全椒县人民医院食堂经营管理项目.docx
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全椒县人民医院食堂经营管理项目
全椒县人民医院食堂经营管理项目
招标文件
招标人：
全椒县人民医院（盖章）
招标代理机构：
安徽求是工程建设咨询有限公司（盖章）
发布日期：
二0一八年七月
招标文件目录
第一章投标须知
A、投标须知前附表……………………………………………………………2
1、总则………………………………………………………………………3
2、招标文件……………………………………………………………………4
3、控制价的编制………………………………………………………………5
4、投标文件的编制……………………………………………………………5
5、投标文件的密封和递交……………………………………………………7
6、开标、定标………………………………………………………………8
7、合同授予…………………………………………………………………8
第二章评标办法……………………………………………………………8
第三章合同条款……………………………………………………………10
第四章投标文件格式………………………………………………………13
A、投标须知前附表
编号
内容
说明与要求
1
项目概况
项目名称：
全椒县人民医院食堂经营管理项目
项目地点：
全椒县人民医院
2
招标范围
全椒县人民医院食堂经营管理
3
管理期限
2018年8月16日至2021年8月15日，合同一年一签，经营费用实行一年一付。
按年先交钱后租食堂经营权（中标人在签订合同前必须向招标人一次性支付当年的经营费（具体时间在《全椒县人民医院食堂经营管理项目》中约定（以下简称项目管理合同）
4
承包方式
承包人自行采购、加工、销售，水电气费用按实及时交付，按劳动法规定支付从业人员工资、福利等，自负盈亏。
5
投标人资格
要求
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定；
2、必须是全椒县本地餐饮企业，开标时须提供营业执照和卫生许可证原件；
3、投标人具有独立法人资格，具备相应的能力，具有良好的商业信誉。
4、本次项目不接受联合体供应商参加投标；
5、项目管理期内中标方不得随意改变食堂功能和用途，不得转包他人经营。
6、具备法律法规规定的其他条件。
6
招标方式
公开招标
7
踏勘现场及投标预备会
投标人须自行踏勘现场，确认项目地点、方位、内部环境、周边环境现状及与相关其他事项，如有疑问请以书面形式在2018年7月24日上午9时前送到招标人办公室，各投标人请于2018年7月25日下午16：
00时后到招标人办公室领取招标人提供的招标解答。
届时投标人不自行领取，后果自负。
8
报价采用的
币种
人民币
9
投标有效期
从投标截止之日起：
30个日历天
10
投标保证金
数额：
1万元（开标时投标人需带1万元现金带至开标现场）；没中标的投标单位的保证金在开标结束后无息退还。
11
履约保证金
数额：
5万元，中标人须在中标后3日内交至劳动服务公司账户，否则，作废标处理。
合同期满后，双方无纠纷，三日内无息退还。
12
投标文件
份数
投标文件正本一份，副本四份。
13
投标文件提交截止时间及地点
收件人：
安徽省全椒县人民医院劳动服务公司
时间：
2018年7月30日15时00分（北京时间）
地点：
全椒县人民医院会议室
14
开标
开标时间：
2018年7月30日15时00分（北京时间）
开标地点：
全椒县人民医院会议室
15
授权委托人
授权委托人应携带本人身份证参加开标会议。
16
评标办法
综合评分法
17
付款方式
合同一年一签，经营费用实行一年一付。
按年先交钱后租食堂经营权（中标人在签订合同前必须向
招标人一次性支付当年的经营承租费。
若在签订合同前不能交清当年经营管理费，将视为乙方违约，招标人有权拒签合同并扣除中标人履约保证金。
18
招标代理费
招标代理费3000元，由中标单位在领取中标通知书时支付给代理公司，各投标人在报价时应考虑上述费用（包含在其报价综合单价中）。
第一章投标须知
一、总则
1.工程概况
1.1本次招标项目名称：
全椒县人民医院食堂经营管理项目
项目地址：
全椒县人民医院；
