农业生产发展报告.docx

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农业生产发展报告

农业生产发展报告

农业生产发展报告

应县地处塞外高原，国土总面积250.35万亩，共有可耕地面积116万亩，其中水地面积50万亩，是一个典型的农业经济区域。

种植的农作物有玉米、蔬菜、甜菜等，是全国523个粮棉生产大县之一，也是全省重要商品粮基地县之一。

今年中央一号文件下达后,我们初步确定了全县农村工作的各项经济指标和工作重点。

省市农村工作会议后,我县认真贯彻落实，进一步明确任务，通过前一个阶段的努力，已取得了显著成效，可以说，开局良好。

一、春耕生产情况为了确保春耕工作顺利进行，春节前，我们就抽调全县农技干部下村入户搞调查，了解今年农民种植计划和农资市场供给情况，及早动手抓好农资供应工作。

截至目前，全县调入化肥4.8万吨，地膜200吨，农药20吨，种子1200万公斤（其中玉米75万公斤，蔬菜种子5万公斤）；各农经部门加大资金调度，信贷资金已到位3000万元；水利部门做好了渠道清淤、机电安装等项预备工作，河灌区已完成春汇地2万亩；农机部门认真抓好了农机具检修、配套和供给服务工作，共检修保养农用机械900台（次），已完成春耕地6万亩；全县组织农口干部和科技人员深入乡村蹲点包片，做好了春耕生产的组织动员、宣传发动工作。

今年春播计划面积达到了96万亩，其中粮食作物面积62万亩、压滤机滤布蔬菜面积22万亩、油料5万亩、甜菜作物面积7万亩，订单作物面积15万亩。

目前，全县22万亩蔬菜、7万亩甜菜、1万亩大麦的种植计划已全部落实到位。

特别是玉米种植，今年落实面积46万亩，比去年增加了2万多亩；在此同时，我们加大科技培训力度，组织骨干农技人员下乡入村，共举办各类培训班21场，培训内容涉及无公害蔬菜栽培、高产玉米种植、甜菜纸筒育苗、大麦种植、测土配方施肥、移动大棚技术、品种改良等，发放资料4000余份，播放音像21场（次），重点引导推广玉米、蔬菜等优良新品种120多个，推广少耕穴灌、无公害栽培等新技术10多项；为了保障今年的农业生产，除不折不扣落实国家各项惠农政策外，县政府还推行了多项支农惠农措施：

一是项目支持，涉及农业、畜牧、水利、开发等部门的工程项目，集中整合，重点向增产潜力大的粮食主产区倾斜。

二是奖励支持，新品种玉米每亩奖励全部种子款，甜菜每亩补贴15-90元，大麦每亩补贴40元。

三是资金支持，涉农生产贷款全部满足发放，并累计下发生产救济救灾资金90多万元；

四是技术支持，技术培训优先面对农民，技术力量全部下到农村，为农业生产提供全程服务。

二、优势农产品基地建设情况去年，省厅确定我县为玉米优势农产品基地县，为我县农业发展带来了新的机遇。

在基地县建设项目实施上，我县计划今年建设1个万亩高产示范园区、10个千亩示范丰产方、1个百亩品种展示园区，现在实施方案已经确定，项目区的各项前期准备工作基本完成。

由于资金到不了位，整个项目的基础建设工程还没有展开。

一旦资金到位，即可马上实施。

现在，我们结合新型农民培训项目的实施，准备在0710年规划实施千亩玉米丰产方的29个优势农产品基地建设村开展项目培训，每个村确定40名玉米种植户作为培训对象，保证集中培训15次，现场指导15次。

对07年万亩玉米高产示范园区内的实施农户，无偿供给优种5万斤，作为建设高标准丰产园区的激励补偿，最大限度调动区内农户的生产积极性，力争实现玉米单产量达750公斤以上的目标。

