《国家电网建设文明施工规定及考核办法》.doc

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国家电网公司文件

国家电网基建[2005]403号

关于印发《国家电网公司输变电工程安全

文明施工标准化工作规定（试行）》的通知

公司系统各区域电网公司，省（自治区、直辖市）电力公司，国网建设有限公司，国网新源控股有限公司：

为规范输变电工程安全文明施工管理，实现“安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化”的管理目标，营造安全文明施工的良好氛围，保障从业人员的安全和健康，树立新时期国家电网施工新形象，公司组织编制了《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化工作规定（试行）》，并征求了各网、省（自治区、直辖市）公司及送变电施工企业的意见，现予以印发。

与本规定配套的《国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化图册》另行印发。

附件：

国家电网公司输变电工程安全文明施工标准化规定

（试行）

二○○五年六月十七日　　　　

抄送：

2005年6月17日印发

国家电网公司办公厅

主题词：

输变电 安全 文明 施工 规定 通知

—2—

附件：

国家电网公司输变电工程安全文明施工

标准化工作规定（试行）

第一条为贯彻“安全第一、预防为主”的方针，进一步规范输变电工程现场安全文明施工管理，全面推行建设工程安全文明施工标准化工作，提高安全作业环境水平，保障从业人员安全与健康，倡导绿色施工，依据国家有关安全健康与环境保护的法律、法规和《国家电网公司电力建设安全健康与环境管理工作规定》等文件，结合输变电工程建设具体情况制定本规定。