招标单位：
全椒县人民医院。
1.2项目概况：
全椒县人民医院将食堂现有场地、设备、设施交由中标人管理使用,食堂运行中产生的水、电、燃气等以及食堂在经营管理中所发生一切费用,包括食堂内所有设备维修、维护费等,均由中标人承担。
税务必缴的营业税、所得税等一切税费也均由中标人承担。
食堂现有在职职工7人（其中厨师2名）,继续安排在食堂工作,工资由全椒县人民医院劳动服务公司支付。
如不服从管理，不能胜任工作，可以退回公司。
1.3项目内容及相关要求：
1.3.1全椒县人民医院食堂的经营管理；
1.3.2保证全院职工就餐，每日在职工餐厅提供中餐和晚餐，增加医护值班人员夜餐，夜餐时间至晚间11:
30。
未经医院同意，不得接受本院职工以外的人员就餐；
1.3.3保证在本院就医的病人和陪护人员就餐，每日在病员餐厅提供早、中、晚餐，或送餐至病房；
1.3.4小餐厅原则上不对外经营，保证医院外请专家就餐，或公务接待。
1.3.5食堂不得经营与餐饮无关项目。
1.3.6食堂不得经销活禽活畜。
1.3.7招标人将食堂现有场地、设备、设施交由中标人管理使用,食堂运行中产生的水、电、燃气等以及食堂在经营管理中所发生一切费用,包括食堂内所有设备维修、维护费等,均由中标人承担。
税务必缴的营业税、所得税等一切税费也均由中标人承担。
食堂现有在职职工7人（其中厨师2名）,继续安排在食堂工作,工资由全椒县人民医院劳动服务公司支付。
如职工不服从管理，不能胜任工作，可以退回公司。
1.3.8中标人必须服从全椒县人民医院劳动服务公司管理,确保向广大患者和陪护人员以及医院职工提供优质、价廉的餐饮服务。
经营管理纳入医院考核范围，考核得分不少于90分的当月营业收入全额结算，90分以下每下降一个百分点扣除当月营业收入的百分之一，75分以下招标人有权随时中止合同,重新组织招标，中标人在营业过程中不得收取现金，回避考核。
1.3.9中标人有义务协助医院接受上级检查，否则甲方有权终止合同。
2.承包方式
2.1承包方式：
承包人自行采购、加工、销售，水电气费用按实及时交付，按劳动法规定支付从业人员工资、福利等，自负盈亏。
。
3.投标人资格要求
3.1符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定；
3.2必须是全椒县本地餐饮企业，开标时须提供营业执照和卫生许可证原件；
3.3投标人具有独立法人资格，具备相应的能力，具有良好的商业信誉。
3.4本次项目不接受联合体供应商参加投标；
3.5项目管理期内中标方不得随意改变食堂功能和用途，不得转包他人经营,否则甲方有权终止合同。
3.7具备法律法规规定的其他条件。
4.招标方式
4.1本项目招标方式：
公开招标。
5.评标办法
5.1本项目评标办法：
综合评分法。
（详见第二章评标办法）
二、招标文件
6.招标文件的组成
6.1招标文件包括内容：
第一章投标须知
第二章评标办法
第三章合同条款
第四章投标文件商务标格式
6.2除6.1内容外，招标答疑亦为招标文件的组成部分，对招标人和投标人起约束作用。
7.招标文件的澄清、修改、补充、解释
7.1招标文件发出后，招标人可对招标文件进行必要的澄清、修改和补充。
招标文件的修改内容作为招标文件的组成部分，具有约束作用。
8.踏勘现场及投标预备会
8.1踏勘现场
8.1.1投标人必须自行踏勘现场，确认承租地点、方位、内部环境、周边环境现状及与承租相关其他事项。
投标人承担踏勘现场所发生的自身费用和风险。
三、投标文件的编制
9.投标文件的组成
9.1投标文件由下列材料组成；
投标文件由资格标、技术标、商务标三部分组成。
9.1资格标部分包括下列内容：
9.1.1法定代表人证书和本人身份证（或法定代表人授权委托书和委托代理人身份证）；
9.1.2营业执照副本；
9.1.3食品卫生许可证（食品卫生许可证与营业执照的企业名称须一致）；
9.1.4投标人需要提供的其他材料。
9.2技术标应包括下列内容：
9.2.1食堂管理制度、工程制度、经营规划制度等。
9.2.2技术评分需要提供的其他材料。
9.3商务标应包括下列内容：
9.3.1投标函；
9.3.2厨房工作人员必须提供健康证，若后续办理的需提供承诺书（签订合同后食堂工作人员必须提供健康证方可上岗）；
9.3.3投标人认为应当提供的其他资料。
