煤矿火工品引发突发事件和重要设施遭受破坏安全事故应急救援预案.docx
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煤矿火工品引发突发事件和重要设施遭受破坏安全事故应急救援预案
煤矿火工品引发突发事件和重要设施遭受破坏安全事故应急救援预案
煤矿火工品引发突发事件和重要设施遭受破坏安全事故应急救援预案
1、编制应急预案的目的
为了维护社会和谐稳定、和最大限度地减少因爆炸材料事故造成的人员伤亡，确保重要设施的安全，根据《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》和有关安全生产法律、法规的规定，特制定本预案（以下简称预案）。
1、适用范围
凡在煤矿作业范围内储存、运输、使用爆炸材料引发的事故适用本预案。
重要设施包括：
主井、副井、风井、爆破材料库
2、组织机构
总指挥：
矿长
副总指挥：
各分管副矿长总工程师
成员：
副总工程师、矿长助理、行政办、工会、职能科室以及各区队负责人
3、职责：
（1）负责组织制定爆炸材料引发突发安全事故应急救援预案;
（2）督促干部职工进行应急预案、应急救援知识的贯彻学习和演练，提高矿井应急救援能力;
（3）全面负责应急救援工作，完善应急救援方案，发布应急救援命令;
（4）根据事故情况，对抢险救援方案进行决策指导，对应急救援工作中发生的争议问题进行决断和紧急处置;
（5）根据应急救援需要合理配置人、财、物等资源，组织应急救援工作;
（6）核实遇险、遇难人员，汇报和通报事故有关情况，向上级救援机构发出救援请求;
（7）做好稳定社会秩序、伤亡人员的善后和安抚工作;
（8）接受上级有关部门的指导，配合有关部门进行事故调查处理工作。
3.1应急救援指挥部分组
应急救援指挥部下设指挥办公室和8个专业组，具体分组情况和职责如下：
3.1.1指挥办公室
应急救援指挥部下设指挥办公室，负责具体工作处理。
办公地点在矿调度室（地面行政电话6001、6019，井下调度直拨8）。
主任：
总工程师
成员：
调度室主任、供应科长、保卫[换行]科长、安监科长、通风队长、生产科长、机电科长
职责：
（1）负责传达应急救援指挥部对抢险救援的决定、命令，并负责督促落实，以及应急救援过程中的通讯联络工作;
（2）随时掌握事故抢险救援工作进展情况，及时向应急救援指挥部及上级有关部门汇报;
（3）参与制定救灾方案及相应的安全技术措施，了解其执行情况和相关信息，及时为应急救援指挥部提供决策依据;
（4）配合有关部门做好事故调查和善后处理等工作;
（5）负责应急救援指挥部赋予的其他任务。
3.1.2抢险指挥组
组长：
安全副矿长
成员：
供应科长、保卫科长、调度室主任、安检科长、生产科长、
机电科长、通风队长以及专业人员组成
职责：
（1）负责指挥现场抢救工作，及时处理突发事件;
（2）负责应急救援指挥部赋予的其他任务。
3.1.3应急救护组
组长：
安全副矿长
成员：
由应急救援指挥部紧急调集的专业性强的救护人员组成。
职责：
（1）具体负责实施现场抢险指挥组制定的抢险救灾方案和安全措施;
（2）负责应急救援指挥部赋予的其他任务。
3.1.4专家技术组
组长：
总工程师
成员：
副总工程师和供应科、保卫科、调度室、安检科、生产科、机电科、通风队等部门的技术人员。
职责：
（1）指导制定抢险救援方案及安全技术措施，为抢险救援工作提供技术支持。
（2）搜集整理应急救援过程中的技术资料，为指挥部提出建议意见及相关依据，参与分析事故原因和责任;
（3）负责应急救援指挥部赋予的其他任务。
3.1.5物资保证组
组长：
分管副矿长
成员：
供应科、企管科、财务科有关人员。
职责：
（1）负责各项应急救援所需资金的筹措和调拨;
（2）负责各种应急救援物资、设备的调拨供应;
