洒雨镇下陇村脱贫攻坚秋季攻势作战方案最终版.docx

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洒雨镇下陇村脱贫攻坚秋季攻势作战方案最终版

洒雨镇下陇村2017年脱贫攻坚

秋季攻势作战方案

一、指导思想

根据《中共贵州省委贵州省人民政府2017年脱贫攻坚秋季行动令》（黔党发[2017]22号）、州委七届三次全会、县委十二届三次全会和镇党委政府脱贫攻坚秋季攻势安排部署，结合下陇村实际情况，制定洒雨镇下陇村2017年脱贫攻坚秋季攻势行动方案如下。

二、作战时间

2017年9月1日至11月30日,共3个月（91天）。

三、作战目标

目标：

完成下陇村2017年159户644人贫困人口脱贫计划，实现贫困发生率下降到0.22%以下，完成村级集体经济积累资金5万元以上，人均纯收入达4000元以上，2017年出列。

实施项目12个，预计总投资3673.06.16万元，其中，基础设施建设项4个，预计投资975.16万元；产业扶贫发展项目5个，预计投资1477.9万元；其他建设项目3个，预计投资1220万元。

四、作战措施

（一）组织机构

为确保2017年下陇村脱贫攻坚“秋季攻势”顺利完成，特成立脱贫攻坚秋季攻势工作领导小组，成员如下：

村级工作小组

组长：

邹启川洒雨镇党委委员、组织委员

副组长：

徐银泉下陇村第一书记

成员：

罗欣村五人小组副组长（兼党支部书记）

　　　　张臣文　五人小组成员

雷忠义村委会主任

杨仲村委会副主任

邓贞美村人口主任

潘加合村治保主任

各村民小组组长

2017年脱贫攻坚秋季攻势领导小组下设办公室于下陇村村委会，镇党委委员、组织委员邹启川兼任办公室主任，第一书记徐银泉任副主任，五人小组成员为办公室工作员，负责日常攻坚任务。

（二）目标任务

　1.基础设施

（1）通组路建设

目标任务：

建设完成下陇村7.637公里通组（含组组通）公路项目，实现全村覆盖。

建设内容：

坡者组新建通组路0.706公里，平孔组新建通组路1.98公里，上竜布组3.953公里，箐脚组0.998公里。

投资规模：

总投资305.48万元，资金来源为省政府“组组通”项目、“一事一议”项目、“四在农家.美丽乡村”项目资金和安龙县基础设施建设全覆盖贷款资金。

、

承建方式：

参照“一事一议”方式实施。

攻坚措施：

负责督促协调推进项目的施工进度、施工安全、工程质量、拨付进度款项及项目验收等工作，确保通组公路建设11月30日前建成投用。

受益群众：

12个村民小组，612户2325人。

责任领导：

邹启川

责任人：

徐银泉张臣文罗欣雷忠义杨仲

邓贞美潘加合

完成时限：

2017年11月30日

（2）串户路硬化建设

目标任务：

建设完成下陇村12.75公里串户路硬化项

建设内容：

坡者组串户路硬化0.803公里，干沟组串户路硬化0.77公里，纳盘组串户路硬化1.72公里，转田组串户路硬化0.705公里，公鸡组串户路硬化0.709公里，青龙组串户路硬化0.593公里，下竜布组串户路硬化1.7197公里，枫香组串户路硬化0.643公里，上竜布组串户路硬化3.2325公里，箐脚组串户路硬化0.776公里，嘎啦组串户路硬化1.086公里.