10.投标保证金
10.1见投标须知前附表
10.2投标人出现下列情况，其投标保证金将被没收。
10.2.1凡是通过资格审查的合格投标人，没有正当理由不得放弃投标，否则，投标人将被没收其投标保证金；
10.2.3中标单位未能在规定期限内提交履约保证金，或签署合同协议；
10.2.4在招标活动中有违规和违法行为；
10.2.5法律法规规定的其它情形。
四、投标文件的密封和递交
11.投标文件的份数和签署
11.1投标文件资格证明文件、技术标、商务标一式五份，其中正本一份，副本四份。
11.2投标文件的正本和副本均需打印或使用不褪色的蓝、黑墨水笔书写，字迹应清晰易于辩认，并应在投标文件封面的右上角清楚地注明“正本”或“副本”。
正本和副本如有不一致之处，以正本为准。
投标报价正本和副本如有不一致之处，以正本大写为准。
11.3投标文件中的授权书、投标报价函应当在格式文本要求的相应位置签字和盖章，否则，投标文件作废标处理。
12.投标文件的装订、密封和标记
12.1投标人应当将资格证明文件正本、副本密封于同一密封袋内；技术标文件正本、副本密封于同一密封袋内；商务标文件正本、副本密封于同一密封袋内。
12.2投标文件密封袋的标记
12.2.1在投标文件密封袋上应写明投标人名称和地址；注明下列识别标志：
招标项目名称。
12.2.2所有投标文件的密封袋应加盖投标人印章。
13.投标文件的提交
13.1投标文件提交的收件人、截止时间及地点
收件人：
安徽省全椒县人民医院劳动服务公司
时间：
2018年7月30日15时00分（北京时间）
地点：
全椒县人民医院会议室
六、开标、评标和定标
14、开标
14.1招标人按前附表所规定的时间和地点公开开标，并邀请所有投标人参加。
14.2对参加开标的投标人的要求
14.2.1投标人的法定代表人（或委托代理人）应当参加开标会议，投标人在开标时必须携带（手持或封入投标文件袋中均视为携带）下列证件的原件，以供资格审查，否则，该投标人的投标文件将被拒绝。
（1）法定代表人证书和本人身份证（或法定代表人授权委托书和委托代理人身份证）；
（2）营业执照副本；
（3）食品卫生许可证（食品卫生许可证与营业执照的企业名称须一致）；
14.3按规定提交合格的撤回通知的投标文件不予开封，并退回给投标人。
15投标文件有下列情况之一的投标，招标人不予接受：
1）逾期送达的；
2）未按招标文件要求密封的。
15.1开标程序
①开标会议由招标代理机构主持；
②招标人及监督部门对各投标人的法定代表人（或委托代理人）身份证对各投标人进行验证确认；
③由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况；
④开启资格审查文件原件，送交招标人及监管部门进行资格审查；
⑤评标委员会对通过初审的标书进行比较和评分；
⑥评标委员会根据评审结果推荐中标候选人,主持人宣布评审结果;
⑦有关人员在开标记录上签字确认；
⑧开标结束。
16、评标委员会
16.1评标委员会的组成
16.1.1评标由招标人依法组建的评标委员会负责。
17.授标及中标通知书
17.1中标候选人的确定
17.1.1招标人根据投标人的得分由高到低的顺序推荐1~3名有排序的合格的中标候选人。
17.22中标通知书
24.2.1中标人确定后，招标人将于3个工作日内向中标人发出中标通知书。
七、合同的授予
18.合同授予标准
18.1本招标项目的合同将授予按招标文件规定所确定的中标人。
18.合同协议书的签订
18.1招标人与中标人将于中标通知书发出之日起3日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。
招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
18.2招标人如不按照规定与中标人订立合同，招标人应当按投标担保的数额对投标人进行赔偿，给投标人造成的损失超过投标担保数额的，还应当对超过部分予以赔偿，同时依法承担相应法律责任。
18.3中标人如不按规定与招标人订立合同，则招标人将废除授标，投标担保不予退还，给招标人造成的损失超过投标担保数额的，还应当对超过部分予以赔偿，同时依法承担相应法律责任。
