广播电视部门加强人大制度的宣传工作情况的汇报规章制度文书.docx

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广播电视部门加强人大制度的宣传工作情况的汇报规章制度文书

帝国时代古典风格的风光好大方和热河后场长传

充分发挥广播电视媒体的特色优势

　　切实加强“人大制度”的宣传工作

　　杭州广播电视集团总编辑部夏成龙

　　近几年来，杭州广电集团所属各广播电视频道坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕中心，服务大局，努力贯彻“三贴近”的要求，充分发挥媒体直观、形象、传播快、影响广的特色优势，不断加大宣传力度，努力创新报道形式，切实加强“人大制度”的宣传工作，为我市更好地坚持和完善人民代表大会制度，加强民主政治建设，推进依法治市，营造良好的舆论氛围，起到了积极的推动作用。

　　回顾近年来杭州广播电视的“人大制度”宣传工作，主要做了以下几个方面的工作：

　　一是精心组织，全力以赴做好人代会的宣传报道。

　　每年人代会的宣传报道是“人大制度”宣传的重头戏，也是改进和提高人大新闻宣传的重要契机。

为做好一年一度人代会的宣传报道，在会议前夕，杭州电视台、杭州人民广播电台都精心谋划，提前亮相，在《杭州新闻》和《杭广新闻》节目中集中推出系列报道和专题报道。

这些报道集中展示了我市人大工作所取得的最新进展与成就。

同时，各有关频道还大量报道了大会前的各项准备工作情况，为大会的召开营造浓厚的舆论氛围。

会议期间，集团从各频道（频率）中抽调骨干记者组成人大报道组，集中精兵强将，在市委宣传部的统一指挥和协调下，精心组织，周密计划，运用多种形式和手段，全面、深入、准确、及时地报道会议的主要精神和重大议题，充分体现会议民主、团结的气氛与代表们行使权利，发扬民主的风采。

会议之后，又继续延伸报道，积极反映各地、各部门和广大代表落实会议精神的新思路、新举措。

经过几年的努力，使人代会的报道形成了全方位、立体化、大规模、大容量的报道格局，既导向正确，把握大局，又不断创新，出新出彩，使报道年年有变化，岁岁出新招，受到了人大领导、人大代表及人民群众的普遍好评，并积累了许多搞好重大主题报道的新鲜经验。

　　二是发挥优势，大力创新“人大制度”的报道形式。

　　随着形势的发展和民主政治进展的加快，“人大制度”的宣传也必须与时俱进，不断创新。

近年来，杭州广播电视各频道在“人大制度”的宣传上作了不少新的探索与尝试，使整体宣传报道能力有了新的提高。

　　其一，加大直播报道力度。

直播作为广播电视媒体独特的宣传形式和魅力所在，具有传播快、现场感强等特点，已在人大的重要会议和活动中广为采用。

如20XX年、20XX年杭州电视台和杭州人民广播电台联合对市十届人大三次、四次会议开幕式进行的现场直播活动，彻底改变了多年来人代会不电视直播的情况，使全市人民都能在第一时间、第一现场与与会代表一起同步“参加”人代会的开幕式，聆听市长的政府工作报告，受到与会代表和广大市民的高度评价。

　　其二，发挥宽带网的传播作用。

近年来，杭州广电十分重视网络传播环境下的宣传报道，充分利用杭州网通技术进行人大宣传的网上直播与点播，构筑视听新空间。

我们在网站主页上专门设计制作了链接杭州电视台的人代会开幕式实况、“两会”新闻专栏、专题等一系列浏览点击窗口，方便与会代表和关心“两会”的市民群众在网上随时收听收看，任意点播，使人代会精神和各项信息在全市最大范围内得以快速传播，解决了广播电视音画俱全，但稍纵即逝的不足，起到了很好的宣传延续效果。

