走出一条国防建设与经济建设协调发展之路.docx

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走出一条国防建设与经济建设协调发展之路

走出一条国防建设与经济建设协调发展之路

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胡锦涛在中央政治局第15次集体学习时指出,坚持国防建设与经济建设协调发展,这是一个带有全局性的重大问题。

他深刻阐述了国防建设与经济建设协调发展的关系,指出,经济建设是国防建设的基本依托,经济建设搞不上去,国防建设就无从谈起;国防实力是综合国力的重要组成部分,国防建设搞不上去,经济建设的安全环境就难以保障。

联系我国国防建设与经济建设协调发展的光辉历程及历史经验,重温和学习党的领导集体关于国防建设与经济建设协调发展的一系列论述对于我们在新的形势下,更好地树立和贯彻科学发展观,增强全民国防观念,加强国防和军队建设,提高我国的综合国力,具有重要的意义。

新中国成立后,如何处理国防建设与经济建设的关系,成为一个突出的问题,摆在中共中央的面前。

为了减轻国家财政负担,支援国民经济的恢复工作,1950年6月,中共中央决定军队保留400万人,复员150万人,实施了人民解放军历史上第一次大规模的精简整编。

9月25日,毛泽东在全国战斗英雄和劳动模范代表大会上明确提出:

“我国必须建立强大的国防军,必须建立强大的经济力量,这是两件大事。

”

这是中国共产党关于国防建设和经济建设关系的最初表述。

。

1964年,在建国15周年的时候,我国第一颗原子弹试验爆炸成功,打破了超级大国的核垄断、核讹诈,标志着我国国防实力有了一个整体的跃升,我国的国家安全有了重要的保障。

以经济建设为中心,这是时代发展和我国国内的主要矛盾决定的。

以江泽民为核心的党的第三代领导集体,认真贯彻邓小平国防和军队建设服从国家经济建设大局的思想,同时,又充分认识到随着世界局势的变化和国家经济的发展,进一步加强国防和军队建设,迎接世界新军事变革挑战的必要性。

党的领导集体关于正确处理国防建设与军队建设关系的思想既一脉相承,又与时俱进。

它过去是、现在是,将来仍然是我们建设中国特色社会主义和建设社会主义强大国防的根本指导,必须始终不渝地坚持和遵循。

第一,经济实力是国防现代化的基础,国防建设必须服从经济建设的大局。

社会主义社会初级阶段的主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产的矛盾,社会主义社会的根本任务是发展生产力。

国防建设必须自觉地服从这一主要矛盾和主要任务的要求。

我们走过了一条成功的道路,但也有过在20世纪六七十年代搞备战,偏离经济建设这个中心的失误,不仅使经济建设受到冲击,也使国防建设受到影响。

苏联解体的一个重要原因,是长时期与美国进行军备竞赛,拖垮了苏联经济。

1981年苏联军费开支比1965增长了3.75倍,占国民收入的21%,军工部门畸形发展,占整个工业生产的80%,最终导致了苏联经济的整体恶化,埋下了苏联解体的种子。

目前,我国在国防建设上与发达国家的差距,主要是综合国力存在差距的反映,而经济实力是综合国力的基础。

因此,我们要始终不渝地坚持以经济建设为中心,抓住机遇,加快经济发展,国防建设自觉服从和服务于大局。

第二,国防现代化是整个现代化的重要组成部分,在集中力量进行经济建设的同时要努力加强国防建设。

综合国力不仅包含经济实力,同时还包含着一个国家的国防实力,中国近现代有国无防、饱受侵略者欺凌的历史,已经说明没有强大的国防,就没有真正意义上的主权和独立。

今天,尽管经济全球化正成为潮流,霸权主义、强权政治以及不合理的国际政治、经济旧秩序依然存在,国际关系中不稳定因素还很多,维护祖国统一和保持社会稳定仍然是长期的任务,加强国防现代化建设,既是为我国改革开放和现代化建设创造安全环境的必然要求,也是整个国家现代化建设的重要组成部分。

第三,用科学发展观统筹经济建设与国防建设,形成国防建设与经济建设相互促进、协调发展的机制。

胡锦涛强调,各级党委和政府要充分认识加强国防和军队现代化建设的重大意义,要充分利用国家教育、科技、人才等资源,积极支持国防和军队现代化建设,形成国防建设和经济建设相互促进、协调发展的机制。

同时他还强调,要抓住机遇,在国家经济发展,科技进步的基础上,实现国防和军队现代化的跨越式发展。

这就是说国防和军队的现代化不能消极等待,我们必须以一种积极、主动的姿态,在经济发展和国防建设中寻求一种积极的平衡,并形成一种良性互动,互相促进,使之协调发展的辩证关系。