（3）负责各种应急救援物资、设备的购置储备和保管维护;
（4）负责应急救援指挥部赋予的其他任务。
3.1.6医疗救援组
组长：
分管副矿长
成员：
矿医院、通风队有关人员。
职责：
（1）负责现场医疗救护指挥以及救援医护人员的集结调配;
（2）负责提供医疗救护所需的药品、医疗器械;
（3）负责受伤人员的分类抢救以及危重伤员的护送转院;
（4）特殊情况下对伤员组织专家会诊;
（5）负责应急救援指挥部赋予的其他任务。
3.1.7警戒保卫组
组长：
分管副矿长
成员：
保卫科有关人员。
职责：
（1）负责警戒、保卫工作，杜绝无关人员进入事故现场，确保事故救援的顺利进行;
（2）负责维护矿区的治安，以及[换行]事故发生后的人员疏散、维护秩序、交通疏导等工作;
（3）负责事故现场的保护，事故嫌疑责任人的监控，以及协助相关单位进行现场勘查和取证;
（4）负责应急救援指挥部赋予的其他任务。
3.1.8后勤保障组：
组长：
分管副矿长
成员：
总务科、行政办、工会有关人员
职责：
（1）保障有关抢险救援人员日常生活需要;
（2）负责接待上级领导、兄弟单位增援人员;
（3）负责接待安置来访职工家属;
（4）负责应急救援指挥部赋予的其他任务。
3.1.9善后处理组
组长：
工会主席
成员：
工会、企管科、安监科、保卫科、财务科、总务科、行政办有关人员
职责：
（1）负责核实遇难者身份，了解掌握家庭情况并通知其遇难者亲属;
（2）安排遇难者亲属善后处理期间的生活和遇难者丧葬事宜，负责洽谈抚恤条件;
（3）负责应急救援指挥部赋予的其他任务。
4、预防与预警
4.1危险源监控
矿井建立健全爆炸材料管理制度和机构，由安监科、供应科、机电科、保卫科、通风队、负责爆炸材料事件信息的接收、报告、处理、统计分析工作。
4.2预警行动
当事故发生后，事故单位首先必须对事故可能造成的危害程度做出初步预判，并将预判结果及时上报调度室。
调度室根据事故单位上报的事故预判情况进行相应处理。
应急救援指挥部根据灾情决定启动应急救援预案级别。
5、信息报告程序
5.1事故汇报制度
（1）一旦发生爆炸材料引发安全事故，现场人员应尽可能了解和弄清事故的性质、地点，发生范围和影响程度，然后迅速用附近的电话向调度室如实汇报上述内容。
（2）矿调度室接到汇报后根据具体情况，通知矿应急救援指挥部及其他有关人员立即到调度室报到。
通知程序如下：
（3）汇报的主要内容包括：
①发生事故单位的时间、地点、事故现场情况;
②事故类型及简要经过;
③影响范围;
④事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失;
⑤事故原因的初步判断;
⑥应急预案的启动情况;
⑦已采取的应急救援措施和进展情况;
⑧需请示报告的其它事项等。
（4）报警、通讯联络方式
依据对现有通讯资源的评估，矿各单位采用以下报警、通信联络方式：
①24小时有效报警装置
爆炸材料引发突发安全事故报警方式采用内部固定电话和外部电话（包括手机等无线电话）线路进行报警，需要向周边发布报警时，由指挥部人员向政府以及周边单位发送警报信息。
事态严重紧急时，通过指挥部直接联系政府以及周边单位负责人，由总指挥亲自向政府或负责人发布消息，提出要求组织撤离疏散或者请求援助，并随时保持电话联系。
②24小时内[换行]有效的内部、外部通讯联络手段
24小时单位内部应急救援人员之间以及内部与外部的联系采用内部固定电话或移动电话进行联系，遇到紧急状况发生时，除以上通讯联络方式外，调度室通过其它通讯工具与有关人员联系。
6、应急处置
6.1响应分级
根据事故的危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将应急响应分为三个等级，即现场响应、四级响应（矿级）、三级响应（公司级）。
