深圳龙岗区绿化管养考核办法.docx
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深圳龙岗区绿化管养考核办法
深圳市龙岗区绿化管养考核办法
为保证城市绿化管理的各项规定贯彻执行，使绿化管养符合标准，根据《深圳经济特区绿化条例》、《深圳经济特区城市园林条例》、《深圳市农业地方标准：
园林绿化管养规范》和《深圳市城市绿化管理处绿化检查验收办法》，按照公平、公正、公开的原则，结合我区实际，制定本办法。
一、总则及适用范围
区城管局及各街道办按照事权划分原则分别开展考核和检查，考核结果作为对各管养单位管养质量评价、承包经费发放以及其他奖罚的依据。
本办法适用于未按精细化养护机制的龙岗辖区绿化养护市场化外包服务的检查考评工作，已按精细化养护机制实行的，可参考执行。
二、机构与职责
（一）由区园林绿化管理所、区公园管理中心和各街道（下统筹“绿化管理部门”）分别成立检查小组，负责组织季度检查、日常检查、专项检查、社会评价、数字化城管案件处理评价，并对考核结果进行通报。
（二）区园林绿化管理所负责管辖中心城及周边重要道路等绿地的绿化管养考核工作；区公园管理中心负责区属公园的绿化管养考核工作；各街道办负责各自辖区内绿化管养考核工作。
（三）区城管局负责统筹掌握各辖区的绿化管养考核情况，布置专项行动计划，并成立督导小组，不定期开展巡查、督导等行动，巡查结果纳入日常检查考核，发现问题后由各绿化管养单位负责整改，未按期整改的，按日常考核内容进行扣分。
（四）各绿化管理部门将季度检查、日常检查、专项检查、社会评价、数字化城管案件处理评价等（其中季度检查、日常检查、专项检查应包含检查地点、人员、时间、检查情况、通报等信息）考核资料形成台账。
日常检查、专项检查、社会评价、数字化城管案件处理评价情况按月报送区城管局，并按季度汇总各项评分。
季度检查考核情况按季度报送区城管局。
三、检查考核程序
（一）季度检查。
通知→抽签（按街道抽签确定检查路段）→现场检查→集中评分→计算结果→公布结果。
（二）日常检查。
现场检查（→整改通知→复查）→扣罚通知→公布结果→上报结果。
（三）专项检查。
通知→确定方案和现场→现场检查→整改（扣罚）通知→公布结果→上报结果。
（四）社会评价。
每月根据市民投诉情况和舆论评价进行汇总评分。
（五）数字化城管案件处理评价。
每月对全区数字化城管绿化案件进行汇总评分。
四、检查办法
（一）季度检查办法
1、季度检查采用随机抽取绿地样本的办法进行，由检查小组组织并评分。
新接管绿地3个月内由管养单位负责整改，不进行季度考核。
2、绿地抽样。
每个管养单位的管养绿地中按管养级别分别抽取1条道路或公园广场绿地进行检查，每个样本的面积为2000平方米，其中单个考核样本面积不足2000平方的，再随机抽取其他绿地进行检查，凑足2000平方米。
可根据实际情况适当增加考核样本面积
3、绿化管理部门对检查地点、人员、时间、检查情况进行记录及拍照，并填写《季度检查综合分记录表》，形成当季度的检查档案。
（二）日常检查办法
日常检查结果纳入季度总评。
日常检查由各绿化管理部门负责并评分，根据养护工作需要，对辖区全部管养单位的绿化管养情况进行检查。
绿化管理部门至少每月两次对各管养公司进行日常检查，并对检查地点、人员、时间、检查情况进行记录及拍照，并填写《日常检查综合分记录表》，形成当月的日常检查档案。
根据考核评分标准，现场检查发现的问题，属作业规范或安全、文明生产问题的，当场予以扣罚；其余问题可提出整改要求，整改后安排复查，整改期限已到仍未达到要求的，发出扣罚通知。
（三）专项检查办法
专项检查结果纳入季度总评。
专项检查由绿化管理部门负责并评分。
根据区城管局每月初布置的专项检查项目，绿化管理部门每月底针对专项任务对辖区全部的管养公司检查，并对检查地点、人员、时间、检查情况进行记录及拍照，并填写《专项检查综合分记录表》，形成当月的专项检查档案。
