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教育工作简报
教育工作简报
第三十四期
自贡市教育局编二○一〇年五月五日
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编者按：
学校安全管理责任重于泰山，学校的平安和谐关系到社会的和谐稳定。
今年以来，全国学校安全工作形势异常严峻，引起党中央、国务院的高度重视。
5月3日，中央为此专门召开了全国综治维稳工作电视电话会议（以下简称“5·3”会议），校园安全已升至国家高度。
全市教育系统立即按各级党委政府和相关部门的要求，迅速贯彻落实会议精神。
现集中汇编一组工作简报。
市教育局7个组督查暗访中小学校园安全隐患
5月4日上午，市教育局全体班子成员按局党组对贯彻“5·3”会议精神的要求，分别带领联系科室负责人，分成7个小组分别到所联系区县，对中小学校园安全进行暗访。
并于下午4点在局长会上对暗访情况进行了通报，对进一步做好校园安全保卫工作进行了研究部署。
本次暗访的重点是学校安全管理制度及机构建设、学校治安保卫“人防、物防、技防”、学生宿舍和学生食堂管理情况，以及校园及周边危险人员的排查情况，暗访组先后到自流井光大街小学、大安牛佛中学、贡中龙潭中学、沿滩王井学校、荣县富东学校、富顺互助镇小学、高新汇兴小学、市直属蜀光中学等近40所学校进行了暗访。
在局长会上，各班子成员分别介绍了暗访情况。
暗访反馈出目前全市各中小学安全管理工作存在以下方面的问题：
一是门卫制度不健全的现象较突出，警校共育工作不落实，农村学校几乎没有专职保安，来客来访登记和询查工作不落实；二是个别学校校园不能封闭，社会人员可以自由进入；三是个别学校还在使用D级危房，未及时拆除和封闭；四是学校食堂、小卖部存在食品卫生安全隐患；五是部分农村学校师生安全意识较薄弱；六是社会对留守儿童（特别是留守女童）的关爱重视还不够，存在侵害现象；七是区县和学校对安全工作重视不够，机构不健全、人员不落实、技防措施不落实，学校普遍反映工作经费紧张。
市教育局党组（党委）书记、局长赵兴明要求各暗访组切实明确职责，不折不扣贯彻“5·3”会议精神，认真落实安全稳定工作“一岗双责”，本周内继续加强暗访和巡查工作，并将暗访发现的问题直接以书面的形式通报区县教育局或政府，两个重点隐患通报区县政府，要求迅速整改。
局长会还对落实学校门卫保安化和技防工作，以及于5月中旬至6月中旬在全市中小学生中开展为期一个月的“三严禁”（严禁携带管制刀具、严禁饮酒酗酒、严禁吸烟）、“五教育”（安全知识教育、应急避险教育、文明礼貌教育、团结友爱教育、校纪校规教育）活动进行了研究。
（市教育局安办）
传达精神不过夜贯彻落实有保证
——荣县迅速传达贯彻会议精神
为了及时传达贯彻落实“5·3”会议精神，荣县教育局于5月3日下午3点召开了全县中小学校长、幼儿园园长安全工作紧急会议。
会上，教育局局长王勇传达了“5·3”会议精神，全面布置安排了荣县校园安全工作。
分管局长詹楠对学校门卫安全工作的进一步落实作了具体安排。
县政府办公室吴志平副主任到会代表县委、县政府要求大家高度警觉，不可懈怠，并表示会后县政府将成立督查组对学校措施与责任落实情况进行暗访与督查。
会上，荣县教育局针对近期全国及本市校园安全突发案件频发的情况，结合荣县的实际，对学校领导、教职工和学生提出了以下具体要求：
一是领导班子要有定力，思想和情绪要稳定。
二是要妥善处理各类问题，不能激化矛盾，特别要关注心理不健康的教职工和学生，并对其做好耐心细致的思想工作。
三是要关心、关爱师生，师生要尊重身体有残缺的人，尤其是要高度关注家庭困难的职工。
四是要认真排查关心家庭存在矛盾纠纷和有不良习惯的职工。
五是对差生、优生要特别关心，不能给予太大的压力；对不良习惯的学生予以特别关注，落实专人给予辅导与转化。
六是随时掌握校外活动的不良人群，及时给公安机关取得联系。
荣县教育局还对各级各类学校提出了具体要求：
一是学校安保人员的配备要100%，专职门卫要100%，同时还要落实兼职巡逻队适时巡逻。
