7第二节 成人非学历教育 四 其他各类非学历教育 1 职工教育.docx

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7第二节成人非学历教育四其他各类非学历教育1职工教育

浦东新区成人教育志

（1993-2010）

作者：

姚天德

第二节成人非学历教育

四其他各类非学历教育

成人教育的范围十分广泛，除了农村成人教育、社区教育和民办非学历教育外，还包括职工教育、职业教育、老年教育等方面。

1、职工教育

（1）综述

这里所指的职工教育除了地域范围内各类企业所开展的职工教育外，还包括了新区各委办局行和相关社会团体所开展的各类成人教育。

1993年，新区（指辖区内，下同）的冶金、造船、石化等龙头企业，在推进企业经营机制转换和加速内部人才培养中，积极开展各项教育培训，为新区的社会化教育和进—步发展生产力发挥了重要作用。

如上钢三厂有8309人接受了工人技术等级培训，参加岗位培训的有1.1万人次，接受继续教育的有3454人次。

沪东造船厂为更好地与世界各国的先进科技接轨，开拓国际市场，实行了“导师制”，使现有的高级人才能在退休前将知识经验留下来传下去，不仅缩短了培训周期，而且克服了人才“青黄不接”的困难。

新区邮政系统的教育培训中心，年内培训的总人数达24408人，其中职业资格培训8715名，技术等级培训1139名，适应性培训14224名。

该中心还建立了培训档案，实行一人一卡。

使学历教育、岗位资格培训到继续教育的全员培训形成制度。

（308）

1994年，新区大中型企业和乡镇企业，以“服务经济、服务社会”为宗旨，积极参与人才开发，大力组织各类培训。

在面临入学高峰和普通教育资源短缺的严峻形势下，上钢三厂职工中专、煤炭装卸公司兴港职校、三航局中专、上海船厂培训中心、上海港职大、民生港务职校、上海港技校和高化公司职大等企业教育部门不仅设立了电视中专办学点，解决了沿江地区应届初中毕业生的入学难，（309）而且为开展各类学历教育、等级工培训考核和文化生活教育做出了可贵的贡献。

又如陆家嘴金融贸易区弘安实业总公司的培训中心是新区第一家由开发区建立的培训机构。

投资150万建成高标准的教室、电脑房、大型阶梯教室和健身房，受到国内外同行的赞赏。

该中心除了为总公司承担干部教育、农民征地工岗位培训、商务等级培训等任务外，还把电脑、英语教育向全社会开放。

新区邮政局等局行的培训机构，也为全面提高人员素质做了大量工作，从而使全区参加各类职工教育的总数达到93012人。

其中仅参加岗位培训的干部就从1993年的740人上升到2330人，使近10％的干部跨入了高等教育和继续教育的行列。

（310）到1996年，新区有40多家企业在完成本单位培训任务外，还积极参与社会办学或承担部分高中阶段教育。

（311）

1998年，新区各局（部、委、办、院）的普法教育工作不断向纵深发展，并结合自身的特点，突出普法重点对象和相应内容，取得了成效。

如：

工商局以新设立或变更登记的企业法定代表人、个体工商户和私营企业主为主要对象，狠抓工商法律、法规培训，进一步完善了区局、分局和工商所三级培训网络。

城建局把对建筑法、刑法、合同法等法律法规纳入局中心组的学习内容。

妇工委依托浦东女子发展学院，以法制教育为主要内容，举办了厂长、经理廉内助学习班，为企业经营管理人员廉洁自律奠定了稳定的基础。

（312）

1999年8月9日，新区组织部、劳动人事局、科委、科协与英特尔公司联合举办了“信息技术及网络应用讲座”。

这是新区党工委、管委会旨在提高新区干部素质、培养跨世纪人才活动中的一部分。

参加听讲的有300多名来自新区各部门、开发公司及镇的处级以上干部。

这是高科技知识系列讲座中的第一次。

（313）年内社会各方积极参与成人教育：

党员电化教育形成三级网络，党员电教收视覆盖率达95%以上；妇工委把1999年定为妇女学习、培训年，开展妇女“每天学习一小时”等活动。

工商分局举办25期计算机和办公自动化培训班，有336名干部获证，占全局干部的70%。

法制办开展普法教育，使近50万市民受到教育；邀请10位知名律师对142家企业的870多名经营管理人员进行法律知识教育。

（314）

2000年8月起，新区有关部门在公交、汽修、物业管理、建筑等行业中，组织劳模、服务明星和技术能手，在基层单位进行传帮带，以培养一批知识型、技能型的职工，促进浦东新一轮的开发建设。