现场检查发现的问题，根据考核评分标准，当场予以扣罚。
（四）社会评价
1、评价内容
将社会对绿化的评价纳入考核评分。
评价内容包括：
市民投诉情况和舆论监督。
2、评分方式
市民投诉：
以月度为统计周期，各绿化管理部门汇总统计每月的绿化管养投诉件，对投诉内容属实的，每个投诉件扣1分，此项满分5分。
舆论监督：
以月度为统计周期，对在电视、广播、报纸曝光的负面绿化事件进行收集和打分，市级曝光事件每个扣2分，区级曝光事件每个扣1分，此项满分5分。
（五）区数字化城管案件处理评价
1、评价内容
对绿化管养热点、难点问题的检查考核。
依托数字化城管信息平台，每日进行信息采集，采集内容为绿化管养的各项情况，包括黄土裸露、死苗缺苗、绿化设施缺损、枯叶清理、树木倾斜等。
2、评分方式
以月为统计周期，计算被考核对象超期未处理的案件，采取倒扣分的方式，每个案件扣1分，此项满分为5分。
五、扣罚结果的确认与异议处理办法
（一）季度检查、专项检查现场发出的扣罚通知，由参加检查的管养单位代表当场签字确认；如有异议，应当场提出复议，由检查小组重新核实，经核实无误后，如管养单位仍拒绝签字，可由检查小组成员联合签字确认。
（二）日常检查发出的扣罚通知，由管养单位代表到现场签字确认；拒不签字的，可由2名及以上检查小组成员共同签字确认，并留存现场照片。
六、检查评分办法
每个季度按绿地的管养级别分别评价各管养单位负责的各级绿地的管养质量。
季度考核总分作为各管养单位管养质量评价依据，得分采用百分制。
季度检查小组根据抽检样点的绿地条件、采取的管养措施以及达到的景观效果对各管养单位进行打分。
其中：
日常检查得分占20%的权重，专项检查得分占20%的权重，季度现场检查得分占45%的权重，社会评价占10%的权重，数字化评价5%的权重。
具体计算方式如下：
（一）综合分的计算
1、日常检查综合分（满分为20分）
将一个季度各月的日常检查扣分累加得出日常检查累计扣分。
日常检查综合分＝（100－日常检查累计扣分）×20％（当日常检查累计扣分≥100时，日常检查综合分=0）。
2、专项检查综合分（满分为20分）
将一个季度各月的专项检查扣分累加得出专项检查累计扣分。
专项检查综合分＝（100－专项检查累计扣分）×20％（当专项检查累计扣分≥100时，专项检查综合分=0）。
3、季度检查综合分（满分为45分）
季度检查综合分＝（100-每级别所抽样点累加扣分）×45％（当每级别所抽样点累加扣分≥100时，季度检查综合分=0）。
对上一季度检查中发现的管养问题，在本季度检查时仍未整改的，按考核评分表标准扣分分值的双倍进行扣分。
4、社会评价（满分为10分）
社会评价分数=市民投诉评价得分（满分5分）+舆论监督得分（满分5分）
市民投诉评价得分即汇总统计每月的绿化投诉件，经绿化管理部门核实无误后，采取倒扣分的方式，对所在道路管养单位扣分，每个投诉件扣1分，此项满分5分，若季度投诉件累计超过5宗的，此项得分为0分。
舆论监督得分即每月对在电视、广播、报纸曝光的绿化事件进行收集和打分。
在以上媒体曝光的问题，经绿化管理部门核实无误后，采取倒扣分的方式，对管养单位扣分，每个事件扣1分，同一事件不重复扣分。
此项满分5分，若市级曝光案件超过2宗的，此项评价分为0分。
若区级曝光案件累计超过5宗的，此项评价分为0分。
5、数字化城管案件处理评价（满分为5分）
每月对数字化案件处理情况进行统计，计算被考核对象超期未处理完成的案件数，每个案件扣1分，此项满分5分，若季度超期未处理案件累计超过5宗的，此项评价分为0分。
（二）季度考核总分
季度考核总分＝日常检查综合分＋专项检查综合分＋季度检查综合分+社会评价分+数字化评价分（采用四舍五入制）。
七、扣罚办法
按季度考核总分计算季度扣罚款项，季度考核总分90分以上（含90分）的不扣款，90分以下的扣款。