这也充分体现了新一代中央领导集体强调树立科学发展观,对发展作出全面统筹的辩证思路。

就以我国正在制定的长期科技发展规划而言,已经充分考虑了中央关于“军民结合,寓军于民”的方针,这将进一步推动国防军工生产与市场经济的紧密结合,创造开放的环境和条件,保障各种有效资源的优化配置和充分利用,促进科技要素在军民之间的双向流动和转移。

这样一种兼容式发展,还将在人才培养、高新技术开发、设施利用、国家信息化工程建设、国防动员体制等许多方面得到体现,必将有力地推动我国现代化建设的发展。

第四,适应市场经济发展,注重政策制度协调国防建设与经济建设,是两个密切联系的复杂系统,要形成两者之间的沟通管道和互动机制,必须建立健全与社会主义市场经济发展相适应和相配套的国防政策制度。

这是促进“两个建设”协调发展的重要手段。

充分利用国防工业实力雄厚、知识密集、技术储备量大等优势,大力组织对民用技术和产品的研制开发,逐步实现由单一军品型向军民结合型的转变,最大限度地发挥国防资源的社会经济效益

第五,加强法制建设,运用法律法规保证协调依法治国治军,是国家和军队的基本方略。

用法律法规规范国防建设与经济建设的关系,是新的历史条件下保证“两个建设”协调发展不可或缺的重要措施。

第六、提高国民经济的军民兼容度.增强平战转换能力。

所谓平战转换能力,就是从战争的要求出发,国民经济中蕴藏的国防经济潜力必须做到能迅速转化为国防经济实力,以保障战争的顺利进行。

现代高技术战争使国民经济中的国防经济潜力转化为实力的时滞过程越来越短,紧张程度越来越高,转化难度越来越大。

这就需要坚持按照经济规律和科学规律办事,发挥市场配置资源的基础性作用,建立和完善适应新形势的新体制。

国家在经济建设特别是基础设施建设中,要充分考虑国防和军队的需求,做到既促进经济发展又增强国防实力,形成“平战结合”、“军民结合”的资源配置模式,最大限度地利用有限资源。

国防建设涉及到国防科技、武器装备、军事体制编制、军事训练、军事人才、军事管理、国防动员、军事理论等多个方面。

发展国防和军队的现代化建设,并不都是纯“消耗性”的,而是能够军民兼容、相互促进,产生良好的经济和社会效益的。

世界各国的实践证明,一个时代、一个社会最先进的科技成果往往首先产生于军事领域,尔后再由军事领域向民用领域转移,推动民用产业的升级换代。

我国的实践也证明了这一点。

从“两弹一星”到“神舟六号”,国家高科技产业发展的每一步都离不开国防科技工业的牵引。

如果没有当年原子弹和氢弹的研制,就不会有今天秦山、大亚湾两座核电站的并网发电;如果没有当时军工船舶制造业的投入,就不会有今天我国连续多年位居世界第三位造船大国的地位;如果没有连续十几年在载人航天工程上的投入,就不会有现在的产业拉动效应,也不会有为国际卫星市场发射几十颗卫星的丰厚商业回报。

事实上,目前我国核工业、航天、航空、船舶、兵器、电子六大军工产业已经成为国家高新技术产业的孵化器之一,是国民经济发展的重要推动力量。

“深入研究新的历史条件下建军治军特点规律和人民战争战略战术,繁荣和发展军事科学”是十七大报告战略创新的重要体现,把军事战略创新置于国防和军队建设创新中,以战略创新引导和推动军事技术、军事组织、军事管理创新。

军队建设的内外环境发生深刻变化后,需要用创新来回答“在新的历史条件下建设什么样的军队、怎样建设军队”,认真研究现代战争的制胜规律。

保持国防和军队现代化建设的可持续发展,确保国家军事战略能力的稳步提升,是国防和军队建设必须解决的重大问题。

要建立起与我国大国地位相称、履行我军新的历史使命相适应的军事力量体系,既要着力解决当前军队现代化建设中的突出矛盾和问题,又要注重经济建设与国防建设的整体筹划和长远规划,保持财力投入的连续性,形成科学的增长机制,确保国防和军队现代化建设全面、协调和可持续发展。