第二条本规定用于指导、规范公司系统220kV及以上电压等级新建输变电工程建设现场的安全文明施工组织与管理，其他工程项目可参照执行。

第三条贯彻以人为本的理念，通过创建安全文明施工工地，努力做到：

安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化，营造安全文明施工的良好氛围。

第四条项目法人（工程建设管理单位）负责工程建设现场安全文明施工的规划、监督和指导。

（一）依法选择具有相应资质和安全业绩的设计、监理、施工单位，并与其签订安全管理责任书，明确各方工程安全管理责任。

（二）负责组建项目安全生产委员会（以下简称安委会），并担任安委会主任。

安委会要定期召开会议，协调解决工程建设过程中重大的安全文明施工问题。

（三）依据本规定编制工程建设项目安全文明施工总体规划，提出工程建设项目安全文明施工管理目标、管理及保障措施，并对本规定在工程建设全过程的有效实施进行监督、指导。

（四）依法管理工程项目，坚持合理工期、合理造价，为安全文明施工创造条件。

（五）招标时根据工程建设规模、电压等级，单列安全文明施工补助费用（此费用不作投标报价，具体规定由国家电网公司另行发文），并确保此费用及时拨付到位。

（六）委派专人负责工程项目安全文明施工管理工作，定期组织安全文明施工检查。

（七）对设计、监理、施工等工程参建方建立安全绩效考核制度和激励机制。

第五条工程建设监理单位依据法律、法规、工程建设强制性标准及工程建设监理合同实施监理，履行安全文明施工监理职责。

（一）根据业主提出的项目安全管理目标及安全文明施工规划，制定相应的控制措施。

（二）在监理大纲、监理规划中明确工程项目安全监理目标、措施、计划和工作程序。

（三）监督施工项目部自身安全保障体系的有效运转，严格审查安全文明施工方案和安全技术措施，并监督实施。

（四）监理人员责任意识和专业能力满足安全控制要求，并配备合格的专责安全工程师。

（六）对重要工序、危险性作业和特殊作业实施旁站监理。

（七）控制工程关键节点（如开工、土建交付安装、安装交付调试以及整套启动、移交运行等）所具备的安全文明施工条件。

（八）协调解决各施工承包商间交叉作业和工序交接中影响安全文明施工的问题，并进行跟踪控制。

（九）定期组织安全文明施工检查，监督检查施工现场安全文明施工状况，发现问题及时督促整改，实行闭环管理。

第六条工程设计单位应为工程建设全过程的安全文明施工提供与设计相关的技术服务和支持。

（一）按照法律、法规和工程建设强制性标准进行设计，防止因设计不合理导致安全事故的发生。

完善工程本体安全设施设计，为各类安全防护装置的使用创造条件。

（二）充分考虑施工安全操作和防护的需要，对防范安全事故提出指导性意见。

（三）采用新技术、新工艺、新材料、新设备或特殊结构的工程，在设计文件中提出保障人员安全和预防事故的措施建议。

（四）工程设备与材料选型必须符合国家有关安全健康与环境保护的要求。

（五）及时交付图纸，合理设计地下电缆、管道等沟道，使变电所（换流站）有条件在工程开工初期即能完成主要混凝土道路施工。

（六）及时交付图纸，确保变电所（换流站）开工初期即能建成围墙，土建交付安装前能做到地下设施一次施工完成。

（七）设计应对弃土堆放、避免水土流失、处置施工废弃物等提出合理措施。

第七条施工单位是工程项目安全文明施工的主体，负责安全文明施工的具体实施。

（一）按照项目法人提出的项目安全管理目标及安全文明施工规划，编制有针对性的工程项目安全文明施工二次策划，提交监理审核后实施。

二次策划主要内容：

1、工程概况。

2、安全文明施工管理目标。

3、安全文明施工管理组织机构。

4、安全文明施工责任制。

5、管理规章制度以及消防、交通、保卫、防触电、防汛、防雷等措施。

6、施工现场总平面布置要求，包括临时建筑、设施、道路、作业区、办公区、生活区、大型施工机械的布置等。

7、安全文明施工设施和安全标牌、标识及其设置等。

8、环境保护措施，包括粉尘、噪音控制措施；现场排水和污水处理措施；植被保护措施；施工区域内现有市政管网和周围的建、构筑物的保护措施。

（二）建立健全安全文明施工的各项规章制度和操作规程。

（三）保证安全文明施工所需资金的投入，安全文明施工补助费用须专款专用，不得挪作他用。

（四）开展危险点辨识及预控活动，编制有针对性的安全技术措施（方案），并确保措施（方案）的有效实施。

（五）按规定配备合格的专（兼）职安全管理人员。

（六）定期组织安全文明施工检查。

（七）加强施工管理人员和作业人员的安全教育培训，特殊工种须持证上岗。

（八）向施工人员提供合格的劳动保护及安全防护用品（用具），并监督其正确使用。

（九）严格工程分包、劳务分包的安全管理，将农民工等临时作业人员的安全教育培训等纳入正式员工管理范畴。

（十）遵守环境保护的法律、法规，倡导绿色施工，减少施工对环境的危害和污染。

（十一）为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。

（十二）开展工程项目安全健康环境自评价工作。

第八条项目法人应在施工招标前编制安全文明施工规划，明确提出安全文明施工要求和保障措施。

监理单位对安全文明施工规划进行分解、协调，监督各项要求和措施的落实。

施工单位在开工前，根据安全文明施工规划，统筹布局，认真进行施工现场的安全文明施工二次策划，并负责实施。

第九条承包商办公区、生活区布置要求：

（一）变电所（换流站）工程项目施工办公和生活临建房屋，宜在所（站）围墙外设置，并与施工区分区围护、隔离，全所（站）临建设施主色调与现场环境相协调。

（二）项目监理部办公场所应独立于施工项目经理部设置。

（三）项目监理部、施工项目经理部办公区布置及办公设施：

1、办公区和生活区应相对独立，办公区入口应设立项目部铭牌。

施工项目部应设置会议室，将安全文明施工组织机构图、安全文明施工管理目标、安全文明施工岗位责任制、工程施工进度横道图等设置上墙。

2、办公室、会议室宜配备取暖设施、空调以及必要的办公、生活设备。

3、监理、施工承包商应具备工程文件资料的邮送条件，并能利用电子邮件、传真、无线通讯等实现图文、声讯信息的即时、可靠传递，逐步推行建立工程项目管理网站（特殊项目受外部条件限制除外）。

