广东省教育厅依法治校示范校认定评分操作说明中小学校中等职业学校用表.docx
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广东省教育厅依法治校示范校认定评分操作说明中小学校中等职业学校用表
附件2-1
依法治校示范校认定评分操作说明（中小学校、中等职业学校用表）
序号
一级
指标
分值
二级指标
分值
三级指标
分值
认定方式
认定标准
佐证材料
自评分
他评分
1
章程及制度
20分
1.1
章程建设
8分
1.1.1内容合法、制定程序完备
4分
查阅资料、问卷调查、座谈会
内容合法完备得2分，内容不完备的得1分，存在与法律相冲突的不得分；
制定程序合法得2分，不合法不得分。
1.学校章程；
2.章程制定和修改的过程性资料（如有关章程制定的会议记录、征求意见通知及意见汇总等）。
1.1.2教育行政部门核准
2分
查阅资料
经教育行政部门核准得2分，未经教育行政部门核准不得分。
教育行政部门核准的批文
1.1.3章程在校园网、校园公示栏等公布
1分
实地考察
章程在校园网公布的得0.5分，在校园公示栏公布的得0.5分。
章程在校园网、校园公示栏公布的截图或照片
1.1.4章程印制成册
1分
查阅资料
已印制的得1分，未印制的不得分。
印制成册的学校章程
1.2
制度建设
8分
1.2.1制度健全：
教育教学、人事、财务、招生、学生、师资、后勤保障、资产、安全等
2分
查阅资料
各项制度健全得2分，未制定一项制度扣0.5分，扣完为止。
教育教学、人事、财务、招生、学生、师资、后勤保障、资产、安全等各项制度
1.2.2内容合法：
不与法律、法规、规章和学校章程抵触
2分
查阅资料
制度内容与法律、法规、规章和学校章程抵触的不得分。
1.学校各项规章制度；
2.制度制定的参考依据（相应的法律、法规、规章、规定等）。
1.2.3程序合法：
学校部门起草，按规定程序进行意见征求和审议后公布
2分
查阅资料、随机访谈、问卷调查
学校部门起草得0.5分，按规定程序进行意见征求得0.5分，审议后公布得1分。
1.起草的制度；
2.征求意见的资料（如通知、方案、意见）；
3.审议的资料（如会议记录或决议、审议后公布的制度）。
1.2.4制度在校园网或校园公示栏等公布
1分
实地考察
制度在校园网、校园公示栏公布的得1分，未在校园网、校园公示栏公布的不得分。
制度在校园网或校园公示栏公布的截图或照片
1.2.5制度汇编成册
1分
查阅资料
制度汇编成册得1分，制度汇编不全的得0.5分。
学校规章制度汇编
1.3
文件审查和清理机制
4分
1.3.1学校有文件合法性审查机制
2分
查阅资料、随机访谈、问卷调查
有文件合法性审查机构得0.5分，有文件合法性审查制度得0.5分，文件已经过学校合法性审查得1分。
1.文件合法性审查机构；
2.文件合法性审查制度；
3.学校上级主管部门或法律顾问出具的文件合法性审查意见书。
1.3.2学校按规定程序对规章制度定期清理，并向师生公布
2分
查阅资料、随机访谈、问卷调查
学校规章制度及时清理的得1分，向师生公布的得1分。
1.学校规章制度清理规定；
2.向师生公布的学校规章制度清理通知。
2
规范管理
20分
2.1
决策活动依法规范
8分
A公办学校
2.1.1学校决策和监督机制健全
2分
查阅资料、问卷调查、座谈会
学校决策和监督机制健全得2分，无监督机制扣1分，无决策机制扣1分。
学校决策和监督机制
2.1.2校长符合任职资格，依章程履行职责，自觉接受党组织、教代会监督
2分
查阅资料、座谈会
校长符合任职资格得1分，依章程履行职责得0.5分，自觉接受党组织、教代会监督得0.5分。
