城市综合管廊运营及维护方案方针.docx

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城市综合管廊运营及维护方案方针

（三）运营与维护方案

1.管理制度

本项目中入廊管线的运营维护由入廊管线单位负责，管廊的本体、附属设施（不含道路和景观工程）和控制中心的运营维护由项目公司负责。

项目公司运营部对已建成的城市综合管廊管理采用规范化管理，为确保综合管廊的管理高效、规范，制定了一系列综合管廊维护管理的制度，形成了一套较完整有效的综合管廊管理制度体系。

制度体系主要包括综合管廊的日常维护、值班、安全检查、档案资料、安全等管理制度。

各项制度将综合管廊维护管理的内容、流程、措施等进行了深入和细化，是综合管廊能高效规范运行的保障。

1.1日常维护管理制度

1）保持综合管廊内的整洁和通风良好。

2）监督管线单位严格执行相关安全规程，做好安全监控和巡查等安全保障工作。

3）监督综合管廊内管线和附属设施施工单位严格执行相关安全规程和批准的安全施工措施方案，做好安全监控和巡查等安全保障。

4）配合和协助管线单位的巡查、养护和维修。

5）负责综合管廊结构的保护和维修及沟内公用设施设备的养护和维修，保证设施设备正常运转。

6）综合管廊内发生险情时，采取紧急措施并及时组织管线单位进行抢修。

7）制定并实施综合管廊应急预案。

8）巡查保护综合管廊构筑物的完整、安全，及时发现并制止对综合管廊产生危害的行为。

1.2值班管理制度

值班工作是沟通上下，联系内外、协调左右的信息枢纽。

对上级重要文件的及时传达，对项目公司内部事务的及时处理等起着重要的保证作用。

1）值班人员职责

①值班人员要坚守岗位，不得擅自离岗。

重要任务必须离开时，应找人替代，不得出现脱岗、离岗现象。

②要认真处理好当班事宜，并记好值班日誌，妥善保管、处置好来文来电、重要来访，严格做到事事有登记，件件有着落。

③要认真接好电话，并做好记录和办理工作。

④保持好环境卫生，确保清洁。

⑤办好领导临时交办的各项工作任务。

2）值班工作要求

①值班人员在接听电话时要做到文明亲切，听话、说话准确，记录完后要认真核对，确认无误后再终止通话。

在写电话记录时要做到字迹工整，用词准确。

②值班日记要按要求写清值班时间、值班人员、事项内容等。

③信息传达要做到内容清楚，范围准确。

即该传到哪里就准确无误地传到哪里，不能随意扩大或缩小传递的范围。

④值班人员应注意严格执行保密规定。

⑤值班人员由于其它原因不能值班的，应先行请假或请其它人员代替并报领导批准。

⑥每天下班前进行交接班。

交接时要把当天未处理完的事项详细记在值班日记上，并须向接班人交代清楚。

1.3安全检查管理制度

建立应急联动机制，实施突发事件的应急处理，事故处理程序、安全责任制等做出了详细规定。

安全检查分为日常检查、定期检查、特殊检查。

1）日常检查以目测为主，每周不少于一次。

2）定期检查宜用仪器和量具量测，每季度不少于一次。

3）特殊检查根据实际需要由专业机构进行。

1.4档案资料管理制度

项目公司运营部按规定的格式就运营维护服务事项备存记录，包括：

项目设施状况（不含入廊管线、道路和景观工程，下同），包括正常使用中及处在维修状态的项目设施种类及数目；维护维修计划；维护维修计划执行情况；维护维修计划变动情况；项目设施检查记录，包括日常检查、定期检查和专项检查；项目设施状态评定记录；项目设施维修记录，包括日常维修、中修及大修；相关政府部门检查结果；任何事故的详细记录；市建委合理要求的其他事项记录。