投资规模：

总投资365万元，资金来源为“一事一议”项目、“四在农家.美丽乡村”项目资金和安龙县基础设施建设全覆盖贷款资金。

承建方式：

参照“一事一议”模式实施。

攻坚措施：

负责督促协调推进项目的施工进度、施工安全、工程质量、拨付进度款及项目验收等工作，确保串户路硬化项目11月30日前建成投用。

受益群众：

11个村民小组，612户2325人。

责任领导：

邹启川

责任人：

徐银泉张臣文罗欣雷忠义杨仲

邓贞美潘加合

完成时限：

2017年11月30日

（3）人畜饮水工程建设

目标任务：

实现下陇村平孔组农村饮水安全工程

建设内容：

实现平孔组11户54人饮水工程建设

投入规模：

总投资4.536万元，资金来源为水利扶贫资金。

承建方式：

县水利局承建

攻坚措施：

负责督促协调推进承建方的项目申报、资金协调、施工进度、施工安全、工程质量、拨付进度款及项目验收等工作，确保“人畜饮水工程”项目建设。

受益群众：

平孔组11户54人

责任领导：

邹启川

责任人：

徐银泉张臣文罗欣雷忠义杨仲

邓贞美潘加合

完成时限：

2017年11月30日

（4）危房改造项目

目标任务：

11个村民小组72户危房改造建设

建设内容：

枫香组3户，嘎啦组8户，干沟组4户，公鸡组4户，纳盘组7户，坡者组5户，青龙组4户，箐脚组9户，上竜布组7户，下竜布组10户，转田组5户。

投入规模：

总投资216.8万元，资金来源为住建部门及县整合资金。

承建方式：

群众自建

攻坚措施：

负责督促协调危改户的项目申报、施工进度、施工安全、工程质量、项目验收、拨付款项等工作，确保危房改造项目建设按期完成。

受益群众：

72户

责任领导：

邹启川

责任人：

徐银泉张臣文罗欣雷忠义杨仲

邓贞美潘加合

完成时限：

2017年11月30日

2、产业扶贫攻坚战

（1）温氏养猪项目

目标任务：

完成下陇村温氏养猪养殖小区建设项目1个，年纯收益15万元。

建设内容：

建设圈舍1栋600平方米，养殖规模年出栏3000头（季出栏1500头）。

投资规模：

投入260万元，资金来源为安龙县温氏养殖扶贫子基金。

承建方式：

下陇村村级公司承建

攻坚措施：

负责督促协调推进承建方的项目申报、资金协调、施工进度、施工安全、工程质量、拨付款项及项目验收等工作，确保温氏养猪项目建设如期完成。

受益群众：

30户120人

责任领导：

邹启川

责任人：

徐银泉张臣文罗欣雷忠义杨仲

邓贞美潘加合

完成时限：

2017年10月10日

（2）食用菌大棚建设项目

目标任务：

下陇村食用菌大棚项目建设

建设内容：

完成90亩170个食用菌大棚。

投入规模：

总投资1088万元，资金来源为省扶贫子基金。

承建方式：

下陇村村级公司承建

攻坚措施：

负责督促协调推进承建方的项目申报、资金协调、施工进度、施工安全、工程质量、拨付款项及项目验收等工作，确保食用菌大棚项目建设。

受益群众：

2017年计划脱贫人口159户644人

利益联结机制：

按照安龙县食用菌产业“1210”模式，项目采取村级公司+贫困户+企业的运作模式，实现每户贫困户收入达到10万元以上。

责任领导：

邹启川

责任人：

徐银泉张臣文罗欣雷忠义杨仲

邓贞美潘加合

完成时限：

2017年10月30日

（3）白茶种植项目

目标任务：

完成下陇村白茶种植150亩

建设内容：

种植白茶150亩，其中嘎拉组90亩，干沟组60亩。

投入规模：

总投资15万元，资金来源财政专项扶贫资金。

承建方式：

村民自建

攻坚措施：

负责督促协调推进项目申报、茶苗采购、拨付款项及项目验收等工作，确保白茶项目建设完成。

受益群众：

46户180人，其中贫困户40户162人。

利益联结机制：

采取企业+贫困户的运作模式，以洒雨镇龙头企业黔西南州金清茗茶业有限公司为技术依托单位，由村民自产销售。

责任领导：

邹启川

责任人：

徐银泉张臣文罗欣雷忠义杨仲邓贞美潘加合

完成时限：

2017年12月31日

（4）竹产业种植项目

目标任务：

完成500亩竹产业种植

建设内容：

新种植竹苗500亩

投入规模：

总投资24.9万元，资金来源退耕还林财政资金。

承建方式：

村民自建

攻坚措施：

负责督促协调推进项目申报、资金协调、拨付款项及项目验收等工作，确保竹产业顺利实施。

受益群众：

12个村民小组，612户2325人。

其中贫困户203户804人。

利益联结机制：

采取企业+贫困户的运作模式，同贵州御龙腾建设有限公司合作进行建设，由农户自产面向企业进行销售。

责任领导：

邹启川

责任人：

徐银泉张臣文罗欣雷忠义杨仲

邓贞美潘加合

完成时限：

2017年12月31日。

（5）惠农脱贫贷项目

目标任务：

完成下陇村建档立卡贫困户“惠农脱贫贷”