这从某种意义上讲，这也增加了我市人大工作的透明度，与市民实现“零距离”接触，是执政为民的重要体现。

　　其三，建立互动报道模式。

近年来，杭州广播电视各频道为配合人大宣传推出的一批“会内会外”热线栏目和连线节目，还为人代会专门开设了室内和户外直播室。

及时反映有关市民在居住、交通、教育、环境、就医、就业等方面的问题，同时对市民提出的问题、意见和建议，通过电视台记者的连结，送到代表手中，起到很好的桥梁与沟通作用。

一些频道还在会议期间的代表驻地搭起临时演播室，做起了互动连线报道。

在反映“议案”专栏中，及时搜集反映群众关心的社会热点问题进行专题报道，不仅满足了市民群众对人大工作的关心和关注，同时也为政府部门和人大部门提供了来自市民群众的呼声和民意。

茅临生市长还专门走进直播室，看望了热线工作现场的同志，亲自接听市民群众的热线电话，并称赞热线电话是一种创新的宣传报道形式。

　　其四，运用多种报道形式。

为了丰富“人大制度”的宣传，广播电视媒体综合运用了动态报道、录音报道、专题报道、现场报道、跟踪报道、新闻特写、人物采访等一系列报道形式，组合报道，立体推进。

“两会特别节目”、“两会热线”、“连接两会”、“代表委员同期声”等一批新辟专栏应运而生。

杭州电视台《十分关注》栏目，发挥新闻评论的优势，强化深度新闻，制作播出了一批关注人代会、人大换届选举、人大通过的新法规等新闻性专题，有深度，有力度，播出后收到较好反响。

同时，杭州广播电视还推出了一批形象、生动的宣传片（带）；为“两会”专门编排设置了节目通道，等等。

　　三是突出重点，积极认真地做好人大工作的日常性报道。

　　各电台、电视台加大对人大宣传选题的政策把握和热点聚焦，努力在人大日常性会议、人大代表的视察活动和人大立法、执法、听证等活动中挖掘新闻。

近年来，重点组织了《西湖综合保护工程：

人大代表先睹为快》、《市人大代表视察运河综合整治工程》、《市人大常委会视察“非典”防治工作》、《杭州听证会：

关注价格》、《市人大代表听取〈中小学生伤害事故处理条例〉》、《市人大开展〈传染病防治法〉执法检查》等一批动态性报道。

据不完全统计，两年来仅两个时政主频道累计日常播出的人大新闻稿件就达500余篇次。

在人大报道中，各新闻媒体注意抓住与百姓生活相关的热点话题作为切入口；跟踪议案从酝酿产生到最终决策的全过程；加强了背景资料的运用，增强报道的深度和视野。

　　四是策划活动，努力为人大工作搭建新的宣传载体。

　　20XX年，杭州人民广播电台新闻综合频率开辟了《作客杭州台》特别节目，邀请人大代表来到直播室，就一些热点话题进行探讨。

20XX年，又策划举办了“人大代表向老百姓征集意见建议”活动。

活动由市人大常委会宣传处选择5—10名与会人大代表，将人大代表的照片和联系电话及热线电话刊登在《杭州广播电视》报上，同时邀请人大代表走进电台直播室，以热线的形式，现场接听市民百姓的建议和呼声，增进了人大代表与市民群众的密切沟通。

杭州电视台生活频道开设了“代表（委员）零距离”专栏，在各城区、有关社区组织了六场人大代表与市民群众面对面沙龙活动，使市民群众的意见和呼声能直接反映给人大代表。

这些活动的开展，不仅成为人大加强民主政治建设的一个新举措，也营造了杭州广电媒体努力为人大宣传服务的新亮点

　　五是抓好评选，积极推动“人大制度”宣传出新创优。

“人大制度”宣传，政治思想性强，内容丰富，同样是一座“新闻富矿”。

几年来，杭州广播电视新闻工作者在服务大局的同时，也创作了一批新闻精品，并参加了宣传人大制度好新闻评选活动。

杭州电台、电视台选送了一大批主题鲜明、政治思想性和可听可视性较强的广播电视作品参评，在历届评选中有不少优秀作品获得奖项，有的还在省人大乃至全国人大组织的好新闻评选中获得较高奖次，取得较好的成绩。

