线路HSE作业计划书电子版正文.docx
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线路HSE作业计划书电子版正文
目录
1作业项目概述4
1.1作业项目概况4
1.2地形、地貌、地质4
1.3气候条件5
1.4交通和社会依托5
1.5工区营地布置5
1.6法律法规的要求6
2政策和目标7
2.1HSE政策7
2.2项目领导承诺8
2.3健康、安全、环境（HSE）方针、目标9
2.4业务范围和关系10
2.5业绩10
3组织机构与职责10
3.1HSE管理组织机构与人员10
3.2能力评估15
3.3培训15
4主要设施与用品17
4.1主要施工设备17
4.2HSE设施设备17
4.3急救与医疗18
5环境因素、危害识别与控制19
5.1环境因素、危害识别19
5.2环境因素、风险评价22
5.3环境因素、风险控制26
6应急计划52
6.1应急组织52
6.2应急准备52
6.3应急程序及各种应急措施52
7管理制度和作业指南52
7.1管理制度52
7.2作业指南52
8文件控制53
8.1文件控制的目的53
8.2文件控制的原则53
8.3文件控制程序53
9信息交流53
9.1HSE会议53
9.2报告与记录54
9.3野外通讯55
9.4变更管理55
9.5与相关方的交流56
10监测与整改56
10.1监测检查56
10.2事故管理56
10.3不符合报告与整改57
11审核与总结57
11.1审核57
11.2审核报告58
11.3总结和改进58
HSE作业计划书发布令
本文件是根据西气东输二线管道工程东段EPC项目部《HSE管理手册》、《HSE作业计划书》、管道三公司《HSE管理手册》、Q/SY1002.1-2007标准、有关的法律、法规及标准要求综合制定的，它是项目部健康、安全与环境管理的指导性文件。
本作业计划书2016年5月5日发布，2016年5月10日实施。
本文件是项目部开展健康、安全与环境管理活动的行为准则，项目部全体员工必须遵照执行。
项目经理：
2016年5月5日
1作业项目概述
1.1作业项目概况
本标段起点与大同县城西堡村，起点桩号AA-1（X=4420543.11，Y=38468308.96）,途径大同县东后口子村，杏树窑村，浑源县香水寺村，北大仁村，到达吴城村，终点桩号AB-26（X=4411638.34，Y=38468390.86）,水平长度10.03Km，实际长度10.27Kn。
1.2地形、地貌、地质
本标段被东西走向的马头山和采凉山夹包，山前缓坡被沟壑切割。
地形南北高，中间低，由东向南呈波浪缓倾，全县平均海拔1157m最高海拔2145m，最低970m。
全县小山丘陵广布，层状地形明显，丘陵约占总面积的70.4％，丘陵顶部浑圆平坦，丘陵多台阶，宽窄不一。
台阶上耕地坡度平缓，多在15°以下，约占全县城面积6.5％，大于或等于25°的坡度的耕地所占面积4.8％；全县沟壑纵横，地面侵蚀严重，有大小河流13条。
沟壑总长为454.6Km，平均切割密度0.036/km²，面积有495km²，随着切割程度的增高，地表破坏亦随着增加。
拟建管道所经区域主要有以下几种地貌：
冲击平原：
地形较平坦,地势开阔，地面切割小，冲沟发育较少，是主要的农作物区，是管线敷设的理想地段。
勘察深度未见地下水。
河流阶地：
地势平坦，地势较低，以耕地为主，部分为荒地，农作物以玉米为主。
勘察期间，勘察深度未见地下水。
黄土丘陵：
地形较起伏，分布较多冲沟，为荒地，植物为杂草，覆盖度20％-50％。
勘察期间，勘察深度未见地下水。
基岩丘陵：
地形较起伏，分布较多冲沟，为荒地，植物为杂草，覆盖度20％-30％，植被覆盖较低。
勘察期间，勘察深度未见地下水。
山前坡地：
地形较起伏，分布较多冲沟，为荒地，植物为杂草，覆盖度30％-50％.勘察期间，勘察深度未见地下水。
1.3气候条件
一标段管线所经区域位于山西省大同市大同县、浑源县。
大同县、浑源县属于北温带大陆性季风气候，四季分明。
春季干燥，多大风；夏季温和，雨量集中，多雷阵雨；秋季凉爽，多阴雨天，温差大无霜期短；冬季寒冷，少雪，多晴朗天。
1.4交通和社会依托
一标段管线位于大同县，浑源县境内，大同县主要经过大同县峰峪乡西堡村，西后子口村，东后子口村，浑源县主要经过香水寺村、北大仁村、吴城村。
沿线大部分区段无路可通，交通不便利；仅在大同段0+000～2+135.3m和浑源段0+000～3+772.7处局部有乡间土路和水泥路交叉，交通便利。
1.5工区营地布置
机组建立在交通便利、生活条件相对较好的地段，并以HSE体系为标准，以职工的健康、安全和环境保护为目标，项目部从多方面提供有效的支持，保证施工人员的身体健康、施工安全及一定的生活水平，使职工以充沛的精力投入施工。
1.6法律法规的要求
随着社会的发展，国家、地方政府和当地百姓对环境的关注日渐密切，项目施工管理人员在线路施工过程中应密切关注地方对环境的重视，收集并执行地方的相关法律法规，做到保护环境。
同时项目部施工管理人员和技术人员全面收集地方有关职业健康安全和地方病防治，土地使用、交通运输、污水处理等方面的规章制度，尊重地方政府和人民的意愿。
将收集的法律、法规进行筛选，对适用于本项目的相关章节对施工人员进行交底、培训，使其了解法律、法规对安全环保的具体要求。
法律法规目录清单
序号
名称
实施日期
颁布部门
备注
1.