1.5安全管理制度

综合管廊是城市公共安全管理的重要环节，对进出管廊应进行严格的审批程序规定，未经审批任何无关人员不得擅自进入管廊。

需要进入综合管廊的人员应当先行向项目公司提出申请，并履行相应入廊管理制度，确保人员安全并由管廊管理公司派遣相应人员同时到场方可入廊。

对入廊作业人员严格管理，实名登记并发放作业证，在廊内必须随身佩戴。

对廊内动火作业等特殊工种进行专项审批登记和重点监控等。

未经同意擅自进入综合管廊造成损害的，应负担相应责任。

2.组织保证

已建成管廊的运营与维护由项目公司运营部负责。

运营部业务范围包括联系协调水、电、燃气、通信等各专业运营商进行市场拓展和商业谈判，及对建成管廊的运营维护管理。

总工、工程部负责运营商谈判过程中提供技术支持。

项目公司运营部下设综合管廊控制中心、维修科、线路巡检科、网络维护科四个科室组成，同时建立与城市执法和公安机关实时联动机制。

维修科负责日常少量的维修任务，保修期间的堵漏和设备故障由施工单位和设备供应商负责，保修期以后较大规模的维修任务采取服务外包的形式。

线路巡检科有劳务公司外聘人员组成，负责管廊内巡视，在管廊自动控制系统和检查井盖防入侵系统建设完成前采取全天24小时不间断人员巡检。

已建成的综合管廊进行划段巡检保证各段管廊每周巡检一次。

网络维护科负责控制中心值班、自动系统的维护管理等工作。

项目公司运营部配备机电、结构、消防等相关专业人员，持证上岗。

管廊自竣工验收移交后，项目公司运营部即行使维护管理职责。

3.质量目标与保证

3.1质量目标

总体质量满足相关质量标准的要求，实现设计功能。

3.2质量保证

项目公司运营部建立健全质量管理组织机构和工作制度，按ISO9000标准进行质量管理，对运营质量实行全过程控制，并对运营质量负全责。

项目公司运营部对质量管理体系的运行进行监控，运营部部长为城市综合管廊运营质量责任人，质量总监为城市综合管廊运营质量监督人。

质量保证体系包括：

动力机制、约束机制、反馈机制、持续改进机制。

项目质量控制体系的运行机制，是由一系列质量管理制度安排所形成的内在动力。

运行机制是质量控制体系的生命，机制缺陷是造成系统运行无序、失效和失控的重要原因。

因此，在系统内部的管理制度设计时，必须予以高度的重视，防止重要管理制度的缺失、制度本身的缺陷、制度之间的矛盾等现象出现，才能为系统的运行注入动力机制、约束机制、反馈机制和持续改进机制。

1）动力机制

动力机制是项目质量控制体系运行的核心机制，它来源于公正、公开、公平的竞争机制和利益机制的制度设计或安排。

这是因为城市综合管廊运营实施过程是由多主体参与的价值增值链，只有保持合理的供方及分供方等各方关系，才能形成合力，是城市综合管廊运营成功的重要保证。

2）约束机制

没有约束机制的控制体系是无法使城市综合管廊运营质量处于受控状态的。

约束机制取决于各质量责任主体内部的自我约束能力和外部的监控效力。

约束能力表现为组织及个人的经营理念、质量意识、职业道德及技术能力的发挥；监控效力取决于项目实施主体外部对质量工作的推动和检查监督。

两者相辅相成，构成了质量控制过程的制衡关系。

3）反馈机制

运行状态和结果的信息反馈，是对质量控制系统的能力和运行效果进行评价，并为及时作出处置提供决策依据。

因此，必须有相关的制度安排，保证质量信息反馈的及时和准确；坚持质量管理者深入生产第一线，掌握第一手资料，形成有效的质量信息反馈机制。

4）持续改进机制

在项目实施的各个阶段，不同的层面、不同的范围和不同的质量责任主体之间，应用PDCA循环原理，即计划、实施、检查和处置不断循环的方式展开质量控制，同时注重抓好控制点的设置，加强重点控制和例外控制，并不断寻求改进机会、研究改进措施，才能保证城市综合管廊运营质量控制系统的不断完善和持续改进，不断提高城市综合管廊运营质量控制能力和控制水平。

3.3项目公司和入廊管线单位的职责任务

3.3.1项目公司的主要职责和任务

1）保持综合管廊内的整洁和通风良好；

2）搞好安全监控和巡查等安全保障；

3）配合和协助管线单位的巡查、养护和维修；

4）负责综合管廊内共用设施设备养护和维修，保证设施设备正常运转；

5）综合管廊内发生险情时，采取紧急措施并及时通知管线单位进行抢修；

6）制定综合管廊相适应的应急救援预案；

7）为保障综合管廊安全运行应履行的其他义务等。

3.3.2入廊单位的主要职责和任务

管线进入管廊，管线的产权仍然归其建设单位所有，因此作为产权单位也必须承担管线本身的维护等职责和义务，同时又要与管廊的管理单位产生工作的交叉，对接和配合，因此必须对管线产权单位的行为进行一些规定。

