在县政协七届五次全会闭幕式上的讲话.docx

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在县政协七届五次全会闭幕式上的讲话

在政协会同县第七届委员会

第五次会议闭幕式上的讲话

蒋丙生

（2011年12月25日）

各位委员、同志们：

政协会同县第七届委员会第五次会议经过全体委员和与会同志的共同努力，圆满地完成了各项议程，今天就要闭幕了。

会议期间，大家以饱满的政治热情和高度负责的精神，听取和审议了县政协常委会工作报告和提案工作报告，听取和协商了“一府两院”及财政、计划工作报告，围绕全县经济社会发展的重大问题和广大群众关心、关注的现实问题，积极参政议政，踊跃建言献策，提出了很多建设性的意见和建议。

会议开得很成功，自始至终充满了民主协商、坦诚建言的负责精神，充分展示了各位委员参政议政、建言立论的精神风貌，始终洋溢着积极向上、奋发进取的浓厚氛围，是一次民主务实、团结鼓劲的大会，是一次集思广益、促进发展的大会，是一次成果丰硕、催人奋进的大会。

在此，我代表中共会同县委，对会议取得圆满成功表示热烈的祝贺！

向全体政协委员以及社会各界人士致以亲切的问候！

即将过去的2011年，我们坚持以项目建设为经济社会发展的总抓手，扩大投资保增长，加快发展惠民生，夺取了“十二五”开局之年的新胜利。

预计全年实现生产总值37.4亿元，同比增长14%；完成财政一般预算收入2.02亿元，同比增长26.89%，自2008年过亿以来仅用两年时间迈上了“两亿财政”的新台阶。

一年来，县政协牢牢把握团结、民主两大主题，带领全体委员，团结各界人士，紧紧围绕全县中心工作，在推进会王公路建设、县城会同河环境卫生综合治理、一中整体搬迁、粟裕纪念馆改扩建、县城西区农贸市场改造，以及建设全县“菜篮子”工程等重点项目、重点工作、重点事项上积极建言献策，并做了大量实实在在、卓有成效的工作，为全县经济社会平稳较快发展做出了重要贡献。

在此，我谨代表中共会同县委，向致力于推动会同经济社会发展的民主党派、工商联、无党派人士和全体政协委员，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位委员、同志们，虽然近年来我县发展成就喜人，但我县发展不足的矛盾仍然较为突出，会同经济实力处于全市第三方阵的位置仍然没有改变。

特别是周边地区利用政策优势、区位优势、产业优势竞相加快发展；沿海及长株潭等省内发达地区利用先发优势加快产业转型升级，对我们形成了强大的追赶压力。

落后就要挨打，落后就会被淘汰。

我们要突围、要提升、要领先，就必须抢抓时间、抢抓机遇，加快脚步大幅迈进、加大油门奋力追赶、加速发展后来居上。

基于对国情、省情、市情和县情的正确把握和对未来形势的科学研判，县第十一次党代会提出了未来五年会同要大力实施“发展高效特色农业，培育新型工业集群，建设生态旅游名县”发展战略，努力建设木竹药油茶生产加工大县、新型能源综合利用大县、黄金生产大县“三个大县”的奋斗目标。

在当前我县蓄势聚力、后发赶超的关键时期，尤其需要统一战线组织在加大招商引资、推动经济建设、维护社会和谐等方面积极作为，着力将统一战线联系广泛、人才荟萃、智力密集等优势转化为招大商、谋发展、促和谐的优势，为加快全县发展聚才、聚智、聚力。

在此，我讲三点意见。

一、要发挥智力密集的优势，成为促进发展的“智囊团”

发展是第一要务。

作为后发展地区，我县加快发展的任务更加繁重而迫切。

立足新起点，面对新挑战，2009年县委提出“到2012年，地方财政收入、规模工业增加值、全社会固定资产投资在2009年的基础上分别翻一番、翻两番、翻三番，全县生产总值突破50亿元，全县综合经济实力跻身全市第一方阵的奋斗目标”。