1.正副校长任职资格证（新任校长必须取得任职资格培训合格证书，在职五年以上校长必须取得提高培训合格证书）、学历、职称的复印件；
2.正副校长任职批文；
3.和教育行政部门签订的校长责任书；
4.正副校长及领导班子述职报告；
5.党组织、教代会监督正副校长的资料（如会议记录、民主评议表）。
2.1.3重大决策、重要发展规划经学校专门机构或法律顾问审核，或法律论证
2分
查阅资料、座谈会
重大决策、重要发展规划经审核或法律论证的得2分，部分重大决策或规划未经审核或论证的视情况扣2分、1.5分、1分。
1.审核或法律论证的资料（如会议记录、通知）；
2.经审核或法律论证的重大决策、重要发展规划的文件。
2.1.4建立重大决策实施效果评估和责任追究制度
2分
查阅资料、座谈会
建立重大决策实施效果评估和责任追究制度的得2分。
重大决策实施效果评估和责任追究制度
B民办学校
2.1.1理事会（董事会）组成合法
2分
查阅资料、座谈会
理事会（董事会）的组成符合《民办教育促进法》等相关规定的得1分，报审批机关备案的得1分。
经审批机关备案的理事会（董事会）组成人员名单和情况登记表
2.1.2理事会（董事会）或其他决策机构的议事规则健全
2分
查阅资料、座谈会
有理事会（董事会）章程得1分，学校决策重大事情经理事会（董事会）或者其他决策机构审议得1分。
1.理事会（董事会）章程；
2.理事会（董事会）或其他决策机构的会议纪录、决议文件；
3.民办学校年检结论（基本合格或合格）。
2.1.3校长符合任职资格，依章程履行职责
2分
查阅资料、座谈会
校长符合任职资格得1分，依章程履行职责得1分。
1.正副校长任职资格证、学历、职称的复印件；
2.审批机关颁发的办学许可证；
3.理事会（董事会）聘任校长的合同；
4.校长向理事会（董事会）提交的工作计划、工作报告、预算安排等资料。
2.1.4重大决策、重要发展规划经过法律顾问审核或法律论证
2分
查阅资料、座谈会
重大决策或重要发展规划经学校专门机构或法律顾问审核或法律论证得2分，部分未经审核或论证的视情况扣2分、1.5分、1分。
1.审核或法律论证的资料（如会议记录、通知等）；
2.经审核或法律论证的重大决策、重要发展规划的文件。
2.2办学活动依法规范
12分
2.2.1教师符合任职资格，遵守教师职业道德规范，明确教师行为规则
4分
查阅资料、随机访谈、问卷调查、座谈会
全部教师持有教师资格证，并符合任职资格得2分，否则不得分；学校日常管理中有加强师德建设的机制和措施的得2分。
1.教师名册表（含学历、职称、年龄、学科、任教年级等，含外籍人员和外聘人员）及教师资格证、教师学历的复印件（按名册表排序）；
2.学校进行师德教育的资料（如制度、措施、方案、学习材料）。
2.2.2招生活动规范、选拔机制与程序公平、公正。
招生规定、招生广告、收费项目、标准和办法、退费标准和办法符合规定
2分
查阅资料、随机访谈、问卷调查、座谈会
招生活动规范、选拔机制与程序公平、公正得1分；招生规定、招生广告、收费项目、标准和办法、退费标准和办法符合规定的得1分。
凡发现一处不符合规定的扣0.5分，扣完为止。
凡发布虚假广告或被教育部门处罚的，该项一律不得分。
1.学校招生简章（民办学校的招生简章和广告发布前应当报审批机关备案）；
2.学校招生工作方案。
2.2.3开设课程、教学时数、教材征订符合规定
2分
查阅资料、随机访谈、问卷调查、座谈会
开设课程、教学时数符合规定的得1分，教材征订符合规定的得1分。
1.上级部门下达的课程、教学时数、教材征订等相关文件；
2.课程安排表；
3.中职学校需提供校历；
4.订购教材、教辅材料征订单、审批表。
2.2.4建立教育教学评价反馈机制
2分
查阅资料、随机访谈、问卷调查、座谈会
有教育教学评价和反馈制度并能执行的得2分，仅有制度但执行效果不好的扣1分。