入廊单位应履行的职责和任务主要是：

1）对管线使用和维护严格执行相关安全技术规程；

2）建立管线定期巡查记录，记录内容应包括巡查时间、地点（范围）、发现问题与处理措施、上报记录等；

3）编制实施沟内管线维护和巡检计划，并接受市政管理机构的监督检查；

4）在综合管廊内实施明火作业的，应当严格执行消防要求，并制定完善的施工方案，同时采取安全保证措施；

5）制定管线应急预案；

6）为保障入廊管线安全运行应履行的其他义务等。

4.运营、维护方案

为确保综合管廊的高效率、高质量运作，保证综合管廊维护管理的规范、安全运行。

项目公司制定运营维护方案包括如下内容。

4.1综合管廊日常运营

综合管廊的维护管理主要从事的工作有以下内容：

管廊内应保持干燥、清洁，当有积水、淤泥时，应根据实际情况定期进行抽水清淤；

定期轮换启动风机、潜水泵并保证运行正常和备用，按照规定加装润滑油。

检查氧量、湿度、温度变送器及火灾探测器等测量元件显示正常，对于出现异常或者无显示的立刻检修；

每个班测试监控系统是否正常；

管廊内金属构架应定期进行地阻测试和防锈处理；

沟内电缆的金属护层应有外护套防水、防腐保护，不得直接与水等接触；

检查管廊漏水情况，各种分缝的漏水等，检查排水实施完好，检查照明、电气系统正常；

管线产权单位改变运行方式或者改变参数，必须提前1天书面向综合管廊管理公司通报，特别是停水、停热；送水、送热。

4.2廊体维护

综合管廊属于地下构筑物工程，管廊的全面巡检必须保证每周至少一次，并根据季节及地下构筑物工程的特点，酌情增加巡查次数。

对因挖掘暴露的管廊廊体，按工程情况需要酌情加强巡视，并装设牢固围栏和警示标志，必要时设专人监护。

巡检内容主要包括：

各投料口、通风口是否损坏，百叶窗是否缺失，标识是否完整。

查看管廊上表面是否正常，有无挖掘痕迹，管廊保护区内不得有违章建筑；对管廊内高低压电缆要检查电缆位置是否正常，接头有无变形漏油，构件是否失落，排水、照明等设施是否完整，特别要注意防火设施是否完善；管廊内，架构、接地等装置无脱落、锈蚀、变形；检查供水管道是否有漏水；检查热力管道阀门法兰、疏水阀门是否漏汽，保温是否完好，管道是否有水击声音；通风及自动排水装置运行良好，排水沟是否通畅，潜水泵是否正常运行；保证沟内所有金属支架都处于零电位，防止引起交流腐蚀，特别加强对高压电缆接地装置的监视；巡视人员应将巡视管廊的结果，记入巡视记录薄内并上报调度中心。

根据巡视结果，采取对策消除缺陷；在巡视检查中，如发现零星缺陷，不影响正常运行，应记入缺陷记录薄内，据以编制月度维护小修计划；在巡视检查中，如发现有普遍性的缺陷，应记入大修缺陷记录薄内，据以编制年度大修计划；巡视人员如发现有重要缺陷，应立即报告公用事业服务中心和相关领导，并作好记录，填写重要缺陷通知单。

运行管理单位应及时采取措施，消除缺陷；加强对市政施工危险点的分析和盯防，与施工单位签定“施工现场安全协议”并进行技术交底。

及时下发告知书，杜绝对综合管廊的损坏。

日常巡检和维修中要重点检查管道线路部分的里程桩、保坎护坡、管道切断阀、穿跨越结构、分水器等设备的技术状况，发现沿线可能危及管道安全的情况；检查管道泄漏和保温层损害的地方；测量管线的保护电位和维护阴极保护装置；检查和排除专用通讯线故障；及时做好管道设施的小量维修工作，如阀门的活动和润滑，设备和管道标志的清洁和刷漆，连接件的紧固和调整，线路构筑物的粉刷，管线保护带的管理，排水沟的疏通，管廊的修整和填补等。

4.3附属设施维护

综合管廊内附属系统主要包括控制系统、火灾消防与监控系统、通风系统、排水系统和照明系统等，各附属系统的相关设备必须经过有效及时的维护和操作，才能