新采购，废除原招标进行重新采购；
5.7.2.可以根据中标人投标条件重新计算的，原中标人继续有效，记录作为原《定标书》附件。
5.8.登记
5.8.1.因废标、标段变更等情况导致本次招标结果无效的，应通过《工程招标过程记录表》记录（但能够通过定标书说明情况的不再需要）。
5.8.2.设备材料采购的评标及定标结果应在网站登记。
6.支持性文件
6.1.VKSZ/QP/PR009《工程采购管理程序》
6.2.VKSZ/QP/PR010《工程合同管理程序》
6.3.VKSZ/WI/PR016《工程采购方式一览表作业指引》
6.4.VKSZ/WI/PR042《工程采购类别作业指引》
6.5.VKSZ/WI/PR018《工程招标/采购领导小组作业指引》
7.相关记录
7.1.VKSZ/QR/PR058《工程采购技术要求及质量要求》
7.2.VKSZ/QR/PR064《技术标评审报告》
7.3.VKSZ/QR/PR063《经济标评审报告》
7.4.VKSZ/QR/PR065《定标书》
7.5.VKSZ/QR/PR049《工程招标过程记录表》
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