阜新市九届九次全委会报告.docx

阜新市九届九次全委会报告.docx

《阜新市九届九次全委会报告.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《阜新市九届九次全委会报告.docx（13页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

阜新市九届九次全委会报告

市委九届九次全会报告

2005-8-5

各位委员、同志们：

这次全会是在积极推进新一轮超常规跨越式发展的关键时刻召开的。

会议的第一阶段，用一天半的时间视察观摩了24个大项目。

与会的同志边走、边看、边听、边议，感受很深。

一是看到了坚持项目建设给阜新发展带来的强大后劲，受到了极大鼓舞。

飞雪木业二期、鹰山水泥、大金钢构、比牛哥乳业、超懿羊毛、阜新力劲和阜新双汇等市场前景广阔，生产热火朝天；沈阳辉山乳业和市原种猪场技术先进，在国内外都属一流；投资26亿元的电厂三期改造和投资24亿元的金山煤矸石热电厂规模庞大，工程进展迅速。

这些项目看后让人欣喜，令人振奋。

二是认清了阜新经济转型在全面落实科学发展观方面的深刻内涵，受到了深刻教育。

通过视察总投资3亿元的矸石山复垦项目、总投资2亿元的污水处理项目以及事关人民群众切身利益的沉陷区改造、棚户区改造工程，看了外资企业、民营企业参与国企改革给原来死气沉沉的企业带来了生机和活力。

大家感到，阜新转型是落实科学发展观的转型，是坚持以人为本、为阜新人民谋求长远利益的转型，是全面推进经济超常发展、构建和谐社会、加强环境建设的转型，是坚持体制机制创新、激活发展后劲、实现良性循环的转型。

三是坚信了既定的转型方针和转型方向，受到了巨大启发。

大家看到，一批龙头企业在带动调整、促进就业、拉动增收方面的重要作用以及发展农产品精深加工业的广阔前景，感到坚持以龙头带基地，拉长产业链，发展产业群，打造集团军，加速培育农产品精深加工业这一主导接续产业是完全正确的。

大家还看到，哪个企业真改革，哪个企业就有活力；哪个地区大开放，哪个地区就有项目；哪个地区有大项目，哪个地区就有大发展。

实践表明，阜新的经济转型必须坚持“二十字”基本方针；必须坚持把握对外开放的“金钥匙”，高举开放的旗帜；必须坚持深化改革，向改革要动力。

四是比出了工作上的差距和不足，受到了强烈触动。

有的县区领导同志讲：

“不看不知道，一比吓一跳。

”阜矿集团的领导同志也很受触动，他们把阜矿集团三个机修厂与大金钢构的情况进行了对比。

大金钢构只有500多名员工，通过加盟中国三大电力设备制造企业之一的哈尔滨锅炉制造集团，今年可实现产值２亿多元。

因此，决定回去后要抓紧研究阜矿三个机修厂如何改革和搞活的问题。

此外，我们还看到了坚持结构调整给农业和农村经济带来的好形势，了解了一批在转型实践中锻炼成长起来的求实、能干且心中有数的优秀干部和企业家，感受到了广大群众在发展养殖业和参与项目建设方面的巨大热情。

全市广大干部群众精神饱满，作风扎实，士气高昂，相信全市的项目建设和发展会更加日新月异。

今天下午，会议进入第二阶段。

这次全会的主要任务是：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届三中、四中全会和省委九届十次全会精神，总结上半年工作，部署下半年任务，讨论审议《中共阜新市委关于建设和谐阜新的实施意见》，动员全市干部群众抢抓机遇、奋力拼搏，确保完成今年各项任务，为实现阜新的全面复兴而努力奋斗。

下面，我受市委常委会委托，讲两个方面的意见。

一、上半年工作回顾

今年是我市推进新一轮超常规跨越式发展的开局之年。

年初以来，在发展过程中我们遇到了很多困难。

市委坚持迎难而上，始终牢牢把握转型发展这个中心不动摇，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，团结和带领全市人民，“一心一意搞转型，聚精会神谋发展，尽职尽责保稳定，鞠躬尽瘁办实事”，使各方面工作都呈现出较好的发展态势。

