XX镇小康建设t脱贫总体规划.docx

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XX镇小康建设t脱贫总体规划

XX镇2012--2015年整体实现小康

脱贫计划

为加快脱贫致富奔小康、全力建设新农村步伐，促进农村经济社会全面协调发展，确保2015年我镇10个行政村全面进入小康社会，根据县委、政府关于全面实现小康目标的战略部署和工作要求，结合我镇实际制定本计划：

一、发展基础

（一）基本情况

XX镇地处成县北部，东南与徽县江洛接壤，西北与西和晒经相邻，南与成县王磨相接。

境内以高山、河谷为主，沟道交错，海拔在860—2377米之间。

属暖温带半湿润气候，年均气温11.7℃。

无霜期200天，年日照时数1625.5小时，年均降雨量620.8毫米左右。

东河自西向东贯穿全境。

总面积149.16平方公里，共辖10个村，42个村民小组，1个社区居委会，总人口10322人。

土地总面积161659.25亩，其中耕地5664亩，林地155995.25亩。

（二）经济社会发展现状

近年来，镇党委、政府抢抓灾后重建机遇，坚持以农民增收为根本点，全面解决基础设施落后、人居环境差、种植结构单一、农民增收缓慢等影响XX发展的问题，形成以核桃、畜牧养殖、中药材种植、劳务输出为主的四大产业格局，使群众观念得到进一步改变、村容村貌整洁、美化，开创了全镇社会各项事业持续较快协调发展的良好局面。

截止2011年底，全镇经济林高接换优50000株，种植核桃6500余亩，存栏生猪3000余头，鸡20000余只。

全镇人均纯收达2980元，农业总产值2500.4万元，粮食总产量2950余吨。

二、实施步骤

我镇全面建设小康社会分三步走。

2012—2013年为起步阶段，将基础条件较好的张庄、柏湾、XX三村率先建设成小康示范村。

2013—2014年为第二步，实现太山、赵河、王庄、茨坝等村小康社会建设目标，小康覆盖面达到80%以上。

2014—2015年为第三步，完成条件较差的吴湾、麻石、清水三村的建设任务，最终在2015年实现我镇10个村全面进入小康社会，群众全面脱贫致富奔小康的目标。

XX镇张庄村2012—2013年整体实现小康

脱贫规划

张庄村位于镇政府以东5公里，青黄公路贯村而过，地理位置优越，辖3个村民小组72户290人，全村耕地面积550亩，人均纯收入达3860元。

2003年被陇南市评为小康村。

一、工作重点及建设项目

把“联村联户、为民富民”行动与现阶段农村扶贫开发工作紧密结合起来，立足当地实际，以改善基础设施、发展特色优势产业为工作重点，争取多方投资，通过项目建设力争全村在2015年全面进入小康。

（一）基础设施建设

1、2012年投资520万元，在原新农村建设的基础上对全村整体进行新农村风貌改造，完成房屋改造73户559间，拆除危旧房屋16户42间，新建大门33座，新建院墙46户1392米，改造院墙24户417米；硬化院落68户，硬化小巷道9条1200米；修建护坡440米，新建排水渠580米，新建休闲广场3100平方米，建村级文化站、卫生所各一处。

2、，2013年计划通过争取项目，投资305万元，新建防洪沟道3000米。

（二）产业开发投资

1、2013计划年通过农村妇女创业小额贷款、招商引资、投资等形式筹集100万元，对原有的70亩优质核桃园进行改良扩建，高接换优，面积增至150亩，户均2亩以上。

3、调整产业结构，压缩粮农作物面积，增加中药材（柴胡、黄芩、桔梗、苦参）等短线经济作物种植面积，2012年、2013年两年计划种植300亩左右，人均一亩以上。

4、定期组织青壮年劳动力进行劳务技能培训，达到每年户均输出一名劳动力。

（三）社会事业建设

1、农村受教育水平不断提高，学前教育，适龄儿童入学率，九年义务教育普及率均达到100%，高中以上入学率达95％以上；以农家书屋为基础，继续完善农村实用技术科普书籍类目；利用农民技术学校，每年开展农村实用技术培训5期，科技明白人户均一人；