在4个月的“为职工送技能”活动期间，新区工会、城建局、综规局等有关部门，将通过业务培训、技术比武、劳动竞赛、讲座交流等多种形式，为广大职工岗位成才、奉献创造条件，使之成为既能从事实际操作，又能技术创新的跨世纪高素质劳动者。

（315）在深化国企改革的过程中，企业教育继续发展，作用日益明显。

以主管局所办的5所学校为例，学员有15141人，其中职业技术教育12191人，就读专科300人。

（316）

2001年，新区工会职工培训中心重点开展下岗、失业人员的再就业培训，致力于提高再就业人员的综合素质和岗位适应能力，满足浦东企业生产经营的发展需要。

1999-2001年期间，有近4千人次参加了培训，因此荣获了上海市“三学”先进集体称号。

新区人民法院开展多层次、多渠道、全方位的教育培训工作，培养了一批既懂法律、又懂经济、外语，既懂国内法，又懂国际法的专家型、复合型的法官，带动了法官业务素质和整体办案水平的提高。

（317）

2002年9月18日开始，区个体私营协会分期分批开展《劳动法》、《劳动合同条例》、《刑法》、《税法》等法规的骨干培训工作，年内基本完成了全区21个个体私营协会工作委员会中10个工委的培训工作。

（318）

浦东新区总工会于2004年4月宣布：

“浦东新区进城务工人员免费培训中心”，“浦东新区‘五高’地区进城务工人员免费培训基地”、“浦东新区世博高地进城务工人员免费培训中心”和“浦东新区川沙地区进城务工人员免费培训基地”自4月14日开始运作，可为万名进城务工人员提供免费岗前培训的机会。

（319）7月20日，新区在张江镇召开了“六进社区”工作推进会，全面推进科技、教育、文化、卫生、体育、法律服务深入社区。

市委常委、新区区委书记杜家毫出席并讲话。

（320）此后，由浦东新区文明办牵头，文广局、科协、社发局、质检局等职能部门组织开展的“六进社区”活动持续进行，如2007年的文化科技“三下乡”活动暨“六进社区”启动仪式于2月12日在合庆镇庆丰村举行。

从而为郊区群众送去许多文化、科普精神食粮，进一步加强了浦东郊区的文化科学阵地，让更多的群众掌握科学知识和应用科技的能力，加快了郊区农民致富，奔向小康的进程。

（321）

在上世纪90年代，新区的乡镇企业是新区郊区农村的一个重要经济支柱，乡镇企业的职工教育也十分活跃。

如严桥车桥厂，为调动职工学习的积极性，该厂于1996年初起，就实施了二项强化职工教育的新举措：

一是对全厂每个职工规定学习时间和学习任务，并与年终奖金挂钩；二是对通过学习提高一个等级（包括文化、技术、通用外语、计算机应用和技术职称）者，给予奖励。

有力地提高全厂职工的整体素质，促进产品质量的提高，从而提高了市场竞争力。

（322）又如浦东马铁厂，于1997年6月邀请了韩国GM研究院、安东铁钢株式会社的两位洋教师，为该厂60多名生产骨干和管理人员上了产品质量管理课。

从而提高了企业的管理水平。

（323）

由于成人教育管理体制的改革和统计范围与口径的变动，新区民营企业与地域范围内的大中型企业，以及委办局行和社会团体等开展的职工教育，均不属新区成教系统所管辖，但他们的教育工作始终是新区成人教育中的一个重要组成部分。

