总包对分包的管理实施办法.docx

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总包对分包的管理实施办法

第四章总包对分包的管理流程及实施办法

4.1总承包合同管理

合同是总承包方对分包商协调管理的依据，因此规范总承包与业主、总承包商与各专业分包商的合同是保证总承包管理程序实现的基础。

4.1.1根据工作要求，总包可与分包签订某一过程控制或某一控制点的总分包协议，签订后双方均应恪守合同要求，克服困难，完成双方的各自承担的任务。

4．1．2分包单位一经进场，均必须以合同为依据，按照总包要求，严格履行合同条款。

同时缴纳分包合同金额的1%作为进场抵押金，以备分包单位违约罚款用，抵押金余额在退场时退还分包单位。

4．1．3对分包人出现以下失职行为时，总包方有权对分包方进行处理或罚款：

未能正常及勤奋地进行分包工程以配合总承包人的施工进度计划，而此施工进度计划将严重影响总包制订的控制点或总工期的实现。

工程出现较大的质量事故或达不到业主合同和监理、总包方的要求，分包对总包的要求置之不理。

安全文明施工达不到总包的要求，对总包方指出的安全重大隐患不及时进行整改。

现场协调管理不听从指挥，野蛮施工严重影响工程施工秩序。

对分包人的违约行为，总包方有权予以指出和纠正，对总包造成损失的，由违约方承担。

4．1．4总分包方之间的有关合同纠纷，交由业主仲裁。

4.2施工计划管理

42.1施工计划体系

为了确保整个工程建设都在总体建设计划的控制下有序地进行，本工程按五级制定施工计划。

构成一个自上而下，从总体到细部的计划体系。

第一级：

根据总的建设目标制订主要形象进度控制点及施工总进度网络计划；

第二级：

分部分项计划；

第三级：

月进度计划；

第四级：

周计划，制定一周的详细计划及下周的计划；

第五级：

日计划，按每一分项工程逐日施工部位制定。

4.2.2施工计划编制（见附表一）

一旦确定总的建设目标后，所有分部工程都必须按目标工期编制计划，并提出切实可行保证计划，确保工程进度的完成。

4.2.2.1一级计划由业主与总承包单位共同编制，作为整个工程建设中，工期控制的法律文件，在正式施工前必须编制完成。

4.2.2.2二级计划由各分包单位根据一级计划编制，总承包单位审核平衡后报指挥部，在进场施工前必须编制完成。

4.2.2.3三级计划由各分包单位根椐一、二级计划编制，经总承包单位审核平衡后报指挥部。

月进度计划应在每月末25日前编制完成。

4.2.2.4四、五级作业计划由各分包单位编制，报总包单位。

周作业计划应在每周五完成。

4.2.2.5计划统计

各分部分项工程的施工以二级网络为主，抓三、四、五级落实。

工程的统计则从日计划开始，汇总成周计划，月计划统计表，直到总计划统计表，构成从细部到总体的统计体系，通过统计、跟踪、反馈，对计划执行全过程的规律性、衔接性、动态性、系统性实行有效控制。

分包计划统计表应在月未二天内报总包单位，经汇总后报业主。

4.3施工现场协调管理：

4.3.1总包单位作为施工现场管理的总协调人，负责对各分包单位进行协调管理。

各分包单位要服从总包的协调管理，按各自的合同组织好施工生产。

4.3.2各分包商必须以确认的控制施工进度为标准，精心施工，分包人如未能在指定期限或已被业主、监理认可的任何延长期内完成分包工程或其任何部分，分包人应向总承包人支付或预留一笔相当于总包人因分包人按上述无法竣工所受的任何损失或损害的相同金额。

4.3.3各分包商之间应当互相配合，相互理解与谅解，在需要其他分包配合时，需提前报总包同意后，由总包通知其他分包。

不得出现彼此推诿、扯皮以致延误工期等现象，对此，总包方有权作出裁决，并对责任方给予经济处罚。

4.3.4各分包凡属需要总包配合、协调的工作，都要提前以书面形式通知总包方，凡因分包商的疏漏或不按程序所引起的损失，概由分包方承担。

4．3.5各分包根据自身的设计及施工要求，给予总包足够的时间及提供一切资料予总承包人协调之工作，特别是供电、供水等的要求，以便总包能够提供有关配合及服务设施，如已进行，由于分包人的原因引致总包不能提供充分配合，分包人须承担一切责任。