2、通过2011年、2012年两年村村通，户户通电视接受机的配套使用，目前，全村卫星电视覆盖率达100%，移动电话覆盖率达100%。

3、2012年参加新农合、农村养老险达100%

二、预期目标

通过“5.12”、“8.12”两次灾后恢复重建，村内99%的村民住房面积和住房质量大幅度提升，通村公路和村内道路硬化、自来水覆盖、居民用电覆盖率达100%。

基础设施建设进一步完善。

主导产业不断发展壮大，农民收入稳定增长，彻底消除返贫现象。

到2013年，全村农民人均纯收入达到6200元以上，年均增长30%以上。

群众生产生活条件得到彻底改善，生活水平和质量不断提高，小康指数达到全国平均水平。

XX镇柏湾村2012—2013年整体实现小康

脱贫规划

柏湾村位于XX镇西北部2公里处，全村辖3个村民小组，184户672人，耕地面积960亩，2011年农民人均纯收入2680元。

王晒公路横穿全村、交通便利、水源丰富、光照充分，适宜发展种植、养殖业。

2005年被陇南市命名为小康村。

一、工作重点及建设项目

把“联村联户、为民富民”行动与现阶段农村扶贫开发工作紧密结合起来，立足当地实际，以改善基础设施、发展特色优势产业为工作重点，争取多方投资，通过项目建设，力争全村在2015年全面进入小康。

（一）基础设施建设

1、2012年8月村内自筹资金硬化三社道路1500米，硬化一社、二社打麦场500平方米；争取县农办项目，新建文化广场800平方米。

2、2013年计划通过一事一议项目，对二社草坝沟、三社上水沟进行沟道治理；修建三社护冲河堤200米。

3、2013年计划整村进行新农村风貌改造，改造危旧住房112户，修建排水渠1000米，整修院落112户，建村级文化站、卫生所各一处。

（二）产业开发投资

1、2012计划年通过农村妇女创业小额贷款、招商引资、投资等形式筹集600万元，连片栽植金银花150余亩，猕猴桃500亩，新建鱼塘12亩。

2、调整产业结构，压缩粮农作物面积，增加大棚蔬菜等经济作物种植面积。

计划种植蔬菜400亩左右，人均0.5亩以上。

3、2013年计划筹建农产品管理营销合作社，延伸产业链条，增加劳动就业岗位和产品附加值。

2、计划全村发展养鸡大户10户，发展生猪适度规模养殖户20户，种植优质牧草10亩，计划每户每年出栏商品猪10头，每户每年出产鲜鸡蛋3吨。

（三）社会事业建设

1、农村受教育水平不断提高，学前教育，适龄儿童入学率，九年义务教育普及率均达到100%，高中以上入学率达95％以上；以农家书屋为基础，继续完善农村实用技术科普书籍类目。

利用农民技术学校，每年开展农村实用技术培训5期，科技明白人户均一人；

2、通过2011年、2012年两年村村通，户户通电视接受机的配套使用，目前，全村卫星电视覆盖率达100%，移动电话覆盖率达100%。

3、2012继续提高年新农合、农村养老险参保率，力争达100%。

二、预期目标

大力培育主导产业，加快基础设施建设步伐。

村内99%的村民住房面积和住房质量大幅度提升，通村公路和村内道路硬化、自来水覆盖、居民用电覆盖率达100%。

基础设施建设进一步完善。

到2013年，农民人均纯收入达到元以6100元上，年均增长30%。

基础设施得到较大改善，小康指数达到全国平均水平。

XX镇XX村2012—2013年整体实现小康

脱贫规划

XX村地处成县北部铅锌矿带腹地，生态环境良好，山青水秀，四季分明，气候温和，降雨量充沛。

夏季气候炎热，降雨时间集中，秋季多雨，冬季日照少，辖区自然资源丰富，森林覆盖面积大，是XX镇政治、经济、文化和信息中心。

全村共有4个村民小组，186户，470人，劳动力168人。

耕地面积580亩，退耕还林300亩。

2011年全村人均纯收入3500元。

2005年被陇南市命名为小康村。

一、工作重点及建设项目

把“联村联户、为民富民”行动与现阶段农村扶贫开发工作紧密结合起来，立足当地实际，以改善基础设施、发展特色优势产业为工作重点，争取多取方投资，通过项目建设，力争全村在2015年全面进入小康。