从以下部分单位的实例，就可见一斑。

①企业职工教育

成立于1992年11月的永达公司，是浦东民营企业中的一颗新星。

他们为了不断提升自身的竞争力，1999年提出了“世纪人才工程”，全面提高员工素质，加强干部队伍建设。

当年3月设教育部，5月建职工培训中心，全面开展各项培训工作。

为此2000年初荣获了新区农村发展局授予的“99人才培养和引进先进单位”称号。

（324）接着又组织公司及直属企业的33名财会人员参加了继续教育，（325）并组织员工轮岗学习，为公司创造了进一步发展的条件。

（326）进入新世纪后，他们积极开展推进学习型企业建设、创建学习型班组、培育知识型员工的系列活动。

2001年采取集中和脱产的形式，先后举办了18期职工培训班，对479名新进人员进行思想、技能和文化方面的培训。

在举办电脑、文秘、财务、领导艺术等培训班的同时，还组织公司领导参加MBA工商管理高级研修班学习。

当年有近50名员工在大学进修，近100名学习外语、电脑和驾驶。

基本实现了将30多位员培养为中层干部和提高公司员工整体素质二大目标。

（327）因此2001年获得了上海市总工会授予的《上海市学习型企业创建奖》，永达是浦东唯一一家获得这一奖项的企业。

（328）2002年永达已发展成一家以汽车销售为支柱产业的、拥有30多家全资子公司的现代集团型企业。

他们通过制订相关制度，建立了创建学习型企业的保障机制，把各种类型的学习纳入企业工作和员工生活的程序，从而形成了企业内部和外部两个学习系统，使学习成为永达文化最本质的重要特征。

（329）他们深切体会到成功路上离不开学习，因此每年除了组织职工进行相应的学习外，还结合企业发展需要组织专题学习，从而确保企业的可持续发展。

如2003年为抢占旧车置换的新市场，组织了关于旧车市场专业知识的学习；2004年对维修人员进行的专业培训，为客户提供更好的服务；（330）2005年组织领导干部参加《品牌规划与品牌管理》高级培训班，进一步提高了品牌意识；（331）2006年，请新区工会领导为永达集团干部进行专题辅导培训（332）和销售顾问入职培训（333），同时把教育培训列为当年永达集团十大工程之一，规定凡因企业需要外送定向专业培训的员工，其学习费用可在教育发展基金中列支；（334）2007年，为倾力打造学习型企业，全面提升干部综合素质，又组织实施了“干部周六学习日”活动。

（335）

4805厂是一个军工企业，但该厂内燃机组从2000年开始就积极创建学习型班组，坚持在工作中学习，在学习中工作，取得了明显成效。

为此该班组连续获得了厂一级先进班组和市文明班组等荣誉称号，成为一个学习型班组。

（336）该厂坚持“用中学，学中用”，开展“看得见的培训”，取得了丰硕成果。

如2007年，通过几个月的培训学习，使六车间购买但因无人操作而搁置多时却又昂贵的新型滚齿机，终于隆隆转动起来；又如对管装车间的青工，进行岗位培训后，不仅能上数控弯模机操作，而且能排除常发故障，有力推进了生产；厂信息中心对干部及相关管理员进行了专门培训，使参训人员在短期内都能上岗操作，从而在全厂迅速实现了无纸化办公。

（337）

承担陆家嘴征地农民安置任务的弘安实业总公司，为提高征地农民的素质，投资150万元，建立了弘安培训中心。

该中心先后开了48个工种的岗前培训班。

征地农民上岗后，又协助下属的60多家企业开展新一轮培训，使他们逐步达到岗位规范要求，由农民转化为工人。

他们还从征地工中培养管理人员，到1997年，已有212名征地工经过培训走上了各级领导岗位，占公司干部总数的91%，不少人还担任了二级公司的正副经理，为公司的第二次创业打下了坚实的基础。

（338）

上海船厂职业技术培训中心，是一所主要承担企业职工培训、职前技职教育、社会技能和特殊工种安全考核培训任务的三位一体的企业办学校，2003年有教职工70余名，在企业改革不断深入、社会办学竞争激烈、教职员工不断精简和企业正在逐步搬迁的情况下，事业却越办越红火。

在校参加各类教育培训的厂内职工近3000人次，企业外参加学习的有30000人次，另有36个技、职校班级，在校学生1400多人。

（339）同时他们采取与相关镇成校合作的方式，主动为提高浦东郊区劳动力素质服务。

2005年被批准为新区首批接受郊区劳动力职业技能培训单位后，就建立领导小组，进行专题研究，结合郊区劳动者参加技能培训的实际需要，推出了维修电工、水电工、中式烹调师、计算机安装调试维修、移动电话维修、超市营业员等六个适合的专业，开展培训工作。