二是门卫室安全防范器械配备要达到100%，并健全门卫安全制度。
三是安全预案和演练在本周内要完善并达到100%。
四是要加强校园违禁物品的检查收缴，切实防止意外事件发生。
五是要加强交通、饮食卫生、游泳、消防等方面安全事故防范工作，并进行经常性的开展安全教育。
六是要坚决落实安全责任，强化督查工作，为校园安全提供强有力的保证。
（荣县教育局）
沿滩：
立即行动迅速强化学校及周边安全保卫工作
“5·3”会议召开后，沿滩区委、区政府立即行动起来，掀起了全社会关心支持教育，保障师生人身安全，维护社会稳定的热潮。
立即召开会议，专题研究了学校及周边安全保卫工作。
5月3日下午，区公安局、教育局分别召开了乡镇派出所所长、中小学校长（含幼儿园园长）工作会议。
传达了“5·3”会议精神和区委、区政府工作要求，研究了加强校园内部安全管理、全面排查和整治学校周边安全隐患的具体措施，对进一步强化学校门卫管理、认真落实人防物防技防、扎实推进警校共育、整治周边突出问题等方面提出了明确具体的工作要求。
5月4日上午，区委、区政府领导主持召开会议，听取了综治、公安、教育等相关部门的意见建议，要求立即印发区委办、区政府办《关于开展学校及周边安全工作的实施意见》，明确乡镇党委政府和区级相关部门的职责，并定于5月6日上午召开全区学校及周边安全工作会议，对该项工作进行全面安排部署。
立即组建机构，成立了学校及周边安全工作领导小组。
由区委常委、政法委书记黄翠梅任组长，由区政府副区长吴胜国、万春霞任副组长，区委办、政府办、公安、教育、卫生、文体等相关部门负责人为成员。
领导小组下设办公室（设在区教育局），由政法委副书记林强贵任办公室主任，副局长丁俊任办公室副主任。
领导小组牵头开展学校及周边安全保卫工作，负责综合协调、统筹安排、督促检查，确保各项工作要求落到实处。
立即开展排查，实施了“三线”排查责任体系。
5月3日下午开始，全区分三条线对学校及周边隐患进行拉网式排查。
一是由区综治办牵头，督促指导全区各乡镇党委政府开展排查；二是由区公安分局牵头，督促指导全区各乡镇派出所开展排查；三是由区教育局牵头，督促指导全区各学校开展排查。
目前，各乡镇党委政府、乡镇派出所和中小学幼儿园正在抓紧对校园及周边的饮食摊点、网吧、游戏厅、两轮、三轮和精神病人、刑释解教人员、吸毒人员等重点人员进行彻底摸排。
5月7日上午将对“三线”排查情况进行汇总分析。
立即进行暗访，掌握了部分学校门卫管理存在的薄弱环节。
5月4日上午，由区政府副区长万春霞带队，对部分乡镇中心校、村级小组和幼儿园进行了暗访，了解学生上下学高峰期等重点时段学校门卫值班巡逻和履职履责的真实情况，对工作中存在的突出问题和薄弱环节进行了认真分析，为增强学校安全防范措施的针对性和务实有效开展整治行动奠定了基础。
（沿滩区教育局）
贡井：
采取有力措施确保校园平安
认真研究，全面部署。
5月3日下午，贡井区在会务中心召开校园紧急安全工作会议。
区政法委书记罗洪艳、区政府副区长胡小波、区政协、区综治委、区公安分局、区教育局等部门领导以及贡井区全区中小学、幼儿园负责人参加了会议。
会上，胡小波副区长对校园安全的重要性、校园安全方面存在的问题以及全区如何在今后做好校园安全工作做了详细的讲解和部署。
全面排查，着力整改。
5月4日，贡井区教育局班子成员及全体机关干部按照包校责任制分别对全区各中小学幼儿园进行了一次拉网大排查，对检查出的安全隐患，要求学校立即整改；一时难以整改的，要求学校制定整改计划，规定整改时限，在整改结束前，要落实严密的防范措施，确保万无一失。
采取措施，加强管理。
为切实加强学校内部安全管理，贡井区教育局提出七条措施。
一是进一步加强门卫室建设。
在上学、放学学生集中出入时，学校要专门安排教职员工到校门口维持秩序，保持警惕，严防不法分子伤害学生。
二是建立校园护卫队。
学校要选出身强体壮的中青年教职工成立校园护卫队，加强学校巡逻，确保遇意外情况，能及时处理。
三是加强技防设施投入。
进一步健全单位内部的防控体系，加大技防设施的投入，有条件的学校、幼儿园尽快安装电子监控设备。