按照科学发展观的要求,坚定不移地走投入较少、效益较高的国防和军队现代化建设的路子。

思考问题：

一、战争的诱因

（—）伊拉克入侵科威特，伊拉克武装侵占科威特，引发了海湾危机，成为海湾战争的直接导火索

（二）美国及其他国家在海湾地区的利益，海湾地区之所以牵动美国及其他许多国家的神经，主要是该地区拥有极丰富的石油和天然气资源所致。

海湾地区生产的石油主要供出口。

美国、西欧、日本进口的石油，相当大的一部分来自海湾地区石油是当今世界经济发展的“血液”，同时也是现代军队的驱动力。

（三）美苏关系缓和，地区冲突中美苏对立的阴影消失

戈尔巴乔夫上台后，推行改革和新思维，积极向西方靠拢，在政治、军事、外交上放弃与美对立的立场。

伊拉克的举动，无形中进一步推动着苏美间接触的愿望。

虽然伊拉克是苏联在中东经营多年的为数不多的亲密盟国之一，但为了避免与美国和其他西方国家在对伊立场上的对立，苏联宁愿牺牲伊拉克这个昔日的盟国。

（四）国际社会普遍强烈反对侵略

世界其他绝大多数国家或国际组织都对伊拉克的入侵作出了迅速的反应，普遍强烈抵制和谴责伊拉克的侵略行为。

联合国安理会和各成员国对海湾危机作出了前所未有的异常迅速且几乎完全一致。

（5）、布什家族对石油僵局的破解之道

（1）、歹毒的用心

为了制造阿拉伯国家联盟之间的矛盾，美国极力怂恿萨达姆领导下的伊拉克与刚刚赶走了亲美国的国王的伊朗打上一仗。

在美国的支持下，伊拉克战争爆发了。

但是这场战争终于结束，伊拉克和伊朗停战并有着和好的实质性趋势。

阿拉伯国家又要抱成一团了。

美国老布什在危机关头上台了。

（2）、利用萨达姆不知天高地厚的贪婪和二伊战争后自信心的自我膨胀；更主要的是利用萨达姆庞大的军备不加利用的浪费可惜和无所事事的不安定恐惧的主导思维。

再加上伊拉克和科威特的历史矛盾渊源和现实利益摩擦。

在美国的默许或者是诱导之下，萨达姆终于走上了侵略科威特之路。

二、战争的基本分析、判断和部署

（1）基本分析、判断：

首先必须明确政治与军事的关系。

战争是政治的延伸手段，政治是服务于经济的。

因此战争的根本是利益纷争的体现。

美国在不同时期对伊拉克的政治态度是由美国国家战略利益所决定的。

任何外交政治和经济、军事手段都是围绕这个核心而展开。

首先是面对伊朗，显然扶持一个地区代理人来制约这个美国无法控制的地区大国是当时美国的战略重点。

美国国家能源需求与中东紧密联系，因此美国就必须在中东施加政治、军事影响力，保持在中东地区的控制能力。

当伊拉克通过美国人的扶持发家后，显然过度膨胀的民主主义、个人英雄主义情绪使伊拉克领导人失去了理性。

这直接动摇了美国对中东地区的主导权，威胁到了美国的国家战略利益。

石油战争也是能源战争，谁控制了中东谁就控制了世界能源。

显然美国深谙此道。

因此国家间没有永恒的友谊，只有永恒的利益。

这是任何国家战略利益、意志的体现

（2）部署：

第一目“伊拉克入侵科威特”，伊拉克军队入侵科威特，推翻科威特政府并宣布吞并科威特。

第二目“‘沙漠盾牌’行动”，“沙漠盾牌”行动计划拟分两个阶段向海湾地区部署部队第三目“‘沙漠风暴’和‘沙漠军刀’行动”。

三、作战样式

作战空间来看：

两伊战争是伊拉克与伊朗之间的战争，海湾战争是以美国为首的联合国军在伊拉克贡献科威特之后的针对伊拉克的战争。

战争样式：

两伊战争是持续几年的持久战，而海湾战争是闪电战争，在很短时间内打败伊拉克.在作战思想方面最具代表性的理念，便是被称为“三非”的三种军事作战理念：

非接触作战、非对称作战和非线性作战。

（1）高新技术武器装备大量运用，引起作战方式方法上一系列深刻变化。

第一，空中力量的发展促进了战争的空中化，空中及空间力量正在成为未来战场的主力，空天战场正在确立自己新的主导地位。

第二，以巡航导弹等防区外发射武器和带卫星导航系统的航空兵器为主导的精确制导武器成为高技术局部战争的基本打击手段和主攻武器，使得防区外远程精确打击成为主要作战方式。

第三，指挥手段的不断完善大大提高了作战效能