（一）产业计划

1、种植业，按照“一镇一品”、突出特色的要求，根据本村实际，计划种植优质核桃200亩。

2、利用便利的地理优势大力发展餐饮、旅店、房屋出租等第三产业。

3、加大劳务培训力度，计划每年输出劳务在100人以上，为各企业提供高质量的务工人员

（二）基础设施建设计划

1、2013年计划整村进行新农村风貌改造，坚持适当集中、统一计划、按图施工的原则，突出当地民居风貌。

结全灾后恢复重建，以“四改三建”为主要内容，改造民居100户，建沼气池120个。

2、2012年计划筹资硬化清水沟门社道路500米，同时结合灾后重建项目对上街社朱家后沟进行综合治理。

3、2012计划年为清水沟门社实施人蓄饮水工程。

4、改造全村低压线路。

二、预期目标

XX村整村实现小康村建设将以“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主、社会和谐’’为总体建设目标，力争在2013年农民人均纯收入达到6100元，农村经济结构和产业布局更加合理、三产业和劳务经济格局基本形成；民居建设特色突出，基础设施和环境面貌得到改变，生态环境和社会更加和谐。

XX镇赵河2012—2014年整体实现小康

脱贫规划

赵河村地处XX镇以北2公里处，全村辖四个村民小组，127户，421人，劳动力260人。

耕地面积470亩，退耕还林240亩。

2011年全村人均纯收入3500元。

2006年被陇南市命名为小康村。

一、工作重点及建设项目

以“联村联户、为民富民”行动为契机，进一步强化全村的农业基础，优化农业和特色产业布局，积极培育和发展农村专业合作经济组织，强化农民劳动技能培训，全面提升村民素质，增强农民的择业就业能力，千方百计增加农民收入，努力实现乡域经济跨越式发展，力争在2014年全面实现小康。

（一）基础设施计划

1、2012年配合实施赵河沟沟道综合治理工程。

2、2013年结合“一事一议”项目对赵河村1千米通村公路和2千米村内道路进行硬化。

3、2013计划整村进行新农村风貌改造，坚持整体计划、分批实施，因户制宜、突出特色，综合治理、提升档次，体现简洁、朴实、大方的传统民居特色，展示山区农村特有的山水园林风光和民居民俗个性化风格。

改造民居80户，院落80户。

组建环卫队，新修垃圾池和垃圾箱，配齐环卫设施，教育引导群众养成良好的卫生习惯和生活习惯。

4、对全村低压电网进行改造。

（二）产业计划

1、2012年结合“联村联户、为民富民”行动，对原有的140亩优质核桃采穗园进行整园扩建，面积增至200亩。

2、2013年计划全村发展养鸡大户15户，每年出产鲜鸡蛋30吨。

在土蜂养殖协会的原基础上增加投资，引进先进技术，扩大养殖规模，以点带面，辐射全村。

3、调整产业结构，在交通便利的河川地发展蔬菜产业，在坡地和半坡地种植中药材。

（三）社会事业计划

1、大力实施农民知识化、技能化工程，切实加强农村精神文明建设，计划从2012年开始，每年举办培训班，年均参培100人次，努力造就一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。

2、加大新型农村合作医疗覆盖面，加快建立农村社会养老保险制度和贫困人口救助制度，落实农村计划生育家庭奖励扶助政策，积极开展群众易于广泛参与的各类体育健身活动，不断增强广大农民的身体素质。

3、深入开展全村精神文明创建活动。

大力开展信用乡、信用户、“星级农户”创建工作，深入开展普法教育，增强农民法律意识和法律素质，引导他们依法参与民主管理，履行应尽义务，维护自身权益。

二、预期目标

以实现“五通”（通电、通邮、通光纤和有线电视、通自来水、通公路），“五有”（有美观漂亮的房屋，有整洁卫生的厨房，有功能齐全的圈舍、有一个硬化院落、有星级农户标志），“五个一”（有一个经济园，有一个主导产业，有一个劳动力转移，有一人参加技能培训，有一个明白人）为主要建设内容。