2012年是三年大攻坚的收官之年，要实现GDP在2009年的基础上“翻一番”，尤其需要凝聚全县人民的智慧和力量，咬定青山不放松，合力同心谋发展。

县政协和广大政协委员要自觉担负神圣使命，充分发挥优势，积极献智出力，为最后一年大攻坚尽职尽责。

一是要为加快发展献良策。

“合众谋以立策，集群言以兴国”。

各民主党派、工商联和无党派人士中汇聚着一大批学有所长的专家学者及行业名人、业界名流，是党和政府的“人才库”、“智囊团”，在建言献策上具有独特优势。

县政协和广大政协委员要牢牢把握全县经济社会发展大局，紧紧围绕项目建设、新型工业、现代农业、旅游产业开发和城市规划与建设等重点工作，做好“建设新型能源基地”、“推进股田制改革”和“县城拓展”三大文章，大胆地提出具有针对性、前瞻性和可操作性的意见和建议，使之转化为党委、政府推动科学发展的决策思路和工作措施。

特别是要围绕县第十一次党代会作出的重大决策部署，突出石煤综合开发、黄金资源开发、烧碱和多金硅项目、交通网络完善、水利基础建设、县城扩容提质、“木竹药油茶”生产加工、“四大旅游”品牌打造、社会民生改善等重大课题开展调查研究，善思发展之策，善谋改革之计，善建利民之言，以大调研促进思路大创新，以大思路推进会同经济社会大发展。

二是要为加快发展攻项目。

项目建设是经济社会发展的“引擎”。

在全县上下集中精力攻项目、攻坚克难上项目的紧张建设时期，全县政协组织要围绕项目建设大局，广纳众智谋项目、建项目、促项目，竭尽所能将智力优势转化为推动项目建设、推动科学发展的优势。

要通过卓有成效的统战工作，充分发挥广大人民群众的聪明才智，汇聚成推进项目建设的强大动力，有效破解项目建设过程中的融资、用地、用工难题，全面加快项目建设进度。

要大力鼓励支持非公有制经济发展，放宽市场准入，激发全民创业，集中广大民智投入项目建设主战场，通过调动广大民资、民智、民力参与项目建设，充分释放民间资本的无穷活力。

当前，要针对项目建设利益主体多元化、利益期望扩大化、利益矛盾经常化的新特点，积极协调好政府、投资者、被拆迁群众的利益关系，在建立完善利益诉求表达机制、矛盾化解机制、失地农民社会保障机制上支高招，确保我县重点项目建设快速推进。

三是要为加快发展优环境。

“环境是发展的生命线。

”区域经济实质上就是一种环境经济、政策经济，兴衰皆在于环境。

当前，有令不行、有禁不止，利益至上、胡乱作为，阳奉阴违、顶风逆行等扰乱经济发展环境的现象仍然不同程度地存在，已经成为阻碍发展、富民强县的一大顽疾。

如果这些问题不及时解决、不彻底根治，我们加快发展的各种努力就会大打折扣，甚至已经取得的成果都会消失殆尽。

政协委员和政协组织要进一步增强民主监督意识，加大监督力度，广泛采取政协提案、委员视察、民主评议等方式，对县委和县政府关注、广大群众反映强烈的一些重大问题开展有效监督。

要不定期地对职能部门开展行政职能监督检查和行风评议，尤其是要对影响大唐华银石煤综合开发、中金集团黄金开发、中盐株化烧碱和多金硅项目、巫水流域三级电站开发、高速公路建设及国省道改造、一中整体搬迁、创建省级卫生城市等重大项目的行为开展实质性监督，做到既敢于监督，又善于监督，帮助职能部门进一步转变作风，改进和完善工作，为全县经济社会健康发展营造良好的环境。

二、要发挥联系面广的优势，成为招商引资的“主力军”