这些作品是人大宣传工作成果的集中展示，也是广播电视围绕中心，服务大局，时政报道质量不断提高的有力佐证。

组织创作好宣传人民代表大会制度的优秀广播电视作品，不仅推动了人大新闻宣传工作的开展，同时也成了杭州广播电视整个“精品”建设中不可缺少的重要组成部分。

　　通过近几年来做好“人大制度”新闻宣传工作的实践，我们有以下几点体会：

　　一是提高思想认识，加强组织领导，抓好“人大制度”宣传才能确保战斗力。

　　搞好“人大制度”宣传，首先必须不断提高对其重要性的认识。

人民代表大会制度是我国的一项根本制度，发展社会主义民主政治是全面建设小康社会的重要目标。

宣传好“人大制度”，推进民主政治，事关党的宣传工作大局，也是党的新闻工作的重要组成部分。

我们只有提高认识，摆正位置，才能切实增强做好新形势下人大新闻宣传工作的责任感和使命感。

近年来，广电集团党委十分重视抓好人大宣传工作，主要领导和分管领导亲自抓，重大报道都事先部署，精心研究，并通过每年一度的人大新闻工作座谈和好新闻评比，认真听取人大对搞好新闻宣传的要求和意见，总结成功经验。

对人大报道各频道主要领导和分管领导也都相当重视，亲自把关并确定专人负责。

　　二是坚持“三贴近”和以人为本，不断创新求变，推进“人大制度”宣传才能保持生命力。

　　长期以来，由于受一些旧思维和旧习惯的影响，人大的一些宣传很容易陷入程式化、套路化的窠臼，同时由于人大报道政治性、政要性强，一些同志为此存在怕冒风险，不敢创新的观念。

因此，搞好“人大制度”宣传必须强调“三贴近”、以人为本和不断创新。

贴近实际、贴近生活、贴近群众是新闻宣传所必须遵循的原则，同样也是改进人大宣传工作的重要突破口。

近年来的实践证明，人大宣传贯彻了“三贴近”原则，宣传报道的针对性和吸引力、感染力就能得到明显增强。

同时，我们也深深体会到，以人为本，以民为重，集民智、聚民意、凝民心，是执政为民的体现，也是人大报道要把握的根本点。

老百姓关注的热点也是各级人大和代表们关注的重点，也是我们宣传报道的聚焦点。

人大宣传要拓展与提高，还要开拓创新，不断超越，坚持围绕人大工作的中心和重点去谋划、去推动；坚持求真务实，与时俱进，注重研究人大报道的新特点、新规律。

只有这样才能创作出一批领导看好，代表叫座，群众喜闻乐见的宣传“人大制度”的精品力作。

　　三是从严要求，形成合力，搞好“人大制度”宣传才能提高执行力。

　　人大宣传工作事关重大，政治性、政策性强，必须严格要求、严格把关。

因此，每年的人代会报道我们从上到下都要抓好思想动员，制订详细的计划，抽调精干的力量，并强调“确保导向万无一失，规定动作严格执行，自选动作重在创新”。

会议结束后，还要进行深入总结，查找不足，以利改进。

特别是近年来，报道创新要求高，直播率增加，为此各参与报道的各级领导和记者及技术、后勤人员都事先充分准备，制定各类预案，确保安全播出。

同时，摄制和编导人员还反复察看现场，研究文案，观摩录像，总结经验，确保每个镜头表达准确，切换流畅。

在人大报道中，广播电视联动整合，发挥优势，两个时政频道担当了主力军的作用，明珠频道、生活频道和西湖之声、经济之声各专业频道紧密配合；以新闻报道作主打，相关栏目同步造势，形成了点面结合，全方位、全景式的报道格局，从多维的角度更好地宣传了人大工作。