4.3.6各分包在未得业主、监理、总承包人三方面同意前，不得将本分包合同转让或将分包工程的全部或任何部分转包。

4.3.7各分包商不得随意中断分包工程的施工，如未经总包许可擅自中断分包工程，则要负中断工程造成对总包的一切损失。

4.4工程技术质量管理（附表二-附表六）

4.4.1工程技术管理

各分包单位应建立以项目总工程师负责的施工技术责任制，加强技术管理，提高工程技术含量，确保工程质量。

4.4.1.1做好施工技术准备工作。

认真组织施工技术规范、规程的学习，以及图纸的熟悉、审查及会审工作，并进行详细的技术交底。

认真编制施工组织设计，其中施工现场平面布置，专业工程部署和工序交叉，工期进度控制应与总包施工组织设计相吻合。

施工组织设计应在开工前经总包单位审核报指挥部批准执行。

4.4.1.2施工中因工程变更而引起方案修改应及时通告总包单位，以便对工程部署、工序交叉及进度控制进行调整，确保工程顺利进行。

4.4.1.3加强施工过程中技术资料管理，建立工程档案，做好工程竣工工程资料的整理及竣工图的绘制工作，分包的所有竣工资料均应经总包审核汇总后一并在工程竣工验收时交工程业主。

4.4.2工程质量管理

4.4.2.1各分包单位均需建立相应质量保证体系，建立健全质量检查制度，并在现场设有专职质检员，加强对工程质量的控制和管理。

4.4.2.2坚持“过程精品”的质量管理思想，严格实施“过程精品，动态管理，目标考核，严格奖罚”的质量保证机制。

施工中做到“五不准”，无施工组织设计不准施工，不合格的原材料、半成品不准使用，技术交底不清不准施工，检测数据有怀疑不准施工，上道工序不符合质量标准的不准进行下道工序施工。

4.4.2.3施工中坚持自检、互检、专业检查的质量三检制，以及质检站、监理工程师、专业质量检查员的质量监督机制，使工程的每道施工工序、每个分部分项工程都严格按国家及地方的技术标准和规范进行操作和施工。

4.4.2.4各分包单位在分包工程中的材料或操作工艺必须符合分包合同的规定，如不符合规定而出现缺陷或其他缺点，致使总承包人（或其他分包人）需要或应业主及监理要求对总包工程或其他任何部分进行任何额外增加施工时，则分包人应向总包支付该工作的施工费用。

4.4.2.5本工程实施质量停工待检点的控制措施。

当一施工工序与质量关系密切时，为了保证产品的质量而特别对此工序进行质量专检。

各分包在完成本工序施工自检合格后，填写《要求质量检测通知单》，经由总包质保部复检，复检合格后，由总包质保部提请监理验收，验收合格后，再进行下一道工序。

4.4.2.6各分包应通过质量全过程控制和质量停工待检点控制的信息反馈，建立质量改进系统，对不符合要求项、质量隐患项等应采取预防及纠正措施，加强技术管理，遵守施工工序，保证工程质量不断提高。

4.5安全、文明施工控制措施（附表七）

4.5.1各分包商要严格按照国家的有关法律、法令规定，严格遵守建筑施工安全规范及总承包人制订的安全制度、确保安全生产。

4.5.2各分包单位必须健全安全检查制度，必须有责任明确的安全组织机构，在现场设置专职安全员，作好自检记录。

4.5.3各分包要按施工安全规范的规定，采取预防事故的措施，确保施工安全和第三者安全，凡属分包工程中发生的一切安全事故，均由分包方负责，并立即书面上报总包及主管单位备案。

4.5.4各分包商有保护好施工现场安全设施的义务。

4.5.5各分包要服从总包现场安全员的统一管理，遵守总包安全部门下发的各项安全制度，及时处理总包发出的整改通知，对未及时整改或整改达不到要求而引致的损失，除分包方承担责任外，还要给予经济处罚。