（四）项目监理部、施工项目经理部的生活设施：

1、员工食堂应配备不锈钢厨具、冰柜、消毒柜等设施，干净整洁，符合卫生防疫要求。

2、员工宿舍应有良好的居住条件，通风良好、整洁卫生、室温适宜，有防蚊蝇等措施，并有专项管理办法。

3、应为员工提供洗浴、盥洗设施。

卫生间洁净，无明显异味。

4、为员工提供必要的文化娱乐设施。

5、保障各种形式外协工的住宿、餐饮等生活卫生条件

6、施工区应设置废料收集装置。

生活区应设置垃圾箱，垃圾及时清运。

第十条变电所（换流站）现场安全文明施工总体布局规范要求：

（一）视觉形象：

通过施工总平面布置及规范建筑物、装置型设施、安全设施、标志、标识牌等式样、标准等，以达到现场视觉形象统一、整洁、醒目、美观的整体效果。

（二）模块化管理：

现场施工总平面应按实际功能划分为各个功能模块，分为办公区、生活区、施工区、设备材料堆放区。

各模块区主要由现场环形混凝土道路、塑钢网板、铁艺栏杆、钢管栏杆等分隔而成。

（三）施工区域化管理：

施工现场实行安全文明施工责任区域化管理。

按作业内容或施工区域，由网板、绝缘网、围栏等对作业场地进行围护、隔离、封闭，并设置安全标志、标识，明确安全责任人。

（四）定置化管理：

规划、绘制施工平面定置图，机料堆放实现定置化。

（五）围墙：

工程正式开工前，应先期修筑变电所（换流站）围墙，便于进行封闭式管理。

（六）施工场地：

1、施工场地应保持平整。

基坑、沟道开挖出的土方应及时清运（条件允许可就地平整），运输车辆应做到车轮不带泥上公路，运输途中不遗洒。

2、混凝土搅拌站、砂石堆放场、库房、机械设备材料堆放、材料加工场以及停车场等场地结实、平整，地面无积水。

（七）道路：

1、变电所（换流站）施工必须做到先修筑进站硬化路面主干道和所（站）区环形混凝土路面主干道路。

所（站）区内混凝土道路既可采用一次性浇筑成形的方案，也可采用先浇筑施工层，工程竣工前再浇筑移交层的方案，道路两侧应形成排水坡度。

2、根据施工需要修筑的临时道路可采用泥结石硬化路面。

办公区、生活区、材料加工场的人行便道路面硬化宽度不宜小于1米。

3、道路混凝土面层浇注后,必须有效进行成品或半成品保护：

禁止在路面上拌砂浆（混凝土）或堆放各种材料；严禁吊车直接在路面上支腿；禁止直接在路面上进行焊接操作；禁止使用撬杠在路面上移动电杆、构架等，禁止漏油车辆或履带式吊车在成品路面上行驶。

对路面进行定期清扫，保证路面整洁。

（八）道路标志：

进变电所（换流站）的主干道两侧应设置国家标准式样的路标、交通标志、限速标志和区域警戒标识。

变电所（换流站）内道路应设置施工区域指示标志。

（九）排水管沟：

道路两侧应先期修筑排水管沟，并定期维护，确保全所（站）排水系统畅通。

（十）建筑物：

变电所（换流站）内只允许存在以下临时建筑物：

1、施工队工具间、库房等应为轻钢龙骨活动房或砖石砌体房、集装箱式房屋。

2、临时工棚及机具防雨棚等应为装配式构架、上铺瓦楞板。

施工现场禁用石棉瓦、脚手板、模板、彩条布、油毛毡、竹笆等材料搭建工棚。

（十一）装置型设施：

1、宣传告示类：

含宣传栏、标语、彩旗、灯箱等。

2、道路交通类：

含路桩、指示警示牌、限速标志、减速坎、禁行标识等。

3、区域围护类：

含安全围栏、塑钢网板等。

4、废料垃圾回收类：

含各类废品回收设施、垃圾箱等。

5、标识类：

含设备、材料、物品、场地标识、规程、规范、职责图表等，其制作、布设要求为：

现场所有的标志牌、标识牌、宣传牌等制作标准、规范，宜采用彩喷绘制；

标牌埋设、悬挂、摆设要安全可靠，做到规范、标准；

标志牌、标识牌框架、立柱、支撑件，应使用钢结构或不锈钢结构。

（十二）大型标志牌：

施工承包商应在办公区或施工区设置“四牌一图”（工程项目名称牌、工程项目管理目标牌、工程项目建设管理责任牌、安全文明施工纪律牌、施工总平