到2014年，全村农民人均纯收入达到6100元以上，年均增长30%以上。

群众生产生活条件得到彻底改善，生活水平和质量不断提高，小康指数达到全国平均水平。

XX镇太山村2012—2014年整体实现小康

脱贫规划

（原太山村已被8.12”特大暴洪毁坏，现整体搬迁到XX镇王台社）XX镇王台社属“8·12”灾后异地集中安置区，包括4个集中安置点，共征用土地155亩，安置群众183户，每户宅基地面积210㎡。

在建设过程中，县委、政府着眼长远、统筹考虑，提出了“科学计划，统一设计，高标准建设”的工作思路，将灾后重建与新农村建设相结合，与小城镇建设相结合，始终坚持“高标准、环境美、宜人居”的建设目标，力争把王台异地集中安置小区建设成为一个具有汉唐风格的现代化新农村。

王台异地集中安置小区在2011年年底完成灾民安置房屋建设的基础上，今年县委、政府高度重视，整合各方面资金对183户农户房屋按照新农村标准和体现地方风格进行建设，实现围墙、大门、自来水、排水、卫生厕所、太阳能、太阳灶、节柴灶、院落硬化、户户通“十”到户。

在基础设施建设上达到了道路硬化、供排水、太阳能路灯、村级组织办公楼、休闲广场、老年活动中心、便民服务中心、医疗卫生室、市场商铺、公厕、绿化、体育活动设施“十二”配套。

目前已完成6条主干道、9条区间道路33000㎡的硬化工程；埋设给排水管道7650米；修建垃圾屋12个，公厕1个,安装太阳能路灯140盏；完成1500㎡的村级组织办公楼和3000㎡的市场商铺建设；计划设计的6000多平方米的休闲广场正在建设，可望在年底完成；计划设计13000多平方米的绿化工程即将完成。

该安置小区即将打造成一个功能齐全、环境优美、适宜人居的新农村。

一、基础设施计划

1、计划在2013年对全村低压电网进行综合改造。

2、2013年计划安装太阳能热水器183个。

3、争取项目，治理水毁耕地200亩。

二、产业计划

1、规范建立竹编席、中药材等农业专业合作经济组织，引导农民闯市场，加速农产品向商品的转化过程。

2、通过招商引资，开发大理石加工项目，增加就业岗位，壮大村级积累。

3、在坡地和半坡底进行中药材种植。

4、组织青壮年劳动力进行劳务技能培训，每年户均输出一名劳动力。

三、社会事业计划

1.、计划每年举办至少3期农村实用技术培训，年培训人100人次，使青壮年农民都能掌握1—3门实用技术；

2、加快建立农村社会养老保险制度和贫困人口救助制度，落实农村计划生育家庭奖励扶助政策，积极开展群众易于广泛参与的各类体育健身活动，不断增强广大农民的身体素质。

3、深入开展全村精神文明创建活动。

大力开展信用乡、信用户、“星级农户”创建工作；

4、组建广场舞蹈队，丰富群众文化生活。

四、预期目标

通过“8.12”灾后恢复重建，村内居民住房，通村公路和村内道路硬化、自来水覆盖等基础设施建设进一步完善。

主导产业不断发展壮大，农民收入稳定增长，彻底消除返贫现象。

到2014年，全村农民人均纯收入达到6000元以上，年均增长20%以上。

群众生产生活条件得到彻底改善，生活水平和质量不断提高，争取达到全国小康村平均水平。

XX镇茨坝村2012—2014年整体实现小康

脱贫规划

茨坝村地处XX镇南端，共有7个村民小组、161户、611人，有劳动力380人，科技明白人300人，耕地面积750亩，退耕还林面积230亩，境内光照充沛，气候温润，适宜中药材种植。

2011年全村人均纯收入3500元。

一、工作重点及建设项目

茨坝村小康新村建设将以“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主、社会和谐”为总体建设目标，力争在2014年农民人均纯收入达到6000元，农村经济结构和产业布局更加合理、民居建设特色突出，基础设施和公共福利建设更加完善，环境面貌得到改变，生态环境和社会更加和谐。