中华人民共和国宪法
2004.3.14
全国人大
修正
2.
中华人民共和国野生动物保护法
2004.8.28
全国人大
3.
中华人民共和国环境保护法
1989.12.26
全国人大
4.
中华人民共和国水土保持法
1991.6.29
全国人大
5.
中华人民共和国劳动法
2007.6.29
全国人大
6.
中华人民共和国大气污染防治法
2000.4.29
全国人大
修订
7.
中华人民共和国水污染防治法
2008.2.28
全国人大
修订
8.
中华人民共和国固体废弃物污染环境防治法
2005.4.1
全国人大
9.
中华人民共和国森林法
1998.4.29
全国人大
10.
中华人民共和国消防法
2009.5.1
全国人大
11.
中华人民共和国职业病防治法
2002.5.1
全国人大
12.
中华人民共和国安全生产法
2002.11.1
全国人大
13.
中华人民共和国交通安全法
2007.12.29
全国人大
14.
中华人民共和国文物保护法
2007.12.29
全国人大
15.
中华人民共和国草原法
2003.3.1
全国人大
16.
石油天然气管道工程保护条例
2001.8.2
国务院
17.
危险化学品安全管理条例
2002.3.15
国务院
18.
建设工程安全生产管理条例
2004.2.1
国务院
19.
工伤保险条例
2004.1.1
国务院
20.
石油天然气管道工程安全监督与管理暂行规定
2000.4.24
国务院
21.
中华人民共和国刑法
2009.2.28
全国人大
22.
爆破安全规程GB6722-2003
2003.9.12
国家质量监督检验检疫总局
23.
中华人民共和国道路交通安全法实施条例
2004.5.1
国务院
24.
中华人民共和国放射性污染防治法
2003.10.01
国务院
25
生产安全事故报告和调查处理条例（国务院第493号文）
2007.6.1
国务院
26
关于特种作业人员安全技术培训考核工作的意见
2003.2
国监局
27
生产经营单位安全培训规定
2006.3.1
国安监
28
江西省劳动保障监察条例
2003.9.26
江西人大
29
江西省道路交通安全违法行为罚款具体执行标准规定
2004.12.1
江西人大
30
关于江西省血吸虫病防治条例
2008.6.25
江西
31
建设项目环境影响评价文件
分级审批规定
2009.3.1
国家环境保护总局
32
施工现场临时用电安全技术规范
JGJ46－2005
2005.7.1
建设部
2政策和目标
2.1HSE政策
根据业主项目部HSE管理体系文件的要求，结合项目部的实际情况，保证满足项目部施工过程中对安全、职业健康、环保的要求，特提出项目部的HSE管理政策和目标。
本项目部管理人员具有丰富的施工经验和较高的HSE管理意识。
一贯遵守业主项目部的HSE管理承诺，一贯执行业主项目部HSE方针。
十二条政策（详见HSE管理手册）
◆环境和清洁生产政策
◆安全培训和安全讲话政策
◆应急反应政策
◆不安全行为、事件和未遂事件报告政策
◆工作许可政策
◆交通安全政策
◆酒精和毒品政策
◆吸烟政策
◆劳动保护用品政策
◆拒绝工作政策
◆社会事件政策
2.2项目领导承诺
遵守国家和所在地区法律、法规，以及石油行业相关标准、规范和惯例；
保护环境，保护公众和员工的安全与健康；
坚持预防为主，追求零事故、零伤害、零损失的目标；
合理利用自然资源，消除或减少污染，促进可持续发展；
为健康、安全与环境提供必要的人力、物力和财力资源，确保管理体系得到充分、有效地实施及持续改进，从而持续改进项目部的健康、安全与环境绩效；
要求所有单位有与项目部相一致的健康、安全与环境管理体系；
加强领导层及全体员工健康、安全与环境意识及技能培训，杜绝违章作业及违章指挥，保障生产、生活的安全有序进行，不断提高广大员工的综合素质，体现项目部的科学管理。
保证新建、改建、扩建项目的安全、卫生与环境设施的完整性，按“三同时”的要求内容进行作业；