（340）

上钢三厂的职工教育在1995年时已经形成从技校、中专到大专，从职前到职后，从学历到非学历的岗位培训及继续工程教育等较为完整的职工教育体系。

（341）1996年实行内部统筹，盘活教育资源，使该厂技校和中专之间可以资源共享，师资、图书、教育设施共同使用。

（342）还与当地街道签订社区共建协议，共同为地区待业人员开设培训班，教授驾驶、烹饪、财会、计算机操作等，使他们尽快就业。

（343）1997年建立浦钢公司后实行“职前”、“职后”教育与“管理”、“办学”一体化新体制。

要求在已获市示范性学校的基础上，向全国示范性学校进军。

（344）1998年3月10日，交大成人教育学院浦钢分院日前成立。

分院将采取远距离教育的方法，利用计算机网络传输信息，为浦钢培养急需的技术人才。

（345）

②委办局教育工作

新区农工委、农发局一贯重视通过教育培训来促进与推动相关工作，如1996年6月11日家发局召开了“95年绿色证书兼农村党员干部实用技术培训工作总结表彰大会”。

会上表彰了10个办学先进集体和6名先进办学干部与11名优秀学员，并要求把绿色证书教育和实用技术培训工作提高到一个新的水平，取得新的成绩。

（346）又如2001年农工委对16个镇的近700名村主要干部进行了培训。

（347）2003年7-8月，农工委又对郊区256个村的党支部书记和村委会主任分六批进行培训，每批5天，70多人。

（348）1993年新区成立时，郊区只有39个居委，到2004年已经发展到146个。

为此农发局社管处于2004年4月举办了有近200位居委干部和准居委干部们参加的培训班，以适应浦东郊区的快速城市化的形势。

（349）

新区组织人事部门在2002年通过“三个代表”学教活动、党校办班、干部任职资格考试、组织知识讲座、举办专项培训班和外送培训等多种形式，大力开展干部教育，取得了可喜成绩：

干部培训班15期449人次；知识讲座听讲人员2000人次；有55名处级（含副处）干部参加MPA核心课程培训班。

（350）《上海市人事管理岗位资格证书》培训开办以来，新区每年都有数百人参加，2003年新区参训的学员近600人,合格率达到了90%。

（351）2006年，新区开展人事干部岗位培训，6月14日到7月30日组织实施了第一期培训。

（352）

为加强依法行政工作、提高执法人员的能力和水平，新区法制办在1998年2月会同农工委举办了镇政府行政执法培训班。

（353）1999年10月，新区法制宣教领导小组办公室举办了为期半个月的企业经营管理人员法律培训班，对新区142家企业中的870多名经营管理人员，进行了法律知识教育，听讲总数近2000人次。

（354）2002年9月中旬，新区发展计划局为全局机关作《法治的基本精神与原则》的讲座。

（355）2007年9月，新区司法局分两批举办了“2007年度基层法律服务工作者培训班”，全区近70名基层法律服务工作者参加了培训。

（356）

各委办局都把学习培训作为推进工作的抓手。

如2008年9月24日，由浦东新区区委组织部、宣传部、科委等部门主办、中科院院士上海浦东活动中心承办的浦东院士科普讲坛，被列为浦东新区区委中心组学习内容，特邀中科院院士费维扬作题为“发展循环经济，建设生态文明”的科普报告。

吸引了近700名听众，包括浦东新区区委中心组成员，机关领导干部以及来自科研院所、科技企业、高等院校、部队的听众。

（357）又如由新区科委举办的专利培训班，浦东新区知识产权公共服务平台。

到2009年10月已举办了10期。

（358）又如新区信息委，为进一步规范信息化项目建设管理，切实提高项目建设质量，于2009年9月举办了信息化项目建设管理培训，共有各委办局信息化负责人和协议供应商等100余人参加。