教育教学评价和反馈制度及评价体系
2.2.5严格执行经费使用管理办法，财务监督机制发挥作用
2分
查阅资料、随机访谈、问卷调查、座谈会
有经费使用管理和监督制度并严格执行的得2分。
1.学校经费使用管理办法；
2.学校经费使用公示的资料、学校财务报告及财务分析、学校接受上级教育、财政和审计等部门的审计报告等。
3
民主监督
20分
3.1校务公开
6分
3.1.1校务公开制度符合《广东省中小学校务公开暂行规定》
2分
查阅资料
制定了校务公开制度，且符合《广东省中小学校务公开暂行规定》的得2分，
未制定的不得分，制定了但不符合《广东省中小学校务公开暂行规定》的不得分。
学校校务公开制度
3.1.2招生活动、教师晋级和奖惩、学生奖惩、资产采购、学校预算、决算、食堂餐饮等按照规定的程序和方式公开
2分
查阅资料
、随机访谈、问卷调查
各项信息按照规定的程序和方式全部公开的得2分，缺一项的扣0.5分，扣完为止。
招生活动、教师晋级和奖惩、学生奖惩、资产采购、学校预算、决算、食堂餐饮等校务公开的过程性资料。
3.1.3工会等组织对校务公开工作进行有效监督
2分
查阅资料、随机访谈、座谈会、问卷调查
工会等组织对校务公开工作提出意见的得1分，提出意见得到回应且效果好得1分。
1.校务公开监督小组成员名单和职责或校务公开监督制度；
2.校务公开相关资料（如校务公开事务内容、形式、程序、记录、照片）；
3.工会、学生会、团委等组织对校务公开工作提出的意见资料；
4.学校对反馈意见实施情况的资料。
3.2教职工民主管理
10分
3.2.1工会和教职工（代表）大会组织和工作制度健全
3分
查阅资料、随机访谈
有工会组织机构0.5分，有工会工作制度得1分；有教职工（代表）大会组织机构得0.5分，有教职工（代表）大会制度得1分。
1.学校建立工会及工会委员会成员名单；
2.学校建立教职工（代表）大会组织及成员名单；
3.工会工作制度；
4.教职工（代表）大会工作制度。
3.2.2工会和教职工（代表）大会能够按照章程定期举行大会
2分
查阅资料、随机访谈、问卷调查、座谈会
工会和教职工代表大会按照章程定期举行的得2分，未按照章程规定的扣1分，未举行大会的不得分。
1.工会会议记录；
2.教职工（代表）大会的资料。
3.2.3学校重大决策经过教职工（代表）大会审议或讨论通过
3分
查阅资料
、座谈会
学校所有涉及教职工权益的重大决策经过教职工（代表）大会审议或讨论通过的得3分，仅部分经教代会审议的得1分，全部未经教代会通过的该项不得分。
1.大会通知或议程；
2.经审议或讨论通过的学校重大决策文件。
3.2.4工会能有效地维护教职工的合法权益
2分
查阅资料、随机访谈、问卷调查、座谈会
工会有维护教职工权益的事例得0.5分；问卷调查教职工对工会该项工作满意度达90%（含）以上的得1.5分，满意度达80%（含）—90%（不含）的得1分，低于80%的（不含）不得分。
工会维护教职工的合法权益（如工资、奖金、医疗、生活福利、进修培训、民主权、女教职工特殊权益等）的资料（如事例、提案）
3.3社会监督
4分
3.3.1建立家长委员会制度，家长委员会按照规定能够定期开会和组织活动
2分
查阅资料、随机访谈、问卷调查
有家长委员会制度得1分，家长委员会制度有效运作发挥作用的得1分。
1.家长委员会制度；
2.家长委员会机构及名单；
3.家长委员会开会和组织活动的资料（如通知、计划、总结、议程、记录、提议、发言稿、图片、媒体报道等）。
3.3.2建立学校与社区、家长联系制度，学校定期听取意见和建议。
2分
查阅资料、随机访谈、问卷调查、座谈会
有学校与社区联系制度得0.5分，有学校与家长联系制度得0.5分，定期听取采纳意见和建议的得1分。