6.2响应程序
调度室接到汇报后，立即按照应急救援人员通知明细表，迅速通知指挥部成员赶赴调度室，成立应急救援指挥部，组织现场自救，并参照有关标准，迅速做出判断，确定报警和相应应急救援级别。
如果事故较小，不足以启动应急救援预案，则发出“预警”报警，密切关注事态发展变化;如果事故较大，预计事故单位难以控制，则立即发出“现场应急”报警，向上级应急救援组织汇报，下达启动四级（矿级）应急救援预案的命令。
当发生事故的单位确认爆炸材料引发突发安全事故不能很快控制或已造成重大人员伤亡时，调度人员要立即向永煤公司调度室汇报，由永煤公司应急救援组织决定启动三级应急救援预案。
6.3处置原则和措施
6.3.1处置原则
（1）尽快安全撤出灾区人员，积极组织营救遇险遇难人员，及时救治受伤和中毒人员;各单位应当保护好事故现场，因抢救事故需要移动现场部分物品时，必须做出标志或绘制事故现场图，并详细记录。
（2）迅速找到并控制或消除事故的危害和危险源，防止事故扩大。
（3）根据事故性质迅速恢复被损坏的供电、通风、提升运输、排水、通讯等系统，确保抢险救灾工作的顺利进行，并采取措施为遇险人员逃生创造条件。
（4）根据救护队侦察情况迅速制定救灾方案和救灾作战计划。
6.3.2处置措施
（1）火药库爆炸事故处置措施
①现场库管员要立即正确佩戴好自救器，撤离现场;并及时关闭好防爆门;
②第一时间向矿调度室汇报事故地点、现场灾难情况;同时向供应科汇报事故情况。
③切断灾区内的电源，防止产生电火花，引起火灾和爆炸。
④爆炸材料爆炸事故处置技术措施的制定必须掌握确切的灾情和影响范围后才能决定。
如需调整通风系统时，要十分慎重。
现场指挥部必须听取专家意见，经认真研究后才能做出决定。
执行调风工作前各项[换行]技术措施必须到位，在受影响区域的所有人员安全撤离后，调风工作才能执行。
⑤矿调度室接到报告后，及时向矿值班领导汇报。
并按矿应急预案程序向矿长、总工程师、副矿长等人员汇报。
矿根据灾情启动相应的应急预案。
⑥供应科接到事故报告后，要立即通知单位所有管理和技术人员，立即查清灾难地点及附近人数，并在矿调度室待命。
（2）工作面爆炸材料爆炸处置措施
①现场人员积极开展自救互救，对于心跳呼吸骤停伤员，必须先复苏、后搬运。
复苏方法：
立即将伤员移至新鲜风流中，使之尽快与有毒有害气体隔离;将口中妨碍呼吸的东西去除，并将衣领、腰带、上衣解开，脱掉胶靴，使呼吸系统和血液循环不受阻;对出血伤员，要先止血、后搬运;对骨折伤员，要先固定、后搬运。
②现场班队长、跟班干部要根据事故情况组织人员撤到安全地点。
③第一时间向矿调度室报告事故地点、现场灾难情况;同时向所在单位值班队干汇报。
④矿调度室接到报告后，及时向矿值班领导报告，并按矿应急预案程序向矿长、总工程师、副矿长等人员汇报。
⑤矿调度室接到报告后，还要通知有关单位的人员清点事故灾难地点人数，撤出受爆炸烟气影响的回风巷人员。
（3）爆炸材料丢失处置措施
①第一时间向矿调度室报告爆炸材料丢失地点、数量、现场情况等，同时向所在单位值班队干汇报。
②矿调度室接到报告后，及时向矿值班领导报告，并按矿应急预案程序向矿长、总工程师、副矿长等人员汇报。
③切断影响地点附近的所有电源，防止产生电火花，引起火灾和爆炸。
④爆炸材料丢失事件处置技术措施的制定必须掌握确切情况后才能决定。
现场组必须听取专家意见，经认真研究后才能做出决定。
⑤爆炸材料丢失后应立即对矿区所有出口、副井口、井下爆炸材料丢失地点设置警戒，防止爆炸材料被带出矿区。
⑥爆炸材料在矿区找不到时，应立即向龙门煤业公司和当地派出所汇报。
（4）主通风机事故应急救援预案
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