发展靠投入，投入靠项目，项目靠招商，招商引资是经济发展的驱动器，是促进地方经济跨越发展的必由之路。

我国改革开放三十年多年的实践雄辩地证明，凡是利用外资多的地方，经济发展速度就比较快，沿海广东、江苏、上海等发达省份无一不是外资利用大省（市）。

内地重庆也是如此。

2007年以来，重庆利用外资增幅连续三年居全国第一，经济增速连续三年居全国前三，2010年经济增长17.1%，仅次于全国第一的天津17.4%。

会同作为内陆山区欠发达县，在资源、区位、人力等方面具有优势和潜力，但一直面临着资金、信息、技术、人才的制约。

要破除资金、技术“瓶颈”制约，激活资源、人力优势，关键是要抢抓后危机时代全球产业深度调整和我国转方式、调结构沿海地区产业梯度转移的机遇期，坚定不移地走大开放、大开发的路子，借助海内外资金和技术，把我县资源优势转化为产业开发优势、经济发展优势。

作为海内外联系广泛、各界朋友众多的政协组织，要充分发挥台办、海联、台联、侨联、工商联等部门和团体的桥梁和纽带作用，广交天下友、广会四海商，积极搭建统战联谊招商平台，为我县招商引资和项目建设牵线搭桥。

一是要立足优势招大商。

县域经济的规律性是“特色性”，县域经济的本质是特色经济。

我县是全国24个楠竹生产示范县和南方集体林区12个用材林基地县之一，全县森林覆盖率达651万立方米，立竹蓄积4800万根，素有“广木之乡”、“楠竹之乡”的美誉；境内蕴藏有丰富的石煤、黄金、多晶硅、铅锌、钒等矿产资源，探明石煤储量达10亿吨，黄金储量3.195吨，居全省首位；全县中药材品种达1082种，其中列入《药典》的正品中药材307种，是中草药资源宝库，清代乾隆年间朗江曾是生产贡茶之地；全县风景名胜达20余处，炎帝故里、粟裕大将、江南古村的旅游资源更是闻名遐迩。

可以说，我县最大的优势在生态、在矿产、在旅游。

我们提出建设竹木加工集中区，就是要把我县的资源优势通过引导和提升从而转化为产业优势，造福全县人民；我们大力引导扶持中药材的生产、加工和销售，打造会同中药材生产营销的集散地，就是要充分挖掘我县中药材生产潜能，充分释放中药材产业富民潜力，为群众增加就业门路、拓宽增收渠道，解放和发展农村生产力。

对此，县政协及广大政协委员要发挥联系广泛、人脉深厚的优势，围绕我县木竹药油茶、矿产品、旅游等特色优势产业着力招商引资，重点围绕石煤发电及配套产业、竹木精深加工、中药材产业开发以及炎帝故里、高椅古村旅游开发，突出“招大引强”，瞄准资金雄厚、技术先进、管理规范、实业基础好和投融资能力强的大企业、大集团、大公司，引进战略投资者促进产业结构升级，打造地方特色产业，形成壮大产业集群，增强区域经济竞争实力。

二是要永续发展选好资。

生态资源优势是会同最大的优势，也是会同长远发展的希望所在。

为了保住“清山绿水”，实现经济社会可持续发展，我们决不能因为地方经济落后、发展愿望迫切而“囫囵吞枣”，引进一些发达地区淘汰过来的、国家明令禁止或限制发展的落后产业、垃圾产业。

要按照“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的要求，彻底摒弃“是商即招，招来即商”的理念，高度关注投资项目的科技含量、投资强度、产业效益、能源消耗等，特别是要将环保作为招商引资的第一道门槛，注重节约资源、保护环境，决不能为了追求招商引资而不惜破坏资源、污染环境，也不能走浪费资源、先污染后治理的老路，为未来的可持续发展创造条件。

尤其是对那些能耗物耗高、环境影响大的项目，在现时技术水平、开发条件不成熟的情况下，不管经济利益多么“诱人”，都要坚决拒之门外，宁可穷政府，也不能毁自然；宁可不开发，也不能滥开发；宁可晚开发，也不能乱开发，决不能因一时的经济发展而丧失或破坏会同的竞争比较优势。

三是要创优服务安外商。

在全国各地对项目、对资金的争夺战越来越激烈的今天，引进一家好的企业、引进一个好的项目非常不容易。

同时，由于受现行统计考核政策的影响，一些地方热衷于合同引进资金、实际利用外资等指标的评比，把合同的签约、项目的引进当作招商过程的终结，“重签约、轻跟进”，“重引进、轻服务”，“重承诺、轻兑现，”招商时热情有加、政策优惠多多，投资者进来后“关门宰客”、索拿卡要，极大地败坏了地方投资形象，极大地损害了业主投资利益和地方经济社会发展。