主要表现在以下几个方面：

一是经济保持了较快增长。

今年１月份全市经济高位起步。

二是固定资产投资大幅增长。

随着大项目投资增多和棚户区改造启动、房地产开发回升，二季度固定资产投资逐步提高。

上半年全社会固定资产投资24亿元，增长55％。

三是地方财力稳定增长。

四是社会消费需求走强。

由于农村购买力增强、城市消费环境改善、居民消费水平提高，全市城乡消费品市场日趋繁荣。

上半年全市社会消费品零售总额30亿元，增长15％。

五是农业和农村经济态势良好。

在农业产业化拉动下，畜牧业快速增长，实现增加值６亿元。

设施农业规模进一步扩大，整体效益大幅增加，实现增加值１．５亿元。

六是工业经济继续增长。

地方工业增势持续走高，其中县区工业增加值5亿元，增长55％。

七是民营经济发展势头强劲。

民营经济在转型复兴中的生力军作用日渐显现，正在向“五分天下有其三”的目标迈进。

八是第三产业迅速发展。

在第二产业增长趋缓的情况下，第三产业对经济增长贡献提升，增幅居全省首位。

九是对外开放实现新突破。

招商引资实际到位21亿元，增长33％，其中外资到位1222万美元，增长55％。

十是就业和社保扎实推进。

上半年，全市实现就业和再就业３万人，完成年计划的66％。

其中，“4050”人员就业5000人，“零就业家庭”人员就业2万人。

全市城乡劳务输出达15万人次，创历史同期最好水平。

全市参加基本养老保险、失业保险、基本医疗保险、工伤保险的职工分别达到21万人、22万人、23万人、28万人，完成年计划的98％、99％、97％和76％。

十一是城乡人民收入显著提高。

由于机关事业单位工作人员津贴补贴、离退休金和社保收入普遍提高，城乡人民收入增长均为转型以来最高水平。

十二是各项社会事业全面进步。

深入实施科教兴市战略，教育事业又有新发展，科技对转型的推动作用不断增强；健康向上的文化活动进一步丰富了群众的精神文化生活；切实加强了公共卫生体系的建设与管理；继续开展了全民健身活动；有力地推进了有线电视县区联网工程和“村村通”工程。

这些成绩的取得，是省委、省政府正确领导的结果，是市委团结和带领全市人民共同奋斗的结果，是市几大班子协同配合的结果，是各族各界人民大力支持的结果。

年初以来，市委着眼阜新长远发展和群众现实利益，坚持抓大事、把方向、谋全局，主要抓了以下五方面重点工作：

（一）努力克服矿难影响，积极推动全市经济稳步发展

新年伊始，市委就着力推进新一轮超常规跨越式发展，坚持抢先抓早，积极推进首月“开门红”，实现了全市经济高起点开局。

突如其来的“2·15”矿难，给全市经济带来了巨大打击，导致经济增长明显下降。

面对严峻形势，市委及时分析研究，采取有力措施，做到“两手抓、两不误”，一方面积极配合阜矿集团做好矿难善后处理工作，一方面强化发展的调度和研究，落实以丰补歉的各项措施，力争把矿难损失降到最低点。

一是深刻吸取矿难教训，加强了安全生产管理，开展了全方位的安全生产大检查，最大限度地清除了事故隐患。

二是指导和支持阜矿集团进行停产整顿和全员培训，重新核定煤矿生产能力，研究加强煤矿生产经营管理的措施，使阜矿集团很快恢复了煤矿生产，并逐步摆脱矿难阴影，从亏损走向盈利。

三是大力推动地方工业增长。

即使在矿难处理最紧张的情况下，市委依然明确要求政府有关领导，要积极推进工业生产“开门红”，鼓励优势行业和优势企业尽可能扩大生产，增加贡献份额。

市委常委会及时分析一季度经济形势，有针对性地采取措施，努力扭转被动局面。

四是狠抓项目建设，积极推进发电厂三期、金山煤矸石热电、阿金公铁立交桥、飞雪木业二期、辉山乳业、鹰山水泥等一批大项目的开工建设，拉动全市经济增长。

目前，全市千万元以上在建项目180个，其中新开工项目90个；项目总投资170亿元，增长90％；现已完成投资18亿元，增长50％。

（二）进一步深化改革，扩大开放，为转型发展提供强大动力

改革和开放是转型发展的两大动力。

市委始终坚持抓实改革，抓活开放，实施双轮驱动，不断加快转型发展步伐。

深化改革是阜新经济转型的题中应有之义。

市委对此始终高度重视，明确2005年是全市“改革年”，切实采取有力措施予以推进。

市委常委会专题研究了企业改革工作，出台了《关于进一步深化企业改革的实施意见》，进一步明确了企业改革的指导思想、原则、任务和措施。

召开了全市深化企业改革工作会议，确定了企业改革的核心、目标和主要方式。

鼓励和引导金融机构和国有企业，抓住银行股份制改造和国有企业改革的双重机遇，卸掉国有企业债务包袱，加快改革步伐。

积极鼓励外资、民资参与国企改制，努力促成香港力劲、香港启祥等外资企业，河北宝丰、大连永盛、锦州天合、沈阳北恒等内资企业，以及阜新春成、阜新超懿等本市民营企业，对国企进行股份制或股份合作制改造，并为其发展壮大创造有利条件，这些企业与我市国企改制联合后，迅速呈现出新的生机与活力。