（359）

③社团教育工作

浦东新区总工会是在职工中开展教育工作的一支重要力量，并建立了工惠培训中心，并通过它的各个分支机构开展教育培训工作，发挥了重要作用。

如在2009年浦东新区总工会发起了“迎世博共同约定”，组织全区1万个基层工会、2万家企业的百万职工签字承诺：

垃圾不落地、马路不乱穿，守序不插队、待人不冷漠；做世博精神的传承者、世博文明的践行者、世博服务的志愿者。

为确保“共同约定”真正落到行动上，新区总工会、新区迎世博社会动员指挥部办公室还推出了面向不同群体的培训、竞赛等活动，其中声势最大的，是针对区内110万农民工开展的“迎世博百万职工百日培训大行动”。

新区各职工培训机构、社区职工文化中心和建筑工地的农民工学校等也将开展世博知识、世博礼仪、世博英语的培训。

窗口企业还将结合行业特点，开展具有本行业特点的业务技能和素质培训。

（360）

浦东新区妇工委则是新区开展全民终身教育的一支不可或缺的重要力量。

如把1999年定为妇女学习年，（361）在全区开展“新区妇女每天学习一小时”活动，使勤学习、读好书在新区妇女中蔚然成风。

全年已有10余万册（份）书刊进入了家庭，举办了70多场有关学习问题的大讨论。

有2万多妇女成为各级妇女读书网络的成员。

开展了各种征文竞赛，收到征文2000多篇。

还组织了征文演讲比赛，展示了新区妇女的时尚和风采。

（362）2002年3月，新区妇联又向全区妇女发出了“姐妹们，为了明天上学去、上网去”的号召，以激励广大妇女岗位建功、岗位成才。

（363）2005年，由新区妇联和文明办、科委等单位合作，在浦东开展的“互联浦东人”项目，约有5万市民接受了信息化知识和应用技能的基础培训。

（364）新区妇联还自1999年起每年举办家庭教育宣传周活动，在2008年第十届活动期间，开展了“家庭教育骨干培训”、“家长家庭教育讲座”、“平安家庭格言”征集、“生态家庭你我他系列活动”、“第六届中外家庭社区文化节”等活动。

（365）

新区社团均重视通过教育培训工作来开展各项工作。

据1995年对浦东新区个休劳动者协会、人民调解协会、劳动学会、会计学会、印刷行业协会、中华职业教育社等19个社会团体的不完全统计，二年来通过长短结合、面授、研讨、参观考察、组织专家学者讲座等各种形式，组织了５万多人次参加了学习，培养了一大批各行业的紧缺人才，提高了广大干部、群众的总体素质，有力地推动了新区各项事业的发展。

如会计学会近两年开展的新会计上岗证培训，就学的就超过了15000多人，参加职称考评学习的也达2300多人。

劳动学会还举办领导及劳资干部培训班，劳动福利政策操作业务培训和外商投资企业业务讲座等，培训了近900名劳资干部，有力地推动了新区的劳动工资工作。

又如印刷行业协会，结合行业特点，先后举办了经济师、工程师、电脑操作等6个专业班，有力地提高了印刷行业的管理水平和生产的发展。

（366）新区外商投资企业协会与世界著名的质量认证机构英国标准协会BSI联合于2001年举办了有关ISO的系列讲座，新区90多位企业负责人和质量管理部门经理听取了关于ISO9001：

2000版和ISO14001的专题讲解。

（367）2004年，区计算机协会极参与市民培训项目，受区科协委托组织专家编印了“互联浦东人”市民信息化培训教材及配套的教学光盘，并对三年的培训计划给予全程的技术支持。

（368）由浦东国际金融学会开发的“金融业职业经理人”培训项目，2004年获得批准后，获得了发放金融业高级经理资格证书的资格，并成为学会的培训品牌。

2001-2003年，学会依托复旦大学等高校，举办了4期复旦大学哲学系、社会学系研究生课程班，来自浦东新区政府、金茂集团、外高桥集团、陆家嘴集团、通用汽车公司、久事公司等企业、机关及部队等单位的200位中高层经营者及管理者参加了培训。

学会还与上海市企业联合会合作举办了3期管理咨询师资格证书培训班，认证了高级管理咨询师近百人。

（369）2007年8月8－9日，新区科协组织举办了由全区23个街道、镇科协秘书长以及2007年开展科普创建的居委会、村委会书记80多人参加的“推进《全民科学素质行动计划纲要》暨科普创建示范工程培训班”。

