云南新修订计划生育条例全文解读doc.docx

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云南新修订计划生育条例全文解读doc

2019年云南新修订计划生育条例全文解读

云南新修订计划生育条例全文解读

29日，云南省人大常委会新修订的《云南省人口与计划生育条例》正式公布，一方为农村户口可生二胎、取消4年生育间隔、放宽二婚家庭再生育条件等内容成为《条例》的最大亮点。

此条例自10月1日起执行。

一、放宽生育政策

夫妻婚后5年只有一个收养子女的可以生二孩

第十六条夫妻双方是城镇居民的，一对夫妻生育一个子女。

有下列情形之一的，由夫妻双方申请，经批准可以生育第二个子女：

（一）夫妻双方或者一方是独生子女的;（指一对夫妻生育或者合法收养的唯一子女）

（二）夫妻双方结婚满五年因不孕不育症依法收养一个子女后又怀孕的;

（三）夫妻双方都是归国华侨或者港、澳、台同胞，回内地定居时间不满六年、现居住在本省的;

（四）夫妻双方或者一方是独龙族、德昂族、基诺族、阿昌族、怒族、普米族、布朗族、景颇族的。

农村居民被录为公务员或国企职工按城镇居民身份执行

第十七条农村居民被录用为国家机关、社会团体、事业单位、国有企业正式职工的，按照城镇居民身份执行计划生育政策。

夫妻一方为农村户口可生二孩

第十八条夫妻双方或者一方为农村居民，由夫妻双方申请，经批准可以生育第二个子女。

边境少数民族可生三孩

第十九条少数民族农村居民按照本条例第十八条规定已生育二个子女后，有下列情形之一的，夫妻双方可以提出申请，经批准可以再生育一个子女：

（一）夫妻双方都是居住在边境村民委员会辖区内的少数民族;

（二）夫妻双方或者一方是独龙族、德昂族、基诺族、阿昌族、怒族、普米族、布朗族、景颇族的。

二婚夫妻可以生二孩、三孩复婚除外

第二十条夫妻一方或者双方为再婚的，再婚前双方依法生育子女或者依法收养子女合计不超过两个的，由夫妻双方申请，经批准可以再生育一个子女，但复婚夫妻除外。

孩子为非遗传性残疾可生二孩、三孩

第二十一条依法生育子女中，经卫生计生行政部门组织病残儿医学鉴定为不能成长为正常劳动力的非遗传性或者可以避免的遗传性残疾，经批准可以再生育一个子女，但合计生育数不能超过三个。

二、社会福利

晚婚多15天婚假晚育多30天产假

第二十五条男方25周岁、女方23周岁以上的公民，依法登记初婚的为晚婚，已婚妇女24周岁以上生育第一个子女的为晚育。

机关、企业事业单位、社会团体和其他组织的工作人员晚婚的，在国家规定的婚假外增加婚假15天;晚育的，除按照国务院《女职工劳动保护特别规定》休假外，女方增加产假30天，男方给予护理假15天;在产假期间办理《独生子女父母光荣证》的，给予女方增加产假30天。

按照本条例规定再生育的，按照国务院《女职工劳动保护特别规定》休假。

独生子女有每年120元保健费等奖励

第二十七条领取《独生子女父母光荣证》的，除享受本条例第二十四条、第二十八规定的待遇外，还享受下列奖励和优待：

（一）从领证之月起到子女14周岁，每月领取不低于10元的独生子女保健费;

（二）在同等条件下给予社会救助，子女非义务教育阶段入学等方面的优先照顾;

（三）享受退休待遇的，机关、事业单位工作人员自退休次月起每月发给相当于退休当月基本工资5%的计划生育奖励金;企业职工自批准退休次月起每月发给上年度全省月平均养老金5%的计划生育奖励金;

（四）14周岁以下的独生子女可以享受由从事计划生育技术服务的医疗保健机构免费提供的健康检查。

第二十八条独生子女死亡，其父母不再生育或者收养子女的，第二十四条、第二十七条规定的待遇不变，并按照国家和省的规定发放计划生育特别扶助金和一次性抚慰金。

三、违规查处

已婚违规多生育要被开除或辞退

第三十六条违反本条例规定多生育子女的，按照《云南省社会抚养费征收管理规定》对夫妻双方分别征收社会抚养费，并按照下列规定处理：

（一）属机关、事业单位、社会团体工作人员的，给予开除处分;

