中央财政小型农田水利设施建设项目实施方案定稿.docx
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中央财政小型农田水利设施建设项目实施方案定稿
贵州省xxx县
2013中央财政小型农田水利专项工程
实
施
方
案
xxx水利水电勘测设计队
2013年10月
工程名称：
2013中央财政小型农田水利专项工程
业主单位：
xxx水利局
审定：
审查：
校核：
编写：
参加人员：
工程特性表
序号
项目名称
单位
数量
备注
一
基本情况
1
项目名称
贵州省xxx2013中央财政小型农田水利专项工程
2
项目区国土面积
km2
163.81
xxx2012年统计数据
3
总人口
人
15264
4
农业人口
人
14529
5
农民人均年收入
元/人
4632
6
耕地面积
万亩
2.0884
二
设计指标
1
灌溉面积
亩
2797
2
灌溉用水量
（1）
玉米
m3/亩
60
（2）
水稻
m3/亩
295
（3）
油菜
m3/亩
50
（4）
小麦
m3/亩
40
（5）
新建灌溉渠
km
17.2
三
水文特性
1
多年平均降水量
mm
1292
2
多年平均径流深
mm
560
3
枯水模数
L/s·km2
2.02
P=80%
四
水源概况
1
毛纳山塘
新建渠道12.7km
（1）
总库容
万m3
6.6
（2）
坝址以上集雨面积
km2
1.5
（3）
P=80%年来水量
万m3
221.84
（4）
设计灌溉面积
亩
1657
种植水稻
（5）
灌溉水综合利用系数
0.71
1
莫节山塘
本次设计整治山塘，新建渠道4.5Km
（1）
总库容
万m3
2.2
（2）
坝址以上集雨面积
km2
0.7
（3）
P=80%年来水量
万m3
91.14
（4）
设计灌溉面积
亩
390
种植水稻
（5）
灌溉水综合利用系数
0.71
3
弄河山塘
本次设计整治山塘
（1）
总库容
万m3
0.9
（2）
坝址以上集雨面积
km2
0.53
（3）
P=80%年来水量
万m3
64.70
（4）
改善灌溉面积
亩
750
种植水稻
（5）
灌溉水综合利用系数
0.71
五
主要工程量
（1）
土方开挖
m3
11090.00
（2）
土石回填
m3
2682.50
（3）
M7.5浆砌石
m3
616.41
（4）
C15砼侧墙浇筑
m3
4586.60
（5）
C15砼
m3
616.41
⑹
碎石垫层
m3
266.66
⑺
M10砂浆抹面
m2
21483.10
六
总工期
月
6
七
投资
（1）
总投资
万元
410.91
（2）
资金来源
资金来源为：
中央财政200万元，省级财政补助40万元，省级以下财政补助及群众投工投劳折资170.91万元。
（3）
灌区亩均投资
元/亩
1469.10
八
工程效益
（1）
年增加水稻产量
万kg
27.97
（2）
年增加油菜产量
万kg
2.0
（3）
年增加效益
万元
77.93
（4）
效益费用比
3.35
＞1.0
（5）
投资回收期限
年
3.98
＜10年
⑹
经济内部收益率
%
13.26
＞8%
⑺
经济净现值
万元
976.94
＞0
第一章综合说明
1.1项目背景