具体计算方法如下：
季度扣罚款项=同级绿地季度管养经费×（90-同级绿地季度考核总分）×扣款系数
扣款系数与季度考核总分对应表如下：
季度考核总分
扣款系数
90分以下85分以上（含85分）
0.2%
85分以下80分以上（含80分）
0.3%
80分以下75分以上（含75分）
0.4%
75分以下70分以上（含70分）
0.5%
70分以下65分以上（含65分）
0.6%
65分以下60分以上（含60分）
0.7%
60分以下
0.8%
为加强扣罚力度，可参照《深圳市道路绿化养护监管考评工作细则》扣罚标准，增加扣罚项目。
八、考核等级
根据季度考核总分划分为4个等级，其中：
季度总分90分以上（含90分）的为优秀，80分（含80分）至90分的为良好，70分（含70分）至80分的为及格，70分以下的为不及格。
九、淘汰办法
对一年（合同期一年中）中季度考核总分有一次在60分以下或累计两次在70分以下的，取消管养单位对该级绿地继续管养的资格。
十一、绿化管养检查扣分标准
凡违反绿化管养规定和管理要求，不能达到管理标准的，在检查（含日常检查、专项检查、季度检查）中按《龙岗区绿化管养检查考核扣罚评分标准表》进行扣分。
十二、本办法由深圳市龙岗区城市管理局负责解释。
附件：
1.《深圳市龙岗区绿化管养备案表》等表格
2.《龙岗区绿化管养检查考核扣罚评分标准表》
深圳市龙岗区绿化管养备案表
序号
道路/公园/广场名称
招标文件编号
中标单价（元）
管养合同编号
管养合同价格（元）
管养单位名称
管养级别
管养面积（平方米）
管养时间
合计
填报单位：
（盖章）填表时间：
年月日
备注：
“合计”一行填写“管养合同价格”和“管养面积”汇总数据，由绿化部门填报。
年季度（××街道或区园林绿化管理所）绿化管养检查汇总表
管养级别
管养单位
日常检查得分
专项检查得分
季度检查得分
社会评价得分
数字化评价得分
综合得分
考评等级
名次
（满分20）
（满分20）
（满分45）
（满分10）
（满分5）
（满分100）
特级
一级
二级
三级
备注：
此表由绿化管理部门填写。
年季度月份（××街道或区园林绿化管理所）日常检查综合分记录表
绿化管养单位
检查道路名称
管养级别
检查时间
日常检查记录（检查中发现的问题，根据评分标准扣分内容）
扣分数
日常得分
检查人员签名
**公司
**路
二级
2014年*月*日
蚁窝3个；死树桩未及时清理；黄土裸露10平方
-3-3-5
17.8
备注：
此表内容由绿化管理部门于每月的5号前（将上月检查得分情况）填写后报区城管局。
日常得分=（100-扣分数）*20%
年季度月份（××街道或区园林绿化管理所）专项检查综合分记录表
绿化管养单位
检查道路名称
管养级别
检查时间
专项检查记录（检查中发现的问题，根据评分标准扣分内容）
扣分数
专项得分
检查人员签名
**公司
**路
二级
2014年*月*日
杂草未清理20平方
10
18
备注：
此表内容由绿化管理部门于每月的5号前（将上月检查得分情况）填写后报区城管局。
专项得分=（100-扣分数）*20%
年季度检查综合分记录表
绿化主管部门
（××街道或区园林绿化管理所）
绿化管养单位
季度检查道路名称
管养级别
扣分数
季度检查综合分
（举例）
***公司
**路
二级
10
40.5
备注：
此表由绿化管理部门检查后按季度填写。
绿化管养单位
所属街道
投诉道路
投诉内容
投诉案件编号
投诉是否属实
评价得分
年季度月份市民投诉评价计分表
备注：
此表内容由绿化管理部门按月填写。
年季度月份舆论监督评价计分表
绿化管养单位
所属街道
管养道路
评价内容
是否属实
扣分数
评价得分
备注：
此表内容由绿化管理部门按月填写。
年季度月份数字化城管案件处理评价计分表
绿化管养单位
所属街道
管养级别
管养道路
扣分案件编号
扣分数
评价得分
备注：
此表内容由绿化管理部门按月填写。