对此，各民主党派、工商联、无党派人士特别是县政协和广大政协委员要充分发挥“民主监督、参政议政”的职能，对刁难投资者和干扰、破坏企业生产经营的行为要大胆开展视察评议活动，认真组织开展走访企业活动，积极主动为外商排忧解难，保护他们的合法权益，既重前期招商，又重后期安商，做到引得进、活得好、留得住，引进一个、带来一批，努力增强招商引资的跟进效应。

三、要发挥独立超脱的优势，成为社会和谐的“稳定器”

按现行汇率计算，2010年我县人均GDP跨越1660美元。

这既是一个发展机遇期，也是一个矛盾凸显期。

特别是随着改革发展的纵深推进，统筹各方利益、保持社会稳定、构建和谐社会的任务十分艰巨。

县政协在构建社会主义和谐社会中担负有崇高使命，要充分发挥位置相对超脱、独立客观性强、社会包容性大的优势，通过卓有成效的工作，努力把社会各界凝聚到和谐社会建设上来。

一是要加强团结营造和谐。

“积力之所举则无不胜，众智之所为则无不成”。

要进一步拓宽统战成员政治诉求渠道，充分发挥政协作为最广泛的统一战线组织的作用，切实搞好与各人民团体和各族各界人士的合作共事，做到广开言路、集思广益、求同存异、相互尊重，为他们发表意见、表达心愿提供广阔的舞台和畅通的渠道，支持和引导民主党派及社会各界人士更好地依法参与国家和社会事务的管理。

广大政协委员要始终保持平常的心态、高尚的姿态，常存宽人之心、容人雅量，学会理解包容、谦让协调，打造和睦相处的工作群体，培养合作共事的团队精神，为改革发展稳定减少阻力、增加动力、形成合力。

二是要以民为本构建和谐。

要积极引导统一战线代表人士深入调查研究，广泛深入群众听民声、察民情、体民愿，积极反映社情民意，使群众的合理诉求及时传递到党委、政府，为党政科学民主决策提供参考依据。

要注重引导非公有制经济人士、民营企业家把个人富裕与共同富裕结合起来，切实增强社会责任意识，做到致富思源、富而思进，义利兼顾、德行并重，发展企业、回报社会，促进民心和顺、社会和谐。

要立足自身优势和工作实际，深入到农村、企业、学校，积极开展各种形式的安民心、暖民心、稳民心活动，通过开展扶危济困、雪中送炭活动，尽最大努力帮助困难群众排忧解难，切实解决好人民群众的现实利益问题。

三是要化解矛盾促进和谐。

要充分发挥统一战线广泛联系社会各界的优势，教育引导所有统战成员及广大群众立足工作和生活实际，积极参与创建和谐机关、和谐乡村、和谐企业、和谐校园及和谐家庭活动，尤其要做好身边亲友和同事中发生的信访稳定工作，依法引导、积极疏导、耐心劝导，努力成为讲团结、讲大局、讲和谐的榜样；另一方面，要发挥政协委员素质较高、威望和社会影响力大的优势，深入到矛盾较多、问题较多的地方，多做协调关系、解惑释疑、理顺情绪的工作，让各类矛盾主体增进了解、消除误会、达成共识，努力营造团结和睦、融洽和谐的良好氛围。

各位委员、同志们！

县第十一次党代会就我县未来五年发展提出了宏伟目标，贯彻落实党代会精神、加快推进会同发展，我们肩负重大责任。

让我们继承和发扬人民政协的优良传统，坚决贯彻落实市委李亿龙书记最近在我县调研时提出的“打好攻坚战，实现新跨越”的总要求，坚决打好建设能源基地的攻坚战、股田制改革的攻坚战、县城拓展的攻坚战，加速推进我县新型工业化、现代农业化、特色城镇化，为建设富强、文明、生态、和谐的新会同而努力奋斗！

最后，预祝大家新年愉快，万事胜意！