按照《中央财政小型农田水利设施建设和国家水土保持重点建设工程补助专项资金管理办法》（财农[2009]335号）、《关于修改<中央财政小型农田水利设施建设和国家水土保持重点建设工程补助专项资金管理办法>有关条文的通知》（财农[2012]54号）及《贵州省小型农田水利设施建设补助专项资金管理办法》（财农[2010]8号）的要求，以及《xxx农田水利综合规划》，尊重群众意愿，注重实际效果，强化工程配套，延伸设施功能，提高综合利用水平，充分调动农民群众的积极性，引导社会力量参与农田水利建设，坚持以科学发展观为指导，突出水利的坚持产业地位，确保粮食生产安全，突出重点，突出重点，坚持山、水、田、林、路综合治理与大、中、小、微与渠系配套建设相结合的原则，全面推行“民办公助、先建后补”机制，以统一规划、尊重民意为前提，以财政补助为引导，以农民、农民用水合作组织或村组集体等为载体，变政府主导为政府引导，变农民被动建为农民自主建，努力调动农民群众的积极性，以渠道配套建设为主，高台地辅以小型水源工程建设，通过项目建设，项目区内基本形成较为完善的灌排工程体系，基本实现“旱能灌、涝能排”，达到农业生产条件明显改善、农业综合生产能力明显提高、抗御自然灾害能力明显增强。
该项目由xxx水利水电勘测设计队负责整个项目的规划设计等工作。
1.2项目所在地经济社会概况
1.2.1地理位置
火花乡位于xxx东南面，距县城23Km,平均平均海拔875米，最高海拔1000米，与本县松山、水塘、达帮3个乡镇相邻，境内各乡镇均通县级或乡级公路，交通较方便。
通讯发展迅速，覆盖全乡。
1.2.2经济状况
全乡17个行政村，110个自然村寨，2012年年末户籍总人口1.5264万人，耕地面积20884亩，占全县总面积的8.27%，灌溉面积为2500亩，占耕地面积11.97%是xxx水利设施比较薄弱的乡镇之一。
xxx火花乡被列为贵州省100个高效农业示范园区，由于工程性缺水严重的制约着农业产业结构调整和经济结构战略性调整，绝大部分耕地没有水利设施灌溉，农作物的产量低而不稳。
由于缺水，部份脱贫群众又返贫。
1.2.3水利现状
灌区水利设施老化及损坏严重。
现有灌溉工程绝大部分是五、六十年代修建，目前工程老化及损坏严重。
部分蓄水工程坝体渗漏，蓄水能力严重下降，多数山塘水库存在病险问题；引、提水工程基本全部都存在引、提水量不足，相当部分提水工程已失效；灌溉渠道多傍山而建，目前渠道淤积、渗漏严重，基本起不到防渗作用。
1.3建设目标与任务
1.3.1项目县建设目标与任务
2010年xxx中央财政小型农田水利工程规划新建灌溉面积为3440亩，新建灌溉渠道为22.4km，维修拦河堰1座，新建拦河坝1座，工程主要分布在板当镇鸡场坡村、洞口村及猫营镇狗场村。
2012年中央财政小型农田水利专项工程主要为修复麦岗水库引水渠，恢复灌溉面积5000亩，中央财政追加小型农田水利工程覆盖板当、猫营、四大寨3个乡（镇），包括板当镇三合克卜片区、克混片区、洛麦村、青塘村项目区；猫营镇狗场村项目区；四大寨乡牛场村项目区，规划新增灌溉面积5380亩。
1.3.2年度目标与任务
2013年xxx中央财政小型农田水利设施建设补助专项资金项目规划新增灌溉面积为2047亩，改善灌溉面积为750亩，新建灌溉渠道为17.2km，山塘整治2座，工程主要分布在火花乡纳容村、破关村及弄河村。
工程估算总投资410.91万元。
1.3.3项目完成情况
2010年xxx中央财政小型农田水利工程完成灌溉渠道为22.4km，拦河堰1座，拦河坝1座，工程完成总投资250万元。
2012年中央财政小型农田水利专项工程主完成修复麦岗水库引水渠，工程完成总投资250万元；中央财政追加小型农田水利工程完成新增灌溉面积5380亩的灌溉渠道，工程完成总投资1000万元。
1.4年度项目范围及建设规模
2013年xxx中央财政小型农田水利设施建设补助专项资金项目主要分布在火花乡纳容村、破关村及弄河村。
火花乡耕地面积为2.0884万亩，其中田：
1.8264万亩，土：
0.262万亩。
本年度实施面积为的灌溉面积为2047亩，纳容村新增灌溉面积为1657亩，破关村新增灌溉面积为390亩，弄河村改善灌面750亩。
1.5项目建设内容