绿化管养日常（专项）检查整改扣罚通知书
管养单位：
检查时间：
处理内容：
整改项目编号，限于天内整改完毕。
序号
（根据考核办法）应整改扣罚的项目
所在道路及具体地点
管养级别
扣罚分数
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
备注：
此表由绿化管理部门根据日常管养情况进行填写。
签发人（签名）:
接件人（签名）
签发单位（公章）年月日
年季度（××街道或区园林绿化管理所）管养公司季度经费表
填报单位：
（盖章）填报时间：
年月日
序号
管养公司名称（盖章）
合同季度经费（元）
季度检查得分
扣款金额（元）
季度管养应得经费（元）
备注：
此表有绿化管理部门填写，由各管养公司盖章确认，每季度第一个月20号前将上一季度的经费表报区城管局备案。
附件2：
龙岗区绿化管养检查考核扣罚评分标准表
序号
检查项目
评分标准
1
岗位职责
绿地管养上岗人数必须足额。
在上班时间内采取突击检查的方法，每月1至2次，缺额按每人次扣5分。
绿地管养上岗人数标准：
特级绿地3600平方米/人一级绿地4500平方米/人，二级绿地6000平方米/人，三级绿地9000平方米/人；承包公司按上述标准，以管养的总面积确定总上岗人数。
2
作业规范
1、上班不按要求穿戴反光背心或不穿工作服的，每人次扣1分。
2、不按安全作业要求的，每人次扣1分；不听劝止并立即停工整改的，每人次扣10分。
3、管养车辆应错开交通高峰期（7:
30-9:
30、17:
30-19:
00）进行作业，且作业时应安置作业警示牌和反光筒，未按此要求作业的，每辆车扣10分/次。
3
保洁
1、绿地范围内的树枝、树叶，绿化施工产生的渣土等绿化垃圾未及时清理的，特级绿地每平方米扣2分，一级绿地每平方米扣1.5分，二级绿地每平方米扣1分，三级绿地每平方米扣0.5分。
不足1平方米的按1平米计算。
2、焚烧修剪下的枝叶、垃圾的，每处扣10分。
3、绿地上发现老鼠洞（或死老鼠）、蚂蚁窝的，每个扣1分。
4、绿地上有涂写、张贴和悬挂未经批准的广告、晾衣服、杂物等情况，未及时制止或报执法部门的，每处扣2分。
其中晾衣服每处按三米计算，不足三米的按一处计算。
5、垃圾外运时洒落路面或洒水车淋水时将泥土冲出路面的，每车次扣3分。
4
修剪及树型管理
1、台湾草高超过6cm，假俭草、大叶油草高超过16cm，蟛蜞菊高超过30cm等没按时按要求进行修剪的，特级绿地每平方米扣1分，一级绿地每平方米扣0.8分，二级绿地每平方米扣0.5分，三级绿地每平方米扣0.3分。
2、长出路道牙的草没按时进行修剪的，特级绿地每平方米扣1分，一级绿地每平方米扣0.8分，二级绿地每平方米扣0.5分，三级绿地每平方米扣0.3分。
3、灌木球、绿篱及花坛修剪不及时，整形不符合要求的，特级绿地每株或每平方米扣0.5分，一级绿地每株或每平方米扣0.3分，二级绿地每株或每平方米扣0.2分，三级绿地每株或每平方米扣0.1分。
4、乔木枯枝（高度在4米以下）未及时清理的，特级绿地每株扣1分，一级绿地每株扣0.8分，二级绿地每株扣0.5分，三级绿地每株扣0.3分。
乔木不按要求修剪，严重影响景观和存在安全隐患的，特级绿地每株扣10分，一级绿地每株扣8分，二级绿地每株扣5分，三级绿地每株扣3分。
行道树树钉（枝桠修剪应尽量靠近主干，同时剪口最小）和下缘线以下的萌芽没清除的，特级绿地每株扣1分，一级绿地每株扣0.8分，二级绿地每株扣0.5分，三级绿地每株扣0.3分。
5、绿地上乔木、灌木受外力影响未及时扶正的，特级绿地每株扣2分，一级绿地每株扣1.5分，二级绿地每株扣1分，三级绿地每株扣0.5分。
6、美人蕉等没做到每周进行1-2次剪除凋谢花株、枯黄病叶的，特级绿地每平方米扣0.5分，一级绿地每平方米扣0.3分，二级绿地每平方米扣0.2分，三级绿地每平方米扣0.1分。
5
施肥