4.5.6各分包要积极参加总包组织的各项安全生产活动。

4.5.7各分包应做到文明施工，遵守总包对文明施工的各项指示要求，现场做到工完场清，料具堆放整齐。

4.6工程竣工管理（见附表八）

4.6.1各分包商必须按照指定的工期竣工。

4.6.2当分包工程的进度明显受到拖延时，分包应立即书面通知总承包人说明有关分包工程或任何部分进度或竣工受到拖延的原因。

4.6.3各分包人要做好竣工自检工作，自检合格后，填写要求总包检查竣工的书面申请书，并按规定整理所有竣工图纸、资料备查。

4.6.4在总包进行竣工检查时，对不符合规范的，可以作出限期整改的决定，各分包商必须在指定期限内整改，整改后书面提请总包复检。

4.6.5各分包商要做到工完场清。

4.7分包单位进退场管理

4.7.1根据业主的进场许可证明，到总包项目经理部办理进场手续，向总包单位提出申请。

4.7.2办理进场手续到总包工程部，需呈报以下资料：

施工营业执照、资质证书复印件（加盖公章）

进场施工或工作内容、工作时间

进场工作人数、特殊工种（如电工等）需提供上岗证复印件

需总包单位提供生活生产临建场地的详细资料

施工用水、电申请

施工合同、组织机构表联系电话

4.7.3施工用水、电费的管理收费到总包商务部办理。

4.7.4生产临建占地到总包工程部呈报施工平面占用方案，经总包批示后方可能占用。

4.7.5根据以上条款，向总包财务部支付保证金或支票，由总包工程部签发进场许可证。

4.7.6持总包工程部签发的进场许可证到行政部办理工地出入证，作为出入工地的证件，工作时佩戴。

4.7.7进场后服从总包在质量、安全、文明施工、进度、治安保卫等方面的管理，如发现分包队伍违章，总包将视程度进行罚款。

4.7.8施工完后毕退场机械或材料要到总包物资部办理出门证，办理出门证前先到总包行政部、合约部办理完临建租赁和结清水电费，到总包质安部、工程部清理违章罚款手续，凭总包部门会签的结算退场会签单到物资部办理出门证，没有办理出门证的门卫将不予放行。

4.7.9进场许可书、结算退场会签单、物料出门证格式附后。

4.8工程文件资料管理（见附表九）

4.8.1目的

为达到合同目的，实行现代化的工程总承包管理，使总承包管理规范化、程序化、制度化，发挥文件资料作为现代企业沟通信息协调管理的最佳控制手段，确保总、分包之间及与业主、监理之间的信息能够准确、及时、有效地沟通，管理控制措施能够顺利地完成。

4.8.2文件资料种类格式

4.8.2.1管理业务类：

（1）文件传送封页

是总分包间相互发送文件资料的首页，首页后附件为正式文件，文件的签发人为总分包各自的工地项目经理、技术负责人或项目经理指定的主管人员，一般每个单位的文件签发人为３人左右。

文件由发文单位起草，经发文单位授权指定的人员签署后发往接受单位，相关的单位抄送。

文件传送的性质有：

核准、审查评论、记录、资料、使用、处理六类，发文单位应在内容中表达清楚自己的主要意识，以使接受文单位处理及时准确。

（2）工作便笺

是总分包间相互发送一般工作问题或专题报告的格式，首页不够可附页，便笺的性质同文件传送一样，也分为：

核准、审查评论、记录、资料、使用、处理六类。

（3）工作报告

分包商对工地上出现的任何性质的问题都可以工作报告的形式呈报给总承包商，如果分包商已经采取了措施，将要准备或建议采取的措施，都应该写上报告，以作为总包协调管理参考。

（4）会议通知单

是总承包商召集不定期的专题会议的通知单，日常的例会和周会、月会将按照会议管理程序召开，会议通知单一般提前１天以上通知，也有紧急情况下召开的紧急会议，临时通知。

（5）会议记录

是总包商或分包商召集各种重要会议的备忘记录，会议确认的内容对参加会议几方均有相关的约束力。

（6）工地指示予分包单位

是总包根据合同要求，对各分包所做的工作指示。

工程罚款单

是总包根据合同要求，对各分包违反总包指示所做的工程罚款。

4.8.2.2施工组织进度管理类

（1）专业分包工程月度报告书

是各专业分包对每月的工作总结，是反映本月施工主要大事及质量、安全形象和下月施工重点及预测大事的综合月报，由各分包填写，各分包工程主管、项目经理签字审核，在每月最后五天内报总包。

（2）总承包工程月度报告书

由总包经理部工程部填写，由项目总工、项目副经理、项目经理审核，为反映总包每月工程状况的综合月报。

（3）每月施工进度计划

由各分包每月25日前向总包呈报下月的施工进度计划，总包方汇总后编制统一的施工进度计划在每月28日报监理、业主审批后转发各分包，作为正式月施工计划。

（4）两周工作计划

为两周滚动工作计划，本周为执行周，下周为预计工作计划，每周一上午各分包要将两周计划汇报于总包，在周一下午的周计划分包协调会上进行协调，任何分包和总包对所制订的工作计划都要恪守，一经确定，不得随意更改，要保持它的严肃性和指导性。