为员工提供必要的劳动防护用品和卫生保健设施，定期进行员工体检，强化自我保护意识；
努力营造崇尚安全、健康与环境的企业文化，不断提高员工安全、环境与健康表现水平；
定期公布企业的健康、安全与环境业绩，向社会展示健康、安全与环境的承诺，并关注公众的要求。
2.3健康、安全、环境（HSE）方针、目标
2.3.1项目部遵循EPC项目部HSE方针，即：
安全第一、预防为主、综合治理，创建驰名管道品牌
以人为本、健康至上、遵章守法，构建和谐施工企业
环保优先、清洁生产，管理创新、实现稳定持续发展
2.3.2项目部HSE目标：
零伤亡、零事故、零污染、建设绿色管道工程，创造一流HSE业绩。
2.3.3HSE指标
杜绝食物中毒事件；
杜绝发生和流行疫情事件；
杜绝发生环境污染和文物破坏事件；
杜绝有责交通事故；
杜绝火灾、爆炸事故；
安全生产事故千人死亡率不超过0；安全生产事故千人重伤率不超过0；千人负伤率不超过0.5；千台车死亡率（有责）不超过0；千台车重伤率（有责）不超过1；
员工体检率达100%；
员工职业病发病率为零；
有毒有害场所监测达标率100%；
施工（生产）、生活场所环保达标率100%。
2.4业务范围和关系
本计划书所涵盖的业务范围是上海电力安装第一工程公司项目部所承建的大同县-浑源天然气输气管道工程施工（主线路、河流开挖、穿路），项目部所有施工作业机组必须按照此计划书执行。
项目部的HSE管理工作接受公司HSE管理委员会、公司安全环保部及业主项目部HSE部和业主的领导和监督。
2.5业绩
公司于2001年3月发布并实施了健康、安全与环境管理体系标准A版文件，并在全公司进行宣传和推行，在施工现场大力实施HSE体系管理。
通过工程施工实践，公司的HSE管理水平，得到了全面提高。
2001年通过了上海中油HSE认证中心进行的HSE认证。
3组织机构与职责
3.1HSE管理组织机构与人员
3.1.1HSE管理机构图
3.1.2项目HSE领导小组
项目部成立HSE领导小组，其组成如下：
主任：
陈兵辉
副主任：
李春成刘仲
成员：
李长阁康勇罗长江顾大伟孔令军白明
许明山王伟刘宏
3.1.3HSE职责
3.1.3.1项目经理职责（HSE领导小组主任）：
a.加强领导，做出HSE承诺。
b.组织制定HSE方针和战略目标。
c.建立HSE组织机构。
d.提供必要的资源，即在人、财、物、精神上给予坚决支持。
e.传达、贯彻国家、上级和地方及本单位有关HSE方面的法律法规和规定。
f.改善生产条件、卫生生活条件，落实保障职工健康，安全的具体措施。
g.研究解决项目HSE体系运行中存在的重大问题。
3.1.3.2项目书记职责
a.在主管系统内，贯彻执行项目的健康、安全与环境方针、目标，并完成各项指标和任务。
b.在主管系统内组织贯彻执行HSE管理体系文件，解决HSE体系运行中存在的问题。
c.做好企业文化的保持和发扬工作。
3.1.3.3、项目副经理职责
a.贯彻执行项目的HSE方针、目标，并完成各项指标和任务。
b.贯彻执行HSE管理体系文件，解决HSE体系运行中存在的问题。
3.1.3.4、HSE领导小组职责
a.贯彻执行国家政府和上级有关HSE的方针政策、法律、法规、标准及文件。
b.组织审定项目HSE方针和战略目标，做出有关HSE的重大决策。
c.定期召开HSE会议，在项目经理领导下，研究、解决HSE工作中的重大问题。
d.组织对HSE工作的考核与奖罚。
e.协助项目经理做好HSE管理工作。
3.1.3.5、安全总监
a.监督项目施工贯彻执行国家健康、安全、环境的方针政策、法律法规、标准规范
和规定；
b.受委托督促各职能部门履行HSE职责；
c.负责组织项目的HSE监督检查工作；
d.督促对项目重点要害部位和关键装置进行危险分级，制订安全监控方案，并对其
实施情况进行监督检查；
e.督促项目HSE“三同时”的落实，督促健康、安全、环境隐患的整改；
f.督促项目HSE管理体系的审核和管理评审工作；
g.监督检查事故调查处理“四不放过”原则的落实情况；