1、乔木、单株灌木生长不良的，特级绿地每株扣1分，一级绿地每株扣0.8分，二级绿地每株扣0.5分，三级绿地每株扣0.3分。
2、绿篱、花坛生长不良的，特级绿地每平方米扣1分，一级绿地每平方米扣0.8分，二级绿地每平方米扣0.5分，三级绿地每平方米扣0.3分。
3、草皮等地被植物生长不良的，特级绿地每平方米扣1分，一级绿地每平方米扣0.8分，二级绿地每平方米扣0.5分，三级绿地每平方米扣0.3分。
4、乔木、单株灌木施肥不符合要求的，特级绿地每株扣1分，一级绿地每株扣0.8分，二级绿地每株扣0.5分，三级绿地每株扣0.3分。
5、灌木和草本花坛施肥不符合要求的，特级绿地每平方米扣1分，一级绿地每平方米扣0.8分，二级绿地每平方米扣0.5分，三级绿地每平方米扣0.3分。
6
补植
1、乔木、灌木死亡或缺株，不按时补种的，特级绿地每株扣7分，一级绿地每株扣5分，二级绿地每株扣3分，三级绿地每株扣2分。
2、花坛死亡或缺株，不按时补种的，特级绿地每平方米扣2分，一级绿地每平方米扣1.5分，二级绿地每平方米扣1分，三级绿地每平方米扣0.5分。
3、地被死亡造成黄土裸露的，特级绿地每平方米扣1分，一级绿地每平方米扣0.8分，二级绿地每平方米扣0.5分，三级绿地每平方米扣0.3分。
4、补植操作不符合要求的，乔木、单株灌木每株扣1分。
灌木和草本花坛每平方米扣0.5分，地被每平方米扣0.3分。
5、死树和树桩不及时清理的，特级绿地每株扣7分，一级绿地每株扣5分，二级绿地每株扣3分，三级绿地每株扣2分。
7
病虫害防治
未按要求防治病虫害并发现病虫害受害程度达20%，或发现检疫性病虫害的，乔木特级绿地每株扣3分，一级绿地每株扣2.5分，二级绿地每株扣2分，三级绿地每株扣1.5分；单株灌木特级绿地每株扣2分，一级绿地每株扣1.5分，二级绿地每株扣1分，三级绿地每株扣0.5分；绿篱、花坛特级绿地每平方米扣2分，一级绿地每平方米扣1.5分，二级绿地每平方米扣1分，三级绿地每平方米扣0.5分；地被特级绿地每平方米扣0.8分，一级绿地每平方米扣0.5分，二级绿地每平方米扣0.3分，三级绿地每平方米扣0.2分。
病虫害虽已治理，但造成植物损害程度达70%的，执行上述扣罚。
8
基础管理
1、出现2平方米以下的草地坑洼（高差大于或等于5cm）的，特级绿地每平方米扣2分，一级绿地每平方米扣1.5分，二级绿地每平方米扣1分，三级绿地每平方米扣0.5分。
2、绿地没按要求拔除杂草，纯草率达不到要求的，特级绿地每平方米扣1分，一级绿地每平方米扣0.8分，二级绿地每平方米扣0.5分，三级绿地每平方米扣0.3分。
绿地杂草率的具体要求如下：
（1）以台湾草、马尼拉草为草种的纯草坪，特级绿地要求纯草率大于或等于97%，一级绿地要求纯草率大于或等于95%，二、三级绿地要求纯草率大于或等于90%。
（2）目的草种为假俭草、大叶油草的草坪，要求目的草种纯草率大于或等于85%，禾草类杂草率（禾本科和莎草科）小于或等于9%，崩大碗和铺地锦杂草率小于或等于3%，其他杂草率小于或等于3%。
（3）以蟛蜞菊为地被的草地，要求纯草率大于或等于95%。
3、绿篱、花坛的除草、松土不符合要求的，特级绿地每平方米扣1分，一级绿地每平方米扣0.8分，二级绿地每平方米扣0.5分，三级绿地每平方米扣0.3分。
4、乔灌木松土、修水圈不符合要求的，特级绿地每株扣1分，一级绿地每株扣0.8分，二级绿地每株扣0.5分，三级绿地每株扣0.3分。
5、绿地被人为破坏和交通事故损坏苗木，当天未清理现场，或残缺一周内未复绿的，特级绿地每平方米扣1分，一级绿地每平方米扣0.8分，二级绿地每平方米扣0.5分，三级绿地每平方米扣0.3分。
6、淋水不符合要求的，特级绿地每次扣3分，一级绿地每次扣2分，二级绿地每次扣1.5分，三级绿地每次扣1分
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