提高了社区内外科普资源的整合联动，提高了居民参与科普活动的积极性，提高了社区居民的科普整体素质。

（370）10月，浦东科协又对科技团体秘书长进行了培训。

（371）社团2008年11月，新区科协与上海金融学院合作成立了浦东金融科普基地，以充分利用高校、学术团体的资源优势，为浦东社区居民普及金融知识服务。

（372）

各社团主要是围绕党和政府的中心工作组织教育培训活动，如新区残疾人联合会于2008年7月举办了“迎奥运、迎世博”手语培训班，力争在重大国际赛事和会展期间，消除残疾人与健全人之间的语言交流障碍。

（373）2009年9月新区经委旅游会展处和新区旅游业协会在浙江湖州市共同举办了“迎世博”旅行社总经理岗位培训，新区70多家旅行社总经理及负责人参加了培训。

（374）

（2）部分职工教育机构简介

沪东中华造船（集团）有限公司教育培训中心

该中心是我国大型综合性造船企业之一沪东中华造船（集团）有限公司麾下的教育培训机构。

以服务企业、服务行业、服务社会为宗旨，主要负责执行集团公司拟订的培训战略、培训计划。

现有专职教师26名，兼职教师120余名；建有专门用于职工培训的教育大楼，配备了较为先进的现代化教室及初具规模的技能培训基地。

沪东中华造船集团公司是2002年由当时的沪东造船厂与中华造船厂强强联合重组而成。

教育培训中心作为建于1952年沪东造船厂的培训机构。

随着公司变迁与改革的进程，也随之变革。

建厂时业务培训由工会主管；1994年12月成立技术教育科，后于1958年撤销；几经周折，1977年重建并改为教育科，并下设技术、干部、文化、外语培训和教务6个股；1960年成立职工教育委员会，文革时中断后，1981年又重新成立。

1989年教育科改为教育处，下设教学行政、干部培训、工人培训、继续教育4个科；2000年改为职工培训部，下设工人培训、继续教育、教务科、行政管理科；2002年5月与中华造船厂联合重组后成立人力资源部，实行人事、劳资、教育“三位一体”的管理体制，成为企业教育管理的归口部门，整合教育资源后，教育培训中心成为公司的培训实体。

沪东造船厂的职工培训实体从初创时的初中、高小文化班起，经历了职工业余学校、工人学校、中等专业学校、业余高中、东方职业学校等历史发展的过程，并采取了中、短期培训班等各种办学形式。

半个世纪来，企业职工教育始终立足于从职工素质现状出发，从扫盲起，到逐步深入开展不断提升的文化、技术、管理、外语等各类培训，以及以后的等级工培训与各类人员的岗位培训，培养了一大批技术型、管理型、技能型、外向型等各类人才，使企业职工素质与企业生产经营同步发展。

同时也为浦东新区培养了一大批技能型、应用型人才。

该中心努力探索适应企业发展的职工教育之路，先后编辑了二本论文集；同时开展多项课题研究，1998年获中船总公司职教研究优秀成果奖。

1998年工厂被评为中船集团公司先进教育集体；1991年6月工厂被评为全国职工教育先进单位。

2009年公司被评为全国企业职工教育培训先进单位等诸多荣誉称号。

（375）

上海港教育培训中心

上海港教培中心（以下简称教培中心）隶属上海国际港务（集团）股份有限公司（简称上港集团），是一个能够承担高职学历教育和各类培训、技能考核的综合性培训基地。

（376）该中心是在1996年由上海海港职工大学（已转制为上海交通职业技术学院，校址浦东新区钱仓路350号）、上海港技工学校（校址上海市友林路55号）和中共上海港党校组建而成，后又在浦东大道2598号建立了特种作业培训机构。

（377）总建筑面积31050平方米，占地36740平方米。

教培中心所依托的上港集团，以建设上海国际航运中心和建设世界强港为使命，以发展成为全球卓越的码头运营商为目标，坚定实施“科技强港”、“文化立港”、“人才兴港”战略，加快管理手段现代化、生产操作智能化、装卸设备精良化、人力资源最优的步伐，为教培中心进一步发挥职业教育和职业培训功能、服务于企业的发展战略搭建了平台。

经过多年的改革和发展，教培中心的学历班学生规模已近2000人（其中高职生1400余人），年培训学员3000多人次。

年承担在校学生和在职人员的职业技能鉴定、特