县领导已多次研究，县财政一有好转，马上拔付项目配套资金。

目前，围绕优势农产品基地建设，我们加紧工作，已高标准编制完成了08年10年玉米优势产业发展规划。

此外，我们把其他项目的跟进落实作为优势农产品基地建设的辅助手段，义井、.freekan.望岩的盐碱地改良项目正在规划实施。

少耕穴灌聚肥节水项目，准备由农机局牵头，开发推广机具，在旱地甜菜种植上做点文章。

三、农产品市场和农资市场情况今年以来，我们协调工商、技术监督等有关部门，进一步加强农产品市场和农资市场的监督管理，确保了农业生产安全，维护了农民利益。

一是组建了种子管理站，理顺了种子管理机制，并配备工作人员13名；

二是为农业综合执法大队配备专职执法人员4名，加强了农业执法队伍建设；

三是推进农资诚信经营体系建设，完成了28家种子门市、11家农药门市、8家肥料经营企业的诚信经营备案工作，统一为他们制作了进货和销售台帐，规范了农资经营。

同时还推广了农资连锁、农资农技双连锁诚信经营网络建设模式，以一批省市级农资经营放心店为龙头，全县共构建农资诚信经营网点107家，推动了放心农资下乡进村活动的开展；

四是以3.15活动为契机,开展了大规模的农业普法活动,围绕农产品质量安全、农业化学品使用等，发放资料23000余份，出动宣传车辆7次，参与普法的人员达158人次；五是加大了农资市场的监查力度，开展了城乡农资市场拉网式排查。

目前，农业执法人员配合种子管理站、土肥站、植保站等管理机构，本文来自.gongwen123.已经完成了县城经营摊点的排查工作，农村集散地的检查正在开展。

检查中，共扣押非法经营种子3000余斤、农药300余斤，责令清退缺陷种子5000余斤，查处案件2起，罚款6400元。

四、农村新能源建设情况去年，我们共在12个乡镇100个村建成沼气示范池1201个，其中80%的沼气池已投入使用，并在大临河乡留义村启动了秸杆气化项目工程。

今年，我县推进农村新能源建设的力度更大。

目前，经过逐村逐户登记核实，全年2100户沼气建设任务已全部落实到位；按照程序，完成了周庄村500立方、大穗稔村300立方、北曹山村100立方3个大中型沼气项目的申报工作；加强了户用沼气池春季管理工作，县乡技术人员深入农户，开展了多种形式的宣传指导活动，共下发沼气安全挂图1080份、沼气技术500问1200册；同时，完成了40名沼气技工的报名登记工作。

滤布气候条件许可后，沼气工程可全面铺开。

五、新型农民培训和农村劳动力转移情况今年，我县新型农民培训项目动手比较早，经过反复筛选，敲定50个新农村建设试点村和玉米丰产示范村，围绕主导产业进行培训，其中，玉米产业培训村42个、蔬菜产业培训村8个。