xxx2013年中央财政小型农田水利工程，修建灌溉渠道17.2km，2座小山塘整治，新增灌溉面积2047亩，改善灌面750亩。
1.6工程投资及资金筹措
本工程总概算投资410.91万元，按投资内容分为：
建筑工程投资362.90万元，机电设备及安装工程投资0万元，金属结构设备及安装工程投资1.98万元，临时工程投资8.50万元，其他费用37.52万元。
申请中央财政补助资金200.00万元，省级财政补助资金40.00万元，省级以下财政补助及群众投工投劳折资170.91万元。
第二章项目建设的必要性和可行性
1.1项目编制的依据、标准和任务
根据《财政部关于提前下达2013年小型农田水利设施建设补助专项资金预算指标的通知》（财农[2012]370号）文及关于下达《2013年中央及省级财政小型农田水利设施建设补助专项资金项目》（黔财农[2013]117号文）的通知，接文后xxx水利局，根据要求组织xxx水利水电勘测设计队对项目区进行了实地勘测后编写建设方案，本次实施方案以建设方案与标准文本为前期工作指导，编制本次实施方案。
1.1.1政策性支撑文件
（1）《中共中央，国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》（中发[2006]1号）；
（2）《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于建立农田水利建设新机制意见的通知》（国发办L2005]50号）；
（3）《关于切实做好新阶段扶贫开发工作的决定》（贵州省委，省人民政府2001年8月）；
（4）《贵州省省级“三小”水利工程建设补助专项资金管理暂行办法》；
（5）《财政部、水利部关于实施中央财政小型农田水利重点县建设的意见》（财农［2009］92号）；
（6）《贵州省水利扶贫“益民工程”项目组建议书》等；
1.1.2相关的其它资料
、《xxx水文地质普查报告》（2008年）
、《xxx水利“十一五”规划及2020年远景目标》（2005年）
、《xxx农村人口人均半亩口粮田规划》（2008年）
、《xxx农田水利综合规划》（2009年）
、《xxx农田水利建设规划》（2010年）
2.2项目建设的必要性和可行性
2.2.1必要性
项目区春季严重缺水，春旱严重；干旱严重制约着农业生产的发展。
实施“2013年中央财政小型农田水利”工程：
一是落实科学发展观，为建设社会主义新农村提供水利基础的实施条件；二是结合为确保完成省委、省政府提出的全面推进100个现代高效农业示范园区建设的重大战略任务；二是抢抓西部大开发和新阶段扶贫开发机遇，实现“富民兴黔”宏图要求。
基于项目区的水利工程现状，发展项目区灌溉，是广大农民群众的迫切要求和愿望，能促进农业增产、农民增收、农村生态环境得到改善的有效措施。
因此，实施小型农田水利建设是符合西部大开发的宗旨的，对全县经济社会的发展起着至关重要的作用，有利于西部大开发战略目标的实现。
对提高全县农业生产力，提高农民生活水平是非常必要的。
2.2.2工程可行性
1、水源有保证。
项目区水资源能保证灌区灌溉用水需求。
2、生态环境影响不大。
灌区内环境整体不错，但由于局部人为的破坏和特殊的地形，水土流失比较严重。
因此，工程建设主要是植被破坏、水土流失、三废对环境和人体的影响。
但这些影响可以通过合理可行的水土保持和环境保护措施得到减免和控制
3、项目的实施是帮助群众解决实际困难，当地群众积极性很高。
本项目作为向群众提供灌溉和灌排技术服务、不以营利为目的服务性实体，项目建设充分发挥财政资金的引导作用，能调动农民参加小型农田水利建设和管理的积极性，为项目的顺利实施打下了坚实的基础。