18.4中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目，不得将中标项目转让（转包）给他人。
否则招标人将没收其履约保证金。
第二章评标办法
一总则
1.本次评标采用综合评分法
1.1综合评分法是指投标文件满足交易文件全部实质性要求且按照评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为中标候选人的评标方法。
2．评标程序
2.1投标文件的初审
2.1.1资格性检查。
依据法律法规和交易文件的规定，对投标文件中的资格证明、投标保证金等进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。
2.1.2符合性检查。
依据交易文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对交易文件的响应程度进行审查，以确定投标人是否对交易文件的实质性要求作出响应。
2.2投标文件的澄清
2.2.1在评标过程中，评标委员会认为需要，在监督人员在场的情况下，可要求投标单位对投标文件中的有关问题进行澄清或提供补充说明及有关资料，投标单位应做出书面答复。
书面答复中不得变更价格、服务期、自报质量等实质性内容。
2.2.2书面答复须经投标单位法定代理人或其授权委托代理人的签字或印鉴，签字或盖印鉴的书面答复将视为投标文件的组成部分。
投标截止时间后，投标人对投标报价或其它实质性内容修正的函件和增加的任何优惠条件，一律不得作为评标、定标的依据。
2.2.3采购人不接受投标单位主动提出的澄清。
2.3比较与评价
2．3.1按交易文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。
2.4推荐中标候选人名单
2.4.1中标候选人数量应当根据采购需要确定，但必须按顺序排列中标候选人。
2.5在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及授予合同过程中，投标单位对招标单位和评标委员会成员施加影响的任何行为，都将导致取消其中标资格。
二比较与评价
3.详细评审即按交易文件中规定的评标方法和标准，评标委员会将对通过初审的投标文件，进行商务和技术评估、综合比较与评价。
3.1.技术标评审细则（70分）
序号
评分因素
分值
评审细则
须提供的证明材料
1
食堂管理制度
20分
投标人提供各项管理制度，包括但不限于卫生管理制度；食品材料采购制度；库房管理制度；食堂卫生检查制度；食堂消防安全管理制度；冰箱化霜、消毒制度等；食品留样备检制度；食品追溯制度。
【很好的每提供一方面得3分，较好的得2分，一般的得0.5分，满分得20分】
技术标中须能充分有效反映出本评分项内容
2
工作职责
20分
投标人提供各岗位、各类人员的工作职责，包括但不限于厨师、食堂主管、操作间、切配间、洗消保洁等。
【很好的每提供一方面得2.5分，较好的得1.5分，一般的得0.5分，满分得20分】
技术标中须能充分有效反映出本评分项内容
3
经营规划
30分
①列出经营总体思路。
限300字以内。
【很好的得5-6分，较好的得3-4分，一般的得1-2分】
②经营方案及管理目标：
列出的经营方案及管理目标科学、合理、可行。
质量管理目标，是指管理单位在合同期内应取得怎样的社会效率、经济效率、环境效率，其质量考核标准以国家职能部门和当地主管部门制定的相关法规文件为依据。
限300字以内。
【很好的得5-6分，较好的得3-4分，一般的得1-2分】。
③管理方式：
管理方式科学、合理、可行。
管理方式，是指管理单位对食堂经营在管理运作、综合服务等方面拟采用的方式。
限300字以内。
【很好的得5-6分，较好的得3-4分，一般的得1-2分】
④服务内容及标准：
服务内容及标准细化、全面、周详、可行。
重点是实质运行的服务内容。
【很好的得5-6分，较好的得3-4分，一般的得1-2分】
⑤经营所采取的措施。
满足医护人员与病员多元化的餐饮需求，提供解决方案和实施计划。
限300字以内。
【很好的得5-6分，较好的得3-4分，一般的得1-2分】
技术标中须能充分有效反映出本评分项内容
3.2.1技术标评审总分值取每个评委评审总分值的算术平均数，小数点后保留一位小数，第二位四舍五入.