（一）基础设施计划

1、2012年计划恢复水毁耕地60亩。

2、2013年计划修建大柳坝护村河堤800米，硬化社内道路1000米。

3、2013年计划依托秦巴扶贫项目，整体搬迁碾子湾社14户村民至茨坝村。

4、2013年修建便民桥2座，文化官场1800平方米。

5、2014计划整村进行新农村风貌改造，坚持整体计划、分批实施，因户制宜、突出特色，综合治理、提升档次，体现简洁、朴实、大方的传统民居特色，展示山区农村特有的山水园林风光和民居民俗个性化风格。

改造民居100户，院落100户。

（二）产业计划

1、2012年通过县国土资源局帮扶，种植中药材（桔梗）120亩。

2、大力发展核桃产业，实现户均一亩核桃园，三年后户均增加1000元。

3、大力发展养殖业，在原有两户养殖大户的基础上，再鼓励发展5户生猪养殖户。

4、组织青壮年劳动力进行劳务技能培训，每年户均输出一名劳动力。

（三）社会事业计划

1、学龄儿童入学率达100％，无青壮年文盲。

2、97％以上农民参加新型合作医疗，有村卫生室，能预防、治疗一般的疾病。

城乡居民养老保险参保率达100%。

3、计划生育工作开展顺利，无计划外生育等违法违规现象。

4、有便民商店、健康的文娱场所和供乡民使用的图书资料室。

5、建立健全村民自治，讨论制定村规民约，大力推行“一事一议”，定期开展“星级农户”评选活动，倡导健康文明新风尚，发展农村基层民主政治和精神文化生活。

二、预期目标

通过灾后恢复重建，村内95%的村民住房面积和住房质量大幅度提升，通村公路和村内道路硬化、自来水覆盖、居民用电覆盖率达100%。

基础设施建设进一步完善。

主导产业不断发展壮大，农民收入稳定增长，彻底消除返贫现象。

到2014年，全村农民人均纯收入达到6000元以上，年均增长20%以上。

群众生产生活条件得到彻底改善，生活水平和质量不断提高，小康指数达到全国平均水平。

XX镇王庄村2012—2014年整体实现小康

脱贫规划

王庄村位于XX镇东北部，东接张庄村，南邻XX村，地属半山丘陵区，耕地面积551亩。

全村共辖6个村民小组，154户545人，2011年人均纯收入2860元。

一、工作重点及建设项目

王庄村小康新村建设将以“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主、社会和谐”为总体建设目标，力争在2014年农民人均纯收入达到6000元，农村经济结构和产业布局更加合理、民居建设特色突出，基础设施和公共福利建设更加完善，环境面貌得到改变，生态环境和社会更加和谐。