（二）属企业职工的，解除劳动合同。

未婚或非婚生育要被罚款1000-10000元

男女双方未依法确立夫妻关系多生育子女，或者男女双方在夫妻关系存续期间女方怀孕，离婚后生育，造成违法多生育的，按照前款规定处理。

有配偶者与他人生育子女的，按照本条第一款规定处理，并由县级卫生计生行政部门对有配偶者处5000元以上1万元以下罚款。

违法生育的另一方是无配偶且未生育过的，处5000元以上1万元以下罚款。

非婚生育子女，当事人拒不提供另一方情况的，按照本条第一款规定处理，并由县级卫生计生行政部门对当事人处5000元以上1万元以下罚款。

第三十七条具有以下非婚生育情形，但未多生育，由县级卫生计生行政部门按照下列规定处理：

（一）男女双方已达到法定婚龄未依法确立夫妻关系生育子女的，分别处1000元罚款;

（二）男女双方或者一方未达到法定婚龄生育子女的，分别处2000元罚款。

第三十八条违反本条例第二十三条规定未取得《生育服务证》生育子女的，由县级卫生计生行政部门对夫妻双方分别处500元罚款。

医疗结构利用医学技术人工促成他人多胞胎生育要被追责

第四十一条违反本条例规定的医疗机构或者执业人员，有下列行为之一的，由县级卫生计生行政部门依据职权责令改正，给予警告，没收违法所得;没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处1万元以上3万元以下罚款;违法所得1万元以上的，处违法所得2倍以上6倍以下罚款;情节严重的，由发证机关吊销执业证书;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）非法为他人放置或者摘除宫内节育器，非法施行输卵（精）管复通、终止妊娠等计划生育手术的;

（二）未按照本条例第三十条规定取得资质、资格的单位和个人施行计划生育手术的;

（三）利用超声技术或者其他技术手段为他人进行非医学需要的胎儿性别鉴定和性别选择或者选择性别的人工终止妊娠的;

（四）利用医学技术人工促成他人多胞胎生育的;

（五）实施假节育手术、进行假医学鉴定、出具假计划生育证明的。

第四十二条有下列情形之一的，由县级卫生计生行政部门给予警告，责令限期改正;情节严重的，处1000元以上3000元以下罚款：

（一）干涉、阻碍他人实行避孕节育措施的;

（二）藏匿、包庇违反计划生育人员的;

（三）其他妨害计划生育管理的行为。

2019年云南养老金并轨方案细则,云南退休工资改革方案最新消息

云南养老金并轨方案细则,云南退休工资改革方案最新消息

云南养老金并轨方案细则,云南退休工资改革方案最新消息

根据《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（国发〔2015〕2号）精神，《云南省机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法》经省政府常务会议和省委常委会议审议通过，近期以省人民政府文件印发，自10月1日起实施。

实行机关事业单位工作人员养老保险制度，有利于实现社会化养老保障全民覆盖，建立更加公平可持续的社会保障制度;有利于深化收入分配体制改革，逐步化解“待遇差”的矛盾;有利于促进机关事业单位深化改革，推动人力资源合理流动;有利于全面体现工作人员的劳动贡献，保护和调动工作积极性。

此项改革，体现了权利与义务相对应、公平与效率相结合、保障水平与经济发展水平相适应、改革前与改革后待遇水平相衔接及解决突出矛盾与保证可持续发展相促进。

《云南省机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法》全文如下：

为统筹我省城乡社会保障体系建设，建立更加公平、可持续的养老保险制度，根据《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（国发〔2015〕2号）、《国务院办公厅关于印发机关事业单位职业年金办法的通知》（国办发〔2015〕18号）和《人力资源社会保障部财政部关于贯彻落实〈国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定〉的通知》（人社部发〔2015〕28号）规定，结合我省实际，制定本办法。

一、改革的目标和基本原则

（一）改革的目标

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神以及党中央、国务院决策部署，坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，改革现行机关事业单位工作人员退休保障制度，逐步建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。