通过“人大制度”的宣传实践，我们也锻炼了队伍，培养了人才，提高了时政报道的水平。

　　这次市人大召开人大宣传工作会议非常及时、非常重要。

我们要认真学习，深刻领会会议精神，并以此为契机认真总结近年来“人大制度”宣传的成功经验和存在不足，虚心学习兄弟媒体的好经验、好做法，进一步明确人大宣传的一系列要求，把广播电视的“人大制度”宣传工作提高到一个新的水平。

现就下一步工作谈几点打算和设想：

　　第一，要进一步充分认识搞好“人大制度”宣传的重要意义和内容。

我们要把宣传好“人大制度”作为广播电视媒体贯彻“三个代表”重要思想和十六大精神的重要举措和重大实践，做到思想再重视，认识再深化，工作再落实。

首先，要继续加强对人大制度的宣传，宣传各级人大及其常委会依法履行职责的情况；宣传人民代表不辜负人民重托，参与国家管理及人民群众当家作主的情况。

其次，要加强对人大立法和监督工作的宣传，使立法和决策更好地体现人民意志。

深入宣传各地加强执法监督和依法治理的好典型、好经验。

三是要加大法制宣传的力度，推进依法治市的实现。

大力宣传宪法和各项法律，提高各级领导干部依法决策、依法行政的意识。

同时，要积极宣传和人民群众切身利益的相关法律，让老百姓知道依法享有的权利，切实保护自己的权益。

四是对于践踏民主法制，有碍于社会主义民主政治建设的典型事例，要积极发挥新闻舆论的监督作用，给予曝光和揭露批评。

今年是人民代表大会制度建立五十周年，也是《宪法修正案》贯彻实施的第一年。

杭州广播电视有关频道将根据市里的要求，在节目中开辟纪念活动专栏，积极报道和参与省、市人大组织的各项庆祝活动以及知识竞赛、征文、座谈会等纪念活动，做好集中性的宣传。

　　第二，要继续加强和改进人大会议及日常工作的新闻报道。

要继续花大力气改进会议报道，在全面、准确、及时地搞好程序性报道的同时，要创新报道形式，紧扣主题做好解读性的深度报道；强化背景资料的链接；把镜头多对准代表；加强会场内外代表与百姓的互动；增强出镜记者的评论、分析；提高报道的亲和力和感染力；发挥电视移动字幕内容简炼，传递动态快的优势等等。

在“人大制度”宣传中，人代会的报道容易受到重视，较易出成果，而日常报道相对比较弱。

因此，要注意从人大常委会日常工作和代表活动中捕捉新闻，精心策划和创作一些有深度、有影响力的新闻力作。

要加强和各级人大及其常委会的密切配合，把执法检查、代表视察、代表评议等活动宣传搞得更加有声势、有力度。

对立法、监督等人大工作，要派骨干记者，抓住重点，挖掘亮点，深化报道。

　　第三，要积极探索“人大制度”宣传的新形式、新方法和新途径。

要根据人大工作的新特点和新闻改革的需要，加强与人大部门的密切合作，推进新闻宣传的创新“变脸”。

杭州人民广播电台新闻综合频率正在酝酿和计划与市人大办公厅合作，拟开设每星期一档的《人大之声》广播专题节目。

同时，将在市人大代表工作室和人大宣传处的支持下，继续把“两会”期间举办的“人大代表公开征集百姓意见和建议”活动作为频率的一项品牌活动，并努力办好“人大代表倾听百姓心里话”特别节目。

杭州电视台综合频道《十分关注》新闻评论性专题节目，拟与市人大常委会合作，开辟专栏《十分关注之人大视点》（名称暂定）。

专栏节目将围绕市人大常委会的工作重点，对老百姓关心的难点、热点问题进行追踪报道，加强舆论监督，推动各项工作。

同时，对人大的重大活动和重要工作，特别是全市人民关注的、与市民生活密切相关的活动与工作，我们考虑要充分发挥广播电视媒体的优势，在市人大的积极支持下，尽可能的开展各类直播活动，以提高新闻的时效性和现场感。

　　20XX年7月30日