4、本项目得到xxx政府的高度重视，实行党政领导一把手负责制，成立县委书记为组长、县长为常务副组长的整合实施农田水利设施建设项目领导小组，为顺利实施好此项目工程提供了组织领导保障。
5、对环境保护没有不利因素。
项目区内环境整体较好。
因此，可以通过对该项目的实施，在工程所在地采取合理可行的水土保持和环境保护措施来改善局部生态环境，为水土保持创造有利条件。
6、有明显的社会效益。
从社会角度分析看，项目主要是提供常规农业灌溉用水，改善项目区农业基础设施，促进农业产业结构的调整，进一步加速当地的经济发展。
社会负面影响很小，但带来的却是巨大的正面效益。
因此，2013年中央财政小型农田水利工程在本项目区建设是完全可行的。
第三章项目区水量供需平衡
3.1水文气象特征
xxx属中亚热带季风湿润气候，具有春夏较长，秋冬较短，冰雪少见的特点，热量丰富，雨量充沛适宜农作物的生长。
据xxx气象站统计，太阳辐射量39.24万焦耳/平方厘米。
年平均气温15.3度，极端最高气温33.6℃，极端最低气温-7.3℃，日照时较多年平均值为1398.3h，年均无霜288d：
多年平均降水量1292.2mm，最大年达1738.6mm（1969年），最少年为780.9mm（1989年）。
由于受季风气候的影响，全年有明显的干、雨季之分。
11月至年4月为干季，平均降水量占全年降水量的27％，5—10月为雨季。
降水量占全年降水量的82％。
降水分布是东西部少，南部比北部少约100mm左右。
多年平均年水面蒸发量为1363.2mm（小型蒸发器口径20cm）。
全县年均径流总量17.45亿m3，年平均径流深约600mm，变差系数0.30—0.40。
境内最高海拨1681米，最低海拨623米，相对高差，1058m，气候垂直差异明显。
3.2水资源分布
xxx河流均属珠江流域，分属红水河，北盘江两个水系，红水河水系面积1496平方公里，占全县面积的64.43％；北盘江水系面积811平方公里，占35.57％，全县流域面积20平方公里以上的河流共17条，其中流域面积大于100平方公里的有7条，另有流域面积不足20平方公里的溪流214条，平均河网密度每平方公里168m，是安顺市六个县、区中河流最稀的县。
全县处于格凸河的中下游和清水江各支流源头，除格凸河支流猫营河、坝羊河上游有少数规模不大的河间台地外，一般河谷深切，流于崇山峡谷之中，伏流现象较多。
全县水资源平均径流量12.63亿立方米，其中地表水9.19亿立方米，占71.7％；地下水3.45亿立主米，人均水资源3950立方。
水资源理论蕴藏量为12.58亿万千瓦，可开发量11.95万千瓦，现已开发1.614万千瓦，仅占开发量的13.5%。
可开发性大。
3.2.1径流
本工程所处设计流域内无实测水文、降水资料，而邻近地区设有紫云气象站。
紫云气象站属国家基本站，紫云气象站位于xxx县城区北郊跳花坡，于1940年1月设立，观测项目有气温、降水、蒸发、日照等，具有1960～2007年年降雨资料，经分析比较本设计采用紫云气象站作为降水量参证站。
该站系列较长，精度较高，代表性好。
故选用紫云气象站资料进行分析。
从紫云气象站不同资料系列的水文年年降水量统计比较，1960～1980年、1960～1990年和1960～2007年三个系列降水统计参数基本一致，其中1960～2007年长系列频率曲线见下图，各系列降水统计参数见表3-1。
表3-1紫云气象站年降水量资料长短系列统计分析成果表
统计时段
资料年限
统计参数
备注
均值（mm）
Cv
Cs/Cv
1960～1989
30
1341.3
0.20
2.0
按水文年系列
1960～1999
40
1306.9
0.18
2.0
－
1960～2007
48
1281.1
0.19
2.0