（二）基本原则

1.公平与效率相结合。

既体现国民收入再分配更加注重公平的要求，又体现工作人员之间贡献大小差别，建立待遇与缴费挂钩机制，多缴多得、长缴多得，提高单位和职工参保缴费的积极性。

2.权利与义务相对应。

机关事业单位工作人员要按照国家规定切实履行缴费义务，享受相应的养老保险待遇，形成责任共担、统筹互济的养老保险筹资和分配机制。

3.保障水平与经济发展水平相适应。

立足社会主义初级阶段基本国情，合理确定基本养老保险筹资和待遇水平，切实保障退休人员基本生活，促进基本养老保险制度可持续发展。

4.改革前与改革后待遇水平相衔接。

立足增量改革，实现平稳过渡。

对改革前已退休人员，保持现有待遇并参加今后的待遇调整;对改革后参加工作的人员，通过建立新机制，实现待遇的合理衔接;对改革前参加工作、改革后退休的人员，通过实行过渡性措施，保持待遇水平不降低。

5.解决突出矛盾与保证可持续发展相促进。

统筹规划、合理安排、量力而行，准确把握改革的力度和节奏，先行解决目前城镇职工基本养老保险制度不统一的矛盾，再结合养老保险顶层设计，坚持精算平衡，逐步完善我省有关制度和政策。

二、改革的实施范围

（三）本办法适用于我省行政区域内的下列单位和人员：

1.按公务员法管理的单位及其编制内的工作人员;

2.参照公务员法管理的机关（单位）及其编制内的工作人员;

3.公益一、二类事业单位及其编制内的工作人员。

要严格按照机关事业单位编制管理规定确定参保人员范围。

对于编制管理不规范的单位，要先按照有关规定进行清理规范，待确定工作人员身份后再纳入相应的养老保险制度。

（四）编制外人员应依法参加企业职工基本养老保险。

（五）对于目前划分为生产经营类，但尚未转企改制到位的事业单位，已参加企业职工基本养老保险的仍继续参加;尚未参加的，暂参加机关事业单位基本养老保险，待其转企改制到位后，按照有关规定纳入企业职工基本养老保险范围，具体办法按照国家和我省的有关规定执行。

三、实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度

（六）基本养老保险费由单位和个人共同负担。

单位缴纳基本养老保险费（以下简称单位缴费）的比例为本单位工资总额的20%，个人缴纳基本养老保险费（以下简称个人缴费）的比例为本人缴费工资的8%，由单位代扣。

按照本人缴费工资8%的数额建立基本养老保险个人账户，全部由个人缴费形成。

个人工资超过上年度全省在岗职工平均工资300%以上的部分，不计入个人缴费工资基数;低于上年度全省在岗职工平均工资60%的，按照上年度全省在岗职工平均工资的60%计算个人缴费工资基数。

退休人员不缴纳基本养老保险费。

（七）单位和个人缴费基数。

单位工资总额为参加机关事业单位养老保险工作人员的个人缴费工资基数之和。

机关单位（含参公管理的单位）工作人员的个人缴费工资基数包括：

本人上年度工资收入中的基本工资、国家统一的津贴补贴（艰苦边远地区津贴、警衔津贴、海关津贴等国家统一规定纳入原退休费计发基数的项目）、规范后的津贴补贴（地区附加津贴）、年终一次性奖金;事业单位工作人员的个人缴费工资基数包括：

本人上年度工资收入中的基本工资、国家统一的津贴补贴（艰苦边远地区津贴、特教津贴等国家统一规定纳入原退休费计发基数的项目）、绩效工资。

其余项目暂不纳入个人缴费工资基数。

具体按照国家和我省的有关规定执行。

（八）个人账户存储额只用于工作人员养老，不得提前支取。

每年按照国家统一公布的记账利率计算利息，免征利息税。

参保人员死亡的，个人账户余额可以依法继承。

四、改革基本养老金计发办法

（九）改革后参加工作，个人缴费年限累计满15年及以上的人员，退休后按月发给基本养老金。

基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。

基础养老金月标准以退休时上年度全省在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。

个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数根据本人退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定（详见附件）。

（十）改革前参加工作、改革后退休且缴费年限（含视同缴费年限）累计满15年及以上的人员，按照合理衔接、平稳过渡的原则，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再依据视同缴费年限长短发给过渡性养老金。

对于改革前参加工作、改革后退休的人员，设立10年过渡期，过渡期内实行新老待遇计发办法对比，保低限高。

即：

新办法（含职业年金待遇）计发待遇低于老办法待遇标准的，按老办法待遇标准发放，保持待遇不降低;高于老办法待遇标准的，超出的部分，第一年退休的人员（10月1日至12月31日）发放超出部分的10%，第二年退休的人员（1月1日至12月31日）发放20%，依此类推，到过渡期末年退休的人员（2024年1月1日至2024年9月30日）发放超出部分的100%。

过渡期结束后退休的人员执行新办法