建设内容：

覆盖全村211户建档立卡贫困户

投入规模：

总投入211万元，每户每年分红2500元，共分红4年，合计每户1万元。

承建方式：

安龙县农行承建

攻坚措施：

负责宣传动员贫困户参与，协调推进贫困户办理手续。

受益群众：

全村建档立卡贫困户211户

利益联结机制：

银行+贫困户运作模式，由银行对惠农脱贫贷资金进行统一运作，贫困户每年获取收益2500元，共获取4年。

责任领导：

邹启川

责任人：

徐银泉张臣文罗欣雷忠义杨仲

邓贞美潘加合

完成时限：

2017年9月20日。

3、全员培训促进就业脱贫

目标任务：

完成下陇村2017年“雨露计划”培训任务

建设内容：

培训村建档立卡贫困人口共63人，其中汽修培训1人，电工3人，焊工2人，锦绣女55人，驾驶培训2人

投入规模：

投入经费9.65万元

承建方式：

政府委托培训机构

攻坚措施：

负责培训人员动员统计等工作，确保完成贫困户全员培训工作。

受益群众：

覆盖下陇村贫困人口63人。

利益联结机制：

政府+培训机构+贫困户，由贫困户到指定机构进行培训，实现“培训一人、输出一人、就业一人、脱贫一户”的目标。

责任领导：

邹启川

责任人：

徐银泉张臣文罗欣雷忠义杨仲

邓贞美潘加合

完成时限：

2017年9月1日。

4、易地扶贫搬迁。

目标任务：

完成全村贫困人口易地扶贫搬迁467人

工作内容：

在全村12个村民小组动员建档立卡贫困人口467人搬迁到安龙县城北安置点、城南安置点、蘑菇小镇安置点。

攻坚措施：

有序推进做好贫困户易地扶贫搬迁宣传动员、申报、房源对接、看房、签约、领房入住等相关手续办理工作。

实现易地扶贫搬迁户搬得出、稳得住、能就业、能致富的目标。

责任领导：

邹启川

责任人：

徐银泉张臣文罗欣雷忠义杨仲

邓贞美潘加合各包保干部

完成时限：

2017年11月30日。

5、教育医疗脱贫

目标任务：

建档立卡贫困户小学、初中、高中、大中专在校学生“两助三免”和建档立卡贫困户医疗保险收取、养老保险收取

攻势内容：

完成下陇村建档立卡贫困户小学、初中、高中、大中专在校学生“两助三免”资料收集、统筹、协调、各项补助政策。

全面实施建档立卡贫困户医疗保险收取、养老保险收取，农村合作医疗费用报销。

资金构成：

申报教育扶贫资金兑现

补助单位：

县教育局、县卫生计生局

攻坚措施：

有序推进下陇村建档立卡贫困户小学、初中、高中、大中专在校学生“两助三免”资料收集、统筹、协调、各项补助政策。

全面实施建档立卡贫困户医疗保险收取、养老保险收取，农村合作医疗费用报销。

规范村卫生室体系建设，加强医师职业技能进修培训，提升医疗水平。

责任领导：

邹启川

责任人：

徐银泉张臣文罗欣雷忠义杨仲

邓贞美潘加合

四、作战要求

1．提高思想认识。

制定学习计划，统一安排五人小组成员及村常务干部认真学习并贯彻落实省委、州委、县委和镇党委政府2017年脱贫攻坚秋季攻势行动令，领会秋季攻势行动精神，统一思想，提高认识，务实作风、强化担当，合力攻坚，按秋季攻势时间安排，打好打赢脱贫攻坚这场硬仗。

2.压实干部责任。

所有参战干部，务必聚焦“两率一度”、“一达标、两不愁、三保障、一措施、一当年”和“七个不能搬”,组织所有帮扶干部进村入户,对全村贫困户和低收入农户再次进行精细排查,必须实现贫困人口识别和脱贫退出精准度达100%,进一步找准致贫原因，制定对应帮扶措施。

将各项工作任务完成情况和月考评情况与干部年终绩效挂钩。

3．完善工作机制。

严格按照各项工作调度时间安排，实行按期调度，按周通报，按月考评。

以问题清单为导向,整合力量，协调作战，限时完成，强力推进各项工作。

4．强化执纪问责。

按照全力推进“护民生、促脱贫”，组建以镇人大主席和纪委书记为组长的督查组，重点盯住重点工作任务完成、工作作风和廉洁自律进行专项督查，紧盯扶贫资金使用管控、项目实施过程有无层层转包，杜绝在项目实施中滥用职权、违规操作、权钱交易、“雁过拔毛”、谋取私利等违纪行为，对工作推进不力，推萎扯皮，不作为，慢作为，乱作为干部，严格问责，严肃处理。