目前，我们和县财政局联合公示，招聘了2个项目实施单位，培训课程、工作方案、培训对象等已经确定，并对全县各重点村支部书记进行了集中培训。

同时，50名指导教师的招聘工作也正在进行，春播开始后，全县农技人员和培训单位即可投入基层一线，开展实地培训工作。

农村劳动力转移阳光工程，由于上级培训指标还没有下达，有组织的定向培训没有展开。

六、存在问题在生产投入方面，

一是农资价格与去年相比涨幅过大，特别是化肥价格，平均涨价80%。

以磷肥为例，16个磷的去年每袋27元，今年涨到了47元。

14个磷的去年每袋21元，今年涨到了45元；以碳氨为例，去年每袋2526元，今年涨到了34元。

虽然我们的惠农政策力度不小，但是农民种地成本还是太高，影响了农民增收；

二是玉米价格下跌，出现滞销，不仅影响了春耕投入，更挫伤了农民的种粮积极性；

三是化肥等主要农业生产资料供应不足，目前缺口达30%左右。

在农村新能源建设方面，

一是实施部门各自为阵，各建各的，沼气、改圈、改厕、改水等一池三改资金难以有效整合，不能集中使用，存在资源浪费和投放分散问题；

二是秸杆气化建设项目，上级投资和农户自筹基本上是对半开，农户拿不出钱，投资积极性不高，项目难以圆满完成；

三是北方冬季气温太低，沼气池产气效果不好，农民对进一步发展有顾虑。

在农业项目推进方面，优势玉米基地县建设、盐碱地改良等项目资金都不能及时到位，影响了项目的实施。

在农业基础建设方面，农田水利建设总体投入低于折旧损耗，造成了农业综合生产能力不强。

在农业科技推广方面，经费投入一直不足，科技培训仅限于简单的书本讲解和地头指导，缺乏相应的试验设备，更没有培育科技示范基地的能力。

以上存在问题，需要全县上下共同研究解决，更需要上级有关部门统筹协调，给予关注，给予大力支持。

二00八年三月二十六

附送：

农业用水价格管理办法实施方案

农业用水价格管理办法实施方案

农业用水价格管理办法实施方案为进一步完善水权水价管理体系，充分发挥水价的经济杠杆调节作用，促进种植业结构调整和水资源的优化配置，依据《民勤县农业用水价格管理办法（暂行）》，特制定本实施方案。

一、基本思路通过水权水价制度的进一步改革，全面提高群众的节水意识，促进节约用水和产业结构调整；通过建立完善农业水价形成机制，推进农业差别水价改革，促使水资源由低效益向高效益利用转移，实现水资源的二次优化配置目标；通过建立水权交易平台，在农民公平利用水资源的前提下，调动自主节水和自律节水的积极性，为最严格的水资源管理制度推行打好坚实基础。

二、主要任务

（一）合理确定基本用水价格。

农业用水价格实行两部制水价，即基本水价+计量水价。

1.基本水价：

2.00元/亩年，按核定的配水面积征收。

2.筛网滤布计量水价分灌区执行：

昌宁、环河和南湖灌区计量水价为：

地下水6.00元地下水亩配水定额；红崖山灌区计量水价为：

地下水5.00元地下水亩配水定额，地表水0.225元/立方米。

（二）分类确定差别水价。

农业用水价格根据实际用水量的不同，实行差别水价制度。

在亩配水定额以内用水的，可享受优惠水价；超过亩配水定额用水的，累进加价征收水费。

1.日光温室和特色林果业，凡用水在亩配水定额以内的，水费按计量水价的80%收取。

2.其他农业灌溉用水，实行差别水价。

实际用水量在亩配水定额90%（不含90%）以内的，水费按计量水价的80%收取；实际用水量在亩配水定额90%-100%的，水费按计量水价的100%收取；超过亩配水定额30%以内的，对其超额部分的水量按计量水价的1.5倍计征水费；超亩配水定额30%以上的，对其超额部分的水量按计量水价的2倍计征水费。

（三）核定农田灌溉配水定额。

各用水户的基本水权依据全县201X年水资源分配方案确定，遵循以人定地、以地配水、配水到户、总量控制的原则。

全县人均核定的农田灌溉配水面积为2.5亩，平均农田灌溉配水定额为415方/亩（斗口和井口水量等量换算）。

其中，红崖山灌区按井河混灌区配水，配水定额为：

坝区片400方/亩，井河水配水比例33∶67；泉山片415方/亩，井河水配水比例28∶72；湖区片453方/亩，井河水配水比例11∶89。

环河、昌宁、南湖为井灌区，配水定额为：

环河灌区334方/亩，昌宁灌区467方/亩，南湖灌区参照昌宁灌区标准执行。

（四）以农户为单位预征水费。

1.年初预征。

水费以农户为单位征收，实行年初预征、年终决算。

第一部分是基本水费，每人每年征收5元；第二部分是计量水费，实行先预征后决算的办法，暂按计划配水量的80%预征水费，井河水计划配水量依据各灌区井河水配水比例计算，预征水费可一次征收，也可分两次征收。

基础水价为：

地表水按每方0.225元/方计征，地下水红崖山灌区按每方5元/亩计征、其它灌区按每方6元/亩计征。

2.年终决算。

年终决算时依据实际用水量和各用水户应执行的水价标准计算应征水费。

各农户实际用水定额与核定配水定额比值在90%（不含90%）以内的，优惠20%的计量水费；在90%-100%的，100%收取计量水费；130%以内的，对其超额部分的水量按计量水价的1.5倍计收计量水费；在130%以上的，压滤机用滤布对其超额部分的水量按计量水价的2倍计收计量水费。