1.学校与社区及学校与家长联系制度；
2.学校与社区、有关企事业组织合作共建的协议；
3.学校定期听取采纳社区、家长意见和建议的资料（如学校建立领导接待日制度，设立意见箱或校长信箱、校长热线、校长电子邮箱、意见征询表、问卷调查、回复）。
4
权益保护
20分
4.1学生权益保护
6分
4.1.1学生平等享受学校提供的各种教育教学资源
2分
查阅资料、随机访谈、问卷调查、座谈会
教育教学设施设备符合规定得1分；学生平等享受各种教育教学资源得1分。
1.学生管理制度；
2.教育事业统计报表；
3.各功能场室使用制度及记录；
4.适龄残疾儿童随班就读的资料；
5.家庭困难学生获得补助的资料；
6.少数民族学生管理制度等。
4.1.2学生公正获得学业和品行评价
2分
查阅资料、随机访谈、问卷调查、座谈会
有学业和品行评价制度得1分，学生公正获得学业和品行评价得1分。
学生学业和品行评价制度
4.1.3学生处分事实清楚、证据充分、依据合法、程序正当。
充分保障学生陈述和申辩的机会
2分
查阅资料、随机访谈、问卷调查、座谈会
学生处分制度健全得0.5分，处分程序正当得0.5分，充分保障学生陈述和申辩的机会得1分。
1.学生处分办法；
2.学生处分卷宗。
4.2教职工权益保护
6分
4.2.1教职工聘用合同内容与形式合法
1分
查阅资料、随机访谈
全部教职工的聘用合同内容与形式合法的得1分，否则不得分。
1.教职工名册表；
2.教职工聘用合同原件（按名册表排序）。
4.2.2教师职务聘任、进修培训、分配制度合法；依法保障教师享有各种待遇，五险一金齐全
1分
查阅资料、随机访谈、问卷调查、座谈会
教师职务聘任、进修培训、分配制度合法得0.5分，依法保障教师享有各种待遇，五险一金齐全得0.5分。
有教师待遇问题的投诉且经查实的，该项得0分。
1.教师职务聘任、进修培训、分配制度；
2.教师工资、津贴等发放表；
3.学校为教师办理养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险、住房公积金的凭据原件（公办学校按政策执行，民办学校必须依法办理）；
4.改善教师福利的经费开支情况统计表（含凭证复印件）。
4.2.3教师实施教育教学活动和开展教学、科学研究等权利和工作条件得到保障
2分
查阅资料、随机访谈、问卷调查、座谈会
有保障教师实施教育教学活动和开展教学、科学研究等权利和工作条件的制度且落实的得2分。
有关保障教师实施教育教学活动和开展教学、科学研究等权利和工作条件的制度
4.2.4教师处分事实清楚、证据充分、依据合法、程序正当。
充分保障教师陈述和申辩的机会
2分
查阅资料、随机访谈、座谈会
教师处分制度健全得0.5分，处分程序正当得0.5分，充分保障教师陈述和申辩的机会得1分。
1.教师处分制度；
2.教师处分卷宗。
4.3建立学校争议解决机制
4分
4.3.1有校内教师申诉制度和学生申诉制度
2分
查阅资料、随机访谈、问卷调查
有校内教师申诉制度的得1分，有学生申诉制度的得1分。
1.教师申诉制度；
2.学生申诉制度。
4.3.2申诉机构及时、公正、有效地处理教师和学生的申诉、争议
2分
查阅资料、随机访谈、问卷调查、座谈会
有教师申诉机构得0.5分，有学生申诉机构得0.5分，及时、公正、有效地处理教师和学生的申诉、争议得1分。
学校申诉机构处理过的师生申诉决定，经教育行政部门或司法机关撤销或确定违法的，该项不得分。
1.教师申诉机构及成员名单；
2.学生申诉机构及成员名单；
3.教师申诉处理卷宗；
4.学生申诉处理卷宗。
4.4学校权益保护
4分
4.4.1建立学校对外协议、合同法律审查制度
2分
查阅资料、随机访谈
有学校对外协议、合同法律审查制度得1分，制度能执行的得1分。