h.定期向项目部经理报告HSE监督工作情况。
3.1.3.6、HSE部职责
a.组织项目HSE管理体系文件的编制、修订。
b.负责项目HSE体系的内审工作。
c.负责项目施工机械的安全性及环保评价。
d.负责项目HSE资产配置、设施完整性的分析、评价工作。
e.负责日常HSE体系运行的推动和管理工作，处理日常HSE体系出现的问题。
3.1.3.7、质量部职责
a.负责项目日常质量安全管理工作。
b.协同HSE部进行项目HSE管理体系文件的编制、修订。
c.负责协同HSE部监督、检查施工过程中的质量安全问题。
3.1.3.8、工程部职责
a.负责协同HSE部进行项目HSE管理体系文件的编制、修订。
b.负责为项目施工技术方案提供HSE建议。
c.负责根据设计要求和施工技术的可行性，为项目具有高安全环保性能施工机械及材料提供计划或建议。
d.负责对项目各阶段竣工验收过程中发现的安全、环保问题及时通报HSE部，并提出相关整改方案或建议。
3.1.3.9、合同控制部、财务部职责
a.负责编制项目HSE体系运行财力资源配置计划。
b.根据计划，负责HSE体系财力资源配置落实，满足体系运行需要。
c.协助主管部门作好HSE体系的运行管理工作。
3.1.3.10、采办部职责
a.依据有关HSE体系建立与运行中的物资需求计划，提供相应的物资。
b.协助主管部门作好HSE体系的运行管理工作。
3.1.3.11、综合办职责
a.做好职业病、地方病的防治工作。
b.针对施工地区主要卫生问题向员工进行预防知识的教育。
c.根据劳动强度、施工工艺和特殊环境施工需要，监督膳食供应。
d.对饮水、食堂、宿舍的卫生设施及人员进行卫生监督。
e.针对施工地区存在的地方病，采取防疫措施。
f.预防、治疗常见多发病，并负责急、危、重等患者的现场救护和转院工作。
g.建立医务档案。
3.1.3.12、施工处长职责
a.传达、贯彻国家、上级及地方有关HSE方面的法律、法规和规定。
b.教育本处职工遵守HSE规定。
c.改善野外劳动、卫生生活条件，落实保障职工健康安全的具体措施。
d.支持和督促HSE监督员的工作，鼓励职工重视隐患，采纳正确建议。
e.组织召开HSE会议。
f.组织HSE管理的检查工作，落实、整改事故隐患和问题。
3.1.3.13、HSE监督员职责
a.制订HSE管理培训计划，并组织实施。
b.宣传HSE管理政策规定，教育和引导职工执行HSE管理标准和规定。
c.监督检查本单位HSE管理工作，并采取果断措施解决发现的问题。
d.对存在危及职工生命安全，严重影响施工安全和破坏生态环境的情况，有权下达停工令，并报告项目经理或管理者代表。
e.收集、归纳职工提出的隐患报告，搞好事故、事件的调查，分析和统计上报工作。
3.1.3.14、职工职责
a.执行HSE管理规定和安全技术操作规程，遵守劳动纪律，上岗时穿戴好劳动保护用品。
b.维护保管好本岗位的施工设备、工具和防护装置，保证性能良好，安全可靠。
c.参加班组HSE管理教育培训活动，提高操作技能和安全防护能力。
d.有权拒绝一切违章指挥、命令，发现HSE问题要及时排除解决，无法解决的要立即报告领导处理。
3.2能力评估
根据大同县-浑源天然气输气管道工程需要及HSE要求，开工前，项目部及施工机组人员按照上海电力安装第一公司“员工能力评价准则”，对参加施工的关键作业人员（包括项目管理人员、HSE管理人员、焊工、机械操作手、司机、防腐工等）的工作经验、工作能力、资历等进行评价，合格后方可上岗，不合格者将接受培训。
3.2.1项目部成立员工能力评价小组
组长：
陈兵辉
成员：
李春成、李长阁、刘宏、罗长江、栾守森、王伟
3.2.2分工：
a.负责项目经理、HSE监督员、各单位机组长等的能力评价。
b.各单位负责对各自所在单位的电焊工、司机、起重工及参加应急反应组织的人员的能力评价。
并将评价结果报项目员工能力评价小组。
3.3培训
3.3.1培训目的