（五）以农户为单位开展水费决算。

先核算各用水户实际用水量，再与全年各用水户的配水量对比，农户实际用水量低于配水总量时，视为定额内用水；农户用水量超过配水总量时，视为超定额用水。

年初预征的水费，依据水量决算结果计算，实行多退少补，并向农户进行公示。

为鼓励农户使用地表水，当实际用水量不超过配水量，但地表水用量已大于配置量、地下水用量小于配置量的，地表水水费不进行累进加价，地下水可享受优惠水价；实际用水量超过配水量的，分别按实际使用的地表水、地下水量与所配置地表水、地下水量对照计算，超过地表水配置量的，按地表水水价标准加价征收水费，超过地下水配置量的，按地下水水价标准加价征收水费。

但无论地表水和地下水是否低于配置量，因总用水量超过了配水总量，视为超定额用水，均不享受优惠水价。

三、阶段工作安排

（一）201X年10月20日-11月30日：

配水到户，各灌区将水权细化到机井和农户，逐户发放水权证，逐户建立用水台帐。

（二）201X年12月1日-201X年3月20日：

预征水费核定，以用水小组为单位下达预征水费数额，由村农民用水者协会分解落实到户，预征部分水费。

（三）201X年3月20日-9月20日：

水量详细记录，以用水户为单位及时填写水量使用台帐，并实行逐月结算，对年内有违规取水的实行登记和公示制度，年终不得享受优惠水价政策。

（四）201X年9月20日-10月20日：

水量和水费决算，水管单位以用水小组为单位进行水量决算，村农民用水者协会负责各农户之间的水量和水费决算，上报各农户水费收缴花名册，监督差别水价的执行。

四、保障措施

（一）深入宣传，提高认识。

水务部门和各乡镇要切实做好实施农业用水价格管理办法的宣传发动工作，充分利用广播电视、报刊杂志、网络短信等新闻媒体，采取集中发放宣传材料、深入村社讲解等宣传方式，广泛深入的宣传农业水价改革的目的意义和具体内容，让农民群众进一步认识到农业水价调控对农业种植结构调整和农业节水的重大意义。

（二）加强领导，精心组织。

水务部门成立农业用水价格管理办法实施监督领导小组，指导各灌区和各乡镇开展农业水价改革的宣传和实施工作，监督农业水价的执行情况，及时纠正农业水价执行过程中的违规行为。

各灌区要进一步细化农业用水价格管理办法的操作流程，规范农业用水水费的征收程序，确保全县农业用水价格管理办法实施的稳步推进。

（三）分工协作，周密配合。

农业用水价格管理办法由水务部门组织实施，相关部门和各乡镇要紧密配合，做好相关工作。

各乡镇负责辖区农业水权的配置，做好配水面积、配水定额及配水量的分解落实；电力部门负责农灌机井电度表的正常运行；公安部门负责及时查处破坏智能化计量设施的行为；基层水管单位负责监督机井水表的正常运行，确保农业水价计量依据准确可靠。

（四）严格考核，形成机制。

充分发挥乡镇水资源管理办公室和村级农民用水者协会的作用，制定完善相关制度，将农业水价管理办法的执行情况纳入各乡镇以及各村级农民用水者协会工作的考核范围，确保水价杠杆作用有效发挥。

水管单位将用水总量决算到用水小组，乡镇水资源管理办公室指导协会将用水总量决算到户，实行逐户征收水费。

（五）强化监督，全面推进。

县物价和审计部门要定期或不定期深入各乡镇对农业用水价格管理办法的执行情况进行督查，对违规操作的乡镇要通报批评和限期整改，监督各乡镇和各灌区严格执行两部制水价和定额内用水优惠、超量加价的水价政策，强化监管部门的监督机制，确保农业用水价格管理办法的顺利实施。