四是加强对学生的安全教育管理。
要根据不同年龄学生的实际情况，普遍进行一次安全教育、饮食卫生教育、法制教育、健康教育和心理咨询活动。
五是建立健全制度。
建立健全门卫登记、住校生管理、校园安全信息联络员、学校与各部门安全联系等安全制度。
六是加强学校高危人群的管控工作。
全区各中小学、幼儿园要对本校的高危人群进行摸底调查，对有精神病史、暴力倾向的教师和学生要尽快做出有针对性的监控措施并严格实施。
七是进一步强化突发事件应急救援工作。
切实完善突发事件应急处置预案，定期进行演练，提高应对处置险情和事故的能力。
一旦发生重大险情和重大事故，要立即启动应急预案，最大限度地减少灾害事故造成的师生人员伤亡和财产损失。
（贡井区教育局）
自流井：
迅速贯彻落实会议精神
迅速传达贯彻会议精神。
5月3日下午，自流井区在政府101会议室召开了全区综治维稳暨学校安全工作会议传达“5·3”会议精神，全区各乡镇、街道、相关部门党政一把手及教育局全体机关干部、各中小学幼儿园负责人100余人参加会议。
在大会结束后，区委区政府又专门召开学校负责人参加的校园安全会议，会上，区委常委、宣传部长黄如贝代表区委区政府提出了五项要求，区教育局副局长詹俐代表区教育局提出了七项明确而具体的贯彻要求。
中小学幼儿园迅速行动。
5月3日，各学校（幼儿园、办学机构）立即通知行政、值周、班主任、保安、保健教师，做好5月4日早上上学学生的晨检和上学进校的安全巡视等入学返校安排。
5月4日，各学校及时召开教职工大会，“5·3”会议精神在教职工中进行传达贯彻，并组织学习市委办、市政府办关于进一步加强校园安全管理工作的紧急通知；充分利用课间操或专门安排安全课为学生讲解安全防范知识课；组织安全人员对学校安全隐患进行了一次拉网式排查，重点对门卫安全、校园围墙、校舍、食堂、食品卫生、校园周边环境等重点部门和重要环节进行周密排查，并对存在的隐患情况落实了整改措施。
相关部门积极行动。
各乡镇、街道到校进行安全检查。
同时，教育局、公安局迅速联动，民警、协警在上放学时到校进行值守值勤。
区教育局分四个组分别奔赴辖区56所学校、培训机构督导检查安全工作，重点对各学校门卫安全管理、安全制度建设及安全隐患排查及整改等情况进行了重点的检查和指导。
对一时不能整改的（如校园内有居民住户），难以封闭隔离的情况和建设设施情况（如斑马线设置、占道经营情况）当场指导学校完善应急措施，对个别学校和幼儿园未能严格校园封闭管理的情况提出了立即整改的要求。
（自流井区教育局）
大安：
彻查校园安全隐患
5月4日，大安局教育局全体机关工作人员组成16个督查组，深入到各乡镇（街）学校及民办学校，开展校园及周边安全隐患大排查，重点检查校园周边治安隐患、各中小学校（幼儿园）保安化情况、警务室建设情况、法制副校长到位情况、重点时段值守情况、安全培训教育情况、校园内是否对高危人员排查情况等11个方面的内容。
经排查发现主要存在以下问题：
警校共育机制不完善。
一是警校共育办公室不健全，少数学校还未设立；二是警校共育联系会议制度未完全落实，未定期召开相应会议分析情况，解决问题；三是法制副校长未完全配备，且活动开展有限；四是开展学校及周边巡查，重点时段的巡查，上、放学过马路的护送还有差距。
学校门卫未实行保安化。
一是多数学校无门卫，更无专职保安人员，基本上是聘请校外年龄偏大的人员看守校大门或是由学校教师兼任；二是学校缺少保安人员编制；三是聘请专职保安缺少经费，全区仅公办学校全年需资金达100万元，无经费来源。
部分校园未完全封闭。
一是一些学校（园）围墙未修葺完善；二是一些学校由于历史的原因或其他原因，还有校外住家户（人员）从校内通过或到校解手；三是一些学校，由于历史原因，学校教师宿舍转卖出去，各类闲杂人员每天出入学校。
校园安全应急预案不完善。
一是校园及周边存在各类高危人员，全区教职工中有10余名精神病人或异常人员；二是少数学校对学生的安全教育、应急演练不重视，培训不到位，演练不到位；三是一些学校虽有安全应急预案，但操作性不强，对突出事件的处置能力不高。
校园技防设备匮乏。