－
从历年年降水过程变化的趋势看，该系列丰、平、枯交替出现，比较完整地反映了水文规律的周期性。
经复核认为，紫云气象站资料可靠，整编成果合理，资料系列长，代表性好，能满足设计精度要求，可作为本次设计的降水量参证站。
以上分析表明，紫云气象站降水资料具有良好的一致性、可靠性和代表性，可作为设计流域的降水量参证站。
设计流域内属山区雨源性河流，径流均由降水补给，根据《贵州省地表水资源附图》分析，项目区地处紫云自治中部，径流深560mm左右，项目区径流洪枯差异不大，年内分配不均。
设计流域属亚热带温和季风湿润气候区，降水主要受西南季风影响，同时小气候因素也可能造成一定范围降水。
从贵州省水文水资源局所作的降水等值线成果上看，项目区流域多年平均降水量为1300mm左右，降水变差系数为0.3。
经气象站降水资料分析，并结合贵州省水文水资源局所作的降水等值线成果，项目区平均降水量为1292.2mm，降水变差系数为0.3-0.4。
依据紫云气象站的降水资料，按
计算1960年～2007年（水文年）的统计参数，其多年平均降水量为1292.2mm，Cv=0.20，Cs=2Cv，其紫云气象站年降水量频率曲线图见下。
查《贵州省地表水资源附图》，项目区的多年平均年径流系数为0.43，根据所作的降水成果，计算得多年平均径流深为555.65mm；与《贵州省地表水资源》（多年平均径流深等值线图）曲线值560mm相差不大，说明本流域的多年平均径流深及降雨量可靠。
《贵州省地表水资源》是统计1956年～1979共计24年的资料，经贵州省水文总局刊印出版，供贵州省水文工作者使用，具有权威性，而气象站的降雨观测资料，反映的是附近区域或相似下垫面区域的降雨情况，为了安全起见，项目区多年平均径流深以《贵州省地表水资源》<多年平均径流深等值线图>查值。
项目区多年平均降水量为1300mm左右，多年平均径流深560mm左右。
《贵州省地表水资源》中的公式计算：
（4.1）
式中：
………………年径流变差系数；
………………年降雨量变差系数；
=0.19
F………………集雨面积；
α………………径流系数，α=0.43；
m、β、γ——地区性经验参数；m=0.7，β=0.04查《贵州省地表水资源》附图得γ=1.30。
根据上式计算得项目区年径流变差系数
=0.39，结合《贵州省地表水资源》上有关等值线图，确定项目区年径流的变差系数Cv为0.40，偏态系数Cs取2Cv。
本次设计未能收集到项目区附近雨量站的降雨资料，结合项目区多年的防汛、抗旱情况和xxx气象站降雨资料及《贵州省地表水源》分析项目区典型年降雨量。
各项目区降水、径流特点、典型的的选择原则（年径流与5～10月径流都接近设计值）及对工程较为不利等条件来选择典型年。
本工程以紫云气象站1979～1980水文年降雨量为依据，各项目区在设计保证率下的降雨量按紫云气象站各月占全年的比例分配，其各项目区各月降水量分配过程见下表3-2。
表3--2紫云（P=80%）典型年逐月来水量分配情况表
月份
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
全年
降雨（mm）
21.6
28.3
7.6
65.9
210.6
153
343.6
164.6
98.4
88.2
73.9
46.3
1302
分配系数
1.66%
2.17%
0.58%
5.06%
16.16%
11.75%
26.39%
12.64%
7.56%
6.77%
5.86%
3.56%
100%
3.2.2地下水
xxx境内碳酸盐类岩层占全县地表总面积的73.60%，岩溶发育，地下水较丰富。
地下水天然储量为125.81万m3/日，年动储量的排出量为4.59亿m3。