（5）日报表

为分包商每天的工作记录（施工日记），详细记录工作内容、人数、机械使用情况，每周一上午随同两周工作计划报上周的每天日报七天（含周六、日）表。

（6）总包施工日记

由总包工程部填写，如实反映每天工程施工进度、质量、安全情况，提供管理信息。

4.8.2.3工程款、合约管理

（1）付款申请书（分包、总包）

是各分包向业主申请工程进度款的专用表格，付款申请书必须经总包审核签认后方可正式向监理、业主提出申请报告。

（2）专业项目每月状况报告表（专业分包、总包）

是各分包向总包汇报工程施工进度状况的报告表，每月３０日前由各分包向总包提交。

由总包汇总专业分包项目每月状况报告表后填写项目总状报告表。

（3）合同外工程单价申报表

是对业主或监理现场指令的合同外工程,原合同有单价的参照原合同单价执行,原合同中没有单价的采取单价审核,以请业主、监理公司审查核准。

（4）要求补偿申报表

由各分包向业主提出索赔的申报表，在申报表上标明申报的理由、经过并对补偿的金额进行计算，经总包汇总审核后交监理公司、业主审批。

（5）现场额外人工签证表

是各分包对业主指示的不属于合约内的工作的现场签证，或是由监理工程师或业主工地代表现场口头指示的工作的签证，报给总包经审核汇总后交监理、业主审批。

4.8.2.4质量管理类

要求质量检查测量通知单

为使各分包的工程达到合同和施工组织设计制订的目标，总包商将会对各分包某些特殊或关键工序进行见证检查，各分包在完成总包明确的见证检查后必须填写要求质量测量通知单，并报到总包质保部，经总包质保部对要求检查测量工序检查完毕，根据标准或要求确定此项工序通过或不通过，若不通过则分包必须在整改处理完毕后重新申请检查，没有通过之前不允许进行下一道工序，直至达到标准通过。

4.8.2.5安全管理类

（1）安全施工指示单

为总包在发现分包存在安全隐患后，向分包所做的安全施工指示，分包接到此单后，须积极整改，尽快消除隐患。

（2）工地动火证

为各分包在施工现场进行明火作业申请动火的申请证，申请人须注明动火部位、方式、时间、防火人、防火方式，并保证在施工时按照要求进行防火。

（3）不安全现象易发生部位原因及对策

是总包对分包工作存在不安全现象的预测及对策措施，要求分包进行责任落实。

4.8.2.6技术图纸管理类

（1）施工技术方案报审表

是各分包向总包呈报或经总包向业主或监理呈报的工程技术、工艺方案，经总包审核后报监理、业主批准。

（2）设计变更呈报审批

为各分包对图纸存在的问题建议修改的方案呈报审批手续。

4.8.2.7文明施工管理类

（1）施工总平面图布置临时占用申请表

为各分包在施工平面图上临时占用场地的申请专用表，表达不完整时可附方案说明。

（2）文明施工检查评分表

为争创本工地为沈阳市文明样板工地，总包将在文明施工上做出，一系列严格地要求，各分包均要制订创文明工地措施，总包将对文明施工进行定期检查评比，进行相应的奖罚、督促整改。

4.9文件资料管理

4.9.1文件的签发

总包商和分包商都要指定自己的文件签发人，所有文件的签发只有指定的人员签署才是有效的，一般每个分包单位的项目经理、生产

总管副经理、技术负责人三个人的签署才是有效的，总包商的项目经理、副经理、总工程师的签发是有效的。

文件资料的签发要经过起草编制会签（初审）核稿打印（填写）签发五个阶段，按照总分包管理文件资料控制程序的规定，各分包将相应管理文件落实到相应的主管领导或个人。

定期不定期的由相关人员起草或编制文件，经责任签发人的签署，发向主报（主送）单位，抄送相关单位。

4.9.2文件的签收

一般地，总、分包应指定文件接收人或部门，通常情况下，各单位应指定一主管文件接收的公务资料员和某一职能部门为主要接收文件者，接收者在接收到文件后应及时处理并妥善保存，总承包项目经理部的文件收发部门为技术部，资料员为经办人。

4.9.3文件的处理

各单位在接到文件资料后，要及时将文件资料传递（传阅）到主管领导和部门，要积极主动地进行信息反馈，制订相应的处理措施，并责成主管部门或人员落实检查，将文件关闭。

所有总分包间往来的文件，各单位均要妥善保管。