（一）基础设施计划

1、2012年配合实施黑沟沟道综合治理。

2、2012年计划完成整村进行新农村风貌改造，修建便民桥一座。

3、2013年计划完成通过“一事一议”项目硬化村内道路1000米。

（二）产业计划

1、2012年计划以晨琪特种养殖专业合作社和可驰养殖场为标准，发展生猪适度规模养殖户20户，种植优质牧草10亩，计划每户每年出栏商品猪10头。

2、大力发展核桃产业，实现户均一亩核桃园，三年后户均增加1000元。

3、立足当地的地理优势，大力发展中药材种植，以种植3—4年长线中药材猪苓为主，计划2013—2014两年种植50亩。

4、加大劳动力输转力度，力争每年输出劳动力280人次以上，特别是要加大有组织输转力度。

（三）社会事业计划

1、社会保障。

完善农村低保、五保救助机制，切实解决好弱势群体的生产生活困难。

加强新型合作医疗和新型社会养老保险工作，确保两项参保率都达到98%以上。

切实做好村民大病医疗救助，有效提高农民抵御大病的能力和养老保障的能力。

2、科技培训。

与市、县科技局及农牧部门紧密衔接，围绕规模养殖、种植、沼气管理、务工等技术需求，力争两年内每年开展2—4次农业实用技术培训。

3、文化建设。

积极开展各种群众性文化体育活动，争取新建1处小型村级文化活动广场并配套齐全体育健身器材，不断满足广大群众文化需求，提升全民健康水平，树立文明新风，促进社会和谐。

二、预期目标

大力培育主导产业，加快基础设施建设步伐。

村内99%的村民住房面积和住房质量大幅度提升，通村公路和村内道路硬化、自来水覆盖、居民用电覆盖率达100%。

基础设施建设进一步完善。

到2014年，农民人均纯收入达到元以6100元上，年均增长30%。

基础设施得到较大改善，小康指数达到全国平均水平。

XX镇吴湾村2012—2015年整体实现小康

脱贫规划

吴湾村位于XX镇西南5公里处，西与西和县接壤，北与徽县毗邻，王晒公路贯村而过。

下辖3个自然村，全村198户788人，中共正式党员34名。

党支部人数为3人，村委会人数为3人，两委班子5人。

本村以传统农业为主，种植玉米、小麦，辅以养猪、养鸡、兼种中药材。

一、基础设施计划

1、2012年计划硬化吴湾社通村道路600米，争取完成关家沟沟道治理项目立项。

2、2013年计划完成柏寺社道路硬化1000米；三渡水社内道路硬化2000米。

3、2014年计划完成全村178户新农村风貌改造，修建文化广场1500平方米，完成关家沟沟道综合治理工程。

二、产业计划

1、筹资壮大“绿地旺”、“建新”两个种养殖专业合作社，以点带面，辐射全村做大做强养殖业和中药材种植业，培植养殖规模户（养羊）20户，年户均出栏商品羊15只；种植中药材200亩，年户均增收2000元。

2、大力发展林果业，引进优良品种，通过高接换优技术，对核桃树进行综合管理，筹资建园，规模种植，到2015年核桃树种植面积达到300亩，户均1.2亩。

3、加大劳动力输转力度，力争每年输出劳动力300人次以上，特别是要加大有组织输转力度。

三、社会事业计划

1、完善农村低保、五保救助机制，切实解决好弱势群体的生产生活困难。

加强新型合作医疗和新型社会养老保险工作，确保两项参保率都达到98%以上。

切实做好村民大病医疗救助，有效提高农民抵御大病的能力和养老保障的能力。

2、农村受教育水平不断提高，学前教育，适龄儿童入学率，九年义务教育普及率均达到100%，高中以上入学率达95以上；以农家书屋为基础，继续完善农村实用技术科普书籍类目。

利用农民技术学校，每年开展农村实用技术培训5期，科技明白人户均一人；

3、通过2011年、2012年两年村村通，户户通电视接受机的配套使用，目前，全村卫星电视覆盖率达100%，移动电话覆盖率达100%。

四、预期目标

通过灾后恢复重建和新农村风貌改造，村内95%的村民住房面积和住房质量大幅度提升，通村公路和村内道路硬化、自来水覆盖和居民用电覆盖率达100%；基础设施建设进一步完善；主导产业不断发展壮大，农民收入稳定增长，彻底消除返贫现象。

到2015年，全村农民人均纯收入达到6000元以上，年均增长20%以上。

群众生产生活条件得到彻底改善，生活水平和质量不断提高，小康指数达到全国平均水平。

XX镇清水村2012—2015年整体实现小康

脱贫规划

清水村位于XX镇南部，东临茨坝村，南接王磨镇，村委会所在地距镇政府6公里，距县城50公里。

全村有3个村民小组，78户331人，耕地面积513亩。

主要农作物有冬小麦、豆类、玉米、油料、荞麦、马铃薯等。

其中冬小麦占种植面积的35%，玉米占种植面积的30%，马铃薯占种植面积的20%，其它作物占15%。

一、基础设施计划

1、2012年计划对3.5公里通村公路进行拓宽铺沙。

2、2013年计划修建通村大桥1座。

3、2014年计划硬化三个社村内道路2000米，修建文化广场约1500平方米。

二、产业计划

1、2013年计划全村发展土鸡养殖大户10户，户均增收5000元。

在土蜂养殖协会的原基础上增加投资，引进先进技术，扩大养殖规模，以点带面，辐射全村。

2、立足境内资源优势，通过招商引资，兴办纯净水生产企业一个，增加就业岗位，壮大村级积累。

3、压缩粮农面积，半山坡地集中连片种植中药材，到2015年中药材种植面积达到350亩，人均一亩。

三、社会事业计划

1.、计划每年举办至少3期农村实用技术培训，年培训人60人次，使青壮年