3.3商务标分值（30分）
商务标
价格分（30分）
招标人设置投标报价最高控制价和最低控制价，各投标人有效报价不得高于最高控制价和低于最低控制价，否则，其投标文件按无效标处理。
1、本项目最高控制价53万元（不含税），最低控制价48万元（不含税）。
2.投标人报价为最低控制价的得基本分20分，投标人报价为最高控制价的得30分，最低控制价至最高控制价之间的报价，每增加1万元得2分，不足1万元的四舍五入。
三推荐中标候选人
4.评标委员会按技术和商务得分之和从高到低按顺序推荐3名中标候选人，评分最高的为第一中标候选人，第二高的为第二中标候选人，第三高的为第三中标候选人。
4.1如出现总得分相同的，则由招标人现场抽签确定中标候选人排名顺序。
第三章经营管理合同
经公开招标，全椒县人民医院（甲方）食堂由（乙方）承包经营，为了明确各自的责任、义务和权利，根据相关法律规定，双方就食堂承包事宜签订以下合同。
一、经营方式
乙方自行采购、加工、销售，水电气费用按实及时缴付，按劳动法规定支付人员工资福利，自负盈亏。
二、管理期限
经营管理期限：
自______年______月______日至______年______月_____日止。
合同一年一签。
三、经营管理费用及交租时间
经营管理费为每年人民币 元（大写 元）。
乙方需在合同签定前一次性将一年的经营管理费转入甲方指定帐户。
费用实行一年一付。
经营期间所产生的水、电、气、垃圾清运等费用由乙方承担）。
四、经营管理要求
1、乙方在经营管理期内要加强水、电、设备、设施的管理使用，加强防火、防盗。
经营期间所发生的治安、劳动、人身、财产及食品安全等事故均由乙方自行负责，并承担所造成的全部损失,与甲方无关。
2、房屋内需要进行维修、更换的设备，由乙方负责检测、维修、更换，发生的所有费用由乙方承担。
乙方在经营管理期内不得擅自改造水、电路；不得违章用电、用火，严禁储存和使用易燃易爆物品。
根据现场情况需要改变房屋结构的，须经甲方许可，同时符合消防、餐饮流程、环保及卫生监督要求，费用全部有乙方承担。
3、乙方须对经营管理期内损坏的房屋、设施、场地、物品等，按当时市场价进行赔偿。
4、乙方在接到甲方正式运营的通知15日内，确保所有设施设备可以投入使用。
5、乙方投资人、财、物自主经营管理，独立核算，发生的债权、债务与甲方无关。
乙方不得将食堂私自转让或委托他人经营，更不能利用甲方资产搞不法经营，一经发现，甲方有权取消其承租资格，并给予经济处罚或诉讼法律。
6、乙方在承租期限内，乙方对聘用人员用工负责，保证聘用人员的工资、保险、福利；如发生劳动纠纷或若工作人员出现意外伤害或人员伤亡等事件，由乙方负责。
7、经营管理后，相关许可等报批由乙方自行办理，甲方协助提供有关文件资料。
8、在经营期内未征得甲方书面同意不得擅自改变房屋的用途。
9、甲方负责安装房屋内所有的水、电总表。
支管及分表由乙方自行安装，期满后不得拆除，安装费及水、电费由乙方负担，次月底前向甲方缴清。
10、乙方必须服从医院的统一管理，积极配合上级的各种检查，同时准备检查所需的相关资料，并且符合检查要求，期间所发生的费用由乙方承担。