洒雨镇下陇村村民委员会

2017年9月15日

洒雨镇下陇村2017年脱贫攻坚秋季攻势作战方案任务清单

作战

类别

建设内容

责任

领导

责任人

完成时

限

备

注

基础设施建设攻坚战

1.通组路建设。

目标任务：

建设完成下陇村7.637公里通组路项目，实现全村覆盖。

建设内容：

下陇村新建通组路7.637公里，

投资规模：

总投资305.48万元，资金来源为省政府“组组通”公路建设资金及安龙县基础设施全覆盖整合资金。

承建方式：

参照“一事一议”模式分片实施。

攻坚措施：

负责督促协调推进项目的施工进度、施工安全、工程质量、拨付进度款项及项目验收等工作，确保“组组通”公路建设11月30日前建成投用。

邹启川

徐银泉、罗欣、雷忠义、杨仲、潘加合、邓贞美、张臣文、潘正秋

11月30

日前

2.“串户路硬化”公路建设。

目标任务：

建设完成12.75公里串户路硬化项目。

建设内容：

下陇村串户路12.75公里。

投资规模：

总投资365万元，资金来源为安龙县基础设施全覆盖整合资金。

承建方式：

参照“一事一议”模式分片实施。

攻坚措施：

负责督促协调推进项目的施工进度、施工安

全、工程质量、拨付进度款项及项目验收等工作，确保串户路硬化项目11月30日前建成投用。

邹启川

徐银泉、罗欣、雷忠义、杨仲、潘加合、邓贞美、张臣文、潘正秋

11月30

日前

3.人畜饮水工程建设。

目标任务：

下陇村

建设内容：

下陇村平孔组农村饮水安全工程。

投入规模：

总投资4.536万元，资金来源为水利扶贫资金。

承建方式：

县水利局承建。

攻坚措施：

负责督促协调推进承建方的项目申报、资金协调、施工进度、施工安全、工程质量、拨付款项及项目验收等工作，确保“人畜饮水工程”项目建设。

受益群众：

平孔组11户54人

邹启川

徐银泉、罗欣、雷忠义、杨仲、潘加合、邓贞美、张臣文、潘正秋

11月30

日前

4.危房改造项目

目标任务：

全村11个组

建设内容：

下陇村实施危房改造72户。

投入规模：

总投资216.8万元，资金来源为住建部门及县整合资金。

承建方式：

群众自建。

攻坚措施：

负责督促协调推进承建方的项目申报、施工进度、施工安全、工程质量、项目验收、拨付款项工作，确保危房改造项目建设。

受益群众：

72户。

邹启川

徐银泉、罗欣、雷忠义、杨仲、潘加合、邓贞美、张臣文、潘正秋

11月30

日前

产业扶贫攻坚战

1、温氏养猪项目

目标任务：

完成下陇村2017年温氏养猪建设项目1个点1个场

建设内容：

建设圈舍1栋6000平方米。

投入规模：

总投资200万元，养殖1500头。

资金来源为省扶贫子基金。

承建方式：

各村村级平台公司承建。

攻坚措施：

负责督促协调推进承建方的项目申报、资金协调、施工进度、施工安全、工程质量、拨付款项及项目验收等工作，确保温氏养猪项目建设。

受益群众：

30户120人。

邹启川

徐银泉、罗欣、雷忠义、杨仲、潘加合、邓贞美、张臣文、潘正秋

10月10

日前

2、食用菌大棚建设项目

目标任务：

下陇村食用菌大棚项目建设

建设内容：

完成90亩170食用菌大棚项目。

投入规模：

总投资1088亿元，资金来源为省扶贫子基金。

承建方式：

各村村级平台公司承建。

攻坚措施：

负责督促协调推进承建方的项目申报、资金协调、施工进度、施工安全、工程质量、拨付款项及项目验收等工作，确保食用菌大棚项目建设。

确保全覆盖下陇2017年计划脱贫人口159户644人。

受益群众：

159户644人。

利益联结机制：

按照安龙县食用菌产业“1210”模式，项目采取村平台公司+贫困户+企业的运作模式，每户贫困户收入达到10万元以上。

邹启川

徐银泉、罗欣、雷忠义、杨仲、潘加合、邓贞美、张臣文、潘正秋

10月30

日前

4、白茶种植项目

目标任务：

完成下陇村白茶种植150亩。

建设内容：

下陇村150亩白茶

投入规模：

总投资15万元，资金来源财政专项扶贫资金。

承建方式：

村民自建

攻坚措施：

负责督促协调推进承建方的项目申报、资金协调、茶苗采购、拨付款项及项目验收等工作，确保白茶项目建设完成。