为了提高员工HSE意识，丰富员工HSE知识，强化员工专业技能，从而达到能胜任本岗位工作的能力，认知本岗位的HSE风险、会运用HSE风险削减措施，积极参与紧急事件的应急反应行动，履行好自己的责任与义务，从而确保HSE目标的实现。
3.3.2培训对象
项目部及各单位所有管理人员、操作人员
3.3.3培训方式
项目部由HSE部组织，各机组由HSE监督员组织。
采取集中培训学习、自学和（或）收看录像、办安全展板、组织开展安全活动等形式。
3.3.4培训的内容
开工前，项目部将组织施工人员进行HSE培训；在施工过程中，将依据施工人员的HSE表现水平进行不定期培训，以确保所有参加施工的人员能够掌握和遵守项目部有关HSE的规定。
培训内容包括：
a.有关HSE法律、法规。
b.管道工程有关HSE的规定。
c.标段HSE管理文件。
d.HSE相关技能（员工的急救知识等）。
e.安全健康环境基础知识。
f.应急技术培训。
g.HSE作业文件。
h.项目部作业文件。
i.地方传染病和地方病培训。
j.风险管理培训。
3.3.5HSE培训计划
HSE培训计划
培训时间
培训内容
培训对象
主办单位（人）
2009.4～2009.5
HSE基础知识、入场前HSE交底
各机组长、HSE监督员
项目部HSE部
2009.4～2009.9
HSE危害和影响及风险削减措施、特殊工种的上岗培训
机组职工
机组HSE监督员
2009.5～2009.9
消防知识、消防演习
参建职工
项目部HSE部
2009.4～2009.10
驾驶员安全学习
驾驶员
机组HSE监督员
不定时
HSE有关法规、上级文件等
管理人员
项目部HSE部
不定时
HSE有关法规、上级文件、风险控制措施及其他要求
参建职工
机组长、HSE监督员
4主要设施与用品
4.1主要施工设备
详见施工组织设计和项目仪器设备台帐。
4.2HSE设施设备
为了保证施工的安全和HSE方针和承诺得到落实，项目投入技措资金，改善HSE作业环境，购买HSE用品和设施。
HSE设施用品一览表
类别
名称
型号
单位
数量
备注
生
活
设
施
项目经理办公室
间
1
综合办公室
间
1
会议室
间
1
食堂
m2
100
厕所
人/个
5
垃圾箱
个
10
灭蚊、蝇灯
个
5
冰箱
台
1
冰柜
台
1
空调
台
20
饮水机
台
6
劳
动
保
护
用
品
工作服
套
180
手套
付
300
包括隔热、绝缘、电焊手套
面罩
个
40
电焊工、气焊工专用
遮阳伞
个
20
雨衣
件
150
雨伞
个
30
安
全
防
护
及
用
品
应急灯
个
8
应急梯子
个
6
对讲机
部
6
安全旗
面
8
警示带
米
2000
警示标志
套
4
消
防
用
品
干粉灭火器
4Kg
个
20
干粉灭火器
2Kg
个
20
沙子
m3
20
铁锹
把
40
水桶
个
20
4.3急救与医疗
a.项目部与各单位、机组、各作业区营地、施工现场之间做到通信畅通。
b.在作业区当地就近联系定点医院，负责项目部施工员工的紧急救助。
c.在各作业区营地、施工现场配备手机、电话或电台。
e.各作业区营地、施工现场配备值班车辆，保证在出现意外事故时的紧急救援，当出现人员伤亡时，能安全、快速运送至医院救治。
f.在各机组配备紧急救护药箱，对出现的轻度外伤等情况进行简单处理。
医疗器材及药品清单
名称
单位
数量
用途
名称
单位
数量
用途
台式血压计
台
2
测量血压
75%酒精
瓶
100
皮肤消毒
体温计
支
20
测量体温
生理盐水
支
100
冲洗伤口
医药箱
个
11
棉棒
包
100
棉棒
医用剪刀
把
20
裁减纱布
创可贴
贴
200
创可贴
医用镊子
把
20
夹取物品
伤湿止疼膏
袋
50
伤湿止疼膏
担架
副
10
抬送伤员
红霉素眼膏
支
50
红霉素眼膏
烧烫伤药
瓶
40
外用烧、烫伤药
蛇药
盒
20
蛇咬急救
脱脂纱布
包
常备
包扎伤口
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