流量在5～10L/s的泉水有148处，小于5L/s的泉水有169处。
地下水的运动方向为由北往南，以泉水或暗河的形式排坝羊河、座马河、猴场河、洗鸭河及其支流。
同时，受降水量影响明显，泉水流量变幅一般为几倍甚至几十倍，水位变幅一般在5～10m之间，最大可超过20m。
3.3水源概况
项目区所在地土壤类型多为黄壤土，适宜水稻、油菜、玉米等作物的生长。
项目区涉及xxx自治县火花乡纳容村、弄河村、破关村，设计灌面2797亩，均为山塘引水自流灌区（纳容灌区1657亩，弄河灌区750亩，破关灌区390亩）。
灌区水源共3处，均为山塘，分别为毛纳山塘、破关山塘、莫节山塘。
灌区各水源情况如表3-1：
项目区水源情况统计表
序号
项目片区
水源名称
集雨面积（km2）
库容（万m3）
可供水量（万m3）
灌溉面积（亩）
所需灌溉需水量（万m3）
备注
1
纳容灌区
毛纳山塘
1.5
6.6
93.49
1657
52.24
满足供水要求
2
破关灌区
莫节山塘
0.7
2.2
39.25
390
11.98
满足供水要求
3
弄河灌区
弄河山塘
0.53
0.9
60.80
750
23.10
满足供水要求
3.3.1灌区可供水量
本项目均位于红水河流域蒙江水系格纳容河流域区，涉及xxx一个乡镇，覆盖三个行政村，本项目分为3个灌区。
三个灌区均利用山塘作为灌溉水源，除火花乡弄河村只对山塘整治外，其余两个项目区均需要新建灌溉渠道。
现将各项目区情况叙述如下：
（一）小山塘水源
查《贵州省河流Q日P=50%枯水流量模数图》项目区M=2.8L/S.km2，P=80%.KP=0.72,M80%=0.72X2.8=2.016L/S.km2。
（1）纳容灌区：
设计灌溉面积1657亩，由毛纳山塘供水，毛纳山塘：
坝址以上集雨面积1.5km2，总库容6.6万m3，兴利库容万4.5m3、死库容2.7m3，现状水库运行良好。
毛纳山塘流域内有一水源属本流域补给水，常年不断，其流量为0.003m3/s。
（2）坡关灌区：
设计灌溉面积390亩，由莫节山塘供水：
坝址以上集雨面积0.7km2，总库容2.2万m3。
兴利库容万1.7m3、死库容0.55m3，现状水库坝体渗漏，蓄水能力严重下降需作整治。
（3）弄河灌区：
改善灌溉面积750亩，由弄河山塘供水：
坝址以上集雨面积0.53km2，总库容0.9万m3。
兴利库容万0.7m3、死库容0.22m3，现状水库坝体渗漏，蓄水能力严重下降需作整治。
弄河山塘流域内有一水源属本流域补给水，常年不断，其流量为0.01m3/s。
3.3.2设计保证率
根据《灌溉与排水设计规范》（GB50288-99）的规定，灌溉设计保证率为75%～85%，考虑到本区的社会经济发展情况，确定本灌区设计保证率为80%。
3.3.3灌溉水利用系数
灌区采用管道自流灌溉，根据《灌溉排水工程设计规范》（GB50288-99）规定和项目实际情况，水田田间水利用系数不小于0.95，旱地田间水利用系数不小于0.9。
根据《节水灌溉技术规范》（SL207-98）规定，渠系水利用系数取0.75，田间水利用系数为0.95，则灌区水田灌溉水利用系数=田间水利用系数×水田田间水利用系数=0.95×0.75=0.71。
3.3.4灌溉制度及灌溉定额
项目区根据《贵州省<灌溉用水定额>编制成果报告》，结合当地的干旱情况、降水情况，项目区灌溉对象主要是春夏季以水稻作物为主，秋季种植油菜，复种指数为1.8，灌溉保证率为80%。
油菜灌溉方式主要进行节水灌溉，水稻灌溉方式主要是进行“浅、薄、湿、晒”的灌溉，确保用水，促进粮食稳产、高产。
根据《贵州省<灌溉用水定
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