确保全覆盖下陇村2017年计划脱贫人口40户162人。

受益群众：

覆盖农户46户180人，其中贫困户40户162人。

利益联结机制：

采取企业+贫困户的运作模式，以洒雨镇龙头企业黔西南州金清茗茶业有限公司为技术依托单位，由村民自产销售。

邹启川

徐银泉、罗欣、雷忠义、杨仲、潘加合、邓贞美、张臣文、潘正秋

12月31

日前

5、竹产业种植项目

目标任务：

完成下陇500亩竹产业种植。

建设内容：

建设下陇500亩竹产业，

投入规模：

总投资24.9万元，资金来源退耕还林财政资金。

承建方式：

村民自建

攻坚措施：

负责督促协调推进承建方的项目申报、资金协调、拨付款项及项目验收等工作，确保竹产业顺利实施。

受益群众：

覆盖农户612户2325人，其中贫困户203户804人。

利益联结机制：

采取企业+贫困户的运作模式，同贵州御龙腾建设有限公司合作进行建设，由农户自产面向企业进行销售。

邹启川

徐银泉、罗欣、雷忠义、杨仲、潘加合、邓贞美、张臣文、潘正秋

12月31

日前

6、惠农脱贫贷项目

目标任务：

完成洒雨镇建档立卡贫困户“惠农脱贫贷”项目

建设内容：

下陇村211户建档立卡贫困户

投入规模：

总投入211万元，每户每年分红2500元，共分红4年，合计每户1万元。

承建方式：

安龙县农行承建

攻坚措施：

负责宣传动员贫困户参与，协调推进承建方项目进度工作，确保惠农脱贫贷项目建设。

受益群众：

下陇村建档立卡贫困户211户

利益联结机制：

银行+贫困户运作模式，由银行对惠农脱贫贷资金进行统一运作，贫困户每年获取收益2500元，共获取4年。

邹启川

徐银泉、罗欣、雷忠义、杨仲、潘加合、邓贞美、张臣文、潘正秋

作战类别

建设内容

责任领导

责任人

完成时限

备注

全员培训促进就业脱贫攻坚战

“雨露计划”劳务培训

目标任务：

完成洒雨镇2017年“雨露计划”培训任务

建设内容：

培训洒雨镇建档立卡贫困人口共151人，其中汽修培训11人，电工16人，焊工7人，电商6人，锦绣女100人，驾驶培训11人

投入规模：

总资金投入23.95万元，资金来源财政专项扶贫资金。

承建方式：

培训机构自建

攻坚措施：

负责协调推进承建方培训人员动员统计等工作，确保完成贫困户“雨露计划”培训。

受益群众：

覆盖洒雨镇贫困人口151人。

利益联结机制：

培训机构+贫困户，由贫困户到指定机构进行培训，实现“培训一人、输出一人、就业一人、脱贫一户”的目标。

邱南淞

陆朝林、朱江、吕辅成

9月1

日前

易地扶贫搬迁攻坚战

易地扶贫搬迁

目标任务：

搬迁洒雨镇建档立卡贫困户554户2354人

工作内容：

在全镇13个村130个村民小组共实施建档立卡贫困人口2354人搬迁到安龙县城北安置点、城南安置点、蘑菇小镇安置点，采取建档立卡贫困户自行申报，符合搬迁每人享受2万元补助（非贫困人口1.2万元），拆除旧房补助1.5万元。

攻坚措施：

有序推进做好贫困户易地扶贫搬迁宣传动员、申报、房源对接、看房、签约、领房入住等相关手续办理工作。

实现易地扶贫搬迁户搬得出、稳得住、能就业、能致富的目标。

邱南淞

张俊、唐光武、贺恩林、罗应敏、任实远、陆朝林、邹启川、曾富荣、王开勋、朱江、王语林

11月30

日前

教育医疗扶贫攻坚战

教育医疗脱贫攻坚战。

目标任务：

建档立卡贫困户小学、初中、高中、大中专在校学生“两助三免”和建档立卡贫困户医疗保险收取、养老保险收取

攻势内容：

完成洒雨镇建档立卡贫困户小学、初中、高中、大中专在校学生“两助三免”资料收集、统筹、协调、各项补助政策。

全面实施建档立卡贫困户医疗保险收取、养老保险收取，农村合作医疗费用报销。

资金构成：

申报教育扶贫资金兑现

补助单位：

县教育局、县卫生计生局

攻坚措施：

有序推进洒雨镇建档立卡贫困户小学、初中、高中、大中专在校学生“两助三免”资料收集、统筹、协调、各项补助政策。

全面实施建档立卡贫困户医疗保险收取、养老保险收取，农村合作医疗费用报销。

完善打造洒雨镇医疗卫生室设备，规范村卫生室体系建设，加强医师职业技能进修培训，提升医疗水平。

邱南淞

张俊、任实远、曾富荣、王字君、韦保柱

11月30

日前