此外，还积极推进行政管理体制改革，继续深化财税、金融、投资体制和事业单位改革，不断巩固和扩大农村各项改革成果。

扩大开放是深化改革的必要条件。

没有开放，改革就不能深入。

市委坚持把开放摆在至关重要的位置，以开放促改革、促发展，通过采取会议调度、督促检查、严格考核等措施，强力推进开放工作。

继续强化“三个硬杠杠”考核，促进县区招商引资和项目建设再上新台阶。

完善市级领导包项目制度，实施高层推动，加快培育新的经济增长点。

进一步加强软环境建设，认真贯彻《行政许可法》，全面实行限时办理和限时服务制、行政审批全程代理制、部门首问负责制等各项制度，制定并实施《阜新市政府机关及其公务员行政行为监督暂行办法》。

在全市范围内深入开展行政处罚和行政收费行为大检查，清理和取消了一批收费项目，核准了一批项目的收费标准，降低收费金额近100万元。

（三）坚持“突破常规、不断新我”，积极推动新一轮的思想解放

年初以来，市委紧紧围绕“再苦干一个三年，推进新一轮超常规跨越式发展”，组织开展了以“突破常规、不断新我”为主题的学习实践活动，坚持以新一轮的思想大解放促进新一轮的经济大发展。

在实际工作中，市委把学习实践活动的着力点，落实到转型发展的难点上。

针对各级领导干部工作中存在的常规思维、常规做法，强调不论干部个人还是一个单位，都要以“五个突破、五个树立”为重点，一步一个新台阶，一年一个新面貌。

通过组织理论研讨、召开座谈会、举办专题报告会、开展形势政策宣讲等方式，促进“突破常规、不断新我”的观念深入人心。

利用新闻媒体，开展“抓好项目建设，促进转型复兴”、“扩大劳务输出，加速转型进程”等系列宣传战役，不断把广大干部的注意力引导到重点工作上来。

结合先进性教育活动，大力宣传和树立了“离休不离职，紧跟时代步伐”的刘承福、“敢为人先，艰苦创业”的白春芳等一批典型，有效激发了全市干部群众与时俱进、开拓创新的积极性。

尤其是最近紧密结合海州矿破产，加强下岗失业职工的思想工作，引导他们转变择业观念，奋发创业，灵活就业。

市委还按照“突破常规、不断新我”的内在要求，开展了“重塑阜新精神、培育创业文化”的研讨和实践活动，初步形成了以“创造、创新、创业”和“变不可能为可能”为核心的崭新城市精神，推动全市进一步形成了人人创新业、干实业、成大业的良好氛围。

经过半年多的努力，“突破常规、不断新我”学习实践活动不断向纵深方向发展。

全市各级干部观念更新、作风转变，带动群众加快发展、增收致富的积极性明显增强；广大群众的精神面貌发生了深刻变化，创业、择业、就业观念进一步改变。

这一活动，对处于“爬陡坡”状态的阜新经济社会发展，产生了强大的推进作用。

（四）积极稳妥处理各类矛盾，努力保证社会稳定

年初以来，我市连续出现不稳定因素，对我们的执政能力提出了严峻的挑战。

市委积极应对各种挑战，采取一系列有力措施，稳妥做好矿难的善后处理工作，从容化解一个又一个难题，营造了和谐稳定的发展环境。

针对各种不稳定因素引发的上访问题，市委切实加强各级党组织建设，落实责任制，建立领导干部新的“联民岗”，充分发挥党的政治优势，组建工作队，登门入户开展深入细致的思想工作，并把解决思想问题与解决实际困难结合起来，真心实意地帮助困难群众解决就业、就医、就学、社保、安居、增收等问题，舒肝理气，活血化淤，赢得了群众的理解和信任。

积极推动工作作风转变，开展了领导包案下访活动，建立了市政府领导定期接访制度和接听市长公开电话制度，组织了市直有关部门领导通过“行风热线”与市民直接对话，进一步密切了干群关系。

高度重视信访工作，认真贯彻《