11、乙方的食品卫生必须达标，并通过当地食品药品监督局检查验收合格，餐饮具严格按照要求清洁、消毒，未经消毒的餐具不得使用。
12、乙方聘用的工作人员不得有违法记录，正式运营前必须将食堂、工作人员的花名册及相关证件（税务登记证、卫生许可证、厨师证、健康证、营业执照等）、证明一次性交于甲方审查。
13、经营期间因卫生、质量、安全问题引发纠纷或达不到政府规范要求而受处罚，或其它责任以及发生食物中毒事故均由乙方承担全部责任。
14、乙方经营须合理控制利润，要求餐饮价格不得高于市场价格；甲方将按《食堂考核标准及考核办法》对乙方实施不定期考核。
15、乙方负责安装职工就餐刷卡系统，不准现金购买饭菜；乙方不准对社会开放。
医院职工用固定卡，住院病人及家属入院时办理临时就餐卡、出院办理退卡。
16、乙方在提供餐饮服务期间不得大声喧哗，不得造成交通拥堵，不得影响公共卫生。
17、乙方在经营管理期间须确保每日三餐的供应，不得以任何理由擅自停业。
18、每日06:
00-24:
00时不得停止餐饮供应，在接到甲方加班人员订餐电话及时优先配送。
19、经营期内，如遇不可抗拒的自然因素致使协议无法执行，合同自行终止，双方互不追究责任。
未尽事宜及协议执行过程中遇到的新情况双方协商解决。
五、违约责任
1、乙方应按时缴清经营管理费，若迟延交付的，每延期一天，应向甲方缴交人民币1000元（大写壹仟元整）滞纳金；若乙方延迟支付承租费30天以上，甲方有权单方解除合同，并追究乙方违约责任。
如乙方出现违约情况，甲方有权终止合同，承租费不予退还，并承担所造成的全部损失。
其他事宜双方按《合同法》等相关法律、法规协商解决。
2、经营管理期间在承租范围内不得搭建任何建筑物，确保道路交通不受堵塞，周边环境不受污染，经营管理期间必须维修保养好房屋内的一切设施，餐厅外围不得随意张贴小广告、悬挂宣传标识牌等，否则按每处1000元处罚。
3、乙方在经营管理期间须确保每日三餐的供应，不得以任何理由擅自停业，否则按每餐500元处罚。
4、餐厅不得有到病区的现场营销行为，否则按每次500元处罚。
5、乙方在运营过程中须对工作人员的卫生进行严格控制，配餐时须统一着装，穿整洁干净的的工作服、戴口罩、发帽；不得在工作期间抽烟，否则按每人100元处罚。
6、乙方在运营期间不得向窗外抛洒杂物，不得将垃圾放于非食堂承包区域外（如公共走道等），否则按每次200元处罚。
7、水电费用根据实际按月交纳。
如不执行即为违约，终止合同，并于15日内腾出房屋，甲方所有投资固定不动资产（如：
装修、食堂内隔墙（隔断）、水电气管道（表）等），保持完好，无条件移交给甲方。
如有人为损坏，由乙方依照有关规定赔偿，甲方不退剩余承租费，一切后果由乙方自负。
8、经营期满后乙方搬离时应将食堂内外（含卫生间）卫生打扫干净，并将所有投资固定不动资产（如：
灶台、装修、食堂内隔墙（隔断）、水电气管道（表）等），保持完好，无条件移交给甲方，否则甲方有权扣除其履约保证金。
9、乙方在承租期如出现重大安全事故，甲方有权终止合同，承租费不予退还，并承担所造成的全部损失。
10、在经营管理期间甲方可汇
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