一是校门无自动报警装置；二是绝大多数校园未安装电子视频，且未与公安部门联网；三是全区缺乏添置警棒、照明、电子监控设备等的资金。
校园周边存在安全隐患。
一是个别校园200米内还存在“三室两厅”；二是校园通道及校大门处还存在一些个体商贩摆摊设点，车辆乱停乱放，车往行人鱼目混杂；三是个别公交车站设在校大门口，带来人员混杂和学生上、放学的安全隐患。
四是偏远地区“三无”车辆违法客运现象严重。
（大安区教育局）
高新区召开学校安全工作紧急会议
5月4日上午，高新区管委会召开学校安全工作紧急会议传达贯彻“5·3”会议精神。
会议由管委会副主任吴开洪主持，高新区综治、社事、公安、消防、文化、卫生、城管、各街道主要负责人及辖区各中小学校长、幼儿园园长等参加了会议。
会上，社事局传达了各级综治维稳会议精神和管委会李瑜副主任的指示精神，强调以对人民生命安全高度负责的精神，切实履行维护稳定的第一责任，立即行动起来，加强学校、幼儿园安全保卫工作，为孩子们学习成长创造平安和谐的社会环境。
综治办、公安局也分别做了工作布置
吴开洪在会上提出明确要求：
一要全面检查广覆盖。
严格按照各级会议精神，以快为主，以效为责，切实抓好学校内部、外部、沿线及周边的安全工作。
二要重点整改即着手。
从点、线、面上，对学校存在的显现、隐性以及意想不到的方面，立即开展安全隐患薄弱环节排查整改工作。
三要安全防范齐动手。
各乡镇、部门、学校（幼儿园）应认真吸取这次学校安全事故教训，按照职责分工，切实落实责任措施，开展督促检查，毫不懈怠地抓好整改工作，全面消除安全隐患。
四要切实树立“安全第一，预防为主”的理念，制定专门应急预案，开展各类应急演练，严格执行值班和信息通报制度，妥善处置与师生切身利益的问题，落实安全工作责任制和责任追究制，切实维护中小学校安全稳定。
（高新区社事局）
富顺要求：
优化校园安全管理共建平安和谐校园
为贯彻落实“5·3”会议精神，进一步搞好校园及周边综治安全工作，确保师生生命安全，富顺县委、县政府于5月4日下午在县教育局会议室组织召开了富顺县学校安全工作大会。
县委常委、县委副书记杨俊，县委常委、宣传部部长郭洁，县委常委、县政法委书记李德平，县政府副县长汪晓东、刘新跃出席会议。
县校园及周边环境治理领导组成员单位、各镇乡、全县各派出所、县教育局、县各级各类学校和部分民办学校负责人共240余人参加了会议。
会议要求全县上下齐抓共管，切实优化校园安全管理，共建平安和谐校园。
会上，县政法委副书记杨志斌传达了5月3日全国安全维稳工作电视电话会议精神，并对全国及自贡市近期校园及周边恶性案件进行通报。
县教育局局长吴少贤在会上作了题为《研判安全形势优化安全管理共建平安校园》的专题发言。
吴少贤在发言中提出六项措施确保校园安全：
一是进一步强化责任，落实机构和人员；二是进一步加强学校门卫保安和学校治安管理；三是进一步排查学校安全隐患，确保整改到位；四是进一步强化和改进学生安全教育；五是进一步加强民办学校安全管理；六是立即开展“三禁两不”专项治理工作。
县公安局副局长朱从佐就公安系统进一步加强校园及周边治安管理工作提出工作要求，并作了具体安排部署。
县委副书记杨俊在会上作了重要讲话。
他强调指出：
一要提高认识，高度重视，切实增强做好学校安全工作的责任心和紧迫感；二要排查隐患、落实措施、强化整改、确保学校安全稳定；三要严格安全工作责任制和责任追究制。
最后，汪晓东提出四项工作要求：
立即行动，建立机构，明确责任；立即启动，完善制度和措施；立即开展校园安全大排查，分公安、教育汇总；立即做好排查整治，乡镇牵头，教育、公安参加。
在会议之前，汪晓东和刘新跃已带队对县城部分学校重点部位安全防范工作进行暗访。
下一步，各部门和教育局将对每一所学校安全隐患进行拉网式的排查。
（富顺县教育局）
报：
省教育厅、市四大班子、市政法委，海林书记、洪金市长、陈华副书记、华全部长、大忠副主任、岷嘉副市长、恒昌副主席
送：
市级相关部门、各区县政府
发：
各区县教育局、市直属学校
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