1.学校对外协议、合同法律审查制度；
2.学校经过法律审查的对外协议、合同。
4.4.2学校有专门负责法律审查、诉讼等法务工作人员或配备专业法律顾问
2分
查阅资料、随机访谈、问卷调查
学校有专门负责法律审查、诉讼等法务工作人员或配备专业法律顾问的得2分，提供材料每缺少一项扣1分。
1.学校设立或者指定的专门机构；
2.学校法律顾问的聘书。
5
效果检验
20分
5.1
宣传效果
5分
5.1.1学校领导班子熟知章程和各项制度
2分
查阅资料、随机访谈、问卷调查
学校领导班子熟知章程和各项制度的，得2分。
学校领导班子学习章程和制度的资料（如学习讨论记录、照片等）
5.1.2教师了解章程和各项制度
2分
查阅资料、随机访谈、问卷调查
教师了解章程和各项制度的得2分。
教师学习章程和制度的材料（如分发到每位教师的章程和制度汇编、学习讨论记录、照片等）
5.1.3学生了解学生管理和学校安全管理制度
1分
查阅资料、随机访谈、问卷调查
学生了解学生管理和学校安全管理制度的得1分。
学生学习学生管理和学校安全管理制度的资料（如主题班队会或团活动方案、国旗下讲话稿、安全演练照片等）
5.2
制度实施效果
5分
5.2.1学校无违规作出重大决策的行为
1分
查阅资料、随机访谈、座谈会
经查实存在违规行为的不得分。
有关文件和处理材料
5.2.2学校招生活动无违规情况发生
1分
查阅资料、随机访谈、座谈会
经查实存在违规行为的不得分。
有关文件和处理材料
5.2.3学校教学无质量有效投诉
1分
查阅资料、随机访谈、座谈会
经查实的不得分
教学满意度调查
5.2.4学校订购教材无违规情况发生
1分
查阅资料、随机访谈、座谈会
经查实存在违规行为的不得分。
有关文件和处理材料
5.2.5学校无违规补课、随意调课行为
1分
查阅资料、随机访谈、问卷调查、座谈会
经查实存在违规行为的不得分
有关文件和处理材料
5.3权益保护效果
4分
5.3.1学校无歧视、侮辱学生行为
1分
查阅资料、随机访谈、问卷调查、座谈会
经查实存在违规行为的不得分
有关文件和处理材料
5.3.2无拖欠教师工资或待遇未落实等违规行为
1分
查阅资料、随机访谈、问卷调查、座谈会
经查实存在该违规行为的不得分
有关文件和处理材料
5.3.3无阻碍或打击报复教职工和学生表达利益诉求的违规行为
1分
查阅资料、随机访谈、问卷调查、座谈会
经查实存在该违规行为的不得分
有关文件和处理材料
5.3.4学校对外签订的民事合同合法，学校没有因合同违法承担经济赔偿责任
1分
查阅资料、随机访谈、座谈会
因违法签订合同造成学校承担经济损失的，不得分。
学校法律顾问出具的证明
5.4普法工作效果
6分
5.4.1学校普法工作有计划、有措施、有检查、有总结以及任务到岗责任到人
2分
查阅资料、随机访谈、座谈会
学校普法工作有计划、有措施、有总结、普法工作落实到位的得1分；缺少普法工作计划、总结扣0.5分，缺少普法工作会议记录扣0.5分。
1.普法工作计划、总结；
2.普法工作会议记录；
3.其他佐证材料，如普法工作规划或依法治校规划等。
5.4.2领导班子每年集体学习重要法律法规至少一次
2分
查阅资料、随机访谈
有相关影像资料证明的得2分
提供近三年学校领导班子集体学习重要法律法规的资料（如会议纪要、照片、录像等）
5.4.3每年开展全校性的普法宣传教育活动至少两次
2分
查阅资料、随机访谈、座谈会
每年开展全校性的普法宣传教育活动两次及两次以上的得2分，仅一次的得1分。
近三年全校性普法宣传教育活动的资料（每年至少两次，如方